2017年永州市绩效考核实施方案
为严格绩效管理，突出责任落实，促进各级各部门认真履行职责，全面完成市委、市政府确定的2017年各项目标任务，根据《2017年湖南省绩效评估实施方案》（湘办发〔2017〕22号），结合我市实际，制定本方案。
一、考核范围及分类
（一）县区党委、政府（11个）
冷水滩区、零陵区、祁阳县、东安县、双牌县、道县、江永县、江华瑶族自治县、宁远县、新田县、蓝山县
（二）管理区（经开区）党委、管委会（3个）
永州经济技术开发区、金洞管理区、回龙圩管理区
（三）市委工作部门及有关单位（16个）
市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委（市综治办）、市委政研室、市直属机关工委、市编办、市委党校、市委防范处理邪教办、市委老干部局、市台办、市信访局、市史志办、市档案局、市委市政府接待处
（四）市人大专门委员会与常委会工作机构（10个）
市人大常委会办公室、市人大常委会选举任免联络工作委员会、市人大常委会研究室、市人大民族华侨外事委员会、市人大内务司法委员会、市人大财政经济委员会、市人大教育科学文化卫生委员会、市人大农业与农村委员会、市人大城乡建设与环境资源保护委员会、市人大法制委员会（市人大常委会法制工作委员会）
（五）市政协专门委员会与工作机构（8个）
市政协办公室、市政协提案委员会、市政协经济科技委员会、市政协人口资源环境委员会、市政协文教卫体委员会、市政协民族宗教法制群团三胞联谊委员会、市政协学习宣传文史委员会、市政协研究室
（六）经济管理部门（20个）
市政府办公室、市发改委、市经信委、市财政局、市国土资源局、市住建局、市交通运输局、市农委、市水利局、市林业局、市商粮局、市环保局、市旅游外事侨务局、市政府金融办、市政府国资委、市公路局、市供销合作联社、市畜牧水产局、市房产局、市涔天河水库和工程管理局
（七）社会发展部门（14个）
市教育局、市科技局、市民宗委、市民政局、市人社局、市文体广新局、市卫计委、市统计局、市人防办、永州日报社、市广播电视台、市移民开发局、市政务服务中心、市扶贫办
（八）司法执法监督部门（12个）
市纪委（市监察局）、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、市审计局、市城管执法局、市安监局、市食药监局、市工商局、市质监局、市政府法制办
（九）民主党派永州市委机关（4个）
民革永州市委机关、民盟永州市委机关、民进永州市委机关、农工党永州市委机关
（十）市工商联与群团组织（9个）
市工商联、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市文联、市侨联、市残联、市贸促会
（十一）…、省驻永有关单位（9个）
市国税局、市地税局、市气象局、长沙海关驻永州办事处、湖南出入境检验检疫局永州办事处、国家统计局永州调查队、国网永州供电分公司、人民银行永州市中心支行、永州银监分局
市直和…、省驻永被考核单位主管（代管）的人财物独立的二级单位，由其主管（代管）单位参照本方案制定考核方案并组织考核，考核结果经市绩效办审核后，报市考核工作领导小组审定。
二、考核的内容和方法
考核采取指标考核、公众考核、内部考核三种方法进行，分别占总分值1000分的91%、6%、3%。
（一）指标考核。根据“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，对县区党委、政府和管理区（经开区）党委、管委会，分经济发展、改革创新、民生保障、生态保护、从严治党与机关建设、“六大战役”与重点工作六大类指标进行考核。对市直和…、省驻永有关单位，分重点工作、依法治市、机关建设三大类指标进行考核。
（二）公众考核。由市绩效办委托第三方机构组织开展，主要采取问卷调查、电话调查等方式进行（具体考核内容、方式和评分细则另行制定）。
（三）内部考核。由市直和…、省驻永有关单位评价县区（管理区、经开区）党委、政府（管委会）与县区（管理区、经开区）党委、政府（管委会）评价市直和…、省驻永有关单位组成（具体考核方式和评分细则另行制定）。
三、考核的组织与责任分工
全市绩效考核工作在市委、市政府领导下，由市考核工作领导小组牵头抓总，统一部署、统一实施、统一表彰。在此基础上，公众考核、内部考核由市绩效办统一组织实施，指标考核由相关单位分类组织实施。
（一）市绩效办主要职责：组织协调与督促指导各地各部门绩效考核工作；对纳入绩效考核的专项考核进行统筹协调；指导各地各部门使用湖南绩效管理信息平台，组织业务培训；牵头拟制绩效考核方案和指标体系，经市考核工作领导小组研究，报市委、市政府审定后印发实施；督促、检查和调度绩效考核指标落实情况；汇总指标调整申请及加（扣）分事项形成初步意见，汇总市直数据采集责任单位采集的数据形成年终考核初步结果，相关工作经市考核工作领导小组研究后，报市委、市政府审定。
（二）被考核单位主要职责：将指标任务和相关责任分解到岗到人，确保指标任务落到实处；加强督查调度，按时报送本地本部门指标任务进展情况和相关佐证资料，并对所报送数据的真实性和准确性负责；根据考核结果，查找工作中存在的主要问题和薄弱环节，不断改进工作。
（三）市直数据采集责任单位主要职责：配合相应的指标考核组织实施单位拟制绩效考核指标；对本单位负责采集数据的相关指标完成进度、质量和效益情况开展日常督查；审核被考核单位报送的自评情况、数据及相关佐证材料；按要求对指标完成情况进行年终考核验收与评分，采集相关数据后报相应的指标考核组织实施单位，并对数据的真实性和准确性负责。
四、考核的程序
（一）制定指标。市绩效办根据市委、市政府的部署要求，会同市直有关单位研究制定县区党委、政府，管理区（经开区）党委、管委会，经济管理部门，社会发展部门，司法执法监督部门，…、省驻永有关单位绩效考核指标体系，经市考核工作领导小组研究，报市委、市政府审定后实施。市委工作部门及有关单位、市人大专门委员会与常委会工作机构、市政协专门委员会与工作机构、民主党派永州市委机关、市工商联与群团组织的考核方案和考核指标，分别由市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室、市委统战部、市委组织部参照本方案制定，并报送市考核工作领导小组办公室，作为年终绩效考核依据。
（二）日常督查。市直数据采集责任单位按照指标设定的时间节点，将指标任务进展情况（含佐证资料，下同）报送市绩效办，并对相关绩效指标的完成进度、质量和效益情况进行定期和不定期督查，掌握工作情况。市绩效办会同市直有关部门，对主要经济指标和市委、市政府重点工程、重点工作、重点民生实事项目进展情况进行定期调度、通报和不定期督查。
（三）年终考核。市考核工作领导小组统一组织对被考核单位绩效指标完成情况进行年终考核。考核工作实行单位交叉考核，个人采取回避制度。
1.数据采集。2018年1月10日前，各地各部门将本地本部门指标任务完成情况（含数据采集责任单位明确应提供的佐证材料）报送市直数据采集责任单位。市直数据采集责任单位根据平时掌握的情况和各地各部门的自评结果及佐证材料，对指标任务完成情况进行考核验收与评分，并于2018年1月20日前，将评分数据和扣分事项详细说明报送市绩效办。专项考核（如脱贫攻坚等）的考核办法和指标须报市考核工作领导小组统筹协调和审核把关，年终考评时须按单位分类提供差异化考核结果。按照“谁采集、谁负责”的要求，各数据采集责任单位在数据采集过程中应坚持“以事实为依据，以规则为准绳”，做到公道正派、敢于担当。市直数据采集责任单位的评分数据和扣分事项在报市绩效办前，应听取各有关单位意见，保证数据的准确性和公正性。
2.加分与扣分。下列情形予以加分：一是被考核单位本级履行法定职责受到…、…表彰的，每次加5分；受到…办公厅、…办公厅表彰的，每次加4分；受到省委、省政府或国家部委表彰的，每次加3分；受到省领导小组、省委办公厅、省政府办公厅或国家部委办公厅表彰的，每次加2分；市委、市政府工作受到上述单位表彰的，对该项工作的主要承办单位减半加分。此类表彰以正式表彰（通报）文件为准，有表彰等次的必须为第一等，最多加10分。2016年度的工作在2017年2月4日以后获得的表彰列入2017年度绩效考核加分事项，2017年度的奖励加分截止时间以市绩效办将汇总结果呈报市政府的时间为准。二是被考核单位为全市经济社会发展作出重大贡献的，经市考核工作领导小组研究并报市委、市政府同意，加5—10分。下列情形予以扣分：凡纳入绩效考核范围的工作，被…、…通报批评的，每次扣5分；被…、…约谈，或被省委、省政府或国家部委通报批评的，每次扣3分；因单位领导班子成员失职渎职造成重大损失或恶劣影响的，每次扣3分；被省委、省政府或国家部委约谈的, 每次扣2分；市直数据采集责任单位采集的数据（结果）出现差错的，每次扣2分；专项考核未按要求分类提供差异化考核结果的，对该专项考核的牵头部门扣3分。
被考核单位加分事项须在2018年1月10日前向市绩效办申报。扣分事项由相关单位提出意见。加（扣）分事项经市绩效办汇总后，形成初步意见，报市考核工作领导小组审定。
3.结果汇总。2018年1月下旬，市绩效办根据各数据采集责任单位提供的数据和市考核组的考核情况，汇总被考核单位年终考核初步结果。得分计算方式为：被考核单位绩效综合得分＝指标考核得分＋公众考核得分＋内部考核得分＋加（扣）分。
（四）审定结果。考核结果经市考核工作领导小组审核后，报市委、市政府审定。
五、考核等次和结果运用
绩效考核结果按综合得分分类确定为优秀、良好、合格、不合格4个等次。
（一）优秀等次：名额占被考核单位总数的30%，根据各单位综合得分从高到低分类确定。有下列情形之一的单位，经市考核工作领导小组研究并报市委、市政府审定后，取消评为优秀等次资格：安全生产、社会治安综合治理、…被一票否决的；县区（管理区、经开区）党政领导班子，市直和…、省驻永有关单位领导班子中出现塌方式腐败，或因班子不团结造成重大损失或恶劣影响的；在自评指标完成情况时，被考核单位存在虚报、瞒报等弄虚作假行为的；市直数据采集责任单位数据采集工作出现差错的。
（二）良好等次：除去优秀等次单位后，根据各单位综合得分从高到低分类确定。其中，县区、管理区（经开区）良好等次名额占被考核单位总数的40%，市直和…、省驻永有关单位良好等次名额占被考核单位总数的30%。
（三）合格等次：除去优秀、良好等次单位后，其余单位无特殊情形的为合格单位。
（四）不合格等次：有下列情形之一的单位，经市考核工作领导小组研究并报市委、市政府审定后，认定为不合格等次：安全生产、社会治安综合治理、…有两项及以上被一票否决的；因工作失职渎职造成重大损失或恶劣影响的。
考核结果以市委办公室、市政府办公室名义通报，考核综合得分按比例折算计入单位领导干部执行力考核得分。考核结果作为县区（管理区、经开区）和市直单位主要负责人年度考核的重要依据，获评优秀等次的县区（管理区、经开区）和市直单位领导班子成员以及市直单位公务员年度考核优秀等次比例可提高到20%。评为合格以上等次的单位，市委、市政府按等次分别发给奖金（奖励方案另行制定）。全额拨款的市直机关事业单位在职人员奖金按人均标准发放至单位，由单位组织考核分配。考核得分在同类单位中排名最后的，市委、市政府对其主要负责人进行约谈；连续2年排名最后或被评为不合格的单位，市委、市政府对其主要负责人给予通报批评；连续2年被评为不合格的单位，提请市委调整其主要负责人的工作岗位。对严重失职渎职并造成重大损失或恶劣影响的人员，由市纪检监察机关按照有关规定追究责任。详细的考核结果情况，市绩效办向各单位一对一反馈。各地各部门要根据考核结果，查找工作中存在的主要问题和薄弱环节，不断改进工作。
附件：1．2017年县区党委政府、管理区（经开区）党委管委会绩效考核指标
2．2017年市直和…、省驻永有关单位绩效考核指标
3. 2017年全市绩效考核日常考核与年终考核办法
