关于加快红岗文化和文化产业发展的思考
中共红岗区委宣传部
2014年10月27日
近年来，红岗区紧紧围绕市委、市政府建设“文化强市”目标，积极探索文化繁荣和文化产业发展新途径，发掘新元素，整合新资源，实现红岗文化繁荣从无序自然到有序快速，文化产业发展从零星分散到初具规模。
一、红岗文化和文化产业基本情况
红岗是一个矿区型城区，红岗文化和文化产业伴随着城市的形成、发展而丰富、变化，并与辖区油田企业文化在发展中相互融合、相互渗透、相互依存。多年来，我区高度重视文化建设，全区文化氛围越来越浓厚，呈现全面繁荣的局面，形成全面推进的态势。
一是红岗文化底蕴更加厚重。红岗是铁人的故乡，多年的油田创业历程，我们培育出了独具地方特色的文化品牌。石油文化历史悠久，“五把铁锹闹革命”首先在创业庄兴起，松基三井、铁人第一口井等一批宝贵的历史文化景观被大家熟知。企业文化特色浓郁，三老四严、四个一样等优良文化传统成为引领企业发展的旗帜和明灯。城市人文内涵丰富，和谐大道、路中井雕塑等公共建筑物处处集聚着城市文化要素，彰显着红岗现代文明。红岗文化创新发展，培育形成了以“心系红岗、崇尚实干、营造和谐、追求卓越”…内容的新时期红岗精神，已经成为推动红岗改革发展的思想先导和驱动力。
二是红岗文化设施更加完备。近年来，我区通过与油田企业开展共驻共建活动，不断加快推进城乡公共文化设施建设，基础网络进一步健全。在城区，建成了11个社区活动中心、四厂俱乐部、二厂门球厂、四厂绿化园地、八百垧创业广场、五厂体育馆等公共文体场馆110处，初步形成“休闲、文化、创业”相结合的六大特色区块，居民人均拥有文体场地达4.6平方米。在农村，改扩建文化设施15处，10个行政村全部普及了农家书屋。在11个社区工作站，全部设有专门文体活动室，覆盖率达100%。以社区文化设施为网点、以镇村文化设施为基础、以大型文化设施为标志的公共文化设施体系正在初步形成。
三是红岗文化形式更加多样。以充实丰富红岗文化建设为重点，鼓励开展各具特色的文化建设，营造了良好文化氛围。“激情之夏”、“邻里节”等品牌活动异彩纷呈，成为民俗文化、企业文化、社区文化、乡村文化、军旅文化、老年文化、家庭文化等诸多文化行为展示的最佳载体，成为满足广大市民日益增长的精神文化需求的有效途径。特别是成功举办“激情之夏”文化广场演出10届530余场，参与群众达10万人次以上；开展大庆“邻里节”等文艺活动600余场，编纂《铁人文学》11期240余万字，使全区群众在文化熏陶中不断增加生活亮色。
四是红岗文化市场更加繁荣。以“支持有益，允许无害，抵制低俗”为准则，积极培育和发展文化市场，初步形成了音像、娱乐、图书、游艺、印刷业等综合性市场体系，呈现出投资主体社会化、经营成份多样化、市场功能效益化的新格局。截至目前，全区各类文化市场经营单位已发展到144户，文化市场的繁荣，既丰富了全区人民的精神生活，也改善了投资环境，促进区域经济持续快速发展。
五是红岗文化管理更加规范。坚持一手抓繁荣，一手抓管理的方针，不断强化文化监管，文化娱乐行业经营秩序明显改善。从“打击非法、保护合法”着手，开展“扫黄”、“打非”等专项整治行动，坚决扫除文化垃圾，文化市场环境得到全面净化。定期组织开展文化执法大检查，整顿规范文化市场，监管网络实现城区全覆盖。建立健全社会监督长效机制，自觉抵制盗版书、碟流入，严把货源准入关，从源头上遏制了非法盗版活动的蔓延。
二、红岗文化和文化产业现状分析
近年来，红岗文化事业发展呈现出勃勃生机，但从服务经济社会发展的情况看，与人民群众对文化的要求、期望相比，还有较大的差距，主要表现在：
一是缺乏整体规划。目前，我区尚未出台制定明确的文化及文化产业发展整体规划，市场相对分散零乱，网络布局不合理，没有真正形成与全局发展的有效对接，文化事业发展带有一定的随意性和盲目性。
二是设施利用不足。红岗城区布局分散，与主城区相比，城市文化投入相对不足，有些陈旧落后的文化设施不能及时更新和改善。另外，辖区文体活动场所90%为企业所建，有的地区缺少场馆，有的地区场馆重复，设置大量闲置，有的石油企业所建场馆只限于本单位职工使用，文体设施资源整体利用率不高。
三是深度开发不够。红岗文化资源丰富，但与发达地区相比我们在文化项目和文化产品的包装、炒作、营销等方面，融入不深，尤其是对石油文化、铁人文化等原有英雄故居、历史旧迹开发宣传不够，使得地区文化的整体形象还不够鲜明。同时，我们在与油田企业文化的融合上还很粗浅，一定程度上影响了红岗整体文化的创新发展。
四是专业人才匮乏。红岗原有的业余文化骨干弱化现象严重，致使群众文艺创作、艺术表演等行当出现了断层。基层缺乏专职文化专干，致使农村文化活动大多停留在自发、散乱状态。而且我区文化专业拔尖人才储备不足，尤其是经营管理人才和复合型人才严重短缺，这也大大影响和制约了文化事业的发展。
虽然我区文化繁荣和文化产业发展存在着一定困难，当然，我们也有独特的发展优势。我们更要充分挖掘各种有利因素，加快红岗文化建设步伐，努力推动区域文化的进一步繁荣与发展。
一是厚重的文化积淀为红岗文化发展提供了不竭资源。红岗拥有丰富多样的文化资源，过去我们有大庆油田第一口井，喷射出的黑色油流改写了中国石油工业的历史；现在我们有现代化的北极花谷观光园，已成为东三省最大花卉种养交易基地；过去我们有以铁人王进喜的故居、纪念馆为代表的红色旅游景点；现在我们组建创办红岗新闻中心、微红岗、《今日红岗》报刊，打造全新的县区级宣传平台等。只要我们解放思想，抓住机遇，加快历史文化资源和现代产业资源的优化整合，必将进一步增强文化底蕴，使红岗文化成为全市文化发展的一个重要组成部分。
二是和谐的政企关系为红岗文化发展形成了有力支撑。油田企业是红岗文化的最大缔造者，企业先进的文化理念、丰富的文化资源、浓郁的文化氛围，为红岗文化发展搭建起了坚实平台。随着红岗政企关系的日益和谐，区域经济一体化步伐加快，区域间、区域内文化呈现相互碰撞、相互融合、优势互补的发展态势。这必将实现区域文化资源良性互动，资源共享，为红岗文化繁荣和文化产业发展提供强大的动力支持。
三是良好的发展态势为红岗文化发展开辟了广阔空间。区委、区政府确立了“现代工业新城--魅力北极花谷”发展定位，将对红岗文化建设，特别是特色文化建设提出更高的要求，也为红岗文化发展创造了良好社会环境。与此同时，随着红岗经济社会的快速发展和新农村建设的深入推进，城乡居民收入增加和消费结构的高级化，为文化繁荣和文化产业发展提供了更为广阔的市场需求空间。
四是宽松的环境优势为红岗文化发展营造了和谐氛围。近年来，全市更加注重文化建设，在文化领域的投入将不断加大，一定程度上会将政策、资金等向县区倾斜，这必将为我区的文化事业发展提供强有力的政策支持。同时，书香大庆、礼仪大庆活动的启动，湿地文化节、农民艺术节的举办，大庆幸福摇广泛传唱，为我们推进文化建设指明了方向，也为培育文化市场、拓展文化产业起到了一定的推动作用。
五是完备的基础设施为红岗文化发展创造了良好平台。随着红岗加大对文化等事业的投入，辖区油田企业场馆的全面对外开放，基层文化阵地建设会得到加强，广大居民群众会通过丰富多彩的广场文化及体育活动，陶冶情操，丰富文体生活。另外，辖区文艺社团组织多、居民群众文艺基础条件好，初步形成了地方特色文化团队，这些都为红岗文化快速发展提供了坚强保障。
三、加快红岗文化和文化产业发展的建议
通过对红岗文化和文化产业的分析研究，红岗已经具备了加快文化产业发展的条件。目前，在红岗进入经济社会跨越式发展的关键时期，加快文化繁荣和文化产业发展已成为推动红岗发展的一项紧迫任务。我们要抢抓市委加快文化产业发展战略机遇，结合自身实际，顾全整体谋布局，围绕核心搞攻坚，突出重点抓突破，切实唱响红岗文化繁荣主旋律，将文化产业发展打造成区域经济社会发展新的增长极。
(一)解放思想，更新观念，是加快红岗文化产业发展的关键。推动文化大发展大繁荣是丰富人民群众精神文化生活的迫切需要，更是党的群众路线教育活动在文化领域作出的重大部署。红岗要大胆倡导“小地方、大文化”的理念，像重视经济工作一样重视文化工作，像做强经济硬实力一样做强文化软实力，既要从战略高度思考文化产业，也要从整体经济角度来定位文化产业，将文化产业作为黄金产业来打造。要在宏观布局上把文化产业纳入经济社会发展规划之中，并将其列为重点支持、优先发展的产业。要整合红岗现有文化、旅游、宣传等文化口的资源，建立大文化产业管理体制，统一规划、统一开发、统一管理、统一宣传，实现旅游资源利用的最优化和文化旅游经济效益的最大化。
（二）建立机制、完善政策，是加快红岗文化产业发展的保障。文化产业发展离不开政策引导和扶持，尤其是对重点发展的文化产业和新办的文化企业，要给予一定的扶持，以加大文化产业资本积累，增强抵御市场风险能力。要加强政策整合力度，尽快制定出台支持我区文化产业发展的优惠政策，完善有关财政、税收、投融资等方面优惠扶持政策，建立多元化的文化产业投融资体系。要发布实施《红岗区文化产业发展专项意见》，明确我区文化产业发展方向、重点、领域、扶持政策等，条件成熟时设立“文化产业发展扶持资金”，设计重大文化产业项目，完善文化品牌建设机制。要制定鼓励技术流向文化产业领域政策，放宽文化产业准入条件，积极支持民办文化企业发展，培育和扶持一批独立公正、规范运作、诚信度高的文化经纪、咨询、代理等优秀文化中介机构。
（三）健全组织，壮大队伍，是加快红岗文化产业发展的根本。政府在红岗文化产业发展进程中承担着把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造环境的重任。要进一步转变政府职能，实现政府从“办”文化向“管”文化转变，由直接管理向间接管理转变，通过“服务、咨询、监督、协调”等方式把文化市场的管理纳入规范化、法制化轨道。要成立负责全区文化产业发展的组织机构，赋予必要的权限，统筹全局，合理调配资源，定期召集管、产、学、研进行沟通交流，组织、指挥、协调全去的文化产业发展。同时，要组建红岗文化产业协会或促进会，以协会的形式管理文化产业，实行政府宏观管理与行业自律相结合的产业管理模式。要加强文化人才培养和引进，实行多层次、多渠道、多门类人才培养计划，打破不同身份界限，促使人才合理流动，着力培养一批懂文化、善管理、会经营的复合型文化产业人才。
（四）依托基础，整合资源，是加快红岗文化产业发展的核心。当前及今后一段时期，红岗将本着特色化发展、便民化服务的原则，着力发展四大重点文化产业。一是要依托花卉基地，打造特色文化产业。依托花卉基地建设，以花为媒唱响文化戏，打造独具特色的花卉文化产业园。要编制红岗“花文化”产业发展规划，进一步明确思路目标、发展路径和任务重点，充分挖掘和开发花诗、花歌、花影、花舞、花餐等服务项目，突出资源优势和区域特色，打造集知识性、艺术性、趣味性于一体的花卉文化产业。要创办红岗赏花节，以花为媒、以花结友，营造“百花园”声势，打造集花卉、旅游、文化、会展于一体的节会品牌。要在满足群众购花、养花、赏花需求基础上，大力挖掘与花有关的文化，挖掘花卉文化内涵的设计、包装、组盆、环境等因素，开拓新型的花卉礼品、设计新型的组盆形式、建立新型的经营业态，打造花卉文化盛宴。二是依托设施农业，发展休闲旅游产业。依托设施农业示范庄园，开发采摘、餐饮、观景等休闲旅游项目，对“百草园”文化品牌进行包装策划，借助鲁迅名人效应，将鲁迅的“百草园”在红岗进行放大，开发“百草宴”特色餐饮服务，培养独具红岗文化特色的知名品牌，不断扩大对外知名度和影响力。要注重农业产业人才培育，立足现有人才技术优势，加大对文化产业经营管理人才、专业技术人才、艺术创作和文化创意人才的培养和引进力度，建立健全文化产业人才培养体系，充分利用人才的智慧，将红岗设施农业打造成立足大庆、辐射周边的旅游休闲文化产业基地。三是依托新城开发，完善城市文化功能。借助红岗新城开发有力契机，用独特的文化视角，不断完善城市文化功能定位。优化城市空间布局，在城市规划建设的同时充分考虑文化因素，合理规划城市布局，提升城市文化功能，塑造城市文化美学，形成“铁人文化故乡、现代工业新区”特有的城市文化魅力。加快功能项目建设，建设一批图书馆、体育馆等文化功能类项目，努力构建门类齐全、功能完备的大型公益性文化设施网。做好城市标志性建筑建设，按照高起点、高品位、重文化的原则，在中心区主要位置及文化广场修建一批主题文化标志性建筑，提高城市品位和文化价值。完善基础设施配套，深入挖掘体现红岗地区历史与地域特色的文化资源，依托五把铁锹闹革命基地、女子采油队等历史文化遗迹，加快地方文化向经济领域的渗透，培育独特的商业文化、旅游文化和消费文化，使之成为红岗经济新的增长极。四是依托传媒资源，谋划文化产业项目。挖掘新闻媒体的内在潜力和效益，使之成为推动文化产业发展的重要手段。整合资源组建红岗新闻传媒中心，对红岗网站进行全新改版，扩展文化民生栏目，提高网站信息含量和质量。建设区级闭路台，定期播发红岗新闻，实现视频采编的快捷输出。发行纸媒报纸，实现地区宣传资源共享、良性互动的一体化发展格局。充分利用铁人故居、铁人纪念馆旧址等文化景点，挖掘整理与铁人相关的经典故事和传说，邀请铁人文化专家、学者及新闻媒体对“铁人文化故乡”游旅路线及文化典故进行探查、采风、座谈，做大“铁人文化故乡”声势。通过“政府基础投入、公司企业化运作”的方式创办文化创意公司，开展广告策划、影视短片、平面设计、网络维护等服务，引领红岗文化产业创新、转型、升级。
