承德县交通运输局“放管服”改
革不到位问题专项清理工作方案
按照县“一问责八清理”专项行动统一部署，根据县《“放管服”改革不到位问题专项清理工作方案》的有关要求，结合我局实际工作，特制定“放管服”改革不到位问题专项清理工作方案。
一、总体要求
全系统要着眼于最大程度方便企业和群众办事创业，对“放管服”改革政策措施落实情况进行全面检查清理。要加强督促检查，及时解决各种困难和问题，不断完善考评制度，实现工作进度定期通报制度，确保各项工作顺利推进，圆满完成任务，最终达到推动“放管服”改革向纵深发展，加快转变政府职能，改进工作作风，优化发展环境，不断提高企业和群众的“获得感”。 二、主要任务
（一）简政放权改革不到位的主要问题
已取消的审批事项未停止审批，存在将已取消的审批事项转交部门所属单位继续审批，对取消事项进行拆分、合并或重组继续审批，以核准、审核、备案等形式变相审批等行为。上级下放的审批事项未及时承接并规范管理。本级下放的行政审批事项，存在通过变相方式间接控制下级审批，要求下属单位以事前备案等形式变相收回审批权的现象。
（二）清单管理制度改革不到位的主要问题
未对照县级已公布的各项清单，按要求编制公开本部门的清单。未近期完成编制公开，或编制标准和口径不合要求。清单向社会公开不及时，市场主体和群众无法便捷、及时、全面获取相关信息。动态管理制度落实不到位，对清单调整不及时。
（三）加强事中事后监管不到位的主要问题
未按“双随机、一公开”的要求，建立“一单、两库、一细则”，未按2017年底前实现全面覆盖的计划推动工作。“双随机”抽查的范围、频次、方式不规范、不合理，抽查结果不够透明公开，未能做到事项公开、程序公开、结果公开、全程留痕。未推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
（四）优化服务不到位的主要问题
未落实《河北省人民政府办公厅关于印发河北省优化投资建设项目审批流程实施办法（试行）的通知》，没达到“一口受理、并联审批、信息共享、限时办结”的要求；未编制公开各审批环节涉及的审批事项、申报材料、中介服务事项目录清单和审批流程图；擅自增加审批事项、审批环节、申报材料和中介服务，超时限审批。
在办事过程中随意设置门槛，要求群众提供没有法律法规依据的各类奇葩、循环等证明。
三、时间步骤
专项清单工作自2017年5月开始，至2017年11月底结束，共分为4个阶段。
（一）制定方案、动员部署阶段（5月上旬）
根据交通系统特点制定行之有效的工作方案。召开专题会议进行动员部署，推进各项工作开展。
（二）全面清理、自查自纠阶段（5月中旬至6月）
各科室和局属各单位（以下简称各单位）要对管理范围内需要清理的事项进行全面排查，建立台账，列出问题清单，统一、定时上报局领导小组办公室。
（三）集中整改、解决问题阶段（7月至9月）
我局将对清理出来的问题挂账督办、明确责任、限期整改。专项清理工作领导小组办公室强化督查，推进清理工作向纵深发展。
（四）完善制度、总结提高阶段（10月至11月）
坚持边清理、边整改、边总结、边提高，建章立制与问题整改同步进行。各单位针对发现的问题，紧贴整改建制度，创新机制堵漏洞，形成长效机制，防止问题回潮、反弹。
四、保障措施
（一）加强组织领导
我局成立了由局主要领导任组长，班子其他成员任副组长，各科室、各单位负责人为成员的“放管服”改革不到位问题专项清理工作领导小组，并下设办公室。领导小组负责专项清理工作的谋划部署、统筹协调、整体推进、督导落实。各科室、各单位要高度重视，将专项清理工作作为一项政治任务摆在突出位置，切实抓好组织落实。
（二）落实清理责任
各科室、各单位要对照此方案确定的责任分工，研究制定具体工作措施，组织开展清理和整改工作。
（三）严肃工作纪律
各科室、各单位要严肃工作纪律，要以实事求是的态度和求真务实的精神查摆问题，不走过场、不搞形式主义、不弄虚作假，确保清理工作取得实效。对不按要求和推进清理工作、未按时限完成清理任务、不配合工作的单位和个人，要严肃追究问责。
