宾县“创业创新、全民成才”活动方案
为保证全县“创业创新、全民成才”活动有序开展，根据《哈尔滨市“创业创新、全民成才”活动方案》要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实市委十二届十次全会、县委十四届五次全会和省、市人才工作会议精神，结合市委“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”大讨论活动，强力推进县委“强区、连线、扩城、兴带”发展战略，教育和引导全县人民不断增强创业意识、创新意识和成才意识，踊跃投身到做大做强开发区、全力打造哈东新城的伟大实践中，积极创业，勇于创新，迅速掀起创业创新、全民成才的高潮，形成“人人有事干、事事有人干、人人能成才”的良好局面，为我县跨越发展提供强有力的人才保证。
二、总体目标
认真贯彻落实市委“创业创新、全民成才”活动精神，以“引导创业创新、建设哈东新城、实现人人成才”为主题，通过实施全民创业成才“345”工程（即：开展丁香培训工程、阳光培训工程、金穗培训工程等3项培训，开展百名人才进企业、开发百项旅游小产业、帮扶百名下岗职工再就业、百日业务大练兵等4百活动，培养党政干部、专业技术、经营管理、劳动技能、农村实用5类全民创业主体），充分调动全民创业热情，挖掘创业潜力，开发创业资源，改善创业环境，培育创业主体，开创全民创业成才的新局面。通过活动开展，实现培训职工岗位技能5000人次，培训下岗失业人员2000人次，培训农民工10000人次，培训农村实用技术人才20000人次，发放创业小额贷款3000万元，扶持打造500名创业小老板，提供20000个就业岗位。
三、工作措施
（一）制定政策，完善制度，全面打造“创业创新、全民成才”活动的保证机制
为确保人才资源的科学管理和有效利用，根据产业发展、项目建设的实际需求，加大政策扶持力度，采取有效措施引导和扶持全民创业创新，积极创建适合人才发展的良好机制。
1、整合政策资源。整合全县各相关职能部门的资金扶持、项目审批、吸引就业等优惠政策，特别要加大创业资金和小额贷款支持力度，将整合后的优惠政策向社会公开，广泛宣传，为人才的吸引、培养、使用创造良好的环境。
2、辟建人才特区。将宾西开发区、哈东新城设置为人才特区，开展“百名人才进企业”活动，对参与哈东新城建设和宾西开发区建设的高层次人才，出台政治、经济和生活保障等方面的特殊优惠政策。大胆启用有突出贡献的干部，选举优秀人才为“两代表一委员”，同时积极解决安家、安置等后顾之忧。
3、设置成才基金。将创业创新、全民成才工作经费纳入财政预算，保证人才工作有序推进。成立“创业成才基金会”，基金用于鼓励、引导和支持人才培养及项目研发，保证活动的顺利开展。建立小额贷款保障金专户，每年专户保障金不低于500万元，为创业创新发放小额贷款不低于3000万元。
4、建立激励机制。制定围绕干事创业、因事选人的用人机制，完善党政机关及事业单位干部离岗创业制度，每年设立500万元专项奖励资金，用于表彰成绩突出的各类人才。通过机制的建立，激励全民参与创业创新活动。
（二）全方位培训，多角度培养，不断提高“创业创新、全民成才”的技能和本领
结合县情和人才队伍建设的现状，制定人才培养总体规划，对不同类型的人才进行分类培训和培养，努力做到创业有技能、创新有本领、成才有保证，使各类人才在“强区、连线、扩城、兴带”战略中充分施展才智。
1、培养党政干部人才。利用党校等干部培训基地，分层次、有重点地开展党政干部培训，提高党政人才执政能力和创业干事本领。开展“勇于担当、善于作为、甘于奉献”活动，利用哈东新城建设这个平台，培养锻炼300名适合哈东新城建设需要的党政干部人才，促进干部成长成才，
2、培养专业技术型人才。采取“派出去、请进来”的方式，有针对性的设置一些课题进行培训，进一步提高专业水平，实现学有所成、学有所用，服务基层、服务群众。开展“百日业务大练兵”活动，在重点产业、重点行业、重点项目建设中培养人才。
3、培养经营管理型人才。依托哈东新城、宾西开发区和旅游新干线建设，有目的地鼓励和引导经营管理型人才融入大项目建设和新兴产业中，进行实地培养。开展“丁香培训工程”和“开发百项旅游小产业”活动，扶持打造500名小老板，提供20000个就业岗位。
4、培养劳动技能型人才。工会、农委、劳动就业和开发区等职能部门牵头，借助“阳光培训工程”、充分利用职业技术教育学校，针对性组织开展有岗位技能培训和职业技术培训，实现培训职工5000人次、农民工10000人次的目标，为开发区项目建设和企业生产提供技能型人才。
5、培养农村实用型人才。依托先锋灌区、国家高标准农田示范工程、烤烟标准园区建设等农业产业项目，以乡镇为主体，充分发挥涉农技术部门、专业协会、农业合作社等作用，加快培育一批懂现代农业和熟悉现代化农业产业经营的实用技术人才。通过开展农村实用人才“金穗工程”，借助远程教育站点，结合哈尔滨技师学院“送职教下乡”惠民行动，培训科技示范户、生产经营能手、农业经纪人20000人。
（三）提供服务，搭建平台，努力促进“创业创新、全民成才”活动成果转化
搭建适宜人才发展的平台，吸纳人才为我所用。积极为各类人才发挥作用，提供有效的组织服务。
1、围绕服务哈东新城建设，搭建人才实践锻炼平台。以哈东新城建设为契机，选派党政干部和经济技术人才参加哈东新城和开发区建设，推举优秀人才到经济社会建设的最前沿打拼和历练，形成人才聚集与产业发展相融互补的良好格局。
2、围绕服务创业成才目标，搭建全民创业指导平台。在农业、劳动就业、工商、税务、金融、财政、民政、法律等相关部门，分别组建各自职能的创业指导分站，形成全覆盖的全民创业服务指导平台。
3、围绕科学决策，搭建高层次人才参与决策平台。研究探索成立经济决策咨询机构，聘请专业技术和社会管理方面的高尖人才组成专家组，在全县重大项目启动、重点工程建设前，充分征求专家决策机构的意见建议，提高决策的科学性与合理性水平。
4、围绕资源共享，搭建信息服务平台。利用政府信息中心、行政审批服务中心、开发区招商引资服务中心、劳动力转移服务中心、人才交流服务中心等信息服务平台，进行各类信息的采集和汇总，建立政策、项目、人才信息库，并及时整理和发布，实现信息资源的共享，为全民创业提供及时、高效、准确的信息服务。
四、方法步骤
（一）大力宣传，全面动员
1、召开动员会议。今年二季度组织召开全县人才工作会议，对全县“创业创新、全民成才”活动进行全面动员部署。
2、分层次动员发动。按照全县活动方案的总体部署，指导各乡镇、各部门、各单位和各行业、战线召开好“创业创新、全民成才”活动专题动员会，全力抓好活动的动员部署和组织实施。结合重点战略任务，均衡推进，发挥职能部门表率作用，全面推进活动开展。
3、发布活动倡议书。利用县电视台和县政府门户网站，以县委、县政府的名义向全县发布“创业创新、全民成才”活动倡议书，动员和引导全县人民积极参与到创业创新、全民成才活动中来。
（二）狠抓载体，注重典型
1、开展特色载体活动。在全县开展“引导创业创新、建设哈东新城、实现人人成才”主题实践活动。各乡镇、各部门要紧紧围绕这一主题活动，根据自身特点和业务工作实际，从经济社会发展和推进全县战略出发，开展各具特色的载体活动。要根据全县活动方案的总要求，抓紧研究制定切实可行的配套活动方案，明确任务分工。方案要做到主题明晰，责任明确，措施得力，重点突出。
2、切实加强分类指导。要充分发挥战线的指导作用，以战线为单位，立足各自特点，均衡推进活动开展，既要整体推进，又要有所侧重。要把解决突出问题作为活动的重点，着力研究解决“创业创新、全民成才”活动中存在的突出问题，为推动创业创新，加快全民成才，服务县委新战略创造最方便条件，开辟最便捷渠道，搭建最完善平台，提供最满意服务。
3、注重强化典型示范。在活动开展过程中，要适时对阶段性工作成果进行认真总结，对活动中创造的好经验好做法，要及时进行交流推广，促进活动深入开展。深入挖掘活动开展过程中的典型，及时总结经验，集中宣传树立一批先进事迹和先进人物，发挥先进典型的带动示范和引领作用，以点带面，形成人人参与、竞相创业的良好局面，推动全县“创业创新、全民成才”活动不断深入开展。
（三）注重总结，大力表彰
年底，县委、县政府要对“创业创新、全民成才”活动中表现优异、作出突出业绩的先进集体和先进个人进行表彰奖励，命名一批创业之星、创新之星、成才之星。各乡镇、各部门也要结合活动开展情况和工作实际，评选表彰一批活动中涌现出来的先进集体和先进个人。
五、领导组织
为切实加强对“创业创新、全民成才”活动的领导，依托县人才工作领导小组，成立县“创业创新、全民成才”活动领导小组，由县委副书记刘金成同志为组长，县委常委、常务副县长何宪光同志，县委常委、宣传部长蔡立仁同志，县委常委、政府副县长李耀辉同志，县委常委、组织部长冯民同志为副组长，有关部门主要领导为成员。从县委组织部、宣传部、党校、工会、妇联、人事局、劳动和社会保障局、工信局、农业局、广电局、开发区等部门抽调人员组成活动领导小组办公室，办公室设在县委组织部，办公室主任马德军兼任，副主任刘雅晶，下设综合组、督导组、宣传组、秘书组。
六、有关要求
一是成立组织，强化领导。各乡镇、各部门要成立一把手任组长的活动领导小组，全面负责“创业创新、全民成才”活动的组织领导和工作推进落实。
二是建立机制，明确责任。县委把“创业创新、全民成才”活动的开展情况，作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容，各乡镇、各部门要建立明确的责任机制，形成“一把手”负总责，分管领导分工负责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
三是强化宣传，舆论引导。由县委宣传部牵头，在县电视台开辟“创业创新、全民成才”活动专栏，及时宣传活动开展情况。各乡镇、各部门要高度重视“创业创新、全民成才”活动的宣传工作，要充分发挥报纸、广播、网络、电视等新闻媒体作用，开辟专栏专题，张贴、悬挂活动标语和宣传条幅，大力宣传“创业创新、全民成才”活动对推动新战略的重大意义，宣传活动的部署、要求、做法、经验和成效，宣传活动中涌现的先进典型，及时报道活动进展情况，为开展“创业创新、全民成才”活动营造良好的社会氛围。
