张家口市城市管理行政执法局
2017年文明城市创建攻坚行动方案
根据省文明委和市委工作部署,为确保我局承担的创建文明城市相关工作有力有序顺利推进,特制定本攻坚行动方案。
一、指导思想
深入学习贯彻……系列重要讲话特别是视察张家口…精神，认真贯彻落实省第九次党代会和市第十一次党代会精神。紧紧围绕张家口市2017文明城市创建工作的总体要求，以《河北省省级文明城市测评体系（2017年版）》为依据，对照创建工作责任分工，结合我局工作实际，着重对市容环境整治、城市景观亮化、违章建设查控等公共服务设施加强建设管理，为我市争创省级文明城市打下良好基础。
二、工作任务
按照省文明委和市委统一部署，在巩固已有成效的基础上，以精细化管理为抓手，把握重点难点，组织精准对标，突出主攻方向，采取超常措施，着力实施城市管理提升5大攻坚行动。
（一）城市管理精细化攻坚行动
着眼“细致、精致、极致”，运用奥运理念来管理城市。完善数字化、信息化平台，采取政府购买服务、市场化运作的模式，强力推进城市管理精细化、常态化。
一是进一步完善城市管理综合考核评价体系，使其在城市管理绩效考核评价方面更加科学化、合理化、精确化、人性化。
二是强化数字城管系统队伍建设，系统进行升级改造，增加市政公用设施部分的数字化监控系统。
三是高度重视智慧城市建设，把握工作主动权，以智慧燃气、智慧水务、智能供热、智能监控为基础，以数字城管为平台，加快局系统内各行业智能终端的资源、信息、数据整合，尽快形成管理权威、运行高效的城管指挥管理体系，努力在全市中走在前列。
（二）市容环境整治攻坚行动
一是开展市容市貌集中整治工作。印发《张家口市中心城区市容秩序环境容貌整治行动方案》（张城管办字〔2017〕3号），大力开展以“治理占道经营、治理沿街门店、治理临时集贸市场、治理不文明养犬行为”为主要内容的市容市貌集中整治行动。印发《张家口市中心城区露天烧烤专项整治工作方案》（张城管委字〔2017〕5号），强化露天烧烤治理力度，严格取缔露天炭火烧烤。持续开展中心城区餐饮油烟治理工作。多部门联合治理占道食品摊贩。
二是扎实做好“洁净城市”工作。印发《2017年“夯实文明城市创建基础、迎五一劳动节”春季环境卫生大清理活动实施方案》（张城管办字〔2017〕2号），加强环境卫生管理，创新管理模式，继续开展春、秋两季环境卫生大清理活动、中心城区市容环境暑期攻坚行动、“四城同创”整治督导等专项整治行动，集中力量对城区、城乡结合部等区域的环境卫生进行综合整治，对奥运廊道、迎宾线路和旅游景区等区域的环境卫生重点检查。认真谋划中转站改造和新建项目。
三是规范志愿者管理。督导各区城管执法局严格落实监管职责，加大城管志愿者管理工作力度，确保城管志愿者在重点路段、区域按时上岗，履行岗位职责。发现影响城市市容市貌及城市环境卫生等行为及时规劝引导；积极提升志愿者服务意识，树立良好的城市志愿者形象。
四是强化日常监督考核。继续严格按照“以克论净”城市清洁新标准，执行“八净八无”，“两扫两保”，主城区主次干道和重点区域做到24小时保洁，城市出入口、老城区、背街小巷等部位做到16小时保洁；全市城区垃圾密闭收集运输、日产日清，清运率达到100%；中心城区主次干道机械化清扫率达到85%以上，各县区主城区达到了70%以上，满足大气污染防治节能减排的要求；主要道路1-3月根据温度适量洒水，4-6月每天洒水至少4次，气温达到25℃以上或遭遇重度污染日、大风日等恶劣天气，洒水加大到6次以上。启用网格化管理模式，实现清扫与保洁的全面对接，最大程度上保障了城区路面全覆盖、无盲区的卫生标准，并努力形成阶段性长效机制。
（三）公共设施管理攻坚行动
大力推进三大工程，落实网格化管理措施，确保城市给排水通畅、无路面坏损和坑洼积水、无违章搭建、侵街占道等问题，城市主要道路、各类公共建筑以及新建住宅，建有无障碍设施并保证通畅完好。
一是清水河两岸道路雨水入河工程。按照排水防涝综合规划和污水专项规划，结合道路提升改造，2017年计划采用预制卵性排水槽对清水河两岸部分道路进行改造，使得雨水通过河坝直接排入河道，有效减少路面积水。
二是桥西区保障房雨水工程。2017年桥西区按照保障房建设要求，计划对翠云路、康泽园小区、建设西街、北关街西段、通顺路北段及西段、花巷街等六条道路实施雨水工程，完善道路排水设施，改善居民出行环境。
三是排水设施维修养护工程。督导各区市政处于3月下旬开始对辖区内排水管道、收水进、检查井、排水泵站等排水设施进行检查，对淤堵管道、收水井等进行清掏疏通、对破损设施进行维修更换，确保汛期到来前排水设施能够正常运行。
（四）行政执法强化攻坚行动
以提高执法水平为目标，加强立法、执法和监督管理，推进依法行政进程。
一是推动城管立法。做好养犬管理、市政设施管理等规范性文件的废、改、立工作。抓住设区市被赋予地方立法权的机遇，推动出台张家口市城市管理地方性法规，着力破解无法可依、借法执法的困境。
二是规范执法行为。完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限，提高办案效率，全年执法培训不少于2次。健全行政处罚适用规则和裁量基准制度、执法全过程记录制度。继续坚持“早发现、早介入、早查处”的工作思路，加大对城市违法建设、建筑渣土遗撒、违规养犬遛犬等各类涉及城市管理违法行为的执法力度。建立施工工地和渣土运输车辆管理工作台账，做到逐一检查、动态检查，做好对违法违规车辆及建设单位的登记备案工作，对违法违规行为进行严肃查处。杜绝粗暴执法和选择性执法，推进文明执法、规范执法。
三是完善协调联动机制。按照“走进工地、走进一线”的工作原则，会同交警、住建、交通部门组成联合执法队伍，重点做好施工现场的路面硬化、车辆的保洁、车辆平装加盖、完全密闭等工作，加强夜间巡查力度，发现问题及时处理，对手续不全的施工工地，一律不准开工，其渣土车辆更不得上路行驶，确保“渣土遗撒”治理工作取得成效。
四是专项整治渣土车辆。印发《张家口市中心城区渣土车辆专项整治工作方案》（张城管委字〔2017〕6号），组织相关单位从4月8日至 5月8日，对中心城区内的渣土车辆运输进行督导检查，及时对整治情况进行通报。 建立举报机制，通过电视、报纸、微信、微博等方式公布渣土车辆集中整治举报投诉电话，一经举报，严厉查处。在整治过程中要按照“721”工作方式，在执法过程中要携带相关执法器材，坚持文明执法和严格执法，要全过程进行记录，杜绝简单粗暴执法。整治工作结束后，对渣土车辆的管理逐步转入常态化机制。
（五）市政设施管理攻坚行动
加快市区道路步行和自行车交通慢行系统建设，对市区景观亮化进行提升改造，加强重大节假日、城市重要节点的创意亮化景观建设，增强城市亲和力、吸引力和归属感。印发《张家口市中心城区城市广告牌匾整治行动方案》（张城管办字〔2017〕4号），加大治理力度，规范城市商业牌匾、商业性广告，杜绝各类私设乱建户外广告行为，集中清理城市“牛皮癣”。2017年，加强市政设施的维修养护，提高设施的完好，及时修复率达到100%，设施完好率达到合格标准，亮灯率达到98%以上。
三、工作要求
（一）高度重视，认真履职
城管系统各相关科室、单位务必高度重视，切实履职，不断创新创优载体和内容，推动创建各项任务落到实处。
（二）加强领导，精心组织
各相关科室、单位要明确负责同志具体负责创建工作，精心制定详细的活动方案和工作计划，认真部署、认真安排、认真组织实施。
（三）措施得力，注重实效
各相关科室、单位要结合我局实际情况，务实、创新、高效地做好各项工作。
（四）加大督查，严格奖惩
围绕创建目标任务，对城管局目标任务完成情况进行全过程效能监察，对交办不办理、催办不理睬、查办无结果的或相互扯皮的，启动问责机制，确保创建工作取得实效。
