在区政府成员（扩大）会议上的讲话
根据会议要求，下面把2009年分管工作作以简要安排。
一、工作重点
（一）进一步完善产业规划。产业规划是全区产业发展的主导和遵循，区发改局要发挥产业规划编制的牵头作用，根据区八次党代会和区十届人大一次会议确定的产业发展蓝图，会同相关部门，进一步完善全区产业规划，及时指导、调度，加快推进；区经贸局负责尽快完成造纸、机械制造产业规划；区发改局、陶庄镇负责做好陶庄煤焦化工产业聚集区规划。各项规划要坚持规划、论证、立项同步进行，为产业科学、合理发展提供依据。
（二）积极争取上级扶持政策。要借助国家启动内资、扩大内需的机遇，深入研究国家产业政策，做好结合文章，争取更多的项目、资金。由区发改局牵头，指导相关部门搞好项目包装、立项，重点对接好国家扩大内需政策，督促做好工业、农业、城建、水利、环保、社会事业等项目申报，争取上级在财政、金融、土地等方面的支持，力争更多的项目挤进国家、省计划盘子，为项目拉动战略的实施奠定基础。
（三）抓好工业经济运行。工业经济是保财税、保民生、保稳定的重要支撑，要科学、灵活应对国内外经济形势，搞好经济运行分析，努力减轻国际金融危机对工业企业的影响。区经贸局要发挥工业经济运行监管、服务职能，根据经济危机渗透的深度、广度，及时发布预警信息，定期深入镇街、企业调研，了解企业生产经营情况，研究、制定扶持企业发展政策，突出抓好30家重点调度企业监测，认真解决遇到的困难。同时，要按月调度工业企业主要指标完成情况，适时提出发展建议，为区委、区政府决策提供准确、可靠的信息；要运用国家产业政策、市场监管政策，引导企业面向市场合理组织生产，规避市场风险，确保企业平稳、健康运行。
（四）借机调整工业结构。一要加大技改投入。技术改造是工业企业发展的捷径，在现有企业发展基础上实施技改，投资少、见效快，要抓住增值税改革机遇，适时出台优惠奖励政策，鼓励、引导区直工业企业、镇街骨干企业加大技改投入，力争全区所有规模以上企业均有技改项目，以促使企业扩大生产规模，增加技术含量，提高技术装备水平。二要加强企业集团建设。依托薛焦化工公司等现有企业，通过参股、控股等方式，推进企业裂变式发展，建设大型企业集团，增强工业经济承载力。三要加强自主创新。要引导企业科技创新，积极联系国内外科研院所，运用专利许可、技术转让、技术入股等方式吸收科研成果，研发新技术、新产品，提高产品科技含量，重点协助多乐公司、海化煤业、远通纸业、锦辉锻造、联兴玻璃等争创国家、省、市级技术中心，增强企业市场竞争力。
（五）抓好节能降耗。节能降耗是经济发展的约束性指标，不可逾越，必须严格执行。要按照今年节能降耗目标任务，将指标细化分解到镇街、到企业，确保目标任务的顺利完成。要控制增量，严把项目准入关，严格限制高耗能项目建设，大力引进科技含量高、经济效益好的项目；要淘汰落后产能，采取强制措施，关、停、并、转一批高能耗、低效益企业，为好项目、大项目腾出能耗空间。
（六）抓好园区经济。园区是工业经济发展的主要载体和阵地。一要加大招商引资力度。按照区里下达的招商引资任务目标，结合开发区产业规划，围绕精细化工、机械制造等特色产业，牢牢把握长三角、珠三角等重点区域，积极“走出去”，大力引进关联度高的龙头项目、带动力强的加工项目、产业链长的综合项目。二要进一步完善基础设施。开发区管委会要联合建设、交通等部门，加大投入，进一步完善园区道路、供排水、供电、通信等基础设施，增强园区承载力和吸引力。三要加大项目整顿力度。土地是经济发展、项目建设的宝贵资源，目前国家的土地政策越来越严格，土地更加珍贵。要认真清理、置换违约项目，坚决把生产不正常、甚至多年不生产的企业清理出园区，盘活现有土地建设效益好的项目，使其发挥最大效益。四要加强区内企业管理、服务。开发区管委会要组织人员经常深入企业，了解生产经营状况，及时为企业排忧解难，确保企业正常运营，创造良好效益。
（七）抓好重点项目建设。一要抓好10亿立方制气一期工程建设，经过不懈努力，该项目已争得省、市的支持，区发改局牵头，经贸、国土等部门要积极配合，尽快完善相关手续，争取早日启动建设；同时，以邹坞镇为主体，配套建设邹坞煤焦化工产业聚集区基础设施，为项目建设奠定基础。二要加快迪海化工25万吨煤焦油加工项目建设，建设、交通、供电等部门要搞好供排水、道路、供电等设施配套，为项目生产发展创造条件。三要加快薛焦化工10万吨二甲醚建设，区煤化工办、海化煤业公司要协同完善项目手续，尽快完成立项。四要加快远通纸业（山东）有限公司5号机组安装，确保如期投产达效；区发改局要加强与企业的沟通、交流，筹划建设6号机组，盯紧靠上，主动工作，力争年内启动实施。五要加快建宇轻钢网架项目建设，开发区管委会、临城街道办事处要加大工作力度，推进项目建设。六要推进埃新斯合成气二期工程，积极协调美国SES公司，督促尽快落地建设。七要推进高速镦锻三期工程，目前省经贸委已立项，要搞好项目选址，积极协调资金，力争年内启动实施，进一步扩大生产规模。八要推进同济机电搬迁，要严格按照薛城经济开发区规划，由区发改局牵头，开发区管委会配合，扎实推进迁建工作，促进产业集聚发展。
（八）抓好劳动保障工作。一要进一步扩大就业再就业，精心组织好就业促进活动，在巩固上海、青岛、临沂等劳务输出基地基础上，发展新基地，拓宽就业渠道。二要做好“零就业家庭”等就业困难群体帮扶工作，制订即时消零计划，积极开展就业援助，开发公益性岗位向“4050”人员和下岗失业人员倾斜；充分发挥区劳动技工学校作用，提高就业人员技能，不断扩大就业选择范围。三要做好失地农民社会保障工作，根据临城、常庄等镇街失地农民调查摸底情况，制定失地农民社会保障政策，进一步增强社会保障能力。四要做好城镇居民基本医疗保险工作，区劳动保障局要发挥职能作用，各镇街要加大工作力度，确保完成年度参保任务。五要深入开展《劳动合同法》贯彻情况检查，规范企业用工行为，维护企业、劳动者合法权益；推进劳动仲裁院建设，推行“一步到庭”、“阳光仲裁”等便民措施，进一步完善劳动争议利益调处机制和纠纷化解机制，营造良好创业发展环境。
（九）抓好其他工作。监察工作，要加强经济发展环境治理，健全完善治理经济发展环境的各项机制，加大纠风治乱力度，坚决查处破坏经济环境的案件；要强化政务公开，增加重点项目建设、重大事项落实的公开频次，扩大公开范围，督促重点工作开展。工商工作，要加强市场监管，探索二、三产业分离路子，增加地方税收。在统筹抓好人事、审计、统计、质监、供电等工作的同时，协助吴区长抓好区政府日常工作。
二、工作措施
针对年度目标任务，具体工作中将采取以下措施，确保各项工作落到实处。
一是细化任务，以明确的责任促落实。区政府己对年度任务目标和重点工作作了分解，明确了责任单位、协办单位和完成时限。各有关部门要对照各自承担的任务，对每一项工作实行严格的目标责任制，把承担的职责任务逐级逐项细化量化，层层分解落实到科室、岗位和具体责任人，时间落实到天，把每一环节做细做透，力求工作不断档、减少疏漏，做到一级对一级负责，一级抓一级，层层抓落实，确保天天有进展、月月有总结，各项工作健康发展。要强化领导责任，每项工作责任单位主要负责人是第一责任人，要承担起相应工作的直接领导责任，在抓落实上要亲历亲为、敢抓敢管，全程跟踪、全程服务，采取有效措施加以推进，保证各项任务措施全面落实。
二是创新思路，以务实的作风促落实。一要树立大局意识。要牢固树立“一盘棋”思想，把思想统一到“两会”要求和区委、区政府工作部署上来，坚决克服狭隘的部门观念，确保政令畅通、步调一致，形成人人想工作、主动抓落实的良好工作氛围。二要务实勤政。各有关部门负责同志要坚持实干在一线，问题解决在一线，任务落实在一线，实行经常性现场办公，了解工作中遇到的困难和问题，对职权范围内能解决的要立即解决，不能解决的要向区委、区政府领导同志作好汇报，做到当日事当日结，绝不能拖拖拉拉。三要创新工作方式方法。要大胆探索，锐意创新，善于变通，主动跳出条条框框，打好政策“擦边球”，拿出真正能解决问题的新招、实招，用新的思路和办法应对新情况，解决新问题。要敢于承担责任，敢于触及矛盾，决不能矛盾上交、责任下推、难题后拖、避实就虚，延误发展进程。
三是强化督导，以严格的监督促落实。把监督考核作为促进工作落实的关键环节，各部门要按照区里要求，成立专门工作组，采取自督自查方式，明确专人对重点工程、重点工作实行全程调度督查，随时掌握、如实通报进展情况。对区委、区政府大督查中发现的矛盾问题、提出的意见建议，各部门要高度重视，查缺补漏，立即整改。本人抓工作时将坚持少听汇报、多察实情，直督直查，适时督导检查项目建设、工作开展情况，认真查找原因，协调解决问题，确保各项目标任务如期推进、圆满完成。
