在2012年全市法院工作会议上的讲话
防城港市中级人民法院党组书记、院长 赵志军
（2012年2月28日）
同志们：
这次全市法院工作会议，主要任务是：贯彻落实全国、全区、全市政法工作会议和最近召开的全区法院院长会议精神，对2011年全市法院工作进行总结表彰，着重研究部署今年全市法院各项工作，扎实推进能力提升和公正司法。市委对法院工作十分重视，2月15日市委刘正东书记在我们法院工作汇报上作了………：“祝贺我市中院获得全区绩效考评一等奖的优异成绩！这些成绩体现了中院及各基层法院干警对促进发展和维护稳定所作出的贡献，祝愿中院在新的一年再创佳绩！请媒体加以宣传报道。”会前，刘正东书记又在百忙之中亲临我院看望干警并作……，市委政法委许政书记等领导也莅临会议，对全市法院工作给予极大鼓舞和鞭策。我们要深刻领会、认真落实好刘书记的………和讲话精神，全力以赴把今年全市法院各项工作做得更好。
一、2011年工作取得可喜的成绩
过去的一年，全市法院在市委的领导、市人大的监督和市政府、市政协和社会各界的支持下，坚决落实“为大局服务、为人民司法”工作指针，紧贴全市中心工作，狠抓审判质效、队伍建设、司法为民和基层基础等工作，推动法院各项工作上新台阶，取得了历史性的新突破。主要实现了“五个新”：
（一）审判质量效率有新提高。两级法院始终狠抓执法办案第一要务，创新审判管理，加强审判流程监督，对审判质效及时监控、分析研讨、评查通报，整改存在问题，审判质量效率明显提高。2011年全市法院共收审判案件4455件，审结4352件，结案率为97.69%；收执行案件512件，执结509件，执结率为99.41%。中院收审判案件634件，结案率为97.95%；执结案件17件。在全区法院审判质效单项工作考评中，我们获审判质量效率考评二等奖(排第3位) ，其中生效案件提起再审率和二审案件发回重审改判率排第1位，案件评查优秀率达98.56%，排第4位；均衡结案考评获二等奖(排第2位)；刑事大要案考评获三等奖(排第6位)。
（二）服务发展大局取得新成效。一是坚持能动司法。继续依法严厉打击各种违法犯罪，积极推进量刑规范化工作，切实维护社会稳定；加强民商事审判，及时妥善审理好涉及重大项目推进、城镇化建设、企业破产等案件，服务我市经济加快发展；加强行政审判，启动“行政审判白皮书”制度，向政府通报行政案件审理情况，提出司法建议，促进依法行政；加强执行联动，深入开展反规避执行和创“无执行积案法院”活动，化解执行难题。二是完善和谐司法。坚持调解优先，调解结案率继续保持在全区法院前列，其中一审民商事案件调撤率为81.42%，比全区平均值高15.67个百分点；刑事附带民事调解率达51.32%，同比上升9.7个百分点；执行和解率达61.3%，同比上升24.3个百分点，以和谐方式化解社会矛盾的调解工作成为我们服务发展大局的“法宝”。调解工作获全区法院考评一等奖(排第1位，连续三年获一等奖)。
（三）司法为民有新举措。完善诉讼服务窗口建设，完善便民诉讼措施，发放“便民诉讼卡”等，拓宽便民诉讼渠道，坚持巡回办案，切实维护民权民生。东兴市法院创新成立驻边民互市贸易区调解室，服务东兴国家重点开发开放试验区建设。加大司法救助，年内对经济确有困难的当事人依法给予减、免、缓交诉讼费61.19万元。完善刑事被害人司法救助基金制度，年内对8名特殊困难刑事受害人及其家属发放救助金11.6万元。落实信访评估预防等五项工作制度，实行党组专题研究、领导包案、法官下访等措施，完成集中清理涉诉信访积案工作并通过区高院评查。
（四）参与社会管理创新取得新突破。一是加快推进司法改革创新。以“管理机制创新年”为契机，中院制定、完善、实施了加强审判管理、队伍建设和司法政务管理等细化方案，依托信息化科技手段，促进管理水平提高。二是积极推进联动司法。构建诉讼与非诉讼相衔接的多元化纠纷解决机制参与社会管理，主动加强协调沟通，充分发挥法院与政府部门、社会团体等联动作用。各基层法院均建立了交通事故巡回法庭，上思法院建立林业巡回法庭，联动司法初显成效。三是延伸审判职能作用，积极参与社会治安综合治理。坚持以案说法等方式，深入社区、学校、边境村屯、重大项目建设工地等开展法制宣传活动。推行兼职学校法制副校长制度，年内开展禁毒、醉驾等法律宣传、咨询活动36场次。利用法院门户网站、报刊杂志等新闻媒加强法制宣传，发表宣传稿件2300多篇。落实成年人犯罪帮教回访制度，积极参与社区矫正等工作。
（五）队伍建设有新进展。一是以党建带队建促审判工作抓出实效。以建党90周年为契机，深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”等主题实践活动，采取有效措施，狠抓思想政治、党组织、党风廉政建设，为队伍建设夯实基础。二是加强素质教育提升司法能力。通过组织培训、举办讲座，公开招录、选调法官，交流换岗、跟班挂职等，全面提高队伍素质。三是加强监督，推动“阳光司法”，促进司法公正廉洁。坚持党的领导，自觉接受人大、政协、检察机关和社会监督，拓宽 “法院公众开放日”、庭审直播、裁判文书上网等渠道，促进司法公正公开。四是注重文化建设，推进创优争先。建立天平爱心基金会，完善文化长廊和廉政教育基地建设，组织文艺兴趣小组，开展“体育文化开放日”等活动，在区市比赛中获得多项荣誉，注重法院文化的导向作用，促进我市法院跨入了全区法院先进行列，共有66个集体和个人荣获国家、自治区级表彰。其中市中院被评为全区先进法院，立案庭被评为“全国巾帼文明岗”。在全区法院2011年度绩效考评中，我市法院荣获一等奖，排名全区16个中院的第4位，被评为“全区法院绩效考评先进集体”；同时，有4个集体和3名个人被评为全区法院先进，4人被评为“办案标兵”，6件案件被评为“精品案件”(我市在各中院所占的比例排前列)，参加“优秀裁判文书”、“优秀示范庭审”竞赛评比也创佳绩。
这些成绩确实来之不易，主要是全市法院广大干警团结拼搏的结果。在这里，我代表中院党组，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢，向获得表彰的集体和个人再次表示热烈地祝贺！
二、凝心聚力，奋力拼搏，再创我市法院工作新局面
今年是党的十八大召开之年，关于当前面临的形势和工作任务，各级政法工作会议和全国、全区法院院长会议都作了全面的分析，今年也是我市“干成20件大事，大干20件大事”的开始之年，当前人民法院面临的形势更加复杂多变，忠实履行司法职责、维护国家政治经济文化和意识形态安全的使命更加艰巨，特别是化解社会矛盾，维护社会和谐稳定的要求更高，加强执法办案、保障我国经济社会又好又快发展的任务更加繁重，确保法律实施、维护社会公平正义的责任更加重大，维护司法权威、提升司法公信力的要求更加紧迫。我们必须正确认真当前面临的形势，进一步统一思想，提高认识，采取有力措施积极应对各种挑战，力争各项工作再上新的台阶。
根据全国、全区和市政法工作会议以及全国、全区法院院长精神，结合我市法院工作实际，2012年全市法院工作的总体要求是：坚持以…理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉将法院工作置于市委的工作大局来谋划和部署，以深化“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作为着力点，以开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观教育为原动力，以“司法能力提升年”为载体，以提高信息化建设水平和严格管理为抓手，坚持“抓精品、打特色”，继续狠抓执法办案第一要务，推动全市法院各项工作创新发展，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，为实现市委提出的奋斗目标提供良好的司法保障和法律服务。
邱鹏副院长代表院党组对做好今年各项工作，特别是审判业务工作作了专门的分析和具体的部署，请两级法院逐项抓好落实。4个基层法院院长作了很好的表态发言。下面，就如何贯彻落实全区法院院长会议精神，结合我市法院实际，我再强调几点意见。
（一）坚持抓党建带队建促审判，为法院工作提供良好的组织保障。
一是要加强基层党组织建设，充分发挥党组织的领导核心和党员干警的模范带头作用。近年来，在我们法院内部，一些党员干警宗旨意识淡薄，信仰危机，没有起到应有的模范带头作用，个别党员干警夸夸其谈，光说不做，甚至在队伍中起了反面的作用，这必须引起我们两级法院党组的高度警醒。一方面，我们两级法院党组领导班子要政治坚定，以纯洁的党性、开拓的精神、高度的责任感和强烈的大局意识、精诚团结的态度来要求我们自身，做到自身正、自身净、自身硬。各级领导干部要始终保持廉洁奉公的高尚情操，讲党性、重品行、作表率，坚持原则，淡薄名利，无私奉献，带头弘扬党的优良作风，永葆…的本色。要深入推进法院基层党组织建设，积极推进法院基层党组织全覆盖，落实“支部建在庭上”的要求。要强化党的基层组织的组织功能，认真落实“一岗双责”，确保各部门“一把手”既抓审判业务又抓党建工作，激发党员队伍的活力，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。同时，带好党员队伍，让党员干警真正起到模范带头作用。党员干警要牢记誓言，严格要求自己。
二是要狠抓队伍作风建设，大力营造干事创业、风清气正的良好风气。加强和改进司法作风建设是提升法院队伍素质的必然要求，是提升审判质量的重要途径，是提升司法公信力的关键所在。近年来，我市两级法院围绕作风建设下了很大功夫，特别是2010年底到去年初，我们进行了作风整顿活动，对两级法院在工作上、队伍管理中存在的问题进行分析、整改，收到了明显成效，但还存在许多问题。突出表现是司法作风不够严谨、司法行为不够规范，甚至还存在不作为或乱作为的现象。一些干警甚至是负责人精神懈怠，不思进取，得过且过；有的拖延执行或拒不执行上级甚至是党委的工作部署。这些现象要引起我们高度的重视，并认真加以整改。要树立正确的工作态度，养成良好的工作作风和严格的组织纪律。严格执行《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》和《人民法院文明用语基本规范》，推进司法行为规范化建设。年内中院将采取明察与暗访相结合的形式，加强对执行情况的督促检查，对违规行为严肃查处、绝不姑息，形成靠制度规范促进司法作风转变的长效机制。要认真搞好警示教育和专项治理，深入开展司法作风警示教育，促使干警深刻汲取教训、切实引以为戒。
三是要狠抓党风廉政建设，确保公正廉洁司法。坚持把反腐倡廉工作作为一项长远性、基础性工作来抓，实现强化思想教育和严格队伍管理相结合，严肃查办腐败案件和注重预防腐败工作相结合，抓好已有制度落实和推进反腐倡廉制度创新相结合，结合阳光司法等活动，完善内外监督机制。深入查找审判执行等重点岗位、重要环节存在的廉政风险，年内要在全市法院建立完善廉政风险防控体系，规范司法权力运行。加大对基层法院廉政监督和巡查力度，筑牢全市法院干警防腐拒变城墙。关于党风廉政建设，我们还要召开专门会议进行研究部署。
（二）深入开展“司法能力提升年”活动，切实提高队伍公正廉洁司法能力。
区高院决定，今年在全区法院开展“司法能力提升年”活动，目的是着力查找在司法能力方面存在的问题和差距，建立健全提升司法能力建设长效机制，推动队伍建设和其他各项工作全面发展。高院方案下发后，中院将制定出台具体的实施方案，各基层法院要结合实际进一步细化方案，并严格按照高院的部署和要求认真抓好落实，确保这项活动取得实效。在这里我先强调几点：
1.要充分认识开展“司法能力提升年”活动的重要意义。近年来，区高院每一年都确定一项重点工作在全区法院开展，如2009年的“调解年”、2010年的“审判质量效率年”、2011年的“管理机制创新年”，今年确定为“司法能力提升年”，开展这些专项活动，其目的就是把精力放在突出重点、突破难点上，通过重点突破带动全面工作，逐步解决制约和影响法院工作科学发展的突出问题。这几年，高院的工作思路都很明确，很切实全区法院的实际，也很符合审判工作的规律，不管重点怎么变，都离不开审判执行工作这个第一要务。因此我们必须要深刻领会高院重点工作部署的指导精神和意义，开创性地抓好落实，以此为契机推动我市法院各项工作再上新台阶，力争走在全区法院前列。
目前，我国正自在社会转型期，人民法院面临的很多矛盾纠纷，特别是许多矛盾涉及群体性问题、历史遗留问题、政策性问题，敏感性、关联性、对抗性强，给人民法院协调利益关系、化解社会矛盾增加了较大的难度。案件的审理、执行、调解需要我们法官讲政治、讲大局、讲服务，既要追求法律效果，又要追求社会效果和政治效果，这就对法官的素质提出了很高的要求。
我们两级法院的案件数不多，这是我们抓精品，打特色的优势，但在提高案件质量来说，也是一个不利因素，改判和发回重审一个案件所占的比例就很高，从这几年来的情况看，我市法院办案质量效率不高的现象还很突出，特别是某些类型案件一错再错，反反复复的因为同一原因被改判和发回重审，这就反应出，我们有的法官，在司法能力、审判理念、责任态度等方面还存在不适应。同时，近年来我们两级法院新招录了一批年轻的新法官，由于审判人员缺乏，这批新法官在进入法院很短的时间内就走上审判岗位，虽然他们学历都很高，但审判实践和能力亟待提高。此外，我们在做群众工作，化解社会矛盾，加强审判纪律、端正工作作风等方面仍然存在着许多无法适应时代要求的问题和不足。加强司法能力建设，是最高法院和区高院确定的今年主题实践活动的两个重点之一。因此，我们两级法院必须充分提高认识，扎扎实实地开展好“司法能力提升年”活动，努力提高整体司法能力，推动人民法院工作不断开创新局面。
2.要以“司法能力提升年”活动为契机，全力提升五个方面能力。
一是要进一步提升能动司法，主动服务大局的能力。为党的十八大胜利召开和防城港市的加快发展营造和谐稳定的社会环境，是今年全市法院工作的第一要务。两级法院，每一位干警必须从政治的高度和全局的高度提高认识，要善于结合工作实际，自觉把每一个案件审理、每一次接访、每一项具体的工作，都放到经济社会发展的大环境中去思考谋划，把服务大局的成效作为衡量工作成效的重要标准。对于审理案件中发现对全市发展、稳定大局有影响的同类型案件，要注重分析，提出司法建议，积极主动为市委、政府建言献策。对于敏感的时间节点，宣判、执行等审判行为一定要有大局观，要通盘考虑，不要因为某个案件的审判和执行而引发上访闹事甚至群体性事件的发生。
要创新工作思路，积极探索实践有利于提升司法功能、扩大服务保障效果的工作机制和方法途径。要正确处理好司法权和行政权的关系，在正确理解和把握好法院自身职能定位的情况下，努力拓展主动服务大局的空间。高院罗院长强调了，我们要认识到司法不是万能的，司法权不能代替行政权，不能单打独斗，也不能包打天下，要和其他行政机关、社会自治组织等各就其位、各尽其职，协调配合，形成化解社会矛盾的合力。要坚持每年定期召开立案受理分析会的好做法，继续保持高度的敏锐感和责任感，坚持“审慎受理”的原则，正确处理敏感性、群体性等纠纷的立案受理问题。立案、审判、执行等各部门、各个环节要有全局意识，从防范信访风险，实现案结事了人和的高度，落实涉诉信访风险评估机制，做到提前介入，层层把关，做好当事人的释法明理工作，切实把矛盾化解在初始状态，实现涉诉信访工作的良性循环。
二是要进一步提升法院科学管理的能力。加强管理，提升法院科学管理水平，通过管理出效益，仍然是今年我们中院党组继续抓好的一项重点工作。去年，我们开展了“管理机制创新年”活动，中院出台和实施了加强审判管理、队伍管理、司法政务管理等一系列工作措施，有效推动法院工作取得了新成效，但可以说，我们目前的管理仍然是比较落后的，距离科学管理、规范管理还有较大的差距。今年，我们已经明确，要以信息化建设和使用为手段，力争在科学管理上取得新突破，我们两级法院都要大胆探索和创新，争取在强化管理上走在全区法院前面。在管理工作中，要抓住审判管理这一重要环节，要着力完善法院的内部层级管理体系，加强院长、审判委员会的具体指导，细化工作职责，分析审判工作态势，总结审判经验，及时发现问题，有针对性地整改。要加强审判管理机制建设，建立健全发回重审、指令再审案件信息反馈机制、清理长期未结诉讼案件工作机制，加强案件质量评查，全面提升审判管理水平。去年，我市法院工作跃上了新台阶，这得益于我们对审判质效考评工作的高度重视、真抓实干。今年，我们要继续坚持去年的好做法，要认真研判分析，充分发挥评估指标体系的导向作用。队伍管理、司法政务管理也要善于学习借鉴、探索创新，力求在服务审判中心工作中取得新成效。
三是要进一步提升法官做群众工作、化解社会矛盾纠纷的能力。当前，我们正处在社会转型的关键时期，人民法院如何回应人民群众对司法工作的新需求、新期待是摆在我们面前的重大现实课题。作为法官和司法工作者，我们要自觉培养群众感情，深入群众主动了解社情民意，耐心倾听群众诉求，善于用群众语言宣传法律、诠释法理，用群众乐于接受的方式开展案件调解。近年来，我们两级法院新招录了一批年轻法官，这些年轻人，思维宽广，具有较高的学历，较强的法律知识，但做好审判实务工作，特别是做好群众工作的能力仍有待加强。因此，我们要继续去年的好做法，有意识地安排法官特别是青年法官到基层法院、派出法庭、涉诉信访窗口进行交流锻炼，深入社区、乡镇、机关、学校、企业开展法律咨询、巡回审判，面对面地与老百姓打交道，提升群众工作能力。同时要从基层法院选调人员到中院进行跟班学习，两级法院要充分发挥老法官的“传、帮、带”作用，为广大法官特别是中青年法官增强能力搭建平台、创造条件。同时，老法官也要振奋精神，注意学习更新法律知识和审判观念，避免靠老套经验办案。总之，全体法官一定要在能力不足的情况下，用热情的工作态度来弥补，尽快提高自身的法律理解能力，对事实证据的判别能力，庭审驾驭能力，裁判文书写作能力，释法明理等各种能力。
四是要进一步提升基层法院公正廉洁执法的能力。4个基层法院和几个派出法庭是执法办案、维护社会和谐稳定的前沿阵地，是我们工作的根基。中院党组、中院各部门要关心基层，多深入基层，及时发现并帮助解决基层工作中存在的困难和问题，加强分类指导，突出抓好司法便民、基层保障、监督指导三项工作。中院各党组成员要按照分片挂钩的责任，切实加强与地方党委政府的沟通协调，努力帮助基层法院重点解决干警基础装备、职级待遇、经费保障等困难和问题，加强廉政协管力度。中院各审判业务部门要切实加强与基层法院的沟通和指导，提高基层法院业务素质。各基层法院要关爱基层干警，认真落实从优待警政策，千方百计把有经验、有水平的法官稳定在基层一线。
五是要继续抓好并着力提升广大干警的责任感和执行力。法院的公信力源自于审判的公平正义，最终来自于法官的责任感和执行力，因此，我们必须重视教育引导广大干警提升认真负责、严谨细致、用心用脑用力扎实工作的能力。罗院长在讲话中特别强调：法院工作、司法形象、队伍形象体现在一个个具体的案件中，体现在法官的每个细小的行为当中，不管是接待当事人、主持庭审，还是制作法律文书、宣判送达，甚至是日常生活中的言行举止，哪方面稍有不慎，就可能会给整体工作带来影响和被动。社会看法院、群众看法官，往往就是看我们的行为举止，看对公众的态度，看办事认真不认真、热情不热情，小的疏忽很可能就会带来大问题。很多举报、投诉，甚至网上的炒作，都是因为个别法官的“不拘小节”、言行不当引起的。当前，我们两级法院在办事办案、工作作风、庭审纪律等方面仍然存在着不少问题，因此必须引起我们的高度重视。去年，区高院与新闻媒体联合对我区部分法院的庭审作风、诉讼服务、安全保卫、警车管理使用等情况进行了暗访情况并对个别法院存在的问题在媒体上向社会进行了公开通报，今年中院将组织力量对两级法院进行暗访，并严格抓好整改。
（三）积极参与和推进社会管理创新，全力维护社会和谐稳定。
自治区决定在全区开展以“九大和谐建设”（和谐单位、乡镇、村屯、街道、社区、家庭、学校、企业、邻里）为主要内容的“和谐建设在基层”活动，我们两级法院结合实际认真贯彻落实好自治区的决策和部署，深入开展“和谐司法在基层”活动，立足审判工作职能，延伸司法审判服务，以“四项和谐司法创先活动”（创建“无诉社区、村屯”、“和谐窗口”、评选“和谐司法”先进集体、先进个人）为载体，积极投身社会和谐稳定模范区建设。
一是要积极开展争创“无判决法庭”和“无上诉法庭”活动。在全区法院院长会议上，区高院罗院长对百色市平果县旧城法庭等十多个法庭实现全部案件调解结案或一审案结事了进行了通报表扬，我们两级法院一个也没有。我们的派出法庭少，案件也不多，近年来，各个派出法院在调解结案方面做了大量工作，也取得了很好的成效，才使我们全市法院调解工作一直保持在全区前列。但我们可以做得更好，希望各基层法院今年要树立目标，结合新形势新要求，以自治区提出的“九大和谐建设”为契机，总结提高已有经验，以人民法庭、基层法院审判业务庭为支点，把基层司法化解矛盾工作网络向村屯、街道、社区、学校、企业推进，普遍建立司法化解纠纷联系点，做到矛盾纠纷早发现、早调处、早解决，化解在社区村屯，化解在萌芽状态，化解在进入诉讼程序之前，力争年内实现每个基层法院至少有一个“无判决法庭”和“无上诉法庭”的目标。二是开展“和谐窗口”创建活动。进一步完善立案服务窗口建设，探索和完善司法调解与行政调解、人民调解、行业调解、单位调解共同参与的诉前调解工作机制；强化立案信访信息分析研判工作，完善与各有关部门的联动反馈机制，切实提高初信初访化解率，从苗头上化解涉诉信访，促进涉诉信访工作良性发展。要把窗口建设延伸到派出法庭，今年5月份前，要按照区高院“八统一”的标准要求，将法庭的窗口建成集导诉、立案、接访、咨询、查询诉讼流程、传递诉讼材料等能力于一体的“一站式”服务窗口，确保通过区高院6月份的检查验收。三是突出抓好涉诉信访化解工作。今年是十八大召开之年，我们面临的涉诉信访工作十分严峻，要把涉诉信访化解工作作为重中之中，2月13日，我们召开了全市法院涉诉信访工作会议，研究部署涉诉信访案件预防化解工作。两级法院要高度重视，认真抓好落实。要严格落实最高法规定的“四个必须和五项制度”（“必须强化群众观念、必须坚持源头治理、必须建立长效机制、必须工作重心下移”的四个必须和“信访风险评估、信访通报、约期接谈、多元化解、案件终结”的五项制度），细化工作措施，落实领导包案制度，完善涉诉信访长效机制，加强源头治理，坚持带案下访，化解信访积案，有效预防和减少涉诉信访案件。今年，要突出抓好信访风险评估制度的落实，从立案到审判到执行，每一个环节、每一个接触案件的法官，都要对可能存在的信访风险进行充分评估，填写评估意见。要推行承办法官与立案庭法官共同接访的制度，提高信访化解的成功率。四是继续加强和完善司法联动工作。近年来我们在加强与地方党政，以及各界各部门构建司法联动工作并取得了良好成效，要认真总结提高，进一步加强与完善，形成制度。今年要按照自治区党委政府提出的“抓大壮小扶微”工程，探索和实施人民法院与各级工商联的司法联动工作，主动为中小企业的健康发展提高司法保障和服务，各基层法院、中院各业务部门要大胆尝试，善于开拓创新，力争在联动司法方面取得新突破。五是积极参与区高院开展的“和谐司法”先进集体、先进个人评选活动。两级法院要开拓思路，大胆创新，在审判、执行、涉诉信访等工作中进一步贯彻和谐司法理念、有效化解矛盾纠纷，争取在全区评比中获取好成绩。如在参与社区矫正工作中，港口区、东兴市法院等已经有了新举措，要加快推进社区矫正联系点的建立，力求做出特色、做出成效。在法制宣传方面，要结合巡回法庭、面包车法庭、假日法庭等成功做法，坚持以案说法，开展法律进校园、进社区、进企业、进乡村等法律四进活动，同时要结合阳光司法，主动邀请学生、社会各界群众到法院参加“法院公众开放日”，旁听案件庭审、上法制教育课等活动。
（四）要加强信息化和基层基础建设，启动“信息化建设工程”活动。
目前，我市法院的信息化建设水平仍然十分落后，罗院长强调，今年要把信息化建设作为促进法院的法院科学发展的一次革命来抓。我们中院党组研究决定，今年要在全市法院启动“信息化建设工程”活动，力争用两年左右的时间在信息网络建设应用和科学管理方面取得新突破。要力争完成审判流程监督管理、执行指挥中心、电子档案管理等信息化平台建设，全面推进信息化建设成果在办公办案办事方面的运用，提高法院科学、严格、规范、精细管理水平。
一是要提高对信息化建设工作重要性的认识，落实科技强院战略。信息化革命已成为当今时代发展的潮流，信息化建设为审判执行、法院管理等提供了强有力的科技支撑，是法院思想观念和工作方式方法的一场深刻革命。依靠信息化科技手段，辅助领导决策，实现公正司法，提高工作效能，实现管理的规范、精细、严格、科学，是法院信息化建设的目标和方向。事实证明，没有信息网络开发应用的理念，不注重信息化建设在法院各项工作中的应用，就会制约我们法院工作的科学发展，最终落伍。我们两级法院一定要将信息化建设摆上重要的位置，争先发展，务求成效。
二是要坚持建设和应用并重。各基层法院要把信息化建设作为一把手工程，在积极争取地方党委、政府重视支持的同时，从实际出发，开动脑筋，争取主动，多快好省地开展建设。两级法院领导要带头转变工作方式，带头使用办公办案自动化系统，加快实现网上办公办案。要进一步做好思想发动和教育培训工作，充分调动干警的积极性。区高院已经明确，今年要对全区法院办公自动化和网上办案应用情况定期进行评查，将评查结果与年终考核、评先评优挂钩。中院信息化建设小组要加强与高院的请示汇报，主动向先进法院学习，拿出一个两年的信息化建设工程活动的具体方案积极推进实施。做到抓早抓好抓实，确保成效。两级法院、各部门、全体干警，要充分利用已开发应用的信息网络，提高我们的工作效率和审判工作的科技含量，千万不能把已有的信息化系统当摆设。两级法院案件少，年轻人多，正是我们抓好信息化建设工程活动的有利条件，要做到“有用、管用、实用”。另外，在信息化的建设和应用，眼光要放长远，除以审判执行业务方面外，在绩效考评等队伍管理、办公自动化等司法政务管理方面也要同时开发建设使用。
三是要以“网上办案”为突破点全面推进信息化建设。区高院高强，下一步信息化建设的关键和突破点要在“网上办案”。两级法院要加强协调配合，逐步实现公文和裁判文书网上阅签，立案、审理、结案、归档等各个环节的信息同步录入和监控。中院要按照高院的要求，尽快出台网上办案的实施意见，结合“司法能力提升年”和阳光司法等活动，加大对法官网上办案的培训力度，审管办和网络办要加强监督通报，把全面推行网上办案作为今年法院审判工作一个创新点和亮点，促进整体工作的规范高效。
四是要加快基础设施和物质装备建设。加快推进中院立案信访服务大厅和上思县法院新审判综合楼规划建设前期工作，防城区审判综合楼要想方设法加快开工建设。两级法院要积极配合，提前谋划部署，加快推进自治区高级法院批准恢复和新建的江平、滩营、公车、江山、华兰等5个派出法庭建设，提升基层法院化解纠纷和维稳能力，方便群众诉讼。同时，要依靠党委政府和各部门的支持，加强和完善我们的物质装备建设，打牢我们提升司法能力的物质基础。
（五）顺应和积极推进司法改革，切实提升司法公信力。
一是要深入推进阳光司法。树立法院新形象，提升司法公信力是我们两级法院全体干警当前和今后一段时期要高度重视和抓好的一件事情。因此，我们要深入推进阳光司法活动，促进司法公开公正。两级法院要坚持重大问题、重大敏感案件主动向市委、人大请示报告制度。中院将出台实施办法，实行院领导分片负责，各审判庭室领导联系人大代表、政协委员制度，明确责任，定期通报法院工作情况，征求意见，回答质询，改进工作，各基层法院也要加强这方面工作。要完善法院门户网站、庭审直播、庭审观摩、新闻发布、法院公众开放日、院长信箱等工作举措，全面推行申诉、申请再审案件听证制度。要把推进阳光司法与公正执法、审判管理、党风廉政建设、推进三项重点工作紧密结合起来，统筹推进立案、庭审、执行、听证、文书、审务六公开，全面提升法院公信力。
二是要加强和完善联动司法工作机制。要把联动司法作为创新社会管理、有效化解矛盾的重要途径，紧紧依靠党的领导，加强与行政执法、行业主管部门的配合协作。两级法院要积极探索实践，加强与政府及有关机关的联动配合，共同推进社会矛盾化解，促进社会管理创新。同时要善于总结提高，加大宣传力度，宣传联动司法的新优势、推广新经验、树立新典型，切实增进人民群众和相关部门对联动司法的理解和支持。
三是要深化审判执行工作方式改革。要继续推动量刑规范化工作，探索轻微刑事案件快速办理机制，推广民商事案件小额速裁试点改革经验，建立优质高效的审判工作方式。要争取市委市政府的大力支持，今年要完成执行指挥中心建设，打造执行联动新平台。要推进“制度建设＋网络平台＋高标准拍卖场所”的司法拍卖改革措施，确保今年在执行指挥中心建设和司法拍卖改革这两项工作取得新进展。
（六）深入开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，抓好各种主题实践教育。
自治区党委决定今年在全区开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，2月17日，区高院召开了动员会，罗院长作动员讲话，我们两级法院都参加了视频会，区高院实施方案也将要下发，两级法院要结合实际认真抓好落实。昨天市委也召开了动员大会。今天在这里我们作个动员，我们一定要充分认识到，解放思想是我们现阶段做好工作的迫切需要，我们这几年的工作逐步上台阶，说明经过我们大家的共同努力，我们防城港法官是不比别人差的，我们不能自卑。但我们也不能自满，更不能安于现状，而是找出我们思想上影响法院科学发展，制约我们上台阶的症结所在，解放思想，开拓创新。比如，在审判方式、调解的方法技巧上、执行难的化解、息诉罢访的矛盾化解和维稳工作中、基础能力建设和司法政务管理方法等等方面，我们都可以大胆去创新。敢闯敢试，敢为人先。两级法院、中院各部门在今年的工作中，都要有两三件有创新、有防城港特色的亮点工作。两级法院一定要增强政治意识、责任意识、创新意识，高标准、高要求、高质量抓好大讨论活动，要结合法院工作实际，要把大讨论活动与开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育、社会主义法治理念再学习再教育，和“司法能力提升年”等活动紧密结合起来，在实际工作中，要针对部分干警还存在的缺乏大局意识、服务意识、责任意识和群众思想的错误倾向和意识做出深刻的整改提高。要突出工作重点，积极开展为民司法、能动司法、联动司法、和谐司法、阳光司法等大讨论活动，努力实现法院六个“新”的目标：一是要立足全局，在把握市情民意上有新认识；二是要乘势而上谋跨越，在抢抓机遇上有新进展；三是要发挥能动司法优势，在服务大局上有新作为；四是要积极探索符合防城港市沿海沿边民族地区实际的新路子，在“抓特色，打精品”上有新突破；五是加强司法能力建设，在提高整体工作水平上有新进步；六是领导带头作表率，在引领发展上有新高度。
（七）继续加强法院文化建设，努力打造我市法院特色文化品牌。
一是要把保障和推进社会主义文化大发展大繁荣列入各级法院的重要议事日程，贯彻落实好最高法院、区高院关于知识产权审判服务文化改革发展的指导意见，找准审判工作与文化建设的结合点和着力点，充分发挥审判职能作用，以法院文化建设的新思路、新途径、新成绩，服务和保障社会主义文化大发展大繁荣。二是要坚持以执法办案为立足点，积极推动社会主义法治文化建设、社会诚信文化建设、和谐文化建设和健康向上的网络文化建设，依法规范文化市场秩序，着力促进文化事业和文化产业跨越式发展。三是要紧紧围绕文化强国、文化强区战略目标，依法惩治文化领域犯罪，维护健康、安全的文化市场秩序；妥善审理涉及社会道德方面的案件，引领良好社会风尚；妥善审理涉文化类商事案件，促进文化产业事业跨越式发展；依法审理涉文化类知识产权案件，充分发挥知识产权审判对文化建设的规范、引导、促进和保障作用。四是大力实施“文化强院”战略，坚持以法院文化建设为着力点，大力培育和弘扬“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，努力打造防城港法院特色文化，进一步增强法院队伍的创造力、凝聚力和战斗力。
同志们！党的十八大即将召开，新形势、新任务对全市法院各项工作提出了新的更高的要求。我们要站在新的起点上进一步解放思想，提升能力，锐意创新，全面履行职责，为全市法院各项工作科学发展和实现“奋力跨越追赶，率先富民强市，建设幸福和谐防城港”目标做出更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
