在区政府全体（扩大）会议上的讲话
今年以来，按照区九次党代会和《政府工作报告》的工作部署，围绕中心、服务大局，突出重点、统筹推进，分管和协管工作都取得了新进展。
一、城市建设和管理迈出坚实步伐。
一是规划为先。按照“江北传统滨水小城”定位，完成城市总体规划和风貌规划修编，编制了古城文化产业园概念规划、“两河两路两片区”规划和北部新区规划，城区控制性详规覆盖率达到75%以上。启动5个镇的总体规划编制，泥沟镇、涧头集镇总体规划通过专家评审。二是精致建设。古城二期基础设施建设基本完成，伦达酒店、清御园酒店建设有序推进。实施枣台路、台韩路、运河大道等6条主要道路综合整治，改造城区北出入口人工湖等景观节点43处，完成建筑立面改造8万平方米，新增绿化面积48.8万平方米，新扩水面7万平方米。三是完善功能。铺设北环河等污水干网5.7公里、天然气主管网6公里，完成北郊水厂水源地定位、钻井3眼，污水处理厂扩容到4万吨规模，首座垃圾中转站投入运营。完成金桂家园二期和古城一期营业房回迁安置，启动棚户区改造项目4个，勘查丈量7080户，文化产业园片区棚改、运河大道叶庄段整治实现动迁“零”剩余。四是精细管理。实施城管体制改革，组建10个城管中队，推进管理重心下移，集中整治城区道路16条，查处违法建设15处，清理占道经营、店外店1860户，清理违章广告2600余处。全面取缔三轮车等非法营运车辆，城市公交开通。落实“门前五包”责任制，开展城市文明创建活动，共建格局初步形成。
二、环保、国土和开发区工作稳步推进。
一是改善生态环境。启动26项环保工程，小季河退耕还湿等8项工程完成建设。强化专项检查治理，依法取缔土小企业28家，取缔关停非法山石开采点10处，追缴税费1340余万元。实施扬尘污染整治和脱硫再提高工程，化学需氧量、氨氮、二氧化硫超额完成全年削减任务,上半年环境质量综合考核在全市领先。二是破解土地制约。完成3个土地整治项目，新增耕地1296亩，争取建设用地指标1000亩。5个“增减挂钩”试点项目区，新建住宅楼111栋、41.31万平方米，1018户村民乔迁新居，今年拆除旧房526套，复垦土地211.6亩。强化国土执法，立案查处2011年度违法违规用地92宗。扎实推进石膏矿采空区治理，全面启动农村集体土地确权登记发证工作。三是集聚发展优势。依托开发区产业基础和优势，打造机械制造、纺织等产业集群，新开工项目3个，在建项目12个。加强项目管理，建立退出机制，积极开展二次招商。开展税收秩序整顿，追缴土地使用税50余万元。
三、就业保障、社会治安和诚信建设不断深化。
一是改善民生。开展“春风行动”等各类就业服务活动30余场次，提供就业岗位2.6万个，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完善社会保障体系，城乡居民医疗、养老保险实现全覆盖。强化人才支撑，面向全国985和211工程高校公开招聘32名研究生，缓解转型发展中人才紧缺局面。二是维护稳定。组织开展严打整治等专项斗争，公众安全感和满意度位居全市首位。进一步优化防控体系，枣临边界邳庄公安检查站建成启用。扎实做好重要时期及重大活动安保工作，维护社会和谐稳定。三是共建诚信。实施“一所一标”、“一村一品”工程，全区拥有注册商标231件、省著名商标2件。深入开展“守合同、重信用”企业、“文明诚信经营户”等评选活动，树立良好的诚信品牌。
四、发改、监察、财政、审计等工作全面加强。
建立项目会审制度，完成重点项目投资40.25亿元。稳妥推进医改工作，国家基本药物制度初步建立。成立区政务服务中心，设立公共资源交易大厅，服务效能不断提升。开展重点领域、重点工程监督检查20项，查处典型案件5起，政风行风持续好转。坚持保增长、促增收，收入结构进一步改善，上半年地方财政收入完成3.99亿元，增长22.23%。完成政府投资和专项资金审计项目34个，审计“免疫系统”功能充分发挥。
今年以来，分管和协管工作保持良好势头，但实现全年目标时间紧、任务重。下一步将突出抓好六项重点工作：一是城市建设与管理，二是“增减挂钩”项目与土地综合整治，三是环保责任工程落实与南水北调治污和迎淮核查，四是市区重点项目推进与项目储备，五是开发区建设与项目落地服务，六是和谐社会构建与“非博会”治安保障。
（一）围绕纵深推进新型城镇化，统筹城乡建设。突出“古城、水城、绿城、慢城”特色，加快编制城市风貌规划、控制性详规和各类专项规划。尽快启动“两河两路两片区”建设，实施台二十路、箭道街北延、中心路建设以及林桥二期棚改等项目，完成圩沟河片区搬迁和小季河疏通。深入开展城乡道路环境综合整治，完成运河大道、文化路沿街建筑立面改造，启动东顺路、运河北堤路综合改造，建设城市绿道慢行系统，8月底前城市公共自行车投入运营。实施好惠民安居工程和保障性住房建设，竣工分配经适房100套、公租房150套、廉租房60套。进一步深化城管体制改革，开展城市文明创建活动，推进精细化管理，提升城市形象和市民精神风貌。借助省市支持小城镇建设的重大机遇，全面加强省级示范镇建设，鼓励引导特色城镇建设。
（二）围绕资源环境保护，推进可持续发展。环保工作，完善水污染防治模式，完成分洪道、引龙河湿地修复和中水回城等重点治污项目，确保顺利通过南水北调和淮河流域水污染防治核查。抓好工业废气、水泥粉尘、扬尘污染治理，持续改善空气质量。加快污泥和生物质发电项目建设，解决垃圾处理和秸秆利用等问题。不断扩大农村环境连片整治范围，力争完成4处镇驻地垃圾中转站、5处农村污水处理示范点建设。国土工作，抓好“增减挂钩”试点项目建设，倒排工期，强力推进，确保10月底完成土地复垦。做实土地利用规划，保障重点建设项目用地。积极推进泥沟镇土地综合整治项目，巩固山石资源开采整治成果，扎实做好农村集体土地确权登记发证工作，确保违法违规用地查处整改到位。开发区工作，进一步加快项目建设进度，做大做强机械、纺织产业，培育IT产业，提升集聚力。探索BT等市场运作模式，加快基础设施建设，提升承载力。落实项目退出机制，规范用地行为，拓宽发展空间。
（三）围绕改善民生，努力解决好群众关切问题。落实积极的就业政策，争创省级创业型城市。完善新农保、新城保全覆盖管理，确保进入新农保全国试点县。认真研究相关配套政策，积极争取支持，启动广告创意园建设。继续保持严打高压态势，深入开展专项斗争，切实维护治安稳定。强化消防、道路交通安全管理，预防和减少事故发生。做好人防建设规划，促进人防建设与经济建设、城市建设协调发展。加强食品安全监管，严打非法经营行为。
（四）围绕发展大局，加强和改进服务保障工作。发改部门要扎实做好项目包装储备，完善项目会审机制，积极推进医改和企业上市工作。财政部门要开源节流，拓宽渠道，发挥国资公司融资平台作用，提高财政资金杠杆功效，带动社会资金投入建设。监察审计部门要加强重点工作、重大项目督查，强化项目资金监督审计，跟踪问责问廉问效。政务服务中心要进一步提升规范化服务水平，优化行政审批流程，打造阳光政务平台。
