市长在全市推进西部经济隆起带建设
工作会议上的讲话
8月30日，省委、省政府召开了推进省会城市群经济圈和西部经济隆起带建设动员大会，就推进“一圈、一带”建设作出了全面部署。这是省委、省政府着眼全省科学发展大局、统筹区域协调发展作出的一项重大战略决策，吹响了新一轮解放思想、创新实践、科学发展的号角。牢牢把握省委、省政府规划建设西部经济隆起带的战略机遇，推动枣庄提速转型、跨越发展，努力打造转型升级高地，不仅是全市各级党政的首要任务，更是全市人民的殷切期盼。下面，围绕贯彻落实好省委、省政府加快西部经济隆起带建设的决策部署，我讲五点意见。
第一，坚持以打造转型升级高地为目标，切实增强提速转型、跨越发展的紧迫感。今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势，在市委的正确领导下，全市上下牢牢把握稳中求进的工作基调，紧紧围绕转型发展的大局，凝心聚力、攻坚克难、扎实工作，保持了经济的平稳健康增长，改革发展出现了一系列新变化、新亮点。市南工业区改革发展取得了阶段性成果，市属工业企业改革改制和社会化管理有序推进；水泥、橡胶、煤炭等传统产业的整合重组取得突破性进展，其中水泥产业整合重组覆盖面达到全市水泥产能的三分之二以上，八一轮胎完成对丰源轮胎的重组并试生产，重组的效益已经显现；联合数码城、泰国文化城、薛城能源循环经济百亿产业园等一批具有支撑带动作用的大项目、好项目相继落地建设；总投资200多亿元的40多个功能性、基础性新城城建项目顺利实施，老城背街小巷治理、供热管网改造、主次干道新建改造等一批关系民生的项目加快推进；以环城森林公园和环城绿道建设为重点的创森工作成效显著，上半年我市“蓝天白云、繁星闪烁”天数为78天，排在全省第5位。这些工作的顺利推进，为打造西部经济隆起带的转型升级高地，奠定了坚实基础。面对全球经济持续低迷的严峻形势，面对区域竞争日趋激烈的发展局面，面对目前发展中存在的问题和差距，我们务必时刻保持清醒的头脑，切实增强转型发展的压力感、紧迫感和责任感，抓住机遇，明确路径，谋划举措，以坐不住、等不起、慢不得的精神状态想发展、议发展、抓发展，全力加快枣庄提速转型、跨越发展。总的要求是：以科学发展观为指导，以提高经济发展的质量和效益为中心，牢固树立“项目兴市、工业强市、生态立市”的思想，坚持新型工业化、新型城镇化、服务业高端化、农业现代化同步推进，突出抓好改革开放、产业升级、科技创新、环境营造、民生改善等关键环节，进一步释放活力、激发内力、挖掘潜力、凝聚合力、提升实力，倾力打造西部经济隆起带转型升级高地。按照省委、省政府西部经济隆起带发展规划的要求，从现在到2020年，我市经济社会发展的主要预期目标是：GDP年均增长11%左右；固定资产投资年均增长16%左右；三产增加值占GDP比重年均提高1.5个百分点左右，达到45%；园区经济增加值占GDP的比重达到70%以上；城镇化率年均提高1.5个百分点左右，达到60%；市域森林覆盖率达到35%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增幅达到全省平均水平；县域地方财政收入大幅提升，滕州市保持在西部经济隆起带各县（市、区）的领先地位，薛城区、市中区、高新区努力突破30亿元，台儿庄区、峄城区、山亭区努力实现较大幅度增长；与全省同步建成小康社会。各区（市）要围绕上述目标，实行一体化布局、差异化定位、特色化发展，滕州市重点发展煤化工、机械制造、玻璃深加工、专业市场群、文化生态旅游业；薛城区重点发展高端商贸、现代物流、总部经济、精细化工、装备制造业；山亭区重点发展特色农业、农产品加工、生态旅游、环保产业；市中区重点发展纺织服装、化工新材料、商贸物流业、文化休闲产业；峄城区重点发展轮胎橡胶、新型建材、高科技农业；台儿庄区重点发展旅游业、文化产业、服务外包产业；高新区重点发展“四新”产业为主的战略性新兴产业，尽快进入国家级高新技术产业开发区的行列。
第二，坚持以四化同步推进为重点，夯实提速转型、跨越发展的产业基础。对于枣庄来说，打造转型升级高地，重中之重是加速产业的转型升级，优化结构、膨胀总量，全面提升发展的速度、质量和效益。一要加快推进新型工业化。工业经济是我市经济的主体，也是立市之本、兴市之要、强市之基。工业强则枣庄强，工业振兴则枣庄振兴。没有工业的转型振兴，我们发展社会事业、惠及民生福祉就是一句空话，转型发展的目标就无法实现。去年以来，我们之所以强力推进市属工业企业改革改制，就是想通过3年左右的时间，彻底解决枣庄70多家市属困难企业多年来形成的遗留问题，解决职工困难，盘活企业资产，培植新的发展亮点。下一步，要继续坚定不移地按照“五管齐下”的工作思路，纵深推进工业转型振兴。着力抓好市属工业企业改革改制，按照既定的时间表、路线图完成改革改制任务，支持万泰等一批老企业“退城进园”、转型发展，加快市南工业区产业发展、业态培育和项目建设，帮助老企业焕发新的生机。着力抓好传统产业的整合重组，发挥水泥、橡胶产业重组的示范效应，加快煤炭、玻璃、机床等产业的重组，进一步增强传统优势产业的竞争力。着力抓好战略性新兴产业的培植，打造全国重要的现代煤化工、精密机械机床、锂电自行车和中成药颗粒剂生产销售基地。着力抓好工业技改和自主创新，积极运用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。着力抓好对中小微企业的扶持，全面落实国家和省出台的财税、工商、土地、金融、产业指导等优惠政策，切实为中小微企业发展营造良好环境。未来几年，要重点培植枣矿集团1个千亿级企业集团；鲁化、泉兴、丰源、辰龙、薛城能源、盛隆焦化、供电公司、联想化工、新能凤凰、八一轮胎等10个百亿级企业集团；滕州烟厂、华电十电、鲁南装备、海特电子、华润纸业、威斯特车业、中泰、王晁、汉诺、福兴等10个50亿级企业集团；在全市形成煤化工、煤电能源、装备制造3个千亿产业板块，新型建材、纺织服装、特色食品、橡胶塑料4个500亿产业板块，新能源、新医药、新材料、新信息和节能环保5个百亿产业板块。二要加快推进新型城镇化。继续坚持“四级联动、四轮驱动”，突出规划引领、产业支撑、基础设施先行、功能配套、以人为本，统筹中心城区一体化发展、地上地下设施一体化推进、城乡公共服务一体化布局、城乡交通一体化建设、城乡环卫一体化管理，在提高城镇化质量上狠下功夫。要把中心城区作为城镇化发展的龙头，引导市中区、峄城区、薛城区、高新区相向融合发展，加快建设“大新城”，力争到2020年中心城区160平方公里规划区域内的人口规模达到120万。着力聚集新城区的人气、商气、文气，围绕构建教育培训体系，重点抓好实验幼儿园、实验小学、实验高中、薛城八中、职业学院、职业中专的建设发展；围绕构建医疗卫生体系，重点抓好市妇保院新院、新城中医医院、市立医院新城分院、枣矿医院、薛城医院的建设发展；围绕构建文化体育体系，重点抓好文化中心、体育中心、泰国文化城等项目建设；围绕构建商业服务体系，重点抓好双子座城市综合体、新城贵诚购物中心、集美家居城、枣矿城等项目建设。围绕打造功能完善、生态宜居的组团城区，统筹抓好各区（市）城区的建设管理，大力推进主次干道、背街小巷、老旧小区、供热燃气、供水排水和棚户区等地上地下改造，抓好一批绿色生态示范小区建设，提升各区（市）城区的综合承载能力。充分发挥省、市级新型城镇化示范镇的辐射带动作用，因地制宜、特色发展，促进产业向园区集中、要素向城镇集中、居住向社区集中，增强对城市的承接功能、对农村的辐射功能。要在充分尊重农民意愿的基础上，用好省里的扶持政策，稳步推进新一轮农村新型社区规划建设。未来几年，要围绕统筹城乡一体化发展，重点规划实施高铁换乘枢纽、客运换乘中心、枣鱼高速及东延工程、北留线改建、郯薛线改建、沂台线（台儿庄至观音机场）改建、滕薛线改建、万年闸复线、枣庄港、峄城港等10大交通运输工程，构建更加通达顺畅的综合交通运输网络，实现高速绕城、城乡互通、公铁水联运，为加快新型城镇化提供有力支撑。三要加快推进服务业高端化。按照“提升亮点、突破难点、培育热点”的思路，整合资源，科学规划，突出抓好服务业重点项目建设，加快服务业提档升级。抓好台儿庄古城、微山湖古镇、冠世榴园、抱犊崮国家森林公园、熊耳山国家地质公园等重点旅游景区的建设和管理，抓好滨湖镇、榴园镇、北庄镇等生态旅游特色镇的规划建设，利用环城森林公园，有效串联起沿途景区、景点和特色镇，打造乡村旅游的精品工程，努力争创全省乡村旅游强市。深度挖掘运河文化、红色文化、石榴文化、班墨文化的内涵，依托台儿庄古城文化产业园、市南文化创意产业园、鲁班文化创意园、奚仲文化创意园等载体，大力发展软件信息、研发设计、服务外包、信息中介、广告策划、创意设计等生产性服务业。运用市场化手段，办好非博会、年博会、红荷节、石榴节、锂电产业博览会等一批节会活动，大力发展节会经济。促进养老健康产业发展，做好市级综合性、示范性养老服务机构的规划建设，加快推进老年日间照料中心、老年康复保健中心、社会福利中心等项目。充分发挥沿运沿高沿铁的优势，大力发展综合物流中心、专业物流中心和配送中心，重点抓好鲁南铁水联运、跨采中心、万洲国际、天衢物流、盛北商贸、捷隆惠邦等一批物流及专业市场群项目，着力构建现代商贸流通体系。培植发展百货公司、品牌连锁、星级酒店等高端服务业态，重点引进一批外地知名服务品牌。着力加快信息产业发展，尽快建成枣庄数据中心，形成枣庄连接京沪的“信息高速公路”；大力培植服务外包、网络营销、电子商务、楼宇经济、总部经济等新兴业态，争取大型企业集团或总部入驻。四要加快推进农业现代化。坚持“农村城镇化、农业产业化、农民市民化”三措并举，加快推进国家农村改革试验区、省级现代农业示范区建设。纵深推进农村土地使用产权制度改革，力争农民土地合作社数量、流转土地面积、农村土地产权抵押贷款三项指标年均分别增长15%、10%、20%。深化农村资产产权化改革，积极推进农村土地承包关系长久不变试点、农村集体资产股权化改革、农村土地承包经营权确权登记、农村集体建设用地和宅基地确权登记、农村房屋所有权确权登记、农村集体林权改革、农村小型水利工程产权改革等工作，进一步扩大农村改革成果。按照集约化、差异化、标准化的要求，大力推行“龙头+基地+市场+农户”的发展模式，以农业产业化助推农业现代化。重点培育祥和乳业、春藤食品、鲁南牧工商、莺歌食品、神州翔宇、好利佳食品、滕州农副产品物流、龙振农牧业、山东龙业、美果来等10大农业龙头企业，不断拓展加工深度、拉长产业链条，提高农产品附加值。重点发展石榴、大枣、樱桃、核桃、酥梨、花椒、芸豆、辣椒、马铃薯、红山羊等10大特色农业示范基地，示范带动特色农业发展。重点扶持滕州果蔬、滕州杏花村干货、薛城临城、峄城大桥、市中利民、薛城周营、山亭豆制品、薛城四季春、杨宁农超对接超市和贵诚农超对接超市等10大农产品交易市场，提升农产品产销一体化水平，带动农民增收致富。继续实施科技兴农工程，提高农业设施装备水平,加快推进农田水利工程建设，进一步改善农业生产条件。健全完善农产品质量标准、监测、认证和质量安全追溯体系，大力发展有机、绿色、无公害农产品，确保农产品质量安全。
第三，坚持以“四城同创”为抓手，打造提速转型、跨越发展的环境优势。资源节约、环境友好是现代社会文明的基本特征，也是经济社会科学发展、可持续发展的重要内容。生态是最大的资源，环境是最好的生产力。我们决不能以破坏生态、牺牲环境为代价，来换取一时的发展。要以国家森林城市、国家园林城市、省级卫生城市、省级文明城市“四城同创”为抓手，全面提升生态文明、社会文明建设水平，着力塑造“鲁南绿城、山水枣庄”的新形象。一要加大创森重点项目建设力度。按照创森总体规划，围绕道路、水系、山地、平原、城市和镇村绿化“六大森林体系”建设，进一步提升和完善主要道路绿色通道、中心城区环城森林公园南部山系绿道、石榴园扩建、抱犊崮旅游大道绿化、枣临高速公路绿化等重点工程。在此基础上，谋划实施好明年的重点工程，确保2015年创建成为国家森林城市。今冬明春要把中心城区北部山系绿道建设作为重点，加快推进，确保完成。坚持“统一规划、突出特色、分步实施”，科学规划建设绿道节点驿站，配套完善交通标识、服务设施，真正使创森成果融入大众生活。二要加大节能减排工作力度。严格执行能耗前置审批和环境影响评价制度，从源头上严格控制“两高”和产能过剩行业投资。要在已经关闭11处30万吨以下小煤矿的基础上，依法有序关闭剩余7处小煤矿，确保2015年底前全部关闭。对列入关闭计划的9处石膏矿，确保按照既定计划全部安全关闭。采取淘汰落后产能补助、举报奖励、社会公示等措施，加快淘汰落后产能。大力发展循环经济，推广应用重点节能技术、设备和产品，实施“阳光屋顶”工程，鼓励厂房、小区屋顶安装分布式光伏发电系统。坚持设计开发生态化、生产过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化，加快循环经济技术研发，依靠科技创新促进资源节约和能耗降低。三要加大环境保护和生态修复力度。集中力量规划实施好采煤塌陷地治理、破损山体治理、农业面源污染控制、扬尘及大气污染治理、水土保持、流域生态修复和污染防治、湿地保护和修复、城市污水处理、污泥和垃圾综合利用、秸秆综合利用等10大工程，加快推进山亭区国家级可持续发展实验区和薛城区省级可持续发展实验区建设，全面提升生态建设水平。坚持“防、治、用、保、管”并举，抓好水污染防治治污项目建设，坚决打赢南水北调和淮河流域水污染防治攻坚战。深入开展露天开采矿山专项整治和采矿塌陷区综合治理，加强矿山生态修复和山体植被保护，今年年底前全面完成“三区两线”以内损毁山体及残留矿坑生态环境治理任务，确保山体景观效果有一个大的提升。加强工业废气、城市扬尘、机动车尾气综合治理，全面实施电力、水泥、焦化企业脱硫脱硝，提高空气质量良好天数。着力抓好河流生态修复和保护，建设一批中水回用和人工湿地水质净化工程，努力营造碧水绿地、鸟翔鱼跃的流域生态环境。四要加大民生改善力度。以百件惠民实事为抓手，带着感情、带着责任做好民生工作，不断提高人民群众的幸福感。坚持以创业促就业，充分发挥政府投资、项目建设、中小企业发展对就业的带动作用，保持就业形势稳定。进一步优化城乡教育布局，让更多的孩子享受到优质教育资源。高度关注弱势群体尤其是市属改革改制企业职工生活，积极帮助他们解决住房、医保、再就业等实际困难。从10月份开始，将我市农村五保集中供养和分散供养标准分别由每年2800元、2000元提高到4000元、2700元。切实抓好城区冬季集中供暖，加快推进管网改造、热源建设、供热管理等各项工作，逐步提高城镇集中供暖覆盖面和供暖质量。五要加大城乡环境综合整治力度。按照“户收集、村集中、镇转运、区（市）处理”的运作模式，着力构建垃圾收集处理、组织管理、经费保障、检查考核的环卫工作体系，确保明年底实现全市城乡环卫一体化的全覆盖。按照净化、绿化、美化、亮化、硬化的要求，全面开展新一轮城乡环境综合整治。今年年底前要完成西沙河治理任务，并启动新一轮东沙河综合整治。积极开展路域环境整治，针对城市门户道路、旅游道路、城区主干道路等重要节点，高标准统筹规划，全方位改造提升。六要加大城乡文明建设力度。扎实开展文明单位、文明村镇、文明家庭、军民共建等创建活动，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，培育知荣辱、讲正气、比奉献、促和谐的良好风尚。深入推进“建幸福新枣庄、做文明有礼人”、“诵经典、爱中华”、“幸福家庭创建”等主题活动，倡树社会文明新风。抓好未成年人思想道德建设，组织开展网络、网吧、出版物市场和校园周边环境等专项整治，优化青少年健康成长环境。加强农村精神文明建设，倡导新风尚、发展新文化、培育新农民。大力发展公益文化事业，深入实施文化惠民工程，广泛开展广场文化、社区文化、村镇文化、校园文化、企业文化等群众性文化活动。大力加强诚信建设，引导公民培养遵规守礼、诚信为本、操守为重的思想观念，夯实经济社会发展的道德根基。
第四，坚持以改革开放为动力，创新提速转型、跨越发展的体制机制。改革是永恒的主题，是最大的红利，是打造转型升级高地的不竭动力。我们要围绕破解体制机制障碍，进一步坚定信心，凝聚力量，以“敢啃硬骨头”、“勇涉险滩”的决心和毅力，坚定不移地将改革进行到底。一要深化行政审批制度改革。下大气力砍掉一批、下放一批、精简一批行政审批事项，该由市场做的坚决交给市场、该由社会办的坚决交给社会。巩固“两集中、两到位”成果，尽最大可能压减审批部门，按最短的时间、最少的环节、最优的流程，全面提升行政审批效率。充分利用公共资源交易平台和电子监察系统，加强对公共资源交易和行政审批行为的监督，促进行政权力公开透明运行。完善市、区（市）、乡镇（街道）、村（居）四级服务体系，推行网上审批，提高公共服务质量。实行投资项目并联审批，各牵头单位一门受理、各职能部门并联审批、信息共享、限时办结，合力推进联审提速。积极创新行政审批服务内涵，畅通行政审批“绿色通道”，急事急办、特事特办。切实加强对中介机构的管理，培育公平、有序、规范、高效的中介服务市场。正确处理“放”和“管”的关系，该放的坚决放开、该管的坚决管好，真正用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。最近，省里决定取消行政审批事项63项，下放56项。在…和省政府精简、下放事项的基础上，我们要进一步进行梳理、精简、下放，10月份要完成此项改革任务，努力成为全省审批项目最少、效率最高、收费最低、服务最优的市之一。坚持换位思考、替投资者着想，坚持重信守诺、履行合约，坚持依法行政、依法办事，坚持铁面执法、铁拳打非、铁腕治乱，切实解决好面向基层、面向企业的“三乱”问题，着力营造一流的营商环境。二要深化企业管理制度改革。按照建立现代企业制度的要求，着力健全完善法人治理结构，加强企业管理，规范企业运作，促进各类企业健康可持续发展。加快国有资本市场化步伐，完善各类国有资产管理体制，确保国有资产保值增值。扩大股权融资规模，重点扶持装备制造、电子信息、文化创意、生态旅游、生物制药等领域的企业在齐鲁股权托管交易中心挂牌，在现有29家挂牌企业的基础上，力争今年再新增5家。大力推进企业上市，重点筛选、培育和储备丰元化学、泰和水处理等一批企业，积极帮助做好改制、辅导和上市申报工作，尽快实现企业上市零突破。加强企业家队伍建设，引入职业经理人制度，为企业转型升级、发展壮大提供有力支撑。三要深化金融改革。及时跟进、主动对接、用足用活上级有关金融政策，扎实推进我市金融改革发展。加大引进异地金融机构的力度，争取每年引进1至2家金融单位来枣设立分支机构。继续落实好与国家开发银行、平安集团等达成的战略合作协议，积极探索推行知识产权质押贷款、涉农贷款保证保险、中小企业区域集优票据等金融业务，鼓励引导各金融机构加大对重点项目建设、中小微企业和涉农企业的信贷投放力度。支持枣庄银行扩大资本金规模，创新金融产品，尽快做大做强，提高金融服务能力。抓住省里深化农村信用社改革的机遇，整合力量、主动对接，确保明年上半年完成枣庄农信社改制组建农商行工作。扩大涉农保险覆盖面，推动险种创新，提升保险业服务地方经济发展的能力。稳步发展农村资金互助组织，引导农民把闲散资金投入“三农”发展。探索建立民间资本交易市场，引导更多的社会资金参与企业发展，让更多的民间资本回归实体经济。大力推动民间融资阳光化、规范化，切实防范金融风险。四要深化财税体制改革。落实好减税清费政策，做好“营改增”试点工作，确保新旧税制顺利转换，最大限度地发挥对中小微企业和现代服务业发展的扶持作用。突出公共财政导向，改进产业扶持办法，把更多的财政资金投到基础设施和公共服务领域，转到引进人才和团队、节能减排、科技创新奖励等工作上来。完善财政预算支出体制，盘活财政存量资金，清理往年结余结转资金，全市财政结余结转资金压减20%以上。改进专项资金管理办法，对确需投入的发展类资金，更多地采取市场化手段，充分放大财政资金的“乘数效应”。稳步推进“乡财县管”改革试点，规范乡镇财政收支行为。严格控制“三公”经费，对2013年市级部门预算安排的一般性公用经费支出，除学校以外统一压减5%。五要深化机关事业单位改革。严格按照省里的统一部署，稳步推进新一轮机构改革、事业单位分类改革及事业单位人事、收入分配和社会保险制度改革。加强事业单位绩效考核，充分调动各方面的积极性，提升事业单位管理和服务水平。按照“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”的原则，积极调整、优化、盘活现有机构编制资源，实现机构编制资源效用最大化。六要深化民生领域改革。围绕老百姓反映强烈的民生问题，积极稳妥推进社会保障、教育、科技、文化、食品药品安全、环境保护、城乡统筹发展等领域的改革，编织全覆盖的民生“安全网”。深化医药卫生体制改革，加快整合城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗体系，深入推进县级公立医院综合改革试点。
对外开放是打造转型升级高地的重要推动力。我们要充分利用好国内国外两个市场、两种资源，着力提高对外开放水平。坚持把招商引资和项目建设摆到更加重要的位置、作为经济工作的有力抓手，围绕高端煤化工、新兴产业、传统产业重组、市属老企业退城进园、文化旅游和服务业、城市功能和基础设施、京沪深产业转移等重点领域，积极筹划新项目、争取好项目、引建大项目，在全市形成大招商、招大商，大上项目、上大项目的浓厚氛围。突出大企业的招商主体作用，搭建战略合作平台，瞄准国内外500强企业，力争年内引进一批投资过10亿元的大项目。认真筹备、提前对接，组织好“台湾山东周”、京沪深产业转移推介会等招商活动，提高招商实效。加强对“香港山东周”、韩日泰经贸招商等签约项目的调度督导和跟踪落实，狠抓项目履约率和资金到位率，力争早落地、早建设、早竣工、早达产。拓宽增资扩股、外资并购等渠道，提高利用外资的质量。支持企业实施品牌化战略，增加能源、原材料以及先进技术装备、关键零部件进口。按照“项目集聚、产业集群、土地集约、配套集中”的要求，引领园区特色定位、差异发展、融合发展，加快形成以高新区为先导，各区（市）园区为主体，各类特色农业、新兴制造业和现代服务业园区为支撑的园区体系。建立以亩均投入、亩均税收、亩均就业人数为导向的考核激励机制，赋予园区更加灵活的管理权限，支持推行中层干部动态管理、专业岗位聘任、工资浮动等制度，形成园区经济发展新优势。
第五，坚持以党的群众路线教育为契机，形成提速转型、跨越发展的强大合力。各级党员领导干部要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，严格落实……“八项规定”，认真查找整改“四风”方面存在的问题，切实解决说空话、说套话、说大话，不切实际、不接地气的问题；解决光说不练，乐意当裁判员、不乐意当运动员，抓而不紧、工作乏力的问题；解决平推平拥、得过且过、推诿扯皮、工作效率低下的问题；解决有令不行、有禁不止、不守章法、违规违纪的问题；解决权钱交易，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。党员领导干部要始终保持健康的生活情趣和积极向上的精神追求，不走“邪路”、不闯“红灯”、不吃“禁果”，经得住诱惑、顶得住歪风、管得住自己，诚信做人、扎实做事、清廉从政。要始终以勇于担当、敢于负责、改革创新的精神抓好工作，以求真务实、埋头苦干、脚踏实地的作风促进工作，以严于律己、率先垂范、赏罚分明的纪律推动工作。省政府制定的西部经济隆起带发展规划，从财税、土地、投资、金融等方面，制定了许多政策措施。各相关部门要立足自身职能，认真研究政策，主动对接政策，用足用活用好政策。要尽快制定我市落实西部经济隆起带发展规划实施意见，细化分解任务，明确责任目标，合力推进规划的落实。要从大处着眼，从项目入手，把规划实施的成效体现在一个个具体的项目上。要实行市级领导帮包重点工作、重点项目制度，形成全市“一盘棋”的工作格局。加强对规划落实情况的考核，既要考核区（市），也要考核部门，奖优罚劣、奖勤罚懒，确保市委、市政府每一项决策部署都不折不扣地落到实处。围绕打造转型升级高地，健全完善差异化考核机制，对各区（市）和高新区实行“差异定位、特色发展、分类考核”。要认真解决群众反映的信访问题，妥善化解各类社会矛盾，消除安全生产隐患，防范各类事故的发生，营造和谐稳定的社会环境。要充分利用广播、电视、报纸、网站等媒体，加强宣传引导，营造有利于提速转型、跨越发展的良好舆论氛围。
同志们，面对规划建设西部经济隆起带的新机遇，面对打造转型升级高地的新要求，全市上下要坚定信心、团结一致、奋力拼搏，提振精气神，凝聚正能量，合力把一个资源将近枯竭的枣庄、一个充满英雄色彩的枣庄，带到提速转型、跨越发展的高速路上，实现全市人民的“振兴梦”、“幸福梦”。
