平泉县工业和信息化局二〇一五年度领导班子述职述廉报告
2015年,在县委、县政府的坚强领导下，以党的十八届四中、五中全会精神为指导，主动适应新常态，稳中求进促发展，以绿色增长为主线，以园区建设为平台，以企业培育和开放项目为抓手，以产业集聚为突破口，以转型升级为切入点，以扩大工业经济总量和优化产业布局为重点，强力实施“工业强县”发展战略，大力推进工业经济转型发展、绿色发展、创新发展，工业经济呈平稳健康发展态势。
一、领导班子建设情况
一年来，我局领导班子以深入开展“三严三实”、落实“八项规定”、“不担当、不作为”专项整治、“解放思想大讨论”等活动为契机，认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，围绕县委、县政府的中心工作，坚持从工作作风、工作纪律、业务政策等全面打基础入手，重点突出抓班子、带队伍建设，团结协作，真抓实干，充分发挥班子的整体效能，班子凝聚力、战斗力不断增强，促进了全局各项工作的全面发展。
（一）加强思想建设，提高领导干部的政治理论水平
加强思想建设是保持党的先进性的根本保证。近一年来，局领导班子十分重视思想建设，始终把政治理论学习作为加强领导班子和领导干部思想政治建设、提高干部素质的首要任务，并以身作则，带头参加理论学习，提高自身素质。局班子在抓好学习的同时，围绕创建“学习型机关”活动，切实加强了干部职工的理论学习和业务知识学习，并注重学习效果，使干部职工政治素质、理论水平和业务能力得到了新的提高。
（二）加强班子建设、坚持民主集中制，发挥班子集体领导作用
加强班子自身建设，是发挥领导班子集体领导作用的关键环节，是完成全年各项工作的重要保证。为此，我局围绕创建“团结、实干、创新、廉洁”的领导班子，加强了班子自身建设。
一是明确分工，各负其责。年初，局领导班子对党建工作，党风廉政建设责任制，业务工作以及所联系企业等工作进行明确分工，班子成员都能按照各自分工，尽心尽力抓好分管的工作，坚持分工不分家。
二是发扬民主集体决策，并坚持集体领导、分工负责的民主集中制原则。对局内重大问题坚持集体讨论、集体决定，主要领导作风民主，善于沟通，不搞一言堂。
三是严守组织纪律，提升班子总体执行力。坚持把纪律和规矩挺在前面，与…、省、市、县委保持高度一致，严格落实管党治党责任，做好干部选任、依法依规行使权力、落实…八项规定、践行党的群众路线等相关工作，提升班子的整体执行力。
四是团结协调形成合力。主要领导以身作则，为人表率，大事讲原则、小事讲风格，互相支持，密切配合，班子成员能互相尊重，坦诚相处，团结共事，平时班子成员坚持常通气，常交换意见，沟通思想，做到工作讲大局，遇事不推诿，形成民主平等和谐的团结氛围，自觉维护班子的集体威信，形成班子内合力，较好地发挥了领导班子的集体领导作用。
（三）加强领导能力建设，充分发挥领导班子整体效能
为切实抓好今年各项工作任务的落实，面对繁重的工作任务，领导班子谋划全局，着力提高科学决策和民主决策的能力，全面发挥了整体效能作用。
一是紧紧围绕县委、县政府经济与社会发展总体思路，实施周一班子例会制度，对局内重大事项集体决策，总结上周工作，谋划好下周新型工业推进等具体工作，积极实施“工业强县”战略，确保重点工作和重点项目建设顺利进行。
二是以科学发展观统领全局，凡属我局制定出台的工作思路和内部管理制度，都事先经过充分的调查研究，反复讨论，确保可行，从而保证了决策的科学性。
三是深入开展调研，察实情，办实事。作为企业的协调和服务部门，局班子高度重视和关心基层工作，把入企调研与帮扶纳入常规工作，深入企业摸实情、找对策、搞帮扶，协调解决企业在项目建设和生产经营中遇到的实际问题和困难。
二、履行各项工作职能情况
（一）2015年主要指标完成情况及年末预测
民营经济：1-12月份，全县民营经济实现增加值107.71亿元，同比增长8%;实现税金8.22亿元，同比下36.31%；营业收入553.68亿元，同比增长8.09%；固定资产投资达到161.25亿元,同比增长4%。固定资产投资五百万元以上建设项目共148个，完成固定资产投资142亿元。
规模工业：1—11月份完成工业总产值115.9亿元，同比下降15.9%；完成工业增加值38.8亿元，同比下降4.8%。实现主营业务收入96.04亿元，同比下降20.8%；实现利润7.24亿元，同比下降38.2%；实现税金4.16亿元，同比下降41.4%；实现利税10.98亿元，同比下降39.7%。
预计到年底完成工业总产值125亿元，完成工业增加值42亿元。
（二）主要工作回顾
1.加强运行调度与宏观调节，工业经济平稳健康发展。把经济运行调度与宏观调节作为工业经济运行工作的首要任务，紧抓工业经济运行不放松。一是加强工业企业的生产调度，全面分析运行态势。坚持每月进行工业企业经济运行调度、分析，及时掌握了解工业经济运行中出现的问题，对全县规上企业及成长性较好的科技型小微企业等进行了走访，对企业存在的销售、管理、技改、产业链、研发等方面问题加强了指导。二是加大统计调查力度。认真做好工业经济指标调控工作，做到正确掌握运行情况。三是抓好企业入统工作。积极培育规上企业，做好小微企业排查摸底，建立成长型工业企业信息库，加强服务指导工作，促进重点培育企业尽快成长为规模企业。通过逐一对各乡镇已竣工达产的工业项目和规模以下企业进行摸底调查，从中筛选出预计能达到标准的企业，进一步加强指导帮助。截止目前，已有2家组卷上报待统计局审核，另有4家企业正在积极进行培育，预计年底，能够完成年初县定目标新增6家规上企业任务。四是加大调查研究力度。引导企业要根据市场变化适当调整营销策略，开拓市场，在加大库存产品销售力度的同时，加大货款回收力度，提高资金利用率，确保资金流不减少，使企业保持满负荷运转状态。五是加大对企业帮扶力度。为有效应对当前经济下行压力，针对企业融资难的问题，积极组织市、县金融机构对接4次，并邀请专家就企业上市融资相关知识给企业做了详细的讲解；先后召开3次铁选企业复产座谈会，16家铁选企业先后复产，一定程度上推动了县域经济发展；两家担保公司目前在保企业90家，在保责任余额21015万元，为中小企业健康持续发展提供了一定的资金保障。在政策扶持上，继续开展《支持工业企业“战困难、渡难关、求发展”的若干意见》的“双减双增”活动，并深入企业走访、落实领导干部包保责任等，帮助企业认真梳理现有企业技改扩能等工作中存在的问题，逐项协调解决，引导企业扩大规模，提高技术装备水平，延长产业链条，最大限度增加产值。目前，通过采取缓缴缓征税费、降低企业所得税率等办法，已累计为企业减负1.2亿元，全县累计解决杆线迁移、手续办理、征山占地等涉企问题120余个，促使了工业经济的企稳回升。
2.狠抓工业项目建设，工业发展后劲显著增强。1—11月份，全县共实施工业生产性项目128个，总投资257.4亿元，完成投资59.9亿元，分别占全县在建项目个数的44.8%、总投资的51.3%，完成投资的50.2%；工业引进县外资金54.6亿元，占全县引资总额的57.6%；谋划工业项目339个，总投资845亿元。一是做好招商引资相关工作。按照《平泉县招商引资工作方案》的通知要求，积极做好驻京联系点招商的配合工作，并按照小组招商的相关要求，抽调1名副职领导干部带队，配备3名优秀股级干部，从事招商引资工作。同时，通过强化举措，抓牢抓实京津冀协调发展的有利契机，加大对接外迁企业的力度，4月份邀请北京10家企业参加中企、京企、承德工业项目签约仪式，会上我县签约项目4个。通过广泛联系分别与承德三佳超细粉体有限公司利用尾矿生产土壤调理剂、中清能绿洲太阳能科技有限公司、北京宝贵石艺等公司达成合作意向，尤其是承德雅歌包装有限公司光纤项目和天罡木塑石项目推进喜人。二是全力抓好重点工业项目工作。采取有效的措施，狠抓项目建设的落实，不断加大工作思路、工作方式、工作机制的创新力度，推动所包保的59个重点企业和工业项目的运行与建设工作的深入顺利开展。并与包保项目县领导到项目建设现场办公30余次，解决项目建设中的问题80余项。三是做好项目资金申报工作。积极做好2015年省级工业技改专项资金和军民产业结合专项资金项目的申报工作。截止目前争取技改资金支持280万元，完成工业固投112.9亿元，同比增长5.1%，其中工业技改固投65.3亿元，同比增长6.1%。
3.大力发展民营经济，全民创业步伐进一步加快。全民创业工作。2015年，全县民营经济单位达到25375个，千人拥有民营经济单位个数达到52.86个。其中民营企业个数达到1448个，千人拥有企业个数达到3个；工商户数达到23927个，千人拥有工商户数达到49.85个。从业人员118198人。融资担保平台。完成申报担保机构省级风险金补偿专项资金项目1个；组织了融资性担保机构进行年检审计、非法集资风险专项排查、监管培训及企业改制和股权融资对接等活动；积极组织参加“非法集资宣传月”和系列银企对接会，其中“平泉中行携手活性炭企业业务洽谈会”，有5家成功对接，融贷1830万元，有力的支持了企业融资。创业辅导基地平台。申报省级2015年“订单式服务平泉专场”计划；组织省级备案创业辅导基地参加创业辅导师资格证培训。4家省级创业辅导基地，共入住企业776家，从业人员7847人。信息和培训平台。相继组织相关企业参加了河北省中小企业高校毕业生人才招聘、省产业集群品牌建设培训、中小企业公共服务平台网络和公共服务示范平台等培训数十次；利用中小企业远程教育基地等教育网络平台，完成民营企业教育培训15000人次，引进省外人才54人。信用评价服务体系和技术支持服务体系工作平台。5家企业加入承德市中小企业协会，完成省级中小企业公共示范服务平台申报、复核各1家，复核省级中小企业公共技术服务平台2家，申报河北省第二批工业设计奖1家，申报河北省新产品新技术开发项目8个，通过省级创新成果认定企业1家，认定中小微企业2家，参加省电视宣传企业1家；积极开展产销对接、产业合作、环境治理等对接活动，认真组织了重点行业企业座谈并撰写了调研材料，针对企业用地、项目、资金等存在的问题及现实需求相继开展了活性炭、省级中小企业专项资金项目绩效评价等督导检查活动。政策平台。按照相关要求，积极起草制定了《平泉县2015年扶助小微企业专项行动实施方案》、《关于开展技术支持小微企业转型升级活动的通知》等政策性文件，针对性开展了公共技术服务平台技术支持小微企业转型升级、梳理全县扶持民营经济和中小微企业优惠政策等活动，并据实建立了政策信息平台。
4.新经济增长点培育工作有序推进。一是加快新产品研发。已与清华大学、中国地质大学、内蒙古科技大学、澳大利亚科学院等国内外12家一流的大学、科研院所建立了长期合作机制，进行尾矿资源综合开发利用技术研究，解决了尾矿中伴生有价元素的回收技术，开发出了高附加值产品，提高了尾矿综合利用的经济性。截止目前，中国地质大学（北京）在平泉天罡建材制造有限公司建立了研究生实习基地，并建立了承德市尾矿复合材料工程技术研究中心；清华大学利用尾矿提取钯、铱等贵金属，生产耐磨材料、复合材料技术已研发成功，即将进行工厂化生产；内蒙古科技大学利用尾矿生产微晶板材、加气板材、泡沫陶瓷等新型建材的技术已经成熟，工厂化生产的条件已经具备；乾源矿业公司推进的利用尾矿生产高铁轨枕、别墅墙材等高端新型建筑材料的技术已研发成功，具备推广条件；中国建材科学院和我县有关部门进行了多次洽谈，同意在新型建筑材料研发上给予重点支持。二是推进新经济增长点项目建设。概括的说，我县的尾矿资源综合开发利用工作已基本形成“竣工投产一批，开工建设一批，强力推进一批、谋划储备一批”的良性循环。已有金盛、天罡等7个项目投产，产品涉及蒸养标砖、陶粒砌块、水泥彩瓦、干粉砂浆、真石漆等数十种；在建设项目1个，天罡公司年产5000吨木塑石复合新型建材项目，预计2016年4月能够正式投产。推前期项目2个，金达建材、前山萤石利用尾矿生产集承重、保温、环保一体化的建筑砌块项目正在推进中。同时积极谋划年产5万米管廊、8000万块透水砖、800万平方米硅酸钙板、20万立方米陶粒和微晶板材、加气板材、泡沫陶瓷等中高端新型建材项目。三是努力为新的经济增长点开拓市场。将符合标准的尾矿综合利用产品纳入政府采购政策扶持范围，引导其他建设项目自觉使用尾矿资源综合开发利用产品，协调铁路、公路、水务等建设项目使用尾矿建材产品。目前我县的尾矿产品已经在内外市场打开通道，发展形势较为可观。预计2015年县外市场销售额达到2000多万元。
5.深入开展对标行动，企业综合实力全面提升。为加强对全县对标行动的领导，制定下发了《2015年平泉县工业企业对标行动工作安排意见》，明确了指导思想、方法步骤和保障措施。积极引导企业由技术装备、生产工艺、能耗排放等可量化指标向发展理念、经营机制、品牌形象等“无形”指标延伸，由“对标、达标”向“超标、制标”推进，持续推动产业上水平、产品提档次、企业增效益。为确保对标行动取得实效，围绕特色产业、特色行业等实际情况深化对标培训，今年相继组织重点对标企业参加了食品工业企业诚信体系建设培训会和第一届中国.国际（保定）应急产业博览会暨高峰论坛等，并分级抓好72家重点企业专题培训和中小企业对标普及培训工作，通过召开企业现场会、组织参观对标典型企业、编发简报等有效举措为企业搭建交流共享平台，深化企业对标行动，支持和引导企业创新管理，优化企业经营机制，积极推广企业管理现代化创新成果，推动创建省级、市级管理创新示范企业。今年，在推动原有山庄、泉力等对标示范企业相关工作的基础上，又积极申报了舒适、绿世界省级重点示范对标企业。通过一系列活动的开展，开阔了思路，找到了差距，增强了企业开展对标行动的信心和决心。
6.实施涉企环保攻坚，企业环境明显改善。强力实施环保攻坚行动，推进涉企燃煤锅炉改造、淘汰落后产能、大气污染防治等工作，加强对生态环境的保护和治理。一是加强大气污染防治。融入京津冀大气污染联防联控机制，深入打好“减煤”“治企”“抑尘””攻坚战役，淘汰落后产能，减少工业企业污染物排放总量，推动清洁发展，促进传统能源绿色转型，确保县域环境质量持续改善。现已完成立华水泥（Φ2.6×13米水泥磨机1套）的淘汰落后产能工作。对县内所有燃料、原料、产品堆场做出全方位覆盖要求，并进行定期、不定期的督导检查，对存在问题，限期整改，截止目前，共发现问题32个，已全部解决，工作已得到有效推进。二是推进燃煤工业锅炉治理改造工作。按照相关规定，全面组织开展燃煤工业锅炉治理改造工作。制定了我县燃煤工业锅炉治理实施方案,明确了工作重点、治理时限等，并对专项补助资金申报程序做出了具体说明。已组织16家重点企业参加了全省燃煤锅炉治理对接会，各企业都对此项工作开展比较支持。目前已完成22台工业燃煤锅炉改造，超过计划任务4台。三是加强重要节点排污整治。全力做好国庆阅兵、两会等重要时间节点的涉企排污治理工作，规范工矿废弃物、污染物处理方式，严格控制和治理涉企污染源头，防治工业面源污染。
7.加强信息化管理，加快“两化融合”进程。一是推进两化融合进程。组织中盐银港（承德）人造板有限公司、平泉冀东水泥有限公司申报省级“两化融合”重点企业称号和泉力集团申报省级“两化融合”示范企业称号；按照省、市的工作部署，从通讯设施、网络建设、城市管理等方面对我县智慧城市建设发展情况进行摸底调研，并向省、市提交分析报告；5月份推荐山庄集团参加国家级两化融合管理体系贯标试点企业评选，并组织十余家企业继续参与省级两化融合评估诊断和对标引导工作，为我省两化融合政策制定，企业培育、行业指导提供数据支撑；8月份组织亚欧杏仁网申报了省级两化融合公共服务示范平台。二是加快第四代移动通（4G）基础设施建设。按照整体规划、集中资源、突出重点、分步实施的原则，有序推进4G建设工作。今年以来，对移动公司、网通公司、电信公司4G基站建设跟踪调查了解，三家公司已基本完成县域内4G网络覆盖工程，实现3G、4G无缝对接。三是加强网络信息安全。开展网络与信息安全大检查。加强国家重大会议和节假日期间网络与信息安全保障工作。实行24小时值班和零报告制度，较好地完成网络与信息安全保障工作。
8.规范流程，优化环境，工作效率优质高效。我们始终按照“以民为本、坚持标准、优质高效、快速办理”的原则，认真贯彻落实…、省、市全面深化改革相关要求，积极做好行政审批权限清理整顿工作，扎实做好涉企收费项目清理，为企业营造更加优质、高效的服务环境。一是权力清单编制工作。经梳理我局有行政许可3项，非行政许可2项，行政征收1项，行政监督4项，其他类4项，经有关部门审定后予以公开，接受社会监督。二是责任清单编制工作。经梳理我局部门责任13项、职责边界2项、公共服务3项，经审定后予以公开。三是推进简政放权。2015年9月14日起停止办理冶金矿产品生产许可证；取消了 “电力准供卡”和“新型墙体材料生产备案证”两项非行政许可审批事项。四是落实包保责任制。推行包保责任制，切实加大对困难企业、重大工业投资项目跟踪服务力度，不折不扣执行县委、县政府各项决策部署，积极为企业解难事、办实事，多次协调县政府召开重点骨干企业脱困解困和金融帮扶专题会议，努力推进全县工业止跌回升、企稳发展。
9.树立高度的政治责任感，全力推进信访稳定工作。我局针对企业改制遗留问题逐渐显现、信访案件迅速增长的实际，把信访稳定工作做为全局主要工作之一，采取积极措施抓紧抓好，未发生越级访。一是领导重视。主要领导不但对重点案件亲自接访，而且和具体分管人员一起梳理对这些案件的解决思路。安排一名副职重点抓此项工作。党组会、班子会不定期对重点信访案件进行研究。二是落实包案责任制。将重点信访案件分包到每一名副职领导，并明确具体包案人员，确保不出现越级访案件。三是信访接待常规化。在明确专人分管信访工作的同时，年初制定副职领导全年信访接待时间表，确保全年信访接待无空岗。四是突出重点时期。在会议敏感期及重大节假日期间，全局人员根据自身所分包的信访案件，积极与信访人接触，稳定他们的思想、情绪，积极主动做好稳控工作，为重点时期未发生集体访、越级访奠定了基础。截至目前，已协助处理矽肺病、粘土砖、杨树岭矿业职工医疗保险、立华水泥职工养老保险等信访案件数十件，来访人员都表示十分满意。
三、干部选拔任用情况
2015年我局在干部选拔任用工作中，坚持以《党政干部选拨任用工作条例》为准绳，认真学习宣传《条例》，坚决贯彻执行《条例》，努力做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，严格按《条例》规定的各项程序办事，真正做到干部选拔使用的科学化、民主化和制度化。在干部选拔、任用具体的过程中，按照《干部选拔任用工作条例》的要求，抓住酝酿、推荐、考察等环节，坚持正确的选人用人导向，严格执行党政领导干部选拔任用的各项规定，不断完善工作机制，使真正想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位。在选拔任用干部工作中，坚持任人为贤、德才兼备、注重实绩的原则，坚持民主公开、公平公正、竞争择优的原则，切实提高了选人用人的公信度。
经过一年的努力，我们取得了一定的成绩。但我们也清醒的看到我们工作中也存在着不足。一是由于受经济下行压力影响，我县工业企业当前面临着诸多矛盾和问题，有待于进一步研究突破。二是我县的传统产业面临着严峻挑战，在发展方式上需要转型升级，延伸产业链条，强化“补链”行动。三是在服务机制上还有待创新和加强，进一步优化发展环境。
总之，一年来局领导班子全体成员讲学习、讲政治、讲正气、讲团结，扎实开展党的系列活动，带领全局干部职工攻坚克难，做了大量的工作，取得了一定的成绩，这得益于县委、县政府的正确领导，得益于全局干部职工的艰辛努力，得益于各单位的关心支持。2016年我们将紧紧围绕县委、县政府中心工作，主动适应新常态，转变发展方式，做实事关全县发展大局的工业转型升级、绿色崛起文章，积极推动工业和信息化平稳健康发展，为全县经济社会发展大局做出新的贡献。
二〇一五年十二月三十日
