保定市安全生产委员会办公室
关于安全生产大排查大整治攻坚行动
开展情况的通报
各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市政府有关部门：
按照省、市“大排查大整治”攻坚行动工作要求，全市各级各有关部门认真开展“大排查大整治”攻坚行动，取得初步成效。现将有关情况通报如下：
一、工作进展情况
（一）领导重视，周密部署。12月1日全省“安全生产事故隐患大排查大整治攻坚”行动动员部署后，聂瑞平书记、郭建英市长多次作出…，提出工作要求。市政府12月6日组织召开了全市安全生产事故隐患暨消防工作大排查大整治攻坚行动动员部署会议，市委、市政府制定印发了《保定市安全生产大排查大整治行动实施方案》，对大排查大整治攻坚行动进行了动员部署。各县（市、区）、市直各部门通过召开党委常委会、政府常务会，政府办公会、党组会等形式，对大排查大整治工作进行全面安排部署，提出具体工作要求。竞秀区、雄县、定兴县政府主要领导亲自主持会议；徐水区、涞水县结合大排查大整治工作要求，组织乡（镇）、村（居）安全监管工作人员培训，提高了隐患排查针对性和有效性。
（二）逐级包联，强化责任。各级各部门按照全省大排查大整治工作要求，严格落实领导包联责任制，实行了“市领导包县、县领导包乡、乡领导包村”，所有重点高危企业由市行业主管部门负责人和所在县（市、区）党委、政府负责人联合包保。全市共有35名市领导对22个县（市、区）实施包联，544名县级领导对964家企业进行了包联。聂瑞平书记、郭建英市长分别于12月26日、12月29日亲自带队深入企业、部门进行督导检查；高碑店市、清苑区、莲池区、涞水县、顺平县等县（市、区）党政主要领导均带队检查，有力推动了工作落实。
（三）全面排查，认真整改。各级各部门共向企业发放“提示卡”、“明白纸”21000余份，督促企业按照“八查八看”要求，开展隐患自查自纠。市农业局实现了农业系统排查全覆盖。共组织督导组45个，检查企事业单位239家，发现整改隐患问题125项；消防支队完成了全市火灾风险评估工作，认真梳理了10类高风险场所、区域隐患存量和4项安全风险问题，完成省政府挂账的新市区佳新快捷酒店和白沟新城金水丽都商务酒店重大火灾隐患整改销案；市住建局加大暗访工作力度，已暗访单位19家，及时掌握了第一手工作资料；市交通局对32家危货企业、11家货运企业、5家出租客运企业全部落实了领导分包并督导检查；市公安局组织开展了危爆物品安全隐患排查整治和烟花爆竹隐患大排查大整治专项行动，1月6日在博野县打掉了一特大非法销售、运输、储存烟花爆竹的窝点，剔除了一次重大涉爆安全隐患。
（四）强化督导，确保实效。市大督查办公室组织了专题培训，将大排查大整治列入“大督查” 重点内容；市安委办结合年度安全生产专项考核，对大排查大整治工作进行专项督导；12月26日，市政府召开了专项调度会，对大排查大整治工作进行了调度督促，保障了各项工作有序推进。
截止目前，全市共排查企业14510家次，领导带队检查2119次，出动督导组1322个，执法组1684个，发现整改各类隐患9273处，责令停产、停业企业39家，关闭取缔6家，下达整改令20份，经济处罚36.98万元，进一步夯实了全市安全生产工作基础。
二、存在问题
（一）工作进展不平衡。从省、市考核组、暗访组督导检查掌握的情况看，个别地区和部门仍存在认识不到位、重视不够高、排查检查走过场等现象，截止目前，全市没有发现一处重大隐患。个别县（市、区）的个别工作部门对大排查大整治工作不清楚不了解，宣传发动工作仍有盲区死角。
（二）上热下冷现象依然突出。省、市领导高度重视，反复强调，多次调度部署，但仍然存在工作力度层层递减的现象。特别是部分企业没有按照“八查八看”要求开展隐患排查，安全培训不到位，隐患台账不健全，隐患整改未闭环等问题。
有的地方和部门工作措施不得力，执法不严格，对一些重大隐患、严重违法行为查处态度不坚决，只检查不执法，不能对违法行为形成有效震慑。从各县报送的统计信息看，活动开展将近两月，全市执法经济处罚仅有30多万，有半数县（市、区）零处罚，与我市事故多发、隐患突出的现状严重不匹配。
（四）信息报送不规范。个别地区和部门不重视信息报送工作，工作小结报送不及时，报表项目填报不完整，汇总数据与“四个清单”不相符，报表质量有待提高，一些重要信息、好的经验做法和典型案例未能及时上报。特别是市直部门只有住建局、水利局和教育局按时报送了工作信息和报表。
三、下步工作要求
一是进一步提高思想认识。各地各部门要从讲政治的高度，充分认识这次大排查大整治的重要性，把大排查大整治作为当前安全生产的核心工作、头等大事，集中精力人力，全面组织企业开展自查自纠，严格按照“八查八看”要求，细致检查每个环节和部位，如实登记上报隐患及整改情况。
二是进一步强化工作责任。各级要以正式文件形式明确大排查大整治领导包联责任，落实“市领导包县、县领导包乡、乡领导包村”要求。春节前，各级各部门主要负责人、分管负责人要至少带队暗查暗访或督导检查1次大排查大整治工作。市安委办将组成7个暗访组，与新闻媒体一起对各地责任落实情况进行不间断暗查暗访。
三是进一步加大执法力度。各级各部门要组织全部力量，立即开展大排查大整治督导执法检查活动，对隐患排查长期零报告的企业要进行重点执法检查。严格落实“四个一律”措施，坚决杜绝查而不罚。对重大非法行为，依法从重处理，并纳入企业诚信体系“黑名单”，实施联合惩戒，在新闻媒体公开曝光。春节前，各级要曝光一批违法违规行为和反面典型。
四是进一步严肃责任追究。对不认真履行职责，不落实包联责任制，大排查大整治工作不力，导致企业不清楚省、市工作部署，没有开展“八查八看”，重大隐患长期得不到整治，非法生产经营建设行为屡禁不止，以及发生较大以上事故或连续发生一般事故的，要按规定追究相关党政机关及责任人的责任，情节严重的，给予党政纪处分。
五是进一步规范信息统计。各县（市、区）、市《行动方案》中明确的12个牵头部门要严格按照方案要求报送报表、清单、小结、信息和典型案例。春节前，各有关单位要对工作台账和排查整改、案件查办、违法企业处罚、追责问责“四个清单”进行完善。要提高清单质量，确保各项数据真实准确、前后对应。排查整治清单要将发现的重大隐患全部登记入册；案件查办清单要对所有案件进行全过程记录，确保可追溯，可倒查；违法企业处罚清单要与行政执法案卷对应；追责问责清单不能为零。
