在区政府成员（扩大）会议上的讲话
根据会议安排，下面，我把今年分管工作的思路、重点及措施作以简要汇报。
一、关于“三农”工作
（一）工作思路。按照《政府工作报告》确定的任务要求，坚持以三农工作“六大突破”为目标，通过调整农业结构、壮大龙头企业，提高农业产业化水平；通过争取上级扶持、强化基础建设，改善农民生产生活条件；通过创新服务机制、实施科技兴农，提高农业产出效益；通过落实惠农政策、强化农民教育培训，拓宽农民增收渠道。
（二）工作目标。预计全区农业增加值达到7.3亿元，粮食总产力争稳定在20万吨左右，农民人均纯收入达到6476元。
（三）工作重点及措施。
一是在农业基础建设方面。继续坚持把对上争取作为工作的前提和基础，确保向上争取扶持资金5000万元，力争8000万元，用于农业基础设施建设。按照“一山城中秀，五河绕城流”的工作目标，着眼改善农民群众的生产生活条件，突出抓好八大重点工程建设。
1、启动蟠龙河湿地工程。近期，督促有关规划单位编制整体规划，确定建设方案；同时，先期实施黄洪路两侧扩挖，确保13公里滨河道路全线贯通。
2、抓好水库除险加固和朱桥、挪庄橡胶坝建设工程，确保汛前完工、投入使用。
3、抓好小沙河截污导流工程。适时开展长江大桥下游500米河道治理；4月底，完成小清河3座桥梁（朱桥、北二、部队后）建设。
4、2月中旬启动农村通自来水工程建设。计划投资800万元，改造10个村、新建16个村，解决2.7万人的饮水问题，提前完成省、市下达的农村通自来水率95%的任务目标。
5、4月底前，完成周营大沙河大巩湖以北2公里河道治理。
6、城区水系景观建设工程。适时扩挖长江路以南水面，并实施生态治理，确保完成投资700万元，打造新的水系景观带。
7、农村沼气建设工程。加快实施国家2008年新增沼气建设任务，力争3月底前全面完成24个沼气示范村的建设任务，顺利通过上级检查验收；同时，选择一批条件好的镇村，搞好规划、设计，争取上级扶持，适时启动建设，确保全年完成30个沼气示范村的建设任务。
8、其他重点农业基础工程。6月底前，完成投资1250万元，改造中低产田2万亩，全面完成三期世行项目开发，顺利通过上级验收；完成投资600万元，启动朱桥上游河道生态治理；投资100多万元，3月份实施石榴园西大门榴花峪水库建设工程，6月底前建成景区溢流坝10座，进一步美化景区面貌。
二是在林业建设方面。
1、大力开展造林绿化活动。近期，将制订、出台《全年造林绿化具体工作规划》，明确全年绿化区域、任务及责任单位，指导全区绿化工作的开展。同时，突出做好主要河道、主干道路、可视山头、村旁四荒等重点区域的绿化工作，并借助今年“植树节”，发动市、区、镇、村、农户，在清明节前后，集中3—4天的时间，组织开展一次大型植树活动，为全年绿化工作开好头、起好步。
2、搞好重点景区绿化工作。坚持以临山公园、奚仲公园、张庄石榴、青云山四大景区为重点，全面开展造林绿化，改善景区面貌。抓好杨峪森林公园、蟠龙河湿地公园的绿化工作，蟠龙河湿地公园力争晋升为国家级湿地公园。
3、做大做强林果产业。重点培植张庄石榴、常庄油桃、关阁柿子等林果产业化基地典型，力争全年发展特色经济林、速生丰产林1500亩，改造低产低效果园3000亩。
4、统筹抓好美国白蛾防治、护林防火、林业产权政策落实等工作，巩固绿化成果，确保2010年全区森林覆盖率达到35%以上。
三是在壮大农业龙头企业方面。通过加大服务力度、对外招商引资、激活民间资本等多种方式，进一步扩大现有龙头企业的生产规模，突出抓好鲁冰花肉鸭饲养加工、金穗挂面、春祥家禽加工等项目建设，力争年内新增面粉加工2.3万吨、密度板材10万立方米、肉鸭加工200万只、兔2万只、生猪4.6万头、肉牛3000头、肉制品500吨、保鲜蔬菜1万吨，带动周边特色产业发展。
四是在农业结构调整方面。坚持以“一镇一业、一村一品”的产业格局为导向，既培植好一批带龙头、带基地、富群众的特色产业，又扶持好一批强产业、效益好、规模大的农业龙头项目：其中，种植业要以现有的“五大园区、五大基地” （邹坞反季节蔬菜、陶庄宏大园林、沙沟清华园食用菌、张范黑石岭蔬菜、周营高村食用菌五个园区，周营铁佛蔬菜、周营大小巩湖无公害蔬菜、陶庄潘楼双孢菇、陶庄后院山金针菇、常庄小山村西瓜大棚五个基地）为重点，把周营铁佛蔬菜、张庄石榴、田园牧歌、岩湖生态园等作为特色农业的典型，全力培植，做大做强，形成亮点，带动产业发展；在发展特色种植业的同时，以生猪、长毛兔两大产业为扶持的重点，以自然养猪法为培植的亮点，大力发展标准化、规模化养殖，扩大饲养规模，实施畜产品精深加工，年内改扩建畜牧小区20处、规模养殖场50个，努力将畜牧业打造成推动全区农村经济发展的强势产业。
五是在服务三农方面。扎实做好农业科技的推广与应用，年内推广小麦、玉米良种30万亩、测土配方施肥40万亩次，建设有机食品基地2200亩，申报无公害农产品品牌5个。围绕现有优势产业，大力兴办各类专业合作组织，力争各镇街每个优势产业都至少有1个以上的专业合作社，全区发展10个专业合作组织，其中省级专业合作社1家、市级专业合作社3家，切实把千家万户种植与市场需求紧密对接，引导农民群众科学种养殖，增强抵御市场风险的能力。扎实推进农村土地流转工作。推广陶庄农村土地流转的先进经验，年内各镇街都建立农村土地流转服务中心，都确定3—5个土地流转试点村，年底全区不少于21个村实现土地适度规模经营。
六是在促农增收方面。严格兑现上级各项惠农政策，及时发放种粮直补2500万元，发放良种补贴400万元，落实农机补贴480万元。围绕全区失地农民、零就业家庭、困难群众的就业问题，扎实开展扶贫攻坚，抓好农民教育培训，全年培训新型农民3000人，转移农村劳动力3000人，确保农民增收、农村和谐。
这里汇报一点：自去年入冬以来，全区持续干旱，目前全区28.2万亩小麦，干旱的约有20万亩，重灾的是1.6万亩，一般情形的18万亩，可实现水浇的约4万亩，如旱情进一步发展，势必导致今年小麦大幅减产。近期，将组织发动各镇街、有关部门，采取有效措施，想方设法引水、提水、调水，增加抗旱水源，扩大灌溉面积，杜绝因旱情影响作物长势；督促气象部门密切关注雨情，搞好气象服务，在气象条件具备时，实施人工降雨。
二、关于商贸流通工作
（一）工作思路。坚持以十五项重点工程为抓手，大力实施服务业振兴计划，加强政府引导，强化市场运作，挖掘潜力、整合资源，大力开展招商引资，力求通过内部激活、外部引资、向上争取多措并举，推动服务业发展取得重大突破。
（二）工作目标。2009年，预计三产增加值占GDP比重为26.1%，比2008年上升1个百分点；完成社会消费品零售总额35亿元，同比增长16%；人均社会消费品零售总额8536元，同比增长15%。
（三）工作重点及措施。
一是以实施服务业振兴计划为目标，进一步优化服务业发展环境。近期，制定、出台《全区服务业振兴实施意见》，从政策扶持引导、土地使用、税费减免、投融资、奖惩机制等方面，完善推进服务业振兴的各项机制体制，建立目标责任分解推进、工作督查反馈、重大事项协调调度三大制度，确保各个项目顺利建设、如期完工、尽快见效。具体工作中，坚持对项目的立项、签约、资金筹措、落地建设和生产经营等环节，跟紧靠住、搞好督促、协调和指导；对服务业重点项目实行特事特办，开辟项目审批“绿色通道”，努力为服务业发展营造良好的环境。
二是以完善服务业项目前期手续为前提，确保招商引资取得实效。围绕服务业重点项目建设，组织有关部门，迅速完善项目前期手续，下大气力解决好项目的选址、立项、资金、土地等问题，为项目落地奠定坚实的基础；同时，组织招商小分队，以定点招商、以商招商的方式，落实项目建设资金和合作伙伴，力争借助外力推动项目早日落地。年内，重点完成铁水联运物流中心、枣庄旅游集散服务中心项目的包装工作，争取省、市级立项，为项目引资、建设创造条件。
三是以十五项重点工程为总抓手，推动服务业发展实现突破。
1、铁水联运物流中心项目。以服务业办为具体牵头责任单位，筹划项目建设，适时开挖航道，引进物流企业，积极向上争取项目建设资金及政策。力争1季度完成立项、包装任务；2—4季度争取项目建设资金到位；4季度适时开挖航道；全年引进1—2家物流企业进驻。
2、物流中心铁路货场项目。以服务业办为具体牵头责任单位，规划开发300亩铁路货场，调查、摸清周边区域的货物吞吐量，结合疏港路建设，清理土地，引进一批大型仓储、物流项目，初步构建铁水联运格局。力争1季度兜清周边区域的货物吞吐量；2季度与济铁经营集团对接，规划开发铁路货场；3季度结合疏港路建设，清理部分土地用于物流中心建设；4季度引进1—2家大型仓储、物流项目。
3、品牌连锁店项目。以服务业办为具体牵头责任单位，在城区各主要路段，引进、建设4家知名品牌专卖连锁店，提升我区消费档次和服务水平。
4、高档会所项目。以服务业办为具体牵头责任单位，结合城市建设及旧城改造，在长江路南适时启动高档会所建设，力争1季度落实投资主体，并签订投资合同；2季度确定建设地点及方案；3季度完成有关土地手续的征用工作；4季度启动建设。
5、大型超市项目。以商业办为牵头责任单位，拟于汽车二队、火车站广场或纺织机械厂等区域，建设高标准、高品位大型超市，建筑面积3万平方米以上。上半年，落实投资主体并签订投资合同；3季度确定建设地点及方案；4季度完成有关土地手续的征用工作，并启动项目建设。
6、文化大观园项目。以商业办为牵头责任单位，改造鲁南小商品城，引进一批古玩字画、奇石根雕、花鸟鱼虫等特色文化经营业户，形成文化大观园。力争1季度制定文化大观园规划；2季度制定文化大观园实施方案；3季度实施文化大观园的启动工作；全年引进20家特色经营业户。
7、改造供销网点、盘活闲置土地。以区供销社为具体牵头责任单位，启动供销社大楼、供销社招待所改造工程，力争1季度落实投资主体，签订投资合同；2季度完成地面附着物的清理等工作；3季度启动供销大楼及周边区域的改造工程；全年盘活闲置土地24亩。同时，抓好3处农村社区中心、5处镇村超市建设，推进商贸流通网络向农村、社区延伸。
8、特色美食一条街建设项目。以临城街道办事处为牵头责任单位，以龙潭巷为依托，实施全面清理、改造，发展地方特色饮食文化，打造美食一条街。力争1季度制定实施方案；2季度实施治理；3季度完善管理等后续工作；全年确保特色经营业态占60%以上。
9、粮食储备库建设项目。以粮食局为牵头责任单位，协调解决建设资金问题，尽快启动后续工程，确保年内建成、投入使用；同时，高薪聘请专业人才，进行粮食购销轮换、经营，扩大经营规模，提高经营效益，力争完成粮食购销2万吨，实现销售收入1750万。
10、汽车交易城建设项目。以张范镇为具体牵头责任单位，年内确保5家4S店全部投产运营。
11、民国影视文化城扩建项目。以旅游局为牵头责任单位，加快现有扩建工程进度，加大有关建设用地的争取、协调力度，力争2月低完成项目单体设计方案，3月份正式启动建设，上半年申报成为国家3A级影视文化旅游区，年底前完成已征用土地上4个单体项目主体工程建设；同时，筹办鲁南美食文化节，进一步提高影视城的知名度和吸引力。
12、铁道游击队纪念馆建设项目。以旅游局为具体牵头责任单位，全力抓好铁道游击队纪念馆建设，年内争取国家红色旅游扶持资金落实到位，并迅速确定项目投资主体，待电视转播塔搬迁后，立即启动建设。
13、万亩榴园西大门建设项目。以沙沟镇为牵头责任单位，高标准建成万亩石榴园西大门，其中，3月份，启动榴花峪水库建设，6月底完工；2月份，铺设西大门道路路基，力争尽快建成通车；门楼牌坊建设，计划投资170万元，确保年内启动建设；同时，在现已修成的道路两侧，力争3月底前移植一批景观树种。
14、奚仲文化产业园项目。以陶庄镇为牵头责任单位，修缮奚仲墓、车神庙，加速奚仲文化产业园开发。3月份，全面完成奚仲山控制性规划的论证、评定工作；3中旬—6月上旬，完成奚仲山山体树木补植、绿化，编制奚仲文化产业园的可研、环评报告，并争取省级立项；6月中旬—9月上旬，完成上山甬道、奚仲墓等建筑施工图纸的设计定稿工作，并清理地面附着物；9月中旬—12月下旬，筹资建设上山甬道、奚仲墓。
15、统筹抓好其他重点工程项目。杨峪风景区以张范镇为具体牵头责任单位、蟠龙湖湿地公园以陶庄镇、水务局为具体牵头责任单位，年内重点抓好基础设施建设，加快建设一批特色景点、景观，力争景区初具规模。
