区委书记在全区第一季度重点项目建设
观摩会上的讲话
刚才，各镇街以及区直有关部门进行了发言；杜主任、张部长、王书记分别从项目进展、组织措施、纪检监察的角度就进一步抓好项目建设讲了非常好的意见；岳书记从思想认识、提速增效、落实责任、优化环境、解放思想、转变作风以及统筹兼顾等方面作了安排部署，对于抓好今后一个时期的项目建设乃至全区整体工作，具有很强的指导意义，各级各部门要认真学习，深刻领会，并以此作为下步工作的指导和遵循，认真抓好贯彻落实。
今天上午我们共同参观了13个项目现场，总体上看进展较为顺利，质量和规模也有了一定程度的提高。在第一季度会议多、节假日多的情况下，能取得这样的成绩难能可贵，令人欣慰。但与我区加快发展的需要、与我们面临的形势相比还有许多不尽如人意的地方，如部分项目规模较小、布局较为分散等等，需要认真研究措施，加以改进。下面，结合上午参观的感受，就如何促进项目建设，我再强调三点意见：
一、全力加快项目建设
（一）千方百计建设项目。项目是有效拉动内需、抗御金融危机、积蓄发展后劲的牛鼻子和关键。在当前形势下加快项目建设，重中之重是要做好“培植、壮大、放手”三篇文章，即培植企业集团、壮大骨干企业、放手发展中小企业。
一要大力培植企业集团。当前，安阳、安泰集团只是初具雏形，在我区还没有自己的企业集团的情况下，依托海化公司、枣矿集团等驻薛大企业、大集团，依托现有企业和项目，依托在我区投资的客商加快项目建设，是最便捷、最直接、最有效的方式。
1、依托驻薛企业集团。今天上午我们参观的一些项目就是依托驻薛企业集团建设的，如周营镇的电动汽车、铅板制造项目，陶庄镇的高精密度冷拔管项目，海化煤业公司25万吨煤焦油深加工项目等。下步，要抓住枣庄市被列为资源枯竭型城市转型试点以及煤矿棚户区改造的有利机遇，加强与枣矿集团、海化薛焦的合作，力争多上一些大项目。邹坞镇的兔毛深加工项目前景很好，但是规模小，下步要抓住靠上甘霖公司，一方面把甘之霖公司做大，另一方面加快建设甘霖工业园，承接更多的项目落地。
2、依托现有企业和项目。一要依托企业自身的技术改造和规模膨胀，二要依托现有企业的上下游产业链、客户资源配套相关产业。我区的机械制造已具备一定的基础和优势，各级各有关部门、薛城经济开发区等要加强引导，使之尽快发展成为产业集群，打造钣金加工基地。下步，我区机械制造业的另一个重点是发展汽车相关产业，其配套比例为1:6，关联产业多、带动力强，也要注意加强引导。当前枣矿集团资金和管理人员充足，正在大力发展与主业相配套的非煤产业项目，我们要与之加强合作，重点做好二、三产业分离工作，把依托在企业集团内部的产业全部分离出来，单独注册，挖掘新的税源。此外，各镇街都要有项目依托，对现有项目都要靠上，沙沟镇要重点靠住付村矿，依托顺翔科技公司发展相关产业，力争实现税收的新突破。
3、依托现有客商。以商招商也是我们发展的捷径。区招商局要对每个外来企业的客户资源、上下游产业企业、配套产品、供应链条等拉出详单，有的放矢地去对接，争取把上下游企业一块引进，促进产业集群发展、抱团发展。
二要壮大骨干企业。骨干企业、大项目的带动力非常强。各经济主管部门、薛城经济开发区要集中精力抓好骨干企业的壮大，对于规模较大的民营企业要引导向园区集中。开发区内的企业该置换的要坚决置换，宁缺毋滥，切实把有限的土地资源配置给大企业。
三要放手发展中小企业。对于中小企业，要继续选择100家个体工商户、30家纳税超过10万元的小企业重点培植，这是镇街工作的重点。同时还要大力创设宽松的发展环境，包括政务环境、法制环境、治安环境等，促进企业自主发展。
（二）千方百计搞好配合。招商引资是手段，最终目的还是项目的落地建设。要促进项目落地，就需要方方面面的配合，各级各部门、企业与引荐单位、企业与镇街、区直部门和项目引荐单位都要搞好配合，形成工作合力。当前，有些区直部门自身定位存有偏差，总认为本单位是管理机关，只负责盖章办事，与项目建设无关。作为管理部门当然要有管理对象，有些管理部门是为适应事业发展需要设立的，有的部门纯粹是考虑到有利于项目建设才成立的，如果没有企业发展和项目建设的需要，有的管理部门也就根本没有存在的必要，所以大家在这方面一定要有正确的认识。不论是区直部门还是双管部门，都要配合企业服务好项目建设，不能只为狭隘的部门利益考虑，要从大局出发，要明确无论是谁投资的项目，只要落地薛城区，就是薛城区的项目。现在生产形势这么严峻，企业负责人在企业生产销售或项目建设方面非常辛苦、繁忙，同志们要学会互相理解、换位思考，舍身处地的站在企业的角度考虑问题，主动为企业搞好服务，这也是为全区经济发展做贡献。
（三）千方百计解决难题。当前国家扩大内需，银行贷款一季度呈现“井喷”态势，是解决资金问题千载难逢的机遇。现在市人行同工商局和中小企业局已经达成了钢结构厂房抵押贷款协议，在区委、区政府的高度重视和积极推进下，担保体系建设、融资平台等成效初显，这对于解决企业资金问题，会发挥非常积极的作用。各级各部门对于企业生产经营中遇到的问题要想方设法帮着解决，不要认为这是给企业老板办的，现在为企业服务，千方百计为企业办事，其实都是为了我们自己。当前我们难就难在每月收的税收不够发工资，在这种情况下，还要咬着牙办大事，还需要大家想尽千方百计抓项目、服务企业发展。
（四）千方百计向上争取项目。今年区定50个重点项目的总投资额是52亿元，今年如果固定资产投资能达到60％以上，这30亿对我们的直接拉动将非常明显。我们今年争取的第一批拉动内需国债资金6400万元已经到位，第二批正在积极争取。职业中专、医院建设这些都是国家明确规定重点扶持的，主管部门都要抓紧对上争取。当前我们财政这么困难，但是社会事业该办的事一点没少办：农村中小学的改造包括职业中专、党校建设以及3处镇街卫生院改造，都已经获得批复，规划设计已经完毕；区人民医院综合楼即将开工，老年福利服务中心、儿童福利院即将竣工，区消防队已建成。对于社会事业项目大家要两眼向上看，提前谋划，把可研做好，把项目包装好。包装项目不仅是工业、城建项目，还包括社会事业项目，只要项目争取来了在薛城建设，就是我们的投入，就会产生拉动效应，所以社会事业项目也要千方百计往上争取。
二、努力营造项目建设的浓厚氛围
中心目标、阶段性目标再多，项目建设的中心位置绝不能丢；不管东西南北风，抓项目建设决不能放松，这是中心的中心，是经济工作的牛鼻子，是各项工作的重点。各项目责任单位要千方百计推动项目建设，不直接承担项目建设的部门，也要倾力为项目建设搞好服务。各级各部门都要切实树立全区一盘棋的思想，互相支持、互相协调，形成全区上下全力抓项目、促发展的良好格局。
三、切实提高执行力和落实力
一要有责任意识。现在很多项目推进太慢，各级各部门要进一步转变观念，把原有的思维模式、工作模式、工作观念、权力观转变过来，发挥主观能动性，一切围绕把项目办成这个中心转。特别是一些社会事业项目要依法依规操作，不能凭主观因素蛮干。
二要有工作压力。有的工作由于客观因素限制，执行力再强也不一定办得成，这方面我们绝不强求，但有些能办成的工作，为什么非要区委、区政府督催着才能办成？目前“30”工程中还有6个项目没有开工，除了埃新斯二期正在做可研外，其它5个项目都不是资金问题，全部是主观因素导致的，关键是责任心不强、压力感不够。刚才岳书记提到了“弯道竞争”，发展就如同赛跑，正常情况下兄弟区（市）已经远远跑在前面我们不可能超越，当前金融危机就如同赛跑进入了弯道，这种情况下我们怎么超越？那就要简化程序，加速推进，人家三天办成的我们一天就办成，人家一个月办成的我们半个月就办成，只有这样才能超越，才能迎头赶上。当前4月份已经过去，6月份还要有三夏、防火，二季度项目如果没有实质性进展，三季度进入主汛期，四季度要进行年终总结，一年就过去了，又会造成被动。所以各级要切实化压力为动力，树立“晚干不如早干、被动干不如主动干”的意识，进一步增强主动性，自我加压，真抓实干，以良好的精神状态推进项目建设。
三要有实干作风。弘扬实干作风，就是要说实的、干真的。当前发展任务十分繁重，各项目责任单位要切实扑下身子，多深入企业，深入项目施工现场，搞调研、抓落实，靠实干解决困难，靠实干推动发展。
同志们，加快重点项目建设，任务十分繁重。让我们齐心协力，扎实工作，埋头苦干，以项目建设的大突破，促进全区经济更好更快地发展。
