在普陀区党政联席会议上的讲话要点
6月30日，…批复设立舟山群岛新区；7月7日，省政府在…新闻办召开新区新闻发布会。舟山群岛新区成为我国第四个国家级新区，也是首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。新区的获批，让我们倍感振奋，同时也感到任务很重，责任很大。今天区委、区政府召开这样一个会议，主要是从三个方面来考虑：一是统一思想、形成共识。新区获批只是万里长征第一步，接下去还有大量的工作要做。在市级层面，下步工作主要是向国家和省争取一系列政策。作为普陀，我们要结合实际，从全球化的视野来审视和谋划新区的发展，坚持高标准、高起点，主动作为，积极创新，真抓实干，做到不等、不靠。二是理清思路、明确目标。明确近中远目标，理清今年做什么，三年做什么，五年做什么，分阶段、有计划的循序渐进。同时，注重轻重缓急，明确哪些需要先谋划、先推进的，哪些是可以缓一缓的，哪些是必须突破的，哪些又是要重点推进的。三是精心部署、合力推进。研究明确具体有效、富有针对性的举措，切实推进新区建设各项工作。在此过程中，各部门要多想办法，敢挑担子，加强协同，做到分工不分家，补台不拆台，相互理解、相互支持、相互配合，形成加快推进新区建设的强大合力。
刚才，各位领导和有关部门负责人分别结合工作实际，就推进新区建设的工作思路和举措作了很好的发言，提出了许多创新性的想法和针对性的措施，很受启发。等会，吴书记还要作重要讲话。下面，我着重就对接新区建设、做好下步工作提几点要求。
一、要更加积极主动地向上对接
1、加强对接，及时获取最新、有用的信息。这次我们拜访了省里13个厅局，其中省商务厅正在向国家申报舟山水产品加工转型升级平台。对这一信息，商务部门要加强与省、市对接，为普陀争取更大的利益。这个平台其实是国家级特色产业群区，省里把舟山作为一个整体来申报。作为舟山，具体放在哪里，我们要争取。同时国际水产城这个水产品交易平台，已经具备了较高的知名度，我们要抓紧做好前期工作，加快上市步伐。另外，对海域使用，区海洋与渔业局也要积极争取。总之，每个部门都要加强与省里对接，听取他们的想法，获取更多有用的信息。
2、加强对接，争取省、市加快审批办事流程。现在，很多项目的审批权限都在市、省一级乃至国家部委，我们要争取审批环节的加速和相关权限的下放。比如省林业厅把省级林业审批权限全部下放到了市里，当前我区有很多服务业项目，特别是朱家尖的一些建设项目都涉及到相当面积的防护林、公益林，我们要马上准备资料，抓紧进行对接。
3、加强对接，争取省、市对普陀政策和资金方面的倾斜。目前，省里的各个厅局都很支持普陀的工作，在资金安排等方面，下步各地各部门要进一步加大争取力度。
二、要坚持高起点编制规划
1、研究吃透…批复精神以及市委、市政府的部署要求，深入研究普陀发展的目标定位、体制机制等，积极对接《舟山群岛新区发展规划》。前一阶段我们及时与中科院对接，把一些东西结合了进去，下步要争取更多的事项进入规划。要积极谋划研究和推进勾山、沈家门等地工业布局调整，研究中小工业企业的搬迁政策，加快实施“退二进三”战略；特别是关于扬帆集团整体搬迁，区经信局要抓紧牵头组织，提出方案，相关部门要积极支持，把这件事情作为重中之重的工作，加快推进。
2、在《舟山群岛新区发展规划》的统领下，抓好《普陀区海洋保护与开发规划》、《普陀区战略性新兴产业发展规划》、《展茅北部产业发展研究》等一批重要规划的编制，明确空间开发时序，准确定位临港产业、旅游开发及生态保护等区域，明确每个海岛的功能定位和开发方式。这里面有个问题，如果新区规划报…审批，以后调整和修改都要经…审批，程序很复杂，难度也很大，所以我们要充分考虑方方面面。要研究明确哪些地方需要保护，哪些地方几年以内不开发，既给后人留下空间，也为了保护生态环境。比如老城区的有些区块如果现在开发或者改造，群众提出的要求很高，可以定下来三年、五年不开发，这些都要理清，以及老城区西边的立面如何改造，也要研究和谋划。要抓好朱家尖、东港等重点区块相关规划的进一步完善提升，把朱家尖作为海洋旅游业发展的重中之重来打造，加快推进“自在岛”项目规划编制和提升；把东港作为重要的旅游服务基地、金融中心和商业核心区来打造，坚持高标准和理念，加强山坡地、内湖及其他未开发地块的保护；重新编制规划，不急于开发。当前物价上涨比较快，群众也很关注，关于勾山的菜篮子工程，区农林局要抓紧做好方案，加快推进。同时，规划定下来后不能随意改变，严格把关，保证规划的权威性、严肃性。
3、积极争取建立与国内外顶级规划编制机构的战略合作关系，明确国内外几家机构可以参与规划编制，坚持高端，进一步提升规划设计、开发建设的品位、档次和水平。
三、要下大力气招商引资
1、招商部门要加强与规划等部门和各乡镇（街道）对接，摸清情况，抓紧建立完善招商项目库。目前，项目底数还不是很清楚，要结合实际，研究明确普陀需要哪些项目，在此基础上，按照规划布局，实施规划招商。教育方面，德国柏林教育集团10月份将派人来普陀进一步对接，我们要抓好落实，大力引进国内外好的学校合作办学。
2、加强招商对接。围绕高端、高质、高新产业，以海洋工程、高端船配、大型高端石化、海洋生物医药、海水综合利用、海洋新能源等产业为主导方向，建立专门招商小组，主动出击，进一步加强与国内外大集团、大企业的对接，引进大项目、好项目。同时，细算投入产出帐，进一步提高每一亩土地的利用效益。
3、加大力度对接在谈和意向项目，争取早日落地。对三立集团桃花塔湾高星级酒店、尚越光电、黄河集团电动汽车等项目，责任领导和部门要更加积极主动，加大对接力度和效率，促成项目早日落地。
四、要全力以赴推进重点项目
1、加快推进在建和前期产业项目。下半年争取六横港口火力发电厂建设全面铺开，虾峙西白莲修造船基地、欧华造船改扩建工程、武港矿石码头、凯虹广场等项目建成，生物燃料乙醇加工、舟山陆港现代物流中心工程、金色年华广场（乐购）等项目早日开工建设。
2、继续抓好基础设施建设。争取329国道勾山至小干连接线工程等项目开工建设，六横10万吨级海水淡化工程一期、沈应线至东港高架段改建工程等项目建成，抓紧深化六横大桥、小干大桥、登部通道和“桃花岛”等重大基础设施项目前期工作。抓紧推进朱家尖-鲁家峙-沈家门（半升洞）大桥，争取明年开工；坚持政府主导，加快推进朱家尖西南涂围垦工程，抓紧与大新华、舟基的联系和对接。
3、积极破解项目推进中的难题。抓紧研究解决六横蟑螂山拆迁问题，争取中远海工项目早日落地。督促永晖选煤加工项目尽快启动建设。加快推进华泰石油项目，督促其做好规划，抓紧明确电力线路布局，让交易平台和税收都落户到普陀。
五、要竭尽所能强化要素保障
在进一步加强土地、水、电、资金等方面保障的同时，完善落实人才引进培养相关政策，抓好人才公寓建设，积极营造重才爱才的良好环境。要理清目前需要什么样的人才、缺少什么样的人才，通过安排事业编制试用、高薪聘请等办法，切实加强选才、用才，使各类人才引得进、留得住。
六、要不遗余力推进新渔农村建设
坚持在开发中保护、在保护中开发，扎实推进美丽海岛建设，分类确定不同岛屿的主体功能，通过保护一批、改造一批、新建一批，着力打造一批“宜居宜业宜游”的美丽海岛，使传统的更传统，现代的更现代。加强海岛保护，抓好中街山列岛海洋特别保护区建设，完善编制，加快建立机构和队伍。同时，加强城市管理，特别是沈家门道路交通管理，探索实施单行线。
七、要打足精神抓好社会维稳
当前，我区社会维稳形势不容乐观，社会治安形势严峻，信访案件、死亡（失踪）人数和直接经济损失均有较大幅度上升。对此，各地各部门要引起高度重视，切实抓好社会稳定工作。
1、充分发挥网格化平台作用，全面落实社会稳定风险评估机制、重大项目建设八大维稳机制，完善信访工作机制、矛盾纠纷大调解机制，切实从源头预防和减少各种矛盾纠纷。
2、抓好社会治安防控，严厉打击各类刑事犯罪，重点加强对外来流动人口的管控，统筹考虑外来人口的安置以及生活用地，有效解决社会管理和治安方面的问题。
3、抓好安全生产，落实主体责任，开展重点行业安全生产整治，努力排除安全隐患。尤其现在时值夏天，要抓好安全生产宣传工作，分行业总结历年来发生的安全生产事故，用活生生的案例总结教育职工、警示职工。
4、关注民间借贷。在国家信贷政策收紧的情况下，民间高利率借贷有愈演愈烈的趋势，民间借贷关系错综复杂，涉及面广，相关部门难以全面、准确的掌握情况，往往资金链断裂后，全部的矛盾和问题才暴露出来，严重影响社会稳定。比如以前的华泰石油事件以及近期发生的欧威宝事件。
最后，我再强调三点，一是要抓宣传，营造良好氛围。继续大张旗鼓开展宣传教育，创新宣传方式和方法，广泛运用电视、报纸、网络等媒体和广告牌、横幅。深入运用和发挥好网格化平台作用，营造全民支持、参与新区建设的良好氛围。二是要抓督查，促进责任落实。强化目标责任管理，完善一级抓一级、层层抓落实的责任机制，使每一项工作有人管、有人抓、有人落实。强化督查力度，对发现的相关工作落实不力或项目推进缓慢的，督促相关单位限期整改。人大和区委、区政府督查室要加强督办，切实加快工作和项目推进。三是要抓作风，提升工作效能。继续深入开展“鼓干劲、争先进、优环境”主题教育活动，积极改进工作作风、转变管理职能、提高服务效能。分管区长之间、部门之间要相互沟通，相互支持，有效解决“中间梗阻”、办事拖拉、推诿扯皮等问题，不断提高企业和群众的满意度。
