高陵县文体广电局二〇一〇年工作总结暨二〇一一年工作安排
县人民政府：
今年以来，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，县文体广电局始终坚持社会主义先进文化的前进方向，紧紧围绕全县中心工作，紧抓重点项目和重点工程，圆满完成了各项目标考评工作任务，为全县各项事业的又好又快发展做出了应有贡献。现将2010年工作总结和2011年工作安排报告如下：
一、2010年主要工作回顾
2010年，是各项工作巩固、深化、提高的关键一年，县文体广电局在党的组织建设、党风廉政建设、机关效能建设、机关作风建设、文体基础设施建设、群众文体活动组织、文艺团体建设、文化市场管理、非物质文化遗产保护、旅游资源开发、安全综治维稳等工作方面做了大量而细致的工作，充分发挥了文化工作引导社会、教育人民、推动发展的功能，为幸福高陵建设和全县各项事业的快速发展做出了积极贡献。
1、加强党的组织建设、党风廉政建设、机关效能建设，干部素质不断提高
2010年，结合我局实际，通过深化教育、健全制度、严格纪律、加强监督等方式，加强了党的组织建设、党风廉政建设和机关效能建设。全年修改制订了《党员大会制度》、《党委民主生活会制度》、《党委会制度》、《党员学习制度》、《领导干部每天学习一小时制度》、《党员管理制度》等相关制度，并编印成册，公布上墙。制订了以“坚持科学发展、推进城乡统筹、建设幸福高陵”为主题的创先争优活动实施方案，成立了全系统创建工作领导小组，扎实开展创先争优活动。坚持每季度召开一次专题党建工作会议，半年召开一次党委会议，安排、布置、督促、检查、总结党建工作，全年共召开民主生活会3次，按期转正党员2名，培养积极分子12人，全系统全年无一人违反党的纪律；同时，按要求做好了党报党刊征订和党费收缴工作。
抓好全系统干部职工的思想教育不但是县委、县政府对我们的基本要求，也是我局不断提高职工素质、提升服务意识、深入推进文化工作的根本保障。2010年以来，我们不断加强干部职工的思想教育，认真落实领导干部每天一小时学习制度，结合我单位实际，制定和完善了机关例会制度、学习制度，将干部职工的学习任务完成情况和学习效果作为干部职工年终考评和评优奖励的重要指标。通过各项制度的建立健全，在局领导的带动下，局机关形成了良好的学习风气，各科室抓学习、强素质蔚然成风，干部职工理论素质和业务素质明显提高，较好地完成了各项学习任务，达到了预期目的。严格了工作纪律，制定了机关早操制度，安装了扩音器和功率放大器，通过每天早上8时集体早操，展示了团结、奋进的机关形象，机关干群凝聚力和战斗力明显提高。
2、加大文体基础设施建设和使用力度，加强基层文体软硬件扶持力度，不断满足城乡群众精神文化需求
2010年，县文体广电局以文化大县建设为契机，积极构建以人为本、城乡均衡的公共文化服务体系，全年完成固定资产投资3200万元，超额完成200万元，顺利完成省、市考评指标任务。一是文化站建设，截止8月底，完成泾渭镇、耿镇、张卜乡3个综合文化站配送灯光、音响、书柜等价值15万元的器材设备，并定期检查和指导各文化站业务工作共计60余次；二是通过土地置换的方式，将原剧院的闲置土地置换成建筑面积2050平方米的图书馆。该工程于2009年3月动工，已于2010年2月底竣工。新图书馆总投资500余万元，现代化设施一应俱全，藏书4万余册，各类报刊杂志100余种，可容纳200人同时借阅、阅览。自5月份正式开馆以来，全年外借图书105300余册，内阅及外借人次累计达98000余人次；三是建设文化信息资源共享工程县级支中心1个，乡镇服务点3个；建设农民体育健身工程28个、农家书屋10个；为26个行政村配发了价值30万元的锣鼓、秧歌服、二胡等文化器材，进一步加强了基层农村文体阵地建设及文化基础设施建设；四是总投资1000万元的县体育场改扩建已完成了工程规划、排水设计和体育馆修缮工作；总投资300余万元的县文化馆改建工程、设计及规划正在进行；建筑面积400平米的高陵画院项目主体工程已完成。目前，覆盖县、乡、村的三级文化服务体系基本形成，全县拥有的文化馆、图书馆、体育场、体育馆、电影院、农村广场、农村文化活动室、农家书屋等文体基础设施，极大程度地满足了城乡群众的精神文化需求，为巩固我县“省级文化先进县”创建成果和统筹城乡工作的顺利推进提供了强有力的帮助。
在加大文体基础设施建设的同时，我们还着力通过深化服务意识、扩展使用功能，不断提升现有文体设施利用率。一是利用体育中心和图书馆专业人才优势，通过提供健身舞、健身气功义务指导和免费图书借阅等优质服务，引导群众自觉开展全民健身运动和图书借阅活动。目前，县体育场、体育馆、图书馆、文化馆、电影院、文化广场等公益文体设施做到了“场馆勤清扫，器材勤检修；设备常维护，图书常更新”。同时，利用电影院、体育馆等场所闲暇，举办会议、演出、展览等活动，扩大设施利用范围，提高设施利用率。
全年指导县书协、美协、作协开展各类展览、培训、座谈、交流活动10余次；为16个行政村及自乐班等配发文化器材26套。目前，全县拥有的文艺协会和文艺团体已有20余个，全年开展文化交流、创作、演出活动300余场次，服务城乡群众近10万人次。
文化体制改革工作进展情况。县文体广电局涉及此次改革的包括县文化馆、县图书馆、县电视台、县剧团、县电影公司5家单位，其中公益性文化事业单位3家，经营性文化单位2家。2010年，在县级各部门的大力支持下，在县文体广电局全体干部职工的共同努力下，按照政策要求，已于9月份完成了对涉及文化体制改革单位的分流、安置等工作。其中，高陵县剧团、高陵县电影公司分流涉改人员31名，符合提前5年退休人员8名（电影公司5名、剧团3名），符合30年工龄提前离岗13名（电影公司3名、剧团10名），3名职工提交自主择业、解除劳动合同申请；7名职工按照要求与企业签订了用工合同，办理了相关社保手续；县文化馆、县图书馆、县电视台通过公开竞聘的方式完成了岗位设置工作，打破了“干与不干一个样，干多干少一个样”的大锅饭式分配模式，充分调动了广大干部职工的积极性与主动性。
3、文体活动开展丰富多彩，人民群众日益增长的精神文化需求得以保障
2010年以来，除继续举办传统文化活动外，我们还加大了系列大型活动的举办力度，丰富群众生活的同时，积极打造高陵文化品牌，努力提高文化服务能力。全年举办和组织各类群众文体活动300余场次，公益性电影放映1100余场次，服务城乡群众10万余人次。
一是以传统节日、农民文化节等为平台，组织群众文化活动100余场次。主要包括组织县书协、美协开展“送春联、送祝福”活动12场次，赠送春联、字画2000余幅；组织全县各乡镇、管委会举行春节社火游行2场次；组织举办高陵县农民艺术节6场次；组织小戏小品下乡演出活动13场次；各类文艺晚会5场次；组织“世界读书日”主题活动20余次；组织参加西安市2010年“红五月”音乐会；组织西安市千场戏剧惠民演出70余场次；为全县10个乡镇、管委会和88个行政村放映公益性电影1104场次等。获得由市文化广电新闻出版局颁发的2010年元旦、春节群众文化活动组织工作先进单位，由中共陕西…、陕西省文化厅、陕西省农业厅、陕西省文学艺术界联合会、陕西省戏剧家协会颁发的第二届陕西省农民文化节优秀组织奖，由市文化广电新闻出版局颁发的第二届陕西省农民文化节西安分会场组织奖，由西安红五月音乐会组委会颁发的“世园杯”2010年西安红五月音乐会优秀组织奖等奖项。
二是体育活动丰富开展，全民健身有序进行，全年组织、参与各类体育活动70余场次。主要包括2009年西安城墙国际马拉松赛•高陵奔向城市新区“香江杯千人健康跑、高陵县全民健身运动会千人象棋赛、高陵县“香江杯”首届全民运动会、高陵县建设幸福高陵“怡阳杯”超级乒乓球锦标赛等。同时，积极组织参加市社区趣味运动会、2010年西安市区县领导干部乒乓球赛、市农民象棋赛、市体育系统登山比赛、2010中登集团西安城墙国际马拉松赛等，并获得西安市体育部门登山比赛第一名，西安市社区趣味运动会三等奖，西安市区县农民象棋赛三等奖，西安市区县领导干部乒乓球赛甲组第二名、乙组第四名，西安市城墙国际马拉松赛10公里区县干部接力赛第一名。
在开展好群众文体活动的同时，我们加大了各类活动的组织、宣传力度，以宣传我县文体事业的对外影响力，通过我们的努力，取得了一定成效。如4月29日开幕的高陵县“香江杯”首届全民运动会，省体育局群体处副处长赵军，省体育总会副秘书长郝忠贺，市体育局局长贺长生，市文化广电新闻出版局党委书记、副局长严彬，省老年体协主席、原副…潘连生，多哈亚运会太极拳、剑全能冠军，北京第二十九届奥运会太极拳、剑全能冠军吴雅楠等省、市、县领导出席活动，并邀请西安日报等多家主流媒体对运动会进行了宣传报道。4月29日、30日连续两天在《西安日报》刊登专版；10月23日至24日，2010年西安市区县领导干部乒乓球赛在我县体育馆成功举办，市体育局长贺长生、副局长黄群，市档案局局长杨西平等市级领导和我县县委书记张忠堂、县人大主任张儒运、县政协主席张新兴及参加此次比赛的其他各区县相关领导出席活动；11月30日，西安城墙国际马拉松赛•高陵县第二届千人健康跑活动在我县昭慧路体育运动公园内举行。市体育局副局长黄群，市体育局群体处处长邵芳，中共高陵县委书记张忠堂，高陵县委副书记、县长赵寅科，高陵县政协主席张新兴等出席起跑仪式。共有来自全县各乡镇、单位的58支代表队1000余人参加比赛，其中年龄最大的80多岁，年龄最小的4岁，并邀请《西安日报》进行了报道宣传。
4、坚持依法行政，加强文化市场管理，净化社会文化环境
2010年，按照县委、县政府和上级部门安排，在县法制办等单位的指导下，认真开展了依法行政工作，重点加强了依法行政制度建设，逐步修订完善各项依法行政制度及内部管理制度41条。制订了《高陵县文体广电局重大决策集体讨论制度》、《行政审批制度》、《行政执法案卷评查制度》、《依法行政考核制度》、《行政执法责任制》、《行政处罚罚缴分离制》、《行政复议制度》等，出动宣传人员50余人次，制作宣传展板7块。对《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》等四部法律、法规进行了梳理，对涉及的违法行为进行了归纳分解，共分为26个处罚项目、32条处罚标准。全年行政处罚案件5件。
文化市场管理一直是社会关注的热点，也是文化部门的一项重要职能。2010年，县文体广电局继续贯彻“一手抓繁荣，一手抓管理，促进文化市场健康发展”的指导方针，落实科学发展观，调整市场结构，不断推进文化市场规范化建设，取得了明显成绩。一是积极开展“扫黄打非”工作，全年共收缴各类盗版光盘800余盘、非法出版物3本，查获盗版书籍1200余册，取缔游商地摊5家；二是强化市场监督管理，开展网吧专项整治。全年共查处违规接纳未成年人进入网吧1家，登记不规范网吧4家，并依据相关条例进行了行政立案和处罚；三是强化安全管理，确保市场稳定。全年共组织安全生产专项检查30余次，出动执法人员160余人次，即时消除了安全隐患，保证了市场的安全稳定。
加强了队伍建设，为执法人员配备了制服、执法标志，成立了园区中队。同时，以创建市级“青年文明号”为契机，进一步加强了执法队伍的法律、法规学习。通过每周三的学习，提高了全体执法人员的依法行政、规范行为能力。3月份，利用一个多月的时间，对全体执法人员开展了一次主题为“规范行为、提高素质”的教育活动，并于5月份进行了文化市场执法人员法律法规知识考试，发放试题40余份。通过学习，使执法人员在执法过程中能够熟练运用法律、法规和条例处理违规经营行为，坚持做到执法勤、执法严、用法准，有效避免了执法过失和投诉现象的发生。
5、加强非物质文化遗产、文物普查及保护工作，加大四城联创、旅游推介力度
2010年，我们坚持“保护为主、抢救第一，加强管理、合理利用”的方针，严格按照上级部门要求，认真落实各项工作任务，广泛宣传文保法规和政策，加大文物和非物质文化遗产保护力度。
文物保护方面。加强了馆藏文物和田间文物的保护和管理，与县公安局配合，重点做好了古遗址、古墓葬、田野文物安全检查和数据库建档工作，整理了我县古墓葬、古遗址的资料交与我县公安局国保科。全年开展文保宣传日活动2次，制作宣传展板38张，出动宣传车辆6台次，深入乡镇、农村散发各种宣传单4000余份，征集了明代“处士”的墓志铭1个、金“大定二十七年”青砖朱砂书卖地卷1块，唐代塔式罐、汉代陶罐、柱础等文物7件。出土北周保定四年（公元564年）孙道茂佛教造像碑一通、菱角牙砖若干。
围绕非遗保护工作，加大了非物质文化遗产保护和扶持力度，出台了高陵县非物质文化遗产代表项目传承人扶持政策，健全了保护和奖励机制，完善了各项保护措施。开展“文化遗产、在我身边”等非遗项目展示、推介活动10次，非遗知识普及工作成效明显。全年完成“高陵曲子”、“高陵洞箫艺术”、“高陵花灯纸扎艺术”、“韩氏骨伤制药技艺”4个升级项目的5年保护计划编制工作；公示我县非物质文化遗产代表项目传承人13名；为船张芯子会、药惠竹马等发放项目扶助金2万余元；举办了剪纸刺绣创作培训班，招收学员30余人。同时，在公示的“第三批国家级非物质文化遗产名录”中，我县的“高陵洞箫”名列其中，是我县非物质文化遗产保护和申报工作的一次重大突破。同时，加大了非物质文化遗产保护和扶持力度，出台了高陵县非物质文化遗产代表项目传承人扶持政策，健全了保护和奖励机制，完善了各项保护措施。
四城联创工作方面。县文体广电局坚持“认真组织、积极协调、强化监督、全面落实”的工作方针，围绕“治理城乡，保护健康”的主题思想，全年开展创文、创卫、创园、健康教育等宣传活动80余次，发放各类宣传资料60000余份，制作横幅30余条，制作专栏6期；开展春季灭鼠、夏季灭蝇等活动30余次；开展集中环境整治40余次，创文、创卫、创园检查30余次；长期开展“吸烟有害健康”活动；落实、完成了对县电影院、县体育场、美丽家园超市周边环境卫生的整改及管理任务，做到有通知，有答复；组织全县文化经营单位开展创文、创卫活动。同时，按照县四城联创办统一安排，认真做好了创建省级文明县城的资料持续收集整理工作。
旅游工作方面。2010年，我们加大了对我县旅游资源的宣传和推介工作，积极组织参加各类相关活动，如西安市旅游商品交易会、以“弘扬民族传统文化 彰显千年孤独魅力”为主题的2010‘大唐西市杯’西安优秀商品暨最受游客喜爱的十大旅游纪念品评选活动、乡村旅游推介会等，发放资料1000余份，收到了较好的社会效果。农家乐是我县的一项重要旅游资源，我们定期对通远饮食一条街、张市梨园烧烤等农家乐进行检查，督促经营者对员工进行专业培训，提高服务质量，改善卫生环境。截止9月底，全县农家乐接待人数710184人次，经营收入9906375元。同时，通远村作为陕西乡村旅游示范村的申报工作正在审批验收之中；龙江生态园林庄园和喜再来两家农家乐于9月底被西安市旅游局评选为我市第一批旅游团队餐饮接待服务单位。
6.增强防范意识，加大监管力度，做好安全生产、信访维稳和…工作
安全生产和综治维稳工作方面。高度重视“两会”建议、提案答复工作和安全生产、综合治理工作。就人大代表、政协委员提出的关于文化设施、文化遗产、文化市场等方面的1件建议和7件提案做出了深入调研，并按期答复，代表、委员满意率100℅。年初与各下属、各经营业主层层签订2010年度安全生产责任书，成立了安保巡逻队，确保了全系统和文化市场安保工作和稳定工作的顺利开展，一年来共开展内部安全检查10余次、组织文化市场安全生产专项检查30余次，出动执法人员160余人次，即时消除了安全隐患，全年无一安全事故发生。开展全系统困难职工慰问工作2次，加大易访人员的监控力度，做好了老电影放映员的稳控工作，做到定期向有关部门上报情况，全年无进京、赴省、到市上访事件。
按照县计生局和相关部门安排结合…目标管理责任书总体要求，全年开展…宣传教育工作8次，散发宣传资料600余份；定期召开妇女专干会议；全系统和所辖居民区无违反计生政策的人和事。
2010年，我们在文体设施建设、文体活动开展等方面做了大量工作，也取得了一些成绩，但与县委、县政府的要求还有一定距离，还不能完全满足全县群众的精神文化生活需要，还存在一些问题和困难。一是文化活动经费偏少，举办活动往往入不敷出，开展大型文化活动更是心有余而力不足；二是工作纪律有待加强，工作中仍存在思想不重视、认识不到位，自由散漫、做事疲沓、敷衍了事的行为；三是缺乏专业文化人才，文化工作还是老一套，创新意识不够；四是城乡群众享有的文化服务不均等，农村群众享有的文化服务总量偏少；六是现有文化设施仍不能完全满足群众的需求，文体设施建设力度仍需加强；七是文化产业发展缓慢、缺乏竞争力，促进全县经济增收的作用仍不明显。
下一步，我们将在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，开拓创新、奋发向上，以“三个代表”重要思想、科学发展观、十七届五中全会精神为指导，不断发展壮大我县文化事业，为全县经济社会又好又快发展做出更大贡献。
二、二〇一一年工作安排
2011年是实施“十二五”规划的第一年，我们将会继续坚持以…理论和“三个代表”为指导，深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，在往年工作基础上，再接再厉，不断完善公共文化服务体系建设，深入推进全民健身运动，为全县文化体育事业大发展大繁荣做出应有贡献。
1、继续加强党的组织建设、作风建设、制度建设
2011年，我们将按照县委学习实践办的安排和要求，认真做好各阶段工作，圆满完成各项任务。我们将继续坚持以提高文化系统全体干部职工的政治素质和道德素养、增强领导干部凝聚力、建设学习型机关为目的，完善党建工作例会制度、民主生活会制度；定期组织领导干部进行集中学习、专题讨论；坚持党员标准，认真做好党员民主评议工作，做好党员的发展工作；做好党费收缴和党报党刊征订工作，贯彻落实党风廉政建设制度，按期召开领导班子民主生活会和述职述廉活动，做好党建、党风廉政建设和机关效能建设工作。
2、以提高城乡群众精神文化生活为目的，继续加大文体设施建设、文艺团队、文体协会的扶持力度
2011年，我们将重点抓好乡镇文化站建设、县文化馆改扩建、体育场改扩建等重点项目和省、市目标考评任务，全面完成通远镇综合文化站建设任务，并定期开展文化站站长培训工作，检查、指导乡镇文化站业务工作；依托全国文化信息资源共享工程，推进图书馆现代化建设；认真做好农家书屋的申报、建设及管理工作，提升城乡居民综合素质，促进农村文化建设；基本完成农民体育健身工程5个；文化馆改扩建项目完成主体建设任务，高陵画院建设项目全面完成，最大限度地发挥县、乡、村三级文化网络服务体系作用，推进城乡一体化建设步伐。
同时，不断完善县文化馆、图书馆、体育场、体育馆、电影院、乡镇文化站、农村综合文化活动室等公共文化场所，不断提升服务理念，提供多样化服务，满足城乡群众需求。
在做好现有文体协会发展的同时，成立摄影家协会、收藏家协会等，全年共发展各类协会会员100名以上，全年指导各类协会开展文化活动不少于10场次。加大基层文艺团体扶持力度，赠送服装、乐器等设备，全年组建乡镇、村直属自乐班社4-6个，组建民间秧歌队、锣鼓队3-5个；开展各类文艺培训10次以上，逐步形成文艺人才培养机制；指导各文艺团体开展文化活动150次以上，服务城乡群众达十万人次以上。
3、继续开展丰富多彩的文体活动，满足城乡群众文化生活
2011年，我们将继续做好春节系列文体活动、夏日纳凉晚会、传统节日文体活动、县级大型会议及庆典文化活动、纪念日文体活动、全县象棋赛、篮球赛、乒乓球赛、小戏小品大赛等传统项目的组织工作。做好文化惠民演出、文化进社区、送戏下乡、自乐班下乡演出，全年举办各类文体活动不少于300场次，其中，高标准大型文体活动不少于4场次，公益性电影放映不少于1000场次。
在做好文体活动开展的同时，我们将加大大型文体活动的宣传力度，扩大我县文体事业的对外影响力。
4、强化防范、保护意识，文物普查、非遗保护并重
2011年，积极开展非遗、文物保护宣传及培训活动，提升全民知晓率，推动非遗、文物保护工作全面深入开展。争取省、市资金，做好清•二圣宫、清•天主教堂的维修保护工作；启动“高陵扎花”等非遗项目产业化开发；完成《高陵鼓乐》、《高陵快板集》的前期编辑准备工作；筛选公布县级第三批非物质文化遗产名录；落实席家村墓葬的保护工作；对金代隆昌寺地宫出土的彩绘陶棺、涂金彩绘舍利盒、麦张村唐墓三彩马、三彩骆驼进行修复、保护，为昭慧博物院的文物陈列做好准备；做好高陵百年石刻资料的收集整理工作，出版《高陵百年碑石》；做好传承人保护和培养工作。
5、加强文化市场管理，开发文化产业，推进旅游工作
文化市场管理工作方面，我们将通过举办培训班、以会代训等形式，加强执法人员的业务素质，提高执法能力；坚持明察暗访，严肃查处取缔无证经营场所，加大对网吧、娱乐场所的检查密度和频率；每月召开一次文化市场安全生产检查活动，提高经营者安全防范意识；加强网吧的专项整治工作，建立违规经营网吧台账，实施违规网吧举报奖励制度。
旅游工作方面，邀请专业人士对旅游从业者进行定期培训，鼓励经营者开拓创新、扩大规模、打造个性旅游产品，提高旅游行业整体水平；争取省、市资金，完善景区基础设施、美化景区环境；将健康体验园和农业观光游结合起来，开展各种观光、采摘活动，使旅游业和农业共同发展。
