在中共习水县2012年上半年党建暨经济工作调度会上的讲话
我们用1天半时间召开这次会议，主要任务是，贯彻落实近期省市会议精神，全面总结上半年工作，分析研判当前形势，谋划部署下半年工作，不断开创习水后发赶超、跨越发展新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。昨天，我们现场观摩了党建、重大工程项目建设示范点。刚才，几个单位作了交流和表态发言，我特别提醒大家，这只是半年调度考核，工作是动态的，先进和后进都有可能转化，希望先进不骄、后进不馁，继续为全年目标奋斗拼搏。陈钊同志宣读了表彰决定，爱民同志总结并安排了党建工作，周舟同志对上半年经济及各项事业进行总结，并部署了下半年工作，我完全赞同，请大家务必抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩、乘势而上，坚定发展信心不动摇
昨天，在仙源，我们沿途看了4个乡村旅游项目实施现场，并实地参观了富邦大道。仙源镇充分利用得天独厚的气候优势，探索以小集镇建设途径解决土地问题，高起点规划，组团式开发，有效提升了全县乡村旅游的规格与水平。在温水，食品工业园区第一期计划建设面积约320亩，当前已完成平场110亩，目前实现征地拆迁青苗零赔付，更实现零上访。在良村，华航煤矿标准化建设已通过验收，综采将在8月完成，发展势头很好。老总告诉我：曾瑜书记，你从任县长到书记，习水的干部作风，部门、地方党委政府的服务水平不断提升，现在我们对在习水投资很有信心。在这里要特别表扬良村镇，近年来良村镇不仅在服务地方企业发展上做了很多工作，在招商引资上也卓有成效，特别是引进符合国家产业政策和县情镇情的工业企业方面，红城啤酒厂的建成投产就是一个范例。下步，红城啤酒厂在保证质量的基础上，要在包装档次、开拓市场等方面多下功夫，早日做大做强。顺达驾校通过开展党员干部“五带头”星级评定、星级教练评定，实行星级考核全员覆盖，考核结果与季度考核、外出深造、岗位任用、高层管理人员选拔相挂钩等方式，为我县非公企业党建工作树立了典范。临走时，我问校长：“为什么驾校这么重视党员干部‘五带头’活动的开展？”校长回答：“在急难险重时还是党员靠得住，能站出，他们的日常行为、工作业绩都在全校起着带头作用”。相关部门要组织各非公企业到顺达驾校、淦江水电站等企业学习取经，力争全县非公党建工作再上新台阶。东皇党务政务中心，通过搭建服务平台、信息平台，实行网格化管理，充分体现了服务工作人性化、精细化、信息化，为新形势下加强和创新社会管理工作提供了实践经验。温水、二郎、习酒、土城以及其他有条件的乡镇都可以借鉴东皇镇的做法，彰显特色，服务群众。府东社区做了很多工作，特别是家庭党校的开设，为全县党建工作进家庭提供了有益启示。县农牧局通过“五带头”星级评定与评先选优、职称评聘、外出考察和推荐选拔任用等挂钩，全局干部业务能力、工作实效有了明显提升，今后还要继续强化，通过抓党的建设有效促进经济建设，推动其他各项工作。
通过现场观摩，收获的不仅是学有标兵、赶有榜样，他山之“玉”、可以攻玉，更重要的是证明了习水的干部能谋事、会干事、干成事。经与县长商量，第三季度党建和经济工作观摩调度会调整一下方式，现场观摩点由责任人介绍情况，分管领导进行点评，挂帮领导补充，大家共同参与。回顾半年的工作，我们最大的感受是，各级干部的精神面貌发生了翻天覆地的变化，各项建设取得了阶段性成绩。一是经济指标明显提升。预计上半年地区生产总值、工业总产值、固投、一般预算等主要经济指标均实现两位数增长，部分指标刷新，有些指标顺利实现上六下四，绝大部分指标实现时间过半任务过半，在省市排位不断攀升。二是工作热情明显高涨。全县党员干部践行 “五带头”，向减贫摘帽发起总攻，展示了“不甘落后、不甘垫底、后发赶超”的精神风貌，当先锋、争一流的干事创业氛围加快形成。三是工作作风明显转变。“白＋黑”、“5＋2”、“夜总会”成为工作常态，全县上下增比进位的意识和能力进一步提高，许多部门、单位的工作在全省、全市的位次不断前移。四是工作亮点明显增多。党员干部“五带头”原文写入省第十一次党代会报告、荣获全省经济林基地建设示范县称号、全省农民运动会、全市第二季度项目建设观摩现场推进会、全市“三关”工程现场推进会暨总结表彰大会相继在习水召开。关心习水、重视习水、肯定习水的目光比以往任何时候都要炽热。经济、政治、文化、社会、党建五大建设，发展、民主、人文、和谐、执政五大环境打造，一天一个样，一月大变样，处处生机盎然，焕然一新。实践证明，新一届县委的发展主战略、目标、措施符合习水的发展实际，符合人民的发展意愿，县党代会已明确未来五年发展战略，县“两会”和经济工作会已确定今年目标任务，今天的会议，突出的就是“落实”。因此，各级各部门务必要以更加坚定的信念、更加扎实的作风、更加有效的措施，紧紧扭住“落实”二字，在落实上下功夫、上台阶、争一流。
二、查找差距、狠抓落实，完成全年任务不放松
成绩属于过去，希望在于未来。只有查不足、找问题、学方法、解难点，才能不断推动工作上台阶、出成效，实现全年预定目标任务。
第一，在经济建设上迈出更大步伐。对习水来说，没有速度，就没有积累；没有速度，就没有跨越。一要加快项目建设。抓住项目建设，就抓住了经济发展的“牛鼻子”。要把项目质量作为项目建设生命线来对待，既要速度，更要质量。从全县项目来看，存在“三低三难”：规划水平低、开工率低、推进效率低；融资难、征拆难，用地难。要坚定不移“抓储备、抓引资、抓开工、抓进度、抓投产”，提速提质项目建设。各分管、挂帮领导和指挥长要对照今天的几份通报，对号入座，认真研究，现场处理，确保项目建设中的重点、难点，一个一个解决，一个一个推动，一个一个落实。今年年底对乡镇的考核，财源建设、税收征管情况要与年终体制算账挂钩，与完成比例挂钩，实行多劳多得，少劳少得，不劳不得，各乡镇必须承担完不成任务的责任。二要协调“三化同步”。工业化：园区建设、煤矿建设、重点项目推进取得一定成效，但没有形成多点拉动、多轮驱动的局面，产值、税收依然靠白酒产业一枝独秀、独力支撑。如建材工业，已是几次明确点火时间，到现在却是平静无声。各级各部门要进一步抢机遇、抢进度，把园区建设成为产业集聚基地，把加快煤矿技改作为煤矿建设的主攻方向，把力争“习酒”公司年内成功上市、华润集团“遵义希望小镇”建设、恒力集团煤化工和织造项目落地作为工作重点。要加大二郎电厂、铜罐口水库建设等项目实物工作量。确保习水省级经济技术开发区年内申报成功。城镇化：重点是加快城市主干道工程建设，通过路网拉开城市骨架，形成纵横有序、方便快捷的城市路网。强力推动违法违章建筑查处工作，大力创建国家级卫生县城、省级文明县城，加快建设宜居、宜业的“花园习水”，提高人民群众安全感、满意度和幸福指数。这几项创建工作上半年已取得初步成效，下半年必须要有更大的起色，可提前申报的完善资料申报，需要打基础的夯实基础，不能让喊出去的口号落空，作出的承诺不兑现。农业产业化：全面实现减贫摘帽目标不动摇，成为乌蒙山片区区域发展与扶贫工作的主战场之一的思路不能变，实施农业农村“14321”工程、生态移民搬迁、石漠化治理、三位一体规划编制与项目争取、社会主义新农村建设，有机红粮、无公害蔬菜、黔北麻羊、烤烟生产等特色产业发展力度不能减。强化用工业的理念抓农业，强化抓农业就是抓产业结构调整，抓基础设施建设，抓发展方式转变。强化把“黔北民居”改造作为生产资料来打造，作为发展乡村旅游的生产工具来提升，控制规划、提升档次、发动群众，切实使群众受益。三要强化招商引资。这项工作上半处取得了一定的成绩，但依然存在两个问题：第一，环境不够优化。重商、亲商、扶商意识不浓，有些单位和部门态度消极、行动迟缓。有些办事部门招商引资手续繁杂，办事效率低下。第二，资金到位率、项目开工率低。招商引资项目新开工数量仅占总项目数的10%，重签约、轻服务，签约多、落地少等现象不同程度存在。下半年要认真筹备山东、江苏招商活动，完成省市交办和责任状签订的硬任务；要在优化招商环境上下功夫，拿出优惠政策支持大企业入驻，用习水“速度”与“效率”、用习水的诚意与服务，尽快督促企业切实提高招商引资项目合同履约率、资金到位率、开工率、投产达产率。四要深化改革开放。6月份省委、省政府召开了改革开放工作会议，印发了3个主体文件和8个需要讨论的配套文件，对加快改革开放作了全面安排部署。我县经济社会发展之所以比较吃力，除客观条件外，改革不到位、开放力度小是主要的也可以说是根本原因。如行政审批事项286项在全省高居前列。实现我县经济发展目标，根本动力是改革开放，下步，县委将强化“改革有风险、但不改革更危险”的意识，更加解放思想、更加开明开放，更加高效落实，从体制、机制、环境、政策、干部任用导向上强力推动改革开放。下半年，行政审批事项必须减少到180项以内，请政府迅速清理压缩。同时，要在农村土地流转、农村金融改革、户籍制度改革、城乡一体化改革、大坭坝融入重庆试验区、温水加工工业园区建设上想办法、求突破、快推进、见成效。这是年初全县经济工作会议安排的任务，近期，常委会又安排了促进现代服务业发展的相关工作，请牵头的分管同志尽管拿出供县委决策的建议。
第二，在党的建设上迈出更大步伐。要以党的建设引领经济、政治、文化、社会建设，以经济建设保障其他各项建设。政治路线确定以后，“人”就是最关键的因素。一是强化党员干部“五带头”。“五带头”活动不是喊口号，而是要落脚在具体业务上，落脚在工作实绩上。昨天观摩的党建示范点，还有很多创建点，如良村大安村、程寨石门村、金洲小学等等，已将“五带头”具体化、量化，让干部群众实实在在看得见、摸得着党员干部“五带头”的示范效应。程寨乡“6.4”重大山体滑坡事件的成功处置，就是党员干部带头忠诚于党、服务人民、优良作风、敢于牺牲的具体体现，在此提出表扬。各镇乡（区）要强化党建示范点创建工作，围绕党员干部“五带头”突出自身特色，大胆创新，每个镇乡（区）至少创建1个以上党建示范点。分管同志和相关部门要迅速筹备省市在我县召开的研讨会，为全省全市党建工作提供经验。二是强化宣传思想工作。近段时间，处理舆情信息工作耗费了各级领导的大量精力，有些舆情甚至是干部所为，各级党组织务必要纯洁队伍，按照属地、行业管理原则，掌握动态，完善处置预案，建立联动机制，举一反三，不能听之任之、推诿扯皮。要加大宣传工作力度，统一宣传口径，防止出现“几不管”现象，在这里明确一下，今后全县对内、对外宣传工作均由宣传部负责。三是强化统战工作。打造“同心工程”，着眼习水发展大局，动员和组织各民主党派、工商联和无党派人士围绕下半年的工作安排，认真开展调查研究，积极建言献策，为县委、县政府科学决策提供有益参考。四是强化队伍建设。下半年，县委将更加强化“赛场选马”和“战场选将”用人机制，围绕发展用人，打破常规引人，拿出一批正科级、副科级职位，面向全省全市招考。着力打造一支敢打硬仗、善打硬仗，业务精、能力强、作风硬的高素质干部队伍，为经济社会发展提供坚强的组织保障。五是强化组织建设。按照基层组织建设年、服务型党组织创建活动、十项行动和百项重点工作、党建“五化”等相关文件要求，一项一项自查、一项一项抓实，工作不断档，标准不降低，抓出成效、抓出特色，年底要经得起上级检查，群众检验。六是强化党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，突出源头治理、关口前移，做到警钟长鸣，从体制、机制上铲除腐败土壤。强力推进“六进六增”示范点、法治文化百里长廊创建，切实发挥行政效能监察作用，着力解决目前少数单位存在的作风漂浮、效率低下、“三难”现象、中梗阻等问题，对有令不行、有禁不止的领导和相关责任人实施严格问责。强力推进行村（居）务监督委员会建立、构建反腐倡廉工作三道防线等工作，各部门、各乡镇要针对农村危房改造、涉农项目、民生资金支出、国有资产管理等工作先进行自查，纪检监察机关进行执法检查，确保工作效果和社会效果。
第三，在政治、文化、社会建设上迈出更大步伐。当前，全县一盘棋、一条心的良好局面正在形成和巩固，我们要倍加珍惜，共同呵护。要加强农村基层组织建设，积极探索和推广“大坡赶场坡”村（居）民自治有效模式，加快“信用镇乡”创建，加强党管武装，切实推进创建国家级“双拥模范县”工作。着力抓好省级平安建设先进县、“六五”普法、法治文化建设试点县工作，强化依法执政、依法行政，争取出经验、有亮点、树标杆。切实推进国家级卫生县城、国家级生态示范县、省级文明县城创建，深化“爱我美丽习水·建设绿洲红城”活动，丰富群众生活，推动移风易俗，培养文明习惯，提升市民文明素质。尤其是国家级公共文化服务体系示范区创建严重滞后，各部门、各镇乡（区）完成目标没有价钱没有条件可讲。要加快土城古镇保护与开发二期工程，积极对接市、省、国家相关部门，多渠道解决资金难题。充分利用厅县帮扶契机，向上级各部门争取项目、资金、政策。就业、医疗、住房、生活社会保障等工作要完成省市下达目标任务，不断巩固和扩大社会保障覆盖面。“六大民生工程”在年底必须全面完工，严格兑现政府承诺，让群众享受发展成果。“三关”工程、“四民”社区、“四帮四促”、安全生产、整脏治乱、信访维稳、创建国家级人口和…优质服务先进县等各项工作要齐头并进、树立标杆，实现省市考核中升类进位。当前，特别要强调以下工作：一要筹备好第二届中国红军节，坚持规格高、规模小，热烈、紧凑、节约原则，确保活动办出水平、办出特色、办出成效。近期，筹备办工作人员必须开始集中办公。二是做好全省巡视巡查迎检工作，各级各部门要按照巡视巡查要求，于7月底前完成自查自纠，迎接8-9月省委巡视巡查组集中检查。三是抓好社会维稳工作。近期以来，征地拆迁引发群体上访、学生安全事故、交通事故、医患纠纷引发的维稳问题频繁发生。处置过程中，牵头领导、各级各部门做了大量艰苦细致的工作，取得了较好的法律、政策效果，也兼顾了人道主义，但有的问题在处置中，依然存在乡镇与部门、部门与部门、分管领导与政法、维稳、公安分管领导之间相互推诿、信息不畅、协调不够、联动不力，导致有些问题拖大甚至拖炸。在此重申，我们习水在快速发展中不怕有问题，也不怕出问题，但决不容忍出了问题推责任、不作为。希望各级各部门切实增强敏锐性和主动性，认真落实领导干部谁主管谁负责、属地管理、行业管理原则，建立联动机制，加强信息共享、舆情监控，为党的十八大胜利召开和完成全年目标任务营造和谐稳定的社会环境。四是各级各部门要根据自身工作职能，积极向上争取，全力帮助程寨乡尽快完成滑坡地带灾后重建工作。
三、只争朝夕、突出责任，再创工作佳绩不懈怠
全面超额完成年初预定的各项目标任务，必须加强领导，强化责任，敢于冲锋、善于冲锋，主动担当、务求落实。
一是组织领导再加强。各级各部门要认真总结上半年工作，全速推进下半年工作，倒排时间、只争朝夕，确保任务数，力争奋斗数。二是发展合力再增强。领导干部要率先垂范，各级党委（党组）、党总支要充分发挥战斗堡垒作用，每个党员都要发挥先锋模范作用，增强自身的纯洁性和先进性，做到坚定信念、头脑清醒、步调一致，将思想和行动高度统一到同心同德、同向同行的大局上来，统一到县委的决策部署上来，统一到减贫摘帽、跻身省列经济强县的目标上来，以强大的凝聚力、执行力、战斗力推进各项工作。关于学习问题，我这里强调一下，从今年起三年内我县副科级以上领导干部将在中山大学、同济大学、浙江大学轮训一遍，财政硬拿出1000万资金，就是要让大家不断学习新知识、接收新理念、掌握新方法，更好地推动习水发展，所以大家一定要坚持多学习、多思考，长期学习、终身学习，更好地做人、做事、做官。三是落实责任再强化。有权必有责。全县各级干部要带着感情、带着责任、带着使命履行职责，推动发展。继续以重奖激励干部干事创业的信心，无论是县主要领导、分管领导、还是挂帮领导，都要与部门、乡镇同考核、同奖惩、同进退，在全县营造和巩固争先创优的环境氛围。四是督查问责再过硬。加强县委常委带队督查，整合党委督导、政府督查、效能监察、人大检查、政协视察和行风评议督导资源，各项工作特别是重点项目、重点工程要实行“日调度、周汇总、月考核、季总结”工作机制，以督查抓进度、以问责促效果，确保各项工作月月有变化、年底上台阶。
同志们，全年任务能否顺利完成，是对新一届县乡班子的检验，也是对全县党员干部践行“五带头”的检验，让我们只争朝夕、狠抓落实，全面、超额完成全年任务，以优异成绩向党的十八大献礼！
