在全县党外人士中心组学习会上的讲话
同志们：
今天，非常高兴参加党外人士中心组学习会议，与大家一起畅谈通江发展，共谋XX未来。近年来，广大党外人士发挥各自优势，围绕全县经济社会发展重大问题，积极建言献策，在帮助县委政府决策施政中发挥了积极作用，为推进全县统筹城乡、追赶跨越、加快发展作出了重要贡献。刚才，大家围绕学习贯彻党的十八届四中全会精神，就如何做好明年工作提出了很多有针对性和建设性的意见建议，让我很受启发,充分体现了党外人士与我们…人亲密合作的政治态度。在此，受XX书记委托，我代表县委向大家表示衷心的感谢。下面，我再讲几点意见，供大家参考。
一、深入学习贯彻十八届四中全会精神，必须进一步统一思想，凝聚发展共识
党的十八届四中全会首次以全面推进依法治国为主题，明确提出了“坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系”，全面勾画了法治中国建设宏伟蓝图，标志着…对社会主义法治建设重要性和规律性认识达到前所未有的新高度，治国理政进入法治化新境界。我们必须紧密联系通江实际，深入领会精神实质。一是始终坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。我国宪法确立了…的领导地位。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，…才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护…权威、维护全党全国团结统一。要牢固树立党外干部是党长期执政所需要的干部、党外干部可以大有作为、党外干部要讲政治的意识，坚持…的领导、…、依法治国有机统一，正确认识民主与法治两者之间的辩证关系以及各自的地位和作用，保证方向不偏离、目标不错位、措施不虚化，不断增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，始终与…在思想上同心、目标上同向、行动上同力。二是必须加强学习宣传。统一战线汇集了全县党外高级知识分子和经济界领军人物，具有联系广泛、社会关系资源丰富的优势，你们要坚持把思想教育摆在首位，把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，带动全县广泛掀起学习宣传四中全会精神热潮。要从…推进民主和法治建设的系列重大决策部署和……的系列重要讲话当中，深入学习领会要义和精髓，精心组织、迅速行动，切实把思想和行动统一到全会精神上来，自觉把四中全会的精神和省委、市委、县委的决策部署落到实处，全力推动全县社会经济发展。三是切实做到学以致用。统一战线人士要把依法治县作为议政建言的重要内容，围绕法治建设涉及的重大问题，关注了解全会确定的重大举措落实和目标任务完成情况，针对存在的问题进行民主监督，结合各自优势开展专题调研，提出真知灼见；要树立法治观念，形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的习惯，通过合法方式表达利益诉求、行使民主权利，促进社会和谐；要自觉践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化，强化规则意识，倡导契约精神，遵守公序良俗，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
二、深入学习贯彻十八届四中全会精神，必须进一步苦干实干，推进加快发展
今年来，在省委、市委的坚强领导下，在全县广大干部群众的辛勤付出下，在在座各位的倾力支持下，我们深入实施省委“三大发展战略”，苦干实干、破难攻坚，强力推进“XXXX”建设，实现了经济社会发展稳中有进、稳中向好，为“XXXX”奠定了坚实基础。一是基础设施极大改善。XXXXXXXXXX二是城乡建设展现新貌。XXXXXXXX三是产业发展提质增效。XXXXXXXXXXX四是民生质量稳步提升。XXXXXXXX五是文化旅游蓬勃发展。XXXXXXXXXXX六是改革开放激发活力。XXXXXXXXXXX七是党的建设全面加强。群教活动务实开展，县委班子及成员收集意见XXXX余条，集中整改问题近XXX个。人才队伍全面加强，新任科级领导干部XX人，公开遴选优秀干部人才XXX名，培训党员干部XXXX余人次。党风廉政建设成效明显，严格落实“两个责任”和省委“两个意见”，督促各级领导干部坚持“一岗双责”，认真践行“四个亲自”，深入开展专项治理，狠刹不为之风，换不为之将，全县党风政风持续好转。
成绩的取得，来之不易，需要倍加珍惜。在客观总结成绩的同时，也要看到全县经济社会发展还存在一些困难和问题。一是全县交通瓶颈制约严重，区位劣势未从根本上改变。二是全县尚有XXX万人生活在高寒边远山区，增收稳定性差、难度大，扶贫攻坚任重道远。三是农业产业化水平低，工业基础薄弱，文化旅游业发展站位不高，县域经济加快发展的后劲不足，产业发展仍需加强。四是一些影响通江加快发展的体制机制部分存在，一些影响社会和谐稳定的因素仍然存在，少数干部在执行落实、作风转变、反腐倡廉等方面有待进一步加强，发展环境仍需优化。五是少数干部思想不解放，用新办法、新机制解决问题的能力不强，特别是在解决制约加快发展的资金、土地、人才、管理等问题时，缺乏主动性、创造性。
按照…、省委、市委的决策部署，立足县情实际，2015年，县委工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会、省委十届四次全会、市委三届七次八次全会精神，深入实施省委XXX和市委XXXX决策部署，坚持以“XXXX为统揽，以XXX为抓手，以“创新大干、加快发展”为要求，以富民强县为目标，强力推进XXXX建设，努力实现全县经济社会持续快速健康发展。重点围绕基础设施、城乡建设、民生改善、产业发展、改革开放、环境优化等方面推进加快发展。在基础设施上，XXXXX在产业发展上，XXXXXX在文化旅游上，XXXXXXXX在城乡建设上，XXXXXXXXXXXXXXX在民生改善上，XXXXXXXXX在改革开放上，XXXXXXXXXXXX在优化环境上，XXXXXXXXXXX
三、深入学习贯彻十八届四中全会精神，必须进一步发挥优势，提升服务能力
当前，XXXXXX正处于加快发展的紧要关头，矛盾风险挑战并存，改革发展稳定任务艰巨。十八届四中全会的胜利召开，为我们理清了思路，指明了方向。大家务必要深刻领会十八届四中全会精神，充分发挥统一战线联络友谊、沟通感情的桥梁纽带作用，凝聚智慧和力量，关注热点、突出重点、攻克难点，全面服务“XXXXXXXX发展战略和XXXXXX，努力实现全县经济社会持续快速健康发展。一要抢抓加快发展机遇。党的十八大召开以来，…先后提出了全面建成小康社会、全面深化改革和依法治国的奋斗目标，这既是机遇更是挑战。广大党外人士要清醒认识当前形势，正确处理好改革、发展和稳定的关系，牢牢把握住全面深化改革和新一轮扶贫开发的重大机遇，忠诚履责、勇于担责、敢于负责；要利用好各类有效资源，力争在招商引资、引智聚才上穿针引线、铺路搭桥；要加强沟通衔接，高效利用好工商联、侨联、台办的外向联络作用，千方百计引资金、引项目、引人才，不断聚集发展合力；要突出帮助引导，搭建发展平台，规范全县商会建设管理，引导非公有制经济人士抢抓机遇，主动参与县域经济社会发展，促进民营经济快速健康发展。二要牢记加快发展使命。通江正处在突破发展的攻坚期、社会的转型期和矛盾的凸显期，要实现XXXXXXXX建设目标，要与全国全省全市实现同步小康，必须全面推进深化改革、深入推进法治通江建设。大家要紧紧围绕县委工作大局，切实做到与县委思想上同心同德、目标上同心同力、行动上同心同行，牢牢把握大团结、大联合主题，凝聚力量，抢抓机遇、苦干实干，调动一切积极力量，形成励志图强促崛起、万众一心谋振兴、同频共振促发展的浓厚氛围和强大合力。三要维护社会和谐稳定。当前，国内外经济社会发展形势发生了深刻变化，统战工作面临的形势更加严峻、更加复杂。大家务必要准确把握好新形势下的新要求和新任务，以强烈的政治责任感和历史使命感，更加有力有为地做好统战工作。充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾、增进团结的职能，坚持依法管理宗教事务，巩固非法寺、观、堂、庙专项整治成果，坚决制止乱建寺庙，严厉打击非法传教和各种封建迷信活动；大力推进光彩事业、感恩事业，动员全县广大非公经济人士扶危济困、回报社会；切实加强对非党干部和各界人士的发现、培养、教育和使用，关注他们的利益诉求，维护他们的合法权益，激发他们的创业热情，扩大他们的政治参与，引导他们承担责任，共担发展；要充分发挥民主党派成员、无党派人士社会联系广泛、代表性较强等特点和优势，引导他们积极参与体察民情、反映民意、集中民智等活动，为通江经济社会发展减少阻力、增加推力、挖掘潜力。
四、深入学习贯彻十八届四中全会精神，必须进一步强化保障，汇聚发展合力
统一战线是实现多党合作、参政议政和发扬社会主义民主的有效形式，是协调关系、化解矛盾、维护社会稳定的积极力量，是联络友谊、沟通感情的桥梁纽带，是中国革命、建设和改革事业胜利的重要法宝。我们要进一步完善体制机制，夯实党外人士人才队伍建设，加大人才使用力度，全力做好统战工作保障。
（一）不断加强人才队伍建设。干部是干事创业的保障，我们必须坚持……“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准和省委XXX书记提出的XXXXXXX的用人导向，建设一支强有力的执政队伍。一要加强党外代表人士队伍建设。坚持以政治坚定、业绩突出、群众认同为标准，抓好发现、培养、使用、管理四个环节，把有知识、有文化、有能力、有形象的“四有”人才吸纳进党外代表人士队伍。要帮助非公经济人士树立正确的公私观、义利观、信用观和法制观，不断提高他们的思想政治水平和综合素质，引导他们把自身企业发展与国家发展结合起来，把个人富裕与共同富裕结合起来，形成符合社会主义市场经济要求的经营理念、价值观念和道德规范。二要加大党外人才使用力度。县委组织部、统战部要统筹分析党外代表人士的结构现状，采取合理的培养选拔措施，形成总量增加、分层储备、结构合理的党外代表人士队伍，县级各部门党组织、各乡镇党委要切实保证党外干部有职有权。县委统战部要充分利用好“同心工程”这一载体，加大党外干部的培养和推荐力度，积极协助组织部门做好党外领导干部的考察和推荐工作。要把有业务专长、有参政议政能力和有组织协调能力的党外人士及时充实到党外干部后备人才库，实行跟踪培养、动态管理，有计划、有步骤的选派党外人士外出学习，使党外后备干部逐步积累多方面的领导工作经验，真正使党外干部在政治上受尊重，在社会上有地位，在事业上有作为。三要完善统战工作格局。为了延伸工作手臂，将统战工作做到最基层，各村（社区）在支委成员中明确一名分管统战工作的委员，负责了解反馈统战工作情况，协调关系，县直机关党组（党支部）也要明确一名领导负责统战工作。
（二）始终坚持民主法治并重。我们要深刻认识社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势这一重大判断，深刻把握社会主义协商民主是…的群众路线在政治领域的重要体现这一基本定性，切实落实推进协商民主广泛多层制度化发展这一战略任务。……对选举民主、协商民主作了深刻阐述，明确了我国社会主义民主政治发展的方向和路径。XXXXXX日通过的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，再次深刻论述了加强社会主义协商民主建设的有关问题，提出了具体目标和任务。由此可见，在推进民主与法治建设上，…的政策脉络是清晰的、连贯的、有序的。一是牢固树立法治思维。要尊重宪法和法律，坚持好、完善好、落实好县委《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》和《XXXXX县政协协商民主实施细则》两个文件精神，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，尊重和保障人权，实现各项工作法治化。要进一步落实好政府和司法机关在民主党派成员、无党派代表人士中聘任监察员、检察员、审计员、教育督导员、审判员制度，拓宽民主监督渠道，进一步加大党风廉政建设和反腐倡廉力度。二是积极推进民主协商。统一战线要借“依法治国”的东风，夯实统一战线在协商民主中重要作用的法治根基，为统一战线推进协商民主广泛多层制度化发展提供制度保障。要充分发挥统一战线在协商民主中的重要作用，健全协商民主制度，丰富协商民主形式，拓宽协商民主渠道，把党外代表人士协商民主实践贯穿于利益表达、利益综合、决策以及决策施行的全部环节。要充分引导和支持民主党派、工商联和无党派人士，紧紧围绕今年全县的重大项目、重点工作、热点现象、难点问题，深入调查研究、广泛咨询论证，提出更多具有战略性、前瞻性、可行性的建议和意见。
（三）着力创新工作机制体制。我们必须进一步在改革上下功夫、在开放上找出路、在市场上做文章，抢抓新一轮改革给我们带来的机遇，挖掘改革给我们带来的红利。一是全面深化农村改革。大力推进农村集体土地、林权、房屋产权等确权颁证，探索创新农村产权交易流转模式，扩大农村土地综合整治及城乡建设用地“增减挂钩”试点，拓展城乡建设用地空间。二是持续推进简政放权。加大清理和减少行政审批事项，最大限度地下放行政审批权到乡镇、基层站所，积极推行“XXXXX”便民服务。三是创新社会治理。坚持依法、规范、高效、廉洁行政，增强各级干部运用法治思维、法治方式解决和处理问题能力，着力打造法治型、服务型、责任型、效率型机关，推行社区网格化管理和村民自治，教育引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，坚决打击闹访、缠访获取利益和扰乱社会秩序行为，纯正社会风气。四是放胆发展民营经济。民营经济最富活力、最具潜力、最有希望，鼓励、引导和推动民营经济快速健康发展，是实现跨越式发展的最佳途径。11月20日,…办公厅、…办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，明确指出要鼓励农业产业化龙头企业等涉农企业重点从事农产品加工流通和农业社会化服务，带动农户和农民合作社发展规模经营。要引导工商资本发展良种种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖等适合企业化经营的现代种养业，开发农村“四荒”资源发展多种经营。要通过财政支持、信贷支持、专项资金支持、项目支持、建设用地支持、政策优惠等方式，加大对新型农业经营主体的扶持力度。省委、市委也明确提出，要加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。对县上而言，要在全面深入贯彻落实…精神和省委、市委深化农村改革推进会议精神的基础上，切实做好非公经济代表人士的工作，为非公经济的发展创造更加宽松的生存环境和更为广阔的发展空间，从根本上调动和激发广大非公经济人士的积极性和创造性。要立足于做大做强的目标，积极引导非公经济向科技型、规模型、效益型的方向发展。
同志们，我们学习贯彻党的十八届四中全会精神，一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，一定要坚持党的领导，一定要更加紧密地团结在以…同志为…的…周围，与县委一道，同心同德，开拓进取，苦干实干，为全县经济社会跨越发展、与全国全省全市同步实现小康目标做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
