小县城的停车大问题
近年来，我县车辆急剧增加，受各种条件的影响，车辆乱停乱放屡禁不止，“停车难，难于上青天”已成为老百姓常说的一句话，不仅影响旬阳县的形象，更制约着群众的生产生活，社会反映强烈，解决停车难问题已迫在眉睫。
一、基本情况
（一）停车位及管理情况。1、已建成县城区停车位8575个（汽车3195个，摩托车5380个）。其中街边停车位3659个（汽车停车位1024个，摩托车停车位2635个）；小区停车位3363个（汽车停车位1555个，摩托车停车位1808个）；机关单位停车位1553个（汽车停车位616个，摩托车停车位937个）。2、停车位价格情况。临时停车收费严格按照《旬阳县城区道路临时停车收费管理办法》（旬政办发〔2016〕171号）文件分区域执行；购买停车位价格为5万至15万不等，出租停车位价格为每年2300元至3000元之间。
（二）车辆基本情况。据车辆管理部门统计，县城区共有汽车7000余辆，摩托车40000余辆。尤其是近五年来车辆增加迅速，县城区新增汽车4000余辆，摩托车25000余辆。
（三）“三场”及“四区”停车情况。一是商场情况，县城区大型商场所在地段及周边所有停车位都停满了车辆，也有不少的车占用临时停车位、人行道、车行道。二是广场情况，收费的停车位时常有空位，但周围为划定停车位的地方乱停乱放成常态，影响车辆、群众通行。三是站场情况，旬阳南站进站路已进行硬化改造，规划为双向车道，没有规划停车位，但仍有车辆违规停车。四是住宅区情况，租售的停车位空闲，公共停车位满员，人行道、车行道、消防通道上也停有车辆。五是办公区情况，机关单位每天办公的、办事的车辆多，超过规划的停车位。六是医疗区情况，由于县医院内停车收费，部分司机为省钱，在县医院外的道路上停车，由于道路狭窄，堵车常见。七是学区情况，一幼、一小、一中所在的老城，车辆要求停放在河堤的停车场内，但仍有不少家长为图方便乱停乱放，导致交通拥堵。（详细状况见附图）。
二、存在问题
（一）有车位少。随着县域经济的飞速发展，群众生活水品快速提高，县城区私家车数量迅速增加，原有的基础设施相对滞后，给我县交通带来巨大压力，很多家庭购买了汽车却难找停车位。一是车辆多。据统计，县城区共有汽车7000余辆，摩托车40000余辆。这些车辆按50%流动，50%停放计算，共有3500辆汽车、20000辆摩托车需要停放。每天从外地到我县办事、旅游、过境车辆有4000余辆，按5%是到县城区办事的，这些车有200辆停放在我县城区的。二是车位少。目前需要停放的车辆是3700辆汽车，20000辆摩托车需要停放，建成的停车位不能满足这些车辆的停车需求。曾经听司机说过，找个停车位，需要在河堤来回转，还要靠运气。有部分司机安全意识淡薄，甚至认为违章停车实在是因为没有停车位的无奈选择，将车辆随意停放，经常占用车行道、人行道、消防通道停车。三是管理乱。旬阳县城人口密度大，可利用面积有限，规划发展起步较晚，基础设施相对滞后，停车位数量不足，且有部分停车位被改变用途。部门执法一阵热一阵冷，不能根治各种顽疾，占道经营、占道停车、占道施工不能有效的制止，严重影响人、车通行。
（二）有位车缺。县城区虽然车多位少，但各小区建成的停车位大部分处于闲置状态，而小区的道路边没有停车位的地方却停满了车，这样既浪费了小区内停车位资源，同时又挤占了城市公共空间。究其原因：一是价格高。我县公开出售的小区停车位价格5万元至15万元不等，对于工薪阶层来说难以承受，所以大多数家庭不愿意购买小区的停车位；在道路公共停车位长期停车费用增加，导致部分车主为避免交停车费将车停在小区公共非停车位的地方，增加小区交通压力。二是车位偏。闲置的停车位大部分是在小区里，主要出售对象为小区住户，车位也仅是是满足小区住户在家时停车，而大部分居民外出活动是在城区中心地段，需要停放在自己方便办事的地方，这些地方往往一位难求。三是转变难。购买停车位的观念还只是停留在各大城市，对于小县城来说大部分人是没有购买停车位的意识，加之停车位的价格偏高，在外边停车，花钱少甚至不花钱，占道停车也不一定有人管，逐渐形成了乱停乱放无所谓的观念，这种观念根深蒂固，转变困难。
（三）有规建缓。我县在近年来新建小区、高楼，应按照规划配备相应数量的停车位，但是因为种种原因导致停车位建设达不到规划的数量，甚至出现将停车位改为洗车店的情况。其原因：一是缺资金。投资停车场建设需要很大一部分资金，征地等很多工作都需要耗费大量的人力、物力、财力，办理手续难度大，后来停车场的运营都需要资金注入。停车场建设投资大，周期长，见效慢的问题导致开发商望而却步。二是无市场。已建成需出售的停车位，只有很少部分有人购买，大部分处于闲置状态，开发商看到这样的情形，觉得没有利润，建设停车场的热情减退。三是推进慢。各小区都能按照规划建设足够面积的停车场，据统计，县规划局对22各小区共规划停车位9017个，66926平方米，但只划分停车位1555个，出售车位290个，出租车位278个。大部分车库的停车位尚未进行划分，不能投入使用。
三、建议意见
（一）合理规划。一是优化已建成停车位的利用率。合理规划旬阳县城停车位，充分发挥城区已建成停车位的作用，将所有停车位整合，分别由开发商、交警队、小区物业进行收费管理，费用用于车辆管理及停车场的建设。小区内车辆必须停在规定的停车位上，严禁乱停乱放，确保已建成的停车位充分利用。二是建设项目严格按照政策规定规划足额停车位。主城区居民小区、高层住宅、商场、医院、园区、学区等项目的停车场建设纳入项目建设规划，数量必须严格按照国家标准进行设计，足额配备停车位，且不能随意更改用途，否则不予以审批。车位与项目同时设计、同时建设、同时竣工，同时使用。三是规划大型公共停车场。主要是统筹考虑全县景区分布，特别是县城总体规划和太极城风貌保护规划等规划的基础上，由文广旅游部门会同县住建、相关镇等单位在县城、蜀河、吕河三个大区建设大型停车场（超前预计景区全部开发后三大片区停车需求，包括日接待游客量，黄金周预计最大日接待量，最好有具体可行的选址、建设规模建议），并统筹考虑各景区之间的距离、景区特点等，高标准进行规划，加强城市与景区之间交通设施建设和运输组织，包括主停车场到各景点往来的公共交通规划，如从三个大型停车场规划建设旅游公交专线（初步具体明确到开设几条公交线路，从哪里到哪里），通过集中运输解决大型停车场到具体小景区的运输问题，加快实现从外地到大型停车场再到主要景区的交通无缝对接。提升规划透明度，广泛征求人大、政协和群众意见，增加大众参与度。
（二）加快建设。一是加大规划建设强度。建议由住建、交通等部门牵头，设计外墙有爬山虎等绿植的立体停车场（可节省空间、也可成为风景）、用透气、透水的绿化草坪砖等铺设地面，以灌木为隔离线的生态停车场。在精心设计的基础上，由县文旅、住建及相关镇负责，通过特许经营、投资补助、购买服务等多种方式，加快建设（其他相关职能部门的任务一并罗列，如涉及的国土、规划、交警相关审批手续、建设环境保障等）。同时，特别要加快县城停车场建设，包括开发商要足额配套停车位，在必要时候可统筹开放使用。建设过程中统筹将消防、安全、运营等配套工程建设到位。二是加强停车位建设力度。由住建牵头，严格要求各建设单位按照规定建设停车位，规划的停车位用地必须足额配备，禁止变为他用。未建成的停车位，加快建设，已建成尚未划分的的停车位，令其尽快划分，早日投入使用。三是加快停车场建设进度。目前河源外侧停车场、老城建局停车场、东坛停车场和老国税局停车场已经开工建设，这四个停车场的建成对缓解交通压力、杜绝乱停乱放有至关重要的作用，各建设单位务必落实责任，倒排工期，各部门密切配合、严格监管，确保停车场早日投入使用。
（三）加强管理。一是加强宣传教育。由公安、交通、车辆管理部门负责，广电部门配合，针对城区机动车辆乱停乱放交通违法行为的现状，定期组织警力在广场、商场等人流量大的地方开展道路交通安全宣传教育活动。充分运用电视、报纸、网络等宣传形式，多层次、多角度做好专题节目，对违规乱停乱放的车辆及驾驶员进行曝光。加强绿色出行宣传，引导我县市民通过公共交通、骑行等绿色低碳方式出行。二是完善管理制度。由住建、交通部门牵头，双创、发改、环卫等部门配合，制定旬阳县规范化停车管理制度，并纳入城市管理长效机制当中，报县委、县政府审定后执行。三是严格部门执法。各部门相互配合，加大城区执勤执法力度。公安、交警部门调派警力采用巡逻纠违、重点时段管控等机动灵活的形式，从源头上杜绝城区机动车辆乱停乱放行为；双创部门对乱摆摊设点的商贩要及时清理；城建部门要规范施工单位，防止占道施工；市场监管等部门加强对城区主要道路两侧单位、门店的管理，落实门前管理责任制，督促及时清理乱停乱放行为等。
