深入挖掘全市乳品产业经济增长潜力
市畜牧局
一、乳品产业发展现状
齐齐哈尔市位于松嫩平原腹地，全国未被污染的两条江河之一的嫩江流经我市，水系发达，土质肥沃，生态良好，是国际公认的世界最佳奶牛饲养带之一。乳品产业比较发达，现代化水平较高，已成为全市农村经济第一优势产业。近年来，我市大力推进奶牛标准化规模养殖，加快转变奶牛业生产方式，形成了飞鹤、光明、蒙牛等为代表的全产业链集群模式，标准化饲养规模和水平、乳制品加工能力和产品质量均位居全省前列。现有规模以上乳制品加工企业11家，去年实现产值181.2亿元。
具有代表性的全产业链企业，飞鹤乳业已建成从牧草种植、精饲料加工、良种奶牛饲养繁育、全品类乳制品加工研发和物流包装到终端销售等为一体的全产业链发展模式，通过养殖业、加工业和信息生物技术的融合式发展，形成了飞鹤乳业、原生态牧业、合作社牧场、顶鹤农业为代表的产业化链条。目前，“更适合中国宝宝体质”已成为飞鹤的品牌资产，飞鹤品牌力跃居国产第一位。
二、大力发展乳品产业的优势及潜力
优势：作为传统农业大市，我市盛产优质玉米、大豆和牧草，为发展婴幼儿配方奶粉及高端山羊乳品产业提供了强有力的物质资源保障，玉米取消临储政策，市场价格下降，养殖成本降低。乳品产业发展基础雄厚，在全省甚至全国较有影响力。省市重视乳品产业发展，省委省政府《关于加快现代畜牧产业发展的意见》中，明确提出了“到2020年，争取形成500万吨高品质生鲜乳的生产能力，可加工80万吨婴幼儿配方奶粉（占全国消费总量的80%）、100万吨巴氏消毒奶，奶酪、黄油等具有较好市场潜力的乳制品生产初具规模”的战略目标，市委市政府将畜牧业列为全市“十二大重点产业”之一重点扶持，这些都为我市乳品产业尤其是婴幼儿配方奶粉及羊乳制品产业的发展指明了方向。奶业D20峰会在我市成功召开，既宣传了我市的畜牧业尤其是奶业发展的成就，更为我市未来奶业的发展带来极大的机遇，为我市畜牧业转型升级，创造本地知名品牌奠定了坚实的基础。
潜力：一是婴幼儿配方奶粉市场空间巨大。据有关数据统计，我国是未来10年全球乳业的黄金市场。随着城镇化的持续推进，职场妈妈人数的增加，以及“二胎”政策的放开，越来越多的年青妈妈已开始使用婴幼儿配方奶粉产品代替母乳，婴幼儿乳粉市场销售量将迅速增长。二是羊奶粉消费需求的增长空间较大。羊奶粉是最接近母乳的乳制品，到2020年羊奶粉的份额也将由目前的50亿元左右上升到200亿元。三是奶酪生产前景看好。我国奶酪仍处于消费的初级阶段，并且消费者主要来源于城市居民。从年人均消费量来看，尚不足50克，与美国人的16千克和法国人的26.8千克相比，相差甚远。从长远来看，国内的奶酪市场上升空间很大。但是我国奶酪生产几乎为空白，这是世界大众消费食品中，我国唯一处于产业缺项状态的产品。
三、加快乳品产业发展路径
结合乳品产业发展现状和未来一个时期政策导向，婴幼儿配方奶粉，羊乳制品中羊奶粉、羊奶干酪具有经济增长潜力，应主要从以下几个方面进行挖掘。
（一）推进标准化规模养殖，壮大奶畜养殖基地
2016年以来，我市争取省标准化奶牛场补贴资金6.96亿元，高标准建设存栏300头奶牛养殖场265个单元，有力地加快了乳业转型升级。这批奶牛场建设标准高，设施设备先进，配套技术强，奶牛养殖已达到或超过国际水平，牧场生产的生鲜乳在营养指标、卫生和奶牛健康指标方面均大大优于国家标准，有些指标已经达到甚至超过美国、欧盟等奶业发达国家水平。下步应鼓励扶持养殖企业通过外购、扩繁等方式，加快奶牛入栏，尽快实现满栏饲养。发挥现代示范奶牛养殖场的示范带动作用，加快推进中小奶牛养殖场提档升级，引进信息化养殖技术、提高牧场装备水平、加快高产优质奶牛改良，提升全市奶业标准化规模养殖水平和持续发展能力。
（二）做强龙头企业，打造拳头产品
加强政策扶持，采取市场化运作方式，充分整合业内资源，推进企业兼并重组；导入现代管理制度，鼓励企业引进高水平管理人才、建立科学规范的管理流程和机制；帮助企业扩大规模，提高产业集中度和规模效益。鼓励和引导企业应用先进设备和工艺，采用国际标准生产，产品质量逐步达到国际标准。支持企业加强与国内外研发机构合作或委托产品研发，开发高附加值新产品，加快产品升级换代。重点发展壮大飞鹤、蒙牛、光明等乳制品行业领军企业，鼓励支持企业研发新产品，重点生产婴幼儿配方粉、中老年配方粉、巴氏消毒奶等高附加值产品。
（三）发展特色产业，创造新经济增长点
飞鹤乳业在泰来县建设的高端奶山羊养殖羊乳制品加工项目，是国内奶山羊产业创新领跑项目，到2025年项目建设完成后，年产鲜奶30万吨，加工产品包括系列婴幼儿配方羊乳粉、羊奶干酪、羊奶油、羊乳清粉（液）、液态羊乳系列产品及功能性健康食品等。国内市场羊奶粉自主加工的品牌很少，基本是以代加工、贴牌为主，奶酪主要来源于进口，进口干酪中大部分是作为原料，在国内重新加工生产成奶酪销往市场。飞鹤羊奶粉和羊奶干酪生产一方面能填补国内空白和满足不断扩大的市场增量，另一方面可替代部分进口产品，产业发展前景广阔。
（四）推动产业升级，打造养加销全产业链
拉长产业链条可以使一二三产业有效融合发展，创造更好的经济效益和社会效益。努力打造我市乳品行业完整的全产业链。实现从牧草种植、规模化奶牛饲养到生产加工、物流仓储、渠道管控乃至售后服务各个环节的全程可控。引进国内外牧场先进养殖管理模式、乳品产业高级管理人才等，都将进一步提高我市乳品产业的发展。
四、关于发展乳品产业的建议
一是给予新品研发、技术改造等政策支持，推动产业升级，开发精深加工。婴幼儿配方奶粉市场广阔，利用我市充足奶源优势及乳企优势，引导企业进行生产线改造升级，增加婴幼儿配方奶粉产量大有可为。羊奶的加工主要用于生产奶粉，产品单一、开发力度小，使羊奶制品在市场份额中所占份数很小，不利于产业发展，因此开发羊奶干酪、羊乳清粉（液）等产品精深加工势在必行。
二是给予创建绿色有机品牌相关政策支持，提高产品质量，打造绿色品牌。充分发挥我市绿色食品生产基地的地缘优势，实施品牌战略，鼓励支持现有星飞帆、齐梅等具有较强影响力的奶粉品牌争取“中国驰名商标”“中国质量奖”认定。打响羊奶制品特色品牌，真正把奶山羊这一朝阳产业做大做强。在生产和销售过程中引入环保理念和品牌效应，以产品营销理念的更新带动婴幼儿配方奶粉及奶山羊产业进一步发展。
三是加强金融支持，注入资金动力，扶持产业发展。以大力吸引社会资本、鼓励支持企业上市融资、建立产业发展基金、积极争取国家、省相关扶持政策等方式，缓解奶业发展资金不足问题。
四是鼓励支持市场营销体系建设，拓宽销售渠道，加强消费引导。推广飞鹤观光牧场现场体验店的成功模式，带动更多消费者消费乳制品，扩大市场规模。
