三道河乡集中开展岁末年初安全生产大检查实施方案
按照县安委办统一部署，乡政府决定从即日起至全国“两会”结束，在全乡开展安全生产大检查活动，特制定方案如下：
一、总体要求和目标
全面贯彻落实……、…总理以及…赵克志、…张庆伟近期对安全生产的………，进一步强化红线意识和底线思维，以防范和遏制生产安全事故为着眼点，把集中开展安全生产大检查作为当前安全生产工作的首要任务，严格按照“企业自查自纠、政府综合督导”和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，切实加强组织领导，严格工作责任，强化工作措施，全面深入排查治理安全隐患和问题，严厉打击各类非法违法和违规违章行为，切实将隐患和问题的排查治理放在事故前面，坚决防范和遏制安全生产事故，有效维护人民群众生命财产安全，为全省第九次党代会和“两节、两会”安全稳定奠定坚实基础，实现全县安全生产形式的持续稳定。
二、检查范围
全乡范围内所有行业领域、所有生产经营建设企事业单位和人员密集场所。检查要做到“四个突出”：突出高危行业集中、安全监管薄弱、非法违法现象严重的区域；突出交通运输、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所等重点行业领域；突出重大危险源、小工厂、小作坊、废弃厂房、新建改建扩建项目等重点场所和部位；突出反复发生、长期未得到根治的重点问题。
三、检查内容
（一）村委会和乡直部门层面
1.近期全国、全省、全市、全县安全生产一系列会议文件精神和安全生产法律法规的贯彻落实情况。
2.安全生产大检查动员部署、方案制定、工作举措、落实效果情况。
3.安全生产“打非治违”工作开展情况。
4.安全生产预防控制体系建设情况，主要是安全风险预防控制体系、隐患排查治理体系建设等工作推进情况。
5.交通运输、烟花爆竹、危险化学品、消防、民用爆炸物品、建筑施工、特种设备、旅游、教育、卫生、职业健康等行业领域隐患排查治理和专项整治工作开展情况。
6.冬季安全生产工作安排部署和落实情况。
7.开展事故调查处理情况，是否按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则对责任单位、责任人进行查处；建立健全事故和隐患举报核查工作机制情况。
（二）企事业单位层面
1.共性内容
（1）贯彻落实国家、省、市安全生产大检查活动要求，组织开展安全生产大检查情况。
（2）安全生产责任“五落实五到位”情况，以及安全生产诚信体系建设，安全生产承诺落实情况。
（3）安全生产法律法规、规章制度和操作规程、标准贯彻执行情况。
（4）冬季各项防范措施落实情况，
（5）建立健全安全风险管控和隐患排查治理机制，消除事故风险和隐患情况。
（6）安全文化建设，尤其是操作人员持证上岗情况，安全生产三级教育情况。
（7）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、劳动防护用品配备等情况。
（8）应急组织设置和人员、装备、设施配备情况，重点企业安全监控系统和在线运行使用情况；重大危险源备案情况，应急预案备案及演练情况。
（9）职业病防治工作开展情况。
（10）依法报告生产安全事故情况，事故调查报告防范整改措施落实情况。
（11）执行复工复产审批验收制度情况。
（12）关闭取缔、停产整顿措施落实情况。
（13）其他违反安全生产法律、法规和规章的行为。
2.各行业领域内容
（1）危险化学品：重点检查危险化学品运输、使用及储存等各环节检查，以及对设备设施、管道防腐保温，各类重大危险源点监测监控，检维修、动火、进入受限空间等特种作业安全管理制度、责任制度、操作规程的建立和执行情况；涉及易燃易爆、有毒有害危险化学品场所的检测报警及防火、防爆、防雷、防静电、防中毒设施的设置及安全可靠情况。
（2）烟花爆竹：严格排查和打击非法经营、储存和运输烟花爆竹行为。重点检查执行流向登记制度和安全禁令情况；是否存在零售网点违规经营非标、超标及非法烟花爆竹产品等行为；是否存在违规运输黑火药、引火线及烟花爆竹产品行为。
（3）道路交通：重点检查开展路面巡查执法情况；对货车、客车（尤其校车、厂车）的安全监管情况；查处酒后驾驶、超速、超载、无证、无照经营等违规情况。道路危险货物运输企业安全制度规定落实情况；营运驾驶人管理情况；道路客运企业安全生产制度规定落实情况。
（4）建筑施工：重点检查施工现场和职工宿舍临时设施、临时用电、施工机械设备和防火、防滑、防冻等安全管理措施落实情况；室内防水工程、装饰装修工程中进行焊接等明火作业情况。
（5）人员密集场所：重点检查人员密集、易燃易爆等冬季火灾高危场所消防安全管理、防拥挤踩踏措施落实情况；应急预案及演练情况；消防通道、安全出口、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统运行情况；电气线路敷设以及电气设备安全状况；经营性场所室内装饰材料防火性能等情况。
（6）特种设备：重点检查相关单位和公共场所使用的取暖锅炉在日常管理、运行维护及维修保养等方面有关情况。
（7）民用爆炸物品：重点检查是否存在“四超”、“三违”，将民用爆炸物品（含硝酸铵）销售给非法用户，对用户手续审查不严或保存资料不完整，储存地方收缴的民爆物品或违反规定使不同性质的民爆物品同库存放，未能严格执行民爆物品出入库登记、审批制度等违法违规行为。
（8）旅游景区（点）：重点检查景区内各类易发生安全事故路段、地点的警告牌的设立和完善情况; 应急预案制订和应急装备等方面有关情况
（9）其他行业领域也要立足实际，针对安全生产突出问题和薄弱环节开展安全生产大检查活动。
四、检查方式
（一）企事业单位自查自纠
各企事业单位是隐患排查、治理、整改的责任主体。各村各部门要督促辖区和行业领域内企事业单位严格落实安全生产责任，召开安全生产动员大会，制定检查工作方案，明确工作任务、落实工作举措，逐环节、逐工艺、逐岗位开展“拉网式”大检查活动。
(二）部门检查执法
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，各负有安全生产监督管理职责的部门要成立督导检查组和执法组、行业主管部门要成立督导检查组，对分管行业领域内企事业单位进行全面督导、执法检查。
（三）政府综合督查
乡政府成立综合督查组，采取“四不两直”、明察暗访等方式，对各村、部门、企业各层面大检查责任落实情况进行全面督查。
五、时间步骤
第一阶段：动员部署阶段（2016年11月20日前）
各村各部门和各企业事业单位要按照国家、省、市大检查工作要求，结合实际，抓紧制定好本地区、本行业领域、本单位的安全生产大检查实施方案，并召开专题会议，对大检查活动进行安排部署，其中企业要召开全员参加的安全生产大检查动员会，将安全生产大检查目的任务和有关要求层层传达到位。各村、乡级各行业部门实施方案要由本单位主要负责同志签发，并于11月21日前报乡安委办备案。
第二阶段：全面检查治理阶段（2016年11月22日至2017年全国“两会”结束）
严格落实安全生产政府领导、部门监管和企业主体责任，各村要组织对辖区内所有企事业单位进行全面检查；乡直负有安全监督管理职责的部门和行业主管部门要对所监管企事业单位进行检查、执法。各企事业单位要开展好全面的自查自纠。要进一步提升检查工作质量，检查前要制定检查清单，检查时要列出问题清单，检查后要向被检查单位提交问题和隐患清单及整改意见，并由专人盯办整改到位。对重大隐患，要挂牌督办，按时销号；对非法违法行为，严格按照“四个一律”的要求，严肃查处到位。
乡政府督导组要深入基层，对安全大检查活动开展情况，尤其是督导检查情况进行督查，对督查中发现问题严重的要下达“整改令”，进行约谈、警告等，切实推动各项举措落实。
第三阶段：总结提高阶段（2017年3月底）
各村各部门和各单位要对安全生产大检查活动进行总结，进一步巩固和扩大活动成果，确保安全隐患、问题整改到位，从而推动企业加强安全生产基础建设，提升本质安全水平，促进全乡安全生产形势的持续稳定好转。各村、乡直有关部门的活动总结于全国“两会”结束5个工作日内报乡安委办。
六、有关要求
（一）高度重视，迅速行动
岁末年初历来是安全生产的关键时期，也是各类事故的易发、高发期，加之全省第九次党代会召开在即，“两节、两会”日益临近，做好这一时期安全生产工作任务艰巨、责任重大。各村各部门要站在讲政治、保稳定、顾大局的高度，牢固树立“事故可防可控可避免”理念，以安全生产大检查活动为抓手，查治隐患防事故，确保全乡安全生产形式持续稳定。要层层落实安全生产政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，迅速行动，精心组织，强力推进安全生产大检查活动，在全乡掀起安全生产大检查热潮。乡安委会办公室要充分发挥综合指导、协调督查作用，建立安全生产大检查调度、通报、约谈等制度，并及时反映情况、交流经验，推动大检查活动高效开展。
（二）全面检查，严格执法
各负有安全监督管理职责的部门和行业主管部门要迅速行动，抽调人员，成立督导检查组，通过采取“双随机”、综合执法、交叉执法等多种方式，对所辖、所属企事业单位进行全面检查，切实做到“全覆盖”。要严格落实“谁检查、谁签字、谁负责“要求，检查前要制定检查计划，尤其对重点企业、重点场所的检查要统一列表，明确内容、不得疏漏，并避免重复检查、重复处罚。对发现的隐患和问题，必须依法现场提出处理意见，能整改的，立即现场整改到位，一时不能整改的，严格按照“五落实”的要求，限期整改到位。不能保证安全或存在重大隐患的，要依法停产整顿，并挂牌跟踪督办到位。对拒不整改或经整改仍达不到要求，存在重大隐患的，一律停产关闭。对发现的各类非法违法行为，要敢于碰硬，敢抓敢管，严格按照“四个一律”的要求，坚决严肃查处到位。
（三）广泛宣传，统筹推进
各村、各部门要广泛宣传安全生产大检查活动的目的意义和有关要求，在全乡营造人人关注、支持安全生产大检查活动的浓厚范围。同时，要把安全生产大检查与“打非治违”行动、专项整治、冬季监管等工作有机结合，使各项工作相互融合、相互促进，确保取得实效。
