2013年株洲县早稻集中育秧工作方案
为更广泛更深入地推进全县水稻集中育秧工作，进一步解决双季稻生产中的突出问题，促进粮食生产稳定发展，特制定本方案。
一、指导思想
以推进“单改双”、控制水稻直播、遏制耕地抛荒和提升生产水平为主要目的，以种粮大户、育插秧专业户、专业合作社、村组为育秧主体，建立完善“行政推动、市场带动、补贴促动”运行机制和“全统”及“统分结合”组织形式，更广泛更深入地开展以抛秧、机插秧为主的集中育秧示范，着力推进双季稻生产，确保完成全年粮食生产目标任务。
二、目标任务
（一）全年水稻集中育秧示范面积达到20万亩，其中早稻达到16万亩，晚稻4万亩；双季稻适宜区减少“一季稻插花”1万亩以上，即扩大粮食种植面积1万亩以上，淘汰水稻直播生产方式。
（二）推广安全高效催芽器200台以上，新建简易钢架单层育秧大棚11000平方米以上，改善集中育秧设施设备，降低集中风险。
（三）着力推广适时播种、“增盘增种”、软盘抛秧、机械育插秧、壮秧培育等技术，力争基本苗增加10%,示范区减少洗插秧80%以上，抛秧机插秧全覆盖。两熟制早稻于“五一”前，晚稻于“八一”前结束插秧，确保晚稻安全齐穗。
（四）培育壮大育插秧专业户（公司）、水稻专业合作社等市场化育秧主体200个以上，优化集中育秧主体结构，建立水稻集中育秧发展长效机制。
三、工作重点
（一）扩大示范规模。充分发挥水稻集中育秧在“压单扩双”、控制水稻直播、遏制抛荒和提升生产水平等方面的重要作用，按照“突出重点、整建制推进”原则，着力在“一季稻插花”、水稻直播和高产创建三个重点区域，实现水稻集中育秧新突破，扩大早稻面积1万亩以上。
（二）培养市场化育秧主体。今年我县水稻集中育秧主体以种粮大户、育插秧专业户（公司）、专业合作社为主，下大力气培育和壮大市场化集中育秧主体。2013年，要着力引导和培育种田能手、科技示范户、农技人员等成为育插秧专业户，做到每1000亩集中育秧至少培养一个市场化育秧主体，力争全县新增市场化育秧主体200个以上。乡镇农技站和村、组作为集中育秧主体承担主要责任，直接组织和实施水稻集中育秧工作，确保完成水稻集中育秧示范任务。
（三）推广普及关键技术。一是推广优良品种。今年我县集中育秧示范区推广高产、优质、抗性好的主导品种如陵两优268、中早39、中嘉早17等良种，并要求做到一片一种，解决品种“多乱杂”问题，提高主栽品种覆盖率。二是推广软盘抛秧和机械育插秧。在水稻集中育秧示范区，全面普及软盘抛秧和机械育插秧和机械育插秧技术，其中大力推广机械育插秧技术，加快25厘米及以下行距插秧机推广步伐，推进农业机械化之路。三是推广壮秧培育技术。按照《水稻集中育秧操作规程》要求，严格种子消毒，统一浸种催芽，精量播种，进一步推广壮秧剂，提高成秧率和秧苗素质，培育健壮秧苗。四是落实防灾减灾技术。早稻集中育秧示范区按照3%的比例育好备用秧，确保早稻秧苗供应。适时早播种，促进晚稻的安全齐穗。与气象部门建立灾害性天气预警联动机制，尽量避免灾害天气对早稻育秧的影响。
（四）改善育秧设施设备。一是大力推广安全高效催芽器。催芽器具有安全高效、不会烧芽等优点。今年我县按照集中育秧示范乡镇每500亩配置1台安全高效简易催芽器，全力推广安全高效催芽技术，力争推广300台。二是新建简易钢架育秧大棚。今年我县在古岳峰镇、朱亭镇、洲坪乡、太湖乡、南阳桥乡等新建11000平方米简易钢架育秧大棚，在部分重点示范点的育秧大棚配备全自动播种机械，提高播种效率，改善育秧设施设备，除低集中育秧风险，提高育秧水平。
（五）强化生产管理。一是“早”。1-2月份就制定好集中育秧方案和一系列制度措施，办点技术人员进村入户开展集中育秧工作。二是“做”。县、乡、村三级和集中育秧办点技术指导员要广泛开展集中育秧宣传工作，挂横幅，写标语，出动宣传车等，再与集中育秧主体、农户落实好集中育秧品种、面积，建立好台账，然后做好浸种催芽、播种育秧、培育壮秧等技术指导工作。三是“立”。县、乡、村三级都要建立健全集中育秧领导小组，集中育秧主体与农户签定合同，技术人员建立集中育秧秧田面积台账和到户面积台账，同时争取建立早稻集中育秧保险机制，以化解早稻育秧分险。
四、保障措施
（一）强化宣传发动。各乡镇要采取白化标语和张贴标语、悬挂横幅、做宣传牌、媒体宣传、出动宣传车等多种宣传形式，大力宣传集中育秧在粮食生产中的重要作用与意义，宣传集中育秧在控制水稻直播、遏制耕地抛荒、提升水稻生产水平等方面的重大作用。通过大造声势舆论，广泛宣传动员，做到家喻户晓，形成良好社会氛围，让广大基层干部和农民自觉自愿参与到水稻集中育秧工作中来。
（二）强化行政推动。成立以县长任组长，分管农业工作的副县长任副组长，县政府办、财政局、农业局、农机局等有关单位主要负责人为成员的全县水稻集中育秧工作领导小组。领导小组下设办公室（设在县农业局），由县农业局局长兼任办公室主任，负责全县水稻集中育秧示范推广的日常工作。各乡镇均要成立由乡镇长任组长的集中育秧领导小组，具体负责水稻集中育秧工作的组织领导和实施。要制定水稻集中育秧具体实施方案，明确目标，落实责任，做到“一点两人”到位（即每个水稻集中育秧示范村至少有1名行政负责人，1名技术负责人），将责任细化落实到村到组到人。
（三）强化技术服务。成立以县农业局局长任组长，粮油、植保、科教、乡镇农技站等技术专家为成员的全县水稻集中育秧技术专家组，负责制定全县水稻集中育秧技术路线和规程，加强技术培训与指导。由县农业局抽调100名技术人员作为驻村技术指导员，分别派驻到113个水稻集中育秧示范村，在3－5月早稻集中育秧关键季节，指导各示范点开展早稻集中育秧工作，每个技术指导员每月驻村时间不少于15天。层层组织开展集中育秧技术培训，特别加强种粮大户、科技示范户和水稻生产专业合作社的培训，印发通俗易懂的技术明白纸到户。
（四）强化资金投入。为切实做好水稻集中育秧工作，县财政将配套安排专项资金，支持12个乡镇113个村20万亩的水稻集中育秧工作，并按工作进度和实际落实的面积，拨付集中育秧补助经费。补助经费主要用于种子、软盘、地膜、秧田租赁等的补贴。同时，将催芽器、机插秧的软硬盘和插秧机、播种流水线等纳入农机购置补贴。
（五）强化督查考核。县人民政府将对水稻集中育秧工作进行专项检查，对工作进展情况实行旬调度制度，3—5月，每旬的最后一天，示范点要向县集中育秧领导小组办公室上报实施进度。各乡镇实施情况将在全县范围内予以通报。加大考核奖励力度，将水稻集中育秧纳入全县粮食生产考核范畴，由县考核组对集中育秧乡镇、村组进行检查考核和验收。集中育秧工作完成后，对面积任务落实好、粮食生产措施到位、工作成绩显著的乡镇、村和个人给予表彰奖励。对领导重视不够、工作不力的乡镇和村，将在全县范围内予以通报批评。各乡镇要相应建立考核和激励机制，加大检查督促和奖励力度，确保早稻集中育秧示范任务的完成。
五、具体工作安排
（一）2012年12月底前：召开集中育秧座谈会议，制订2013年全县水稻集中育秧工作方案，组织开展水稻集中育秧培训。
（二）2013年1月：开展早稻集中育插秧宣传月活动；县级组织技术培训。
（三）2013年2月：落实好集中育秧点及其面积，落实好“一点两人”；2月底前各乡镇上报“一点两人”台账；准备好水稻集中育秧物资。
（四）2013年3月：召开全县水稻集中育秧工作动员会议；3月5日，各示范乡镇向县农业局上报育秧到育秧主体的早稻集中育秧面积初步台账；对早稻集中育秧进展情况进行督查。
（五）2013年4月：4月5日前，各示范乡镇建好集中育秧主体的早稻集中育秧面积正式台账，并上报到县水稻集中育秧领导小组办公室；核定早稻集中育秧示范面积，考核早稻集中育秧工作成效；召开全县早稻集中育秧现场观摩会议。
（六）2013年5月：对早稻集中育秧工作进行总结，5月5日前各乡镇上报早稻集中育秧工作总结；部署晚稻集中育秧工作。
（七）2013年6月—7月：落实晚稻集中育秧工作；对晚稻集中育秧工作进行督查。
