纪委书记在全区第二季度项目观摩上半年工作总结暨区委常委（扩大）会上的讲话
区委、区政府召开这次全区第二季度项目观摩上半年工作总结暨区委常委（扩大）会议，主要是现场观摩各镇街、区直有关部门第二季度重点项目建设情况，回顾总结全区上半年工作，安排部署下半年工作任务，动员全区上下进一步振奋精神，坚定信心，乘势而上，在上半年良好工作基础上，把下半年的各项工作做得更好、更有成效。上午，部分与会同志实地察看了各镇街和区直有关部门的18个重点项目现场，刚才，各镇街和薛城经济开发区、区外经局的负责同志在大会上做了发言，因时间关系，还有4个部门作了书面交流，各位区委常委及常委会组成人员书面交流了今年以来的工作特别是5、6月份工作完成情况和7、8月份工作安排。应当说，今年上半年，全区工作任务重、头绪多，同志们非常辛苦，各项工作都有了很大进展。但是在工作推进中，确实存在这样那样的问题。面对上级组织的要求和基层群众的期盼，我们需要坐下来，认真回顾总结工作中需要改进的地方，研究制订强有力的措施，加快工作进度，做好下半年的工作。刚才，吴磊区长对全区上半年的经济运行情况及相关工作进行了认真总结，并安排部署了下半年工作，讲得非常具体，我完全赞同。特别是在工业经济运行中分析的问题、提出的要求，各镇街和有关部门尤其是各镇街镇长（主任）、分管工业的副镇长（副主任），要好好学习，认真领会，熟悉经济发展的内在规律，熟悉工业经济基本常识，认真负责地抓好工业经济。
通过上午现场观摩和刚才大家交流汇报的情况看，应当说，今年上半年，全区上下以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，攻坚克难，埋头苦干，克服了国际金融危机带来的影响和各种不利因素，各项工作都取得了新成效，实现了新进展，基本实现了时间、任务“双过半”，有些工作形成了亮点，取得了重大突破。一是重点项目建设进展顺利。远通纸业5号机正在抓紧安装调试，安阳公司北井已出工程煤，10万吨二甲醚项目已试生产；迪海化工项目顺利推进，投资商积极性很高，最近又追加投资2000万美元。同时，通过大力开展招商引资，新上了高精密度冷拔管、吉通制管等38个投资过2000万元的新项目，特别是海化退城进园项目通过省级立项审批，日产40万立方城市制气项目一期工程已正式启动建设，对全区煤化工产业的发展具有非常重要的意义。二是城市面貌有了新变化。开展了城乡大绿化活动，对城区主干道、小沙河沿岸进行了绿化提升，对有关单位实施拆墙透绿，城区绿化率达到了40%；其他城市建设重点项目工作进展也比较快。三是文化旅游业发展势头良好。冠世榴园西大门、岩湖生态园、民国影视文化城二期等重点项目顺利推进，特别是成功承办了全国汽车场地越野锦标赛山东薛城站赛事，开展了“看车赛、品美食、游枣庄”系列活动，进一步叫响了“车神奚仲”品牌。最近，又对杨峪汽车体育主题公园建设进行了论证规划，将建成集“三车一马”（汽车、摩托车、自行车、马术）比赛于一体、国内一流的体育主题公园，形成一种新的经营业态，将极大地带动全区乃至全市服务业的发展。四是“三农”工作成效明显。沼气示范村建设、农业结构调整、小型水库除险加固工程等效果明显，特别是夏粮实现丰产丰收，三夏防火取得了历史性胜利。五是各项社会事业全面发展。老年福利服务中心和儿童福利院已完成主体工程建设，区委党校、区职业中专、技工学校三校合一迁建工程正式启动，区人民医院病房楼正在建设，银兴影视文化中心项目正组织拆迁；教育工作今年又取得新突破，高考本科万人比排全市首位、全省前列，本科录取人数可达1800人，其中8名学生有望被清华、北大录取，进一步擦亮了“薛城教育”品牌，得到了社会各界的好评。集中精力打了一场迎淮核查的攻坚战，得到了国家考核组的充分肯定和高度评价，成为全市乃至全省、全国的亮点，省内外市、区领导也多次来我区参观学习。六是党的建设进一步加强。在全区开展了机关思想纪律作风集中整顿、党员干部理论学习年、基层组织建设年等系列活动，继续坚持并完善了区级领导分线作战、经济工作目标动态考核等工作制度，广大党员干部进一步转变了工作作风，提高了干事创业的积极性、主动性。特别是第一批学习实践科学发展观活动开展得扎实有效、富有新意，查摆出了一些影响和制约科学发展的问题和不足，制定了具体整改措施，目前各单位都在认真整改，我区的学习实践活动得到了省、市督导组和社会各界的好评。通过半年来的工作，全区广大干部群众进一步看到了薛城发展的希望，坚定了摆脱困境、实现薛城全面振兴的信心，各级党员干部干事创业的积极性明显提高，工作作风和精神面貌得到根本转变，市直各部门、其他兄弟区（市）及社会各界对薛城干部队伍建设的状况都给予了很高的评价。目前，全区上下人心思进、干劲倍增，形成了干事创业、加快发展的的浓厚氛围。
好的局面来之不易，必须倍加珍惜，并坚持和巩固下去。同时，我们也要保持清醒的头脑，看到工作中存在的问题和不足，分析问题存在的原因，找到解决问题的办法和措施，只有这样，才能有利于我们在总结经验的基础上不断前进。应当看到，当前我区大项目、带动能力强的项目仍然偏少，特别在引进过亿元项目和科技含量高、附加值高的项目与其他区（市）相比是比较少的，部分项目推进较为缓慢，特别是新引进、新落地的项目更慢；财政收支矛盾大，财政状况依然艰难，还没完全摆脱困境；一些社会热点难点问题还不少，信访稳定、安全生产的压力较大；少数干部的思想解放程度不够，工作节奏不快，工作效率不高，个别干部在廉洁上出了问题，在干部群众中产生了不好的影响，等等。对这些问题，我们一定要高度重视，在今后的工作中认真加以克服和解决。关于下半年工作，在7月2日和7月9日的有关会议上，已分别对…、基层组织建设和城市建设工作作了具体安排。下面，我着重就重点项目建设、强化领导责任和发展的保障措施问题分别再讲几点意见。
一、关于重点项目建设工作
（一）进一步统一思想，切实增强加快重点项目建设的责任感和紧迫感。项目是支撑经济发展的载体。抓项目就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓好了项目就抓住了经济发展的牛鼻子，就可以起到纲举目张的作用，就能推动全区总体工作的开展。项目建设是我区近年来工作的重中之重，一切工作都围绕项目开展，项目抓好了、落地了、见效了，就会很好地推动经济社会各项事业的发展。同样，项目抓不好，就解决不了经济发展落后的根本问题，其他各项工作也都会因此受到制约。区委、区政府对重点项目建设始终高度重视，作为贯穿全年、引领各项工作开展的一条主线来抓，其他阶段性工作再忙也没有放松项目建设。去年以来，坚持每季度召开一次重点项目观摩会，把重点项目作为动态考核的重要内容，开展了重点项目建设百日攻坚活动；建立了区级领导帮包和重点项目激励约束机制，等等，把全区上下的注意力都引导到了重点项目建设上来，取得了较为明显的成效，盘活启动了一些老项目，引进建设了一批新项目，经济发展的活力和后劲明显增强。因此，对重点项目建设，我们要坚定不移、一如既往地抓下去，这既符合市委、市政府的要求，也符合科学发展观的要求，更符合薛城的长远发展。市委、市政府对重点项目建设高度重视，把今年作为“项目年”，并连续多年召开重点项目观摩会，通过项目来检阅各区（市）的发展成果。最近，市“两办”又下发预备通知，市委、市政府将于10月中旬再次召开全市落实科学发展观重点项目建设观摩会，同去年一样，每个区（市）观摩一天，不仅要看今年新上项目，还要看去年观摩的在建和奠基项目，这既是各区（市）一年来工作成果的展现，也是对各区（市）各级干部执政能力和发展水平的检验。从市里通报的情况看，我区在项目推进上与兄弟区（市）相比是有差距的。滕州市今年安排了87个项目，总投资534.4亿元，年度计划投资169.8亿元，上半年完成投资增长42.5%；市中区安排了46个项目，总投资119.4亿元，年度计划投资50.9亿元，上半年完成投资增长58.3%；我区安排的项目总数在全市排第三位，但总投资额倒数第二，上半年完成投资是负增长，增幅全市倒数第二。这说明我区项目投资少、规模小，推进项目建设力度小。因此，要不管东西南北风，抓住项目不放松，切实把项目作为各项工作的重中之重，干任何工作都要抓住这个主要矛盾和主要问题。今天，从上午观摩和下午的发言看，各镇街今年新上的项目少，按照“建设一批、储备一批、在谈一批”的要求，全区下半年新项目的引进和建设压力非常大。全区各级各部门都要进一步增强加快重点项目建设的紧迫感、压力感和责任感，工作不能慢慢腾腾，平推平拥，必须加大力度，加快速度。从区里来说，要集中精力抓好海化退城进园工程，目前已成立班子，必须加快进度，全面开工，有些手续要边开工边完善，这项工程由惊涛同志牵头负责；要重点抓好30万辆电动汽车项目，这是由枣矿集团和浙江金华康迪集团共同投资的项目，目前正式合同已签定，可研报告已完成，土地调整已做好，要抓紧立项，力争今年底完成主体框架，明年上半年一期工程建成投产。30万辆电动汽车项目属于新能源项目、朝阳产业，符合国家产业政策，而且拉动作用非常大，建成后年产值可达100多亿元，可拉动相关配套产业600多亿元，对我区今后的发展影响巨大，我们要不惜代价把项目做成；要切实抓好25万吨煤焦油项目，要加快建设进度，并督促投资方尽快上二期工程；要抓好远通纸业5号、6号机，其中5号机要确保年底前投产，6号机要于今年签订正式合同；同时，还要抓好5万吨乙二醇项目，这些项目对薛城的发展也具有重大的战略意义。在城市建设上，主要是城南新区开发、旧城区改造等，区里要集中全力把以上项目抓好。各镇街也要选择一批个头大、带动能力强的重点项目，千方百计抓上去。
（二）进一步加大招商引资力度，努力再上一批新项目。从今年上半年招商引资工作情况看，谈的项目不少，但签约率不高，落地率也不高；镇街之间、部门之间工作进展不平衡，有的镇街、部门引进项目比较多，有的引进项目比较少；派驻的招商联络处作用发挥不大，常州招商联络处在引荐客商、对接项目上作用发挥较好，其余两个招商联络处工作效果不理想，下步要认真研究如何充分发挥招商联络处的作用。8月份是“无会月”，各镇街、有关部门一定要走出去，千方百计引进一批新项目。招商引资要有效果，不能为了出去而出去，要有针对性，不能一出去招商就到老客商那里去，要善于拓展招商新渠道，善于结交新客商，善于寻找新项目。以应付的心理走出去，肯定招不来商。同时，还要眼睛向内，不是走出去越远越好，我们身边、周围就有很好的客商。今年以来，我们很多的项目都是依托枣矿集团和其他大企业新上的。要善于发现和盯住我们周围的企业，从周围企业寻找商机。薛城经济开发区、张范经济组团作为承接项目的主要载体，主要任务就是招商引资。招商的同志要研究怎么招商，怎么成功招商，要注重招商实效。可以说，走出去是必须的，被动坐等客商上门是不行的，但出去要有针对性，要研究办法，用心招商，有的同志招商一谈就成功，有的同志就不行，这里面有方式方法、谈判技巧问题，在招商引资上大家还要再加把劲，研究招商方式方法，进一步提升招商效果。为了激励同志们引进大项目，区里还制定了大项目招商引资激励机制，对于引进重大项目的单位，只要上级规定的“一票否决”事项不出问题，在动态考核中实行“一票通过”。希望各镇街、各部门努力在招大商上实现新突破。
（三）进一步落实责任，形成抓项目建设的强大合力。年初，区委、区政府已对全区50个区级重点项目建设责任目标进行了分解，每个项目都明确了帮包区级领导、责任单位、任务目标、完成时限等。这50个项目是经过认真筛选、反复研究确定的，事关全区大局，事关长远发展，是各项工作的重中之重。对这些重点项目，全区上下都十分关注，抓好了，不仅对全区经济社会发展产生重大影响，而且对于凝聚人心、振奋精神、鼓舞士气产生重要作用。各项目责任领导和责任单位要进一步强化责任意识，把项目建设时刻放在心上，抓在手上，集中一切要素，利用一切资源，全力以赴把项目建设搞上去。各帮包项目的区级领导要倾注更多的时间、更多的精力，经常深入到项目责任单位、深入到项目建设一线，了解掌握项目建设进展情况，坐下来帮助研究解决具体问题，切实承担起领导责任和落实责任。项目的推进，有没有领导帮包是不一样的，如果能够认真负责，真正靠上去，帮助解决问题和困难，那么这个项目就会进展很快。每位帮包项目的区级领导都要认真反思，对帮包的项目到底帮助解决了什么问题，是真包还是假包。责任单位要学会争取领导的支持，遇到困难要向分管区级领导多请示，多汇报，只要真帮包了，就没有解决不了的困难。各项目责任单位要切实发挥落实、协调、服务、督促的综合职能，认真履行职责，超前预测并解决好项目建设中的关键问题，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作。年底，区委、区政府将对重点项目建设工作单独进行考核，对完不成建设任务的，要深入查找分析原因，是责任单位的问题，责任单位就要承担责任，是帮包领导的问题，就追究帮包领导的责任，扣除风险抵押金。全区各级各部门都要从全区发展大局出发，把支持、服务重点项目建设作为份内之事、应尽之责，共同为重点项目建设献计出力。国土部门要积极为项目用地出主意、想办法，努力创造条件，确保项目落地建设；金融部门要进一步优化信贷投向，加大对那些经营效益好、有发展前景企业和项目的支持力度，为促进地方经济发展多做贡献；纪检监察部门要深入开展民主评议区直部门业务科室和“马上就办”活动，严查“三乱”歪风及吃拿卡要等损害投资者利益行为；政法部门要加大重点项目及企业周边社会治安综合整治力度，严厉打击“三强五霸”分子，努力营造良好的项目建设环境；宣传部门要大力宣传重点项目建设的重大意义，宣传在项目建设过程中涌现出来的先进典型，公开曝光反面典型，在全区营造大抓重点项目建设的浓厚氛围；发改、环保、供电等部门都要正确处理好发挥职能作用和服务重点项目建设的关系，认识到位，工作到位，措施到位，全力支持重点项目建设。要把服务、支持重点项目建设情况作为检验有关部门及其主要负责同志中心意识强不强、大局意识强不强、工作能力强不强、工作作风实不实的一个重要标准。区综合督查办公室和重点项目办要强化对重点项目的督查调度，不定期地深入到项目现场进行督查，坚持一月一调度、一通报，对那些在项目建设过程中责任落实不到位、措施不力、进展缓慢，特别是推诿扯皮甚至设置障碍的，要公开曝光，严肃处理。我在全区城市建设会上曾讲过，要强化“大督查”工作，不能一般化地进行督导，区委、区政府建立大督查机制，赋予大督查办公室一定的权力，那就要切实负起责任来，凡是没按要求完成时限的，没有特殊原因完不成任务的，要提出处理意见，不能不了了之，否则工作就没有力度，大督查机制就失去意义。下步，要强化督导机制，真正处理几个工作不力、拖拖拉拉、项目进展缓慢的反面典型。
（四）以项目建设为抓手，统筹抓好其他工作。各级各部门在抓好项目建设的同时，要统筹兼顾，抓好以下几项具体工作，不能顾此失彼。一要继续开展好深入学习实践科学发展观活动。应当说，我区第一批学习实践活动开展得不错，要按照规定的程序和要求，认真抓好落实。同时，要为第二批开展学习实践活动做好准备，提供经验和借鉴。二要加大服务业发展力度。市委、市政府对服务业发展高度重视，提出了建设“七个一”的工作目标和要求，今年以来，市里领导多次来我区进行专题督导调研，对我区发展服务业提出了具体要求。这次会前，我找了一部分同志座谈了解上半年工作，大家反映比较突出的是服务业发展问题，都认为我区发展服务业有优势、有基础、有潜力。区委、区政府把服务业发展作为全区“三大重点”之一，但是两年多来，服务业基本上没有大的突破，不论是生产性服务业，还是生活性服务业都没上去，这和我区拥有的条件、所处的区位不相符，全区上下对这个问题的意见比较多。我区提出服务业发展“四个一”的目标，与市里提出的“七个一”的内容是一致的。为什么服务业发展打不开局面，各部门特别是分管领导同志、服务业工作线上的同志、主管部门的同志，都要认真反思，查找问题和不足，分析原因和根源。实事求是地讲，我区工业项目、城市建设都有突破，就是服务业这条“腿”短，这种状况决不能再延续到今年年底。目前，全区已确定了临港物流中心、温泉度假村等18个服务业项目，这18个项目都明确了年度目标、进度安排、牵头单位、责任单位、责任人和帮包领导，并专门下发了文件。下步，要认真执行，任务不变，要求不变，时限也不变。在服务业发展上，要解放思想，学会算帐，既要算经济帐，又要算长远帐，算社会效益帐，还要讲究工作方式方法和工作技巧。三要扎实做好农业农村工作。要紧紧围绕农村发展、农民增收，引导农民积极调整农业产业结构，扩大蔬菜、瓜果、花卉种植面积，力争全年新调经济作物1.5万亩，特别要把周营蔬菜的规模做大、品牌叫响、质量提高。应当说，这两年在农业结构调整上，周营镇做得不错，2007年底全镇蔬菜种植面积不足5000亩，现在调到了2万亩。要进一步加大调整力度，只有形成了规模，才能拉长产业，打开销售市场。要大力发展农业龙头企业，引导农民发展专业合作经济组织，提高农业产业化、市场化、组织化水平。同时，要加强小城镇建设，去年底我曾到各镇街对这项工作进行安排部署，今年初吴区长也专门就这项工作做了重点安排，但目前小城镇建设进度是缓慢的。各镇街、各有关部门要当成大事来抓，提前行动，把基础工作做好，把工作做在前面。要加强农村综合服务社区建设，区供销社要牵头，与各镇街搞好配合，把这项工作推上去。当前，雨季已经来临，要以荒山、疏林地和城区为重点，大力开展雨季造林。应当说，春季植树造林有效果，但与区委、区政府的要求还有差距，作亮同志要牵头把雨季造林工作抓好。要积极稳妥地开展好农村危房改造和住房建设工作，按照吴区长和明先区长在城建大会上的要求，抓好工作落实。这是市政府按月调度的工作，要和新农村建设结合起来。干工作要善于借势，借这个机会，把新农村建设好，把土地整合置换好，把农村危房改造好，让群众得到实惠。四要抓好各项社会事业。要重点抓好…工作，各镇街、各有关部门千万不能疏忽，千万不能应付，该落实的节育措施要落实，该追的外逃户一定要追回来，决不能抱有侥幸心理。对区人民医院病房楼、农村卫生室、银兴影视文化中心及区委党校、职业中专、技工学校三校迁建等重点社会事业项目，要加快进度，全力向前推进。五要切实维护社会稳定。今年是建国60周年，国庆节期间，各项庆祝活动都将展开，我省10月份还要举办第11届全运会，……和省、市明确要求要确保社会稳定。最近，新疆发生了打砸抢烧严重暴力事件，不稳定、不安定的因素比较多，要求我们必须高度重视并做好稳定工作。应当说，这两年，我区稳定工作做得不错，绝大多数历史遗留问题得到化解，但个别问题因没有相关政策，我们没有办法解决，各级各部门在稳定问题上一定不能大意，一定不能出问题。要认真做好信访稳定工作，最近再开展一次矛盾纠纷排查化解活动，9月份之前要集中解决一批信访问题。各镇街、各部门要多想办法解决一批信访问题，把矛盾尽可能地进行化解，避免出现群众赴省进京上访事件。六要认真抓好安全生产和防汛工作。总体来看，我区煤炭安全生产形势不错，得到了市煤炭局领导的肯定。但是，仍然不能大意，还要谨小慎微，特别是在防汛上，尽管这两年的力度比较大，城市防汛能力不断提高，但是不能有丝毫大意，把预防工作做细，避免出现问题。
二、关于强化领导责任问题
今年以来，全区各级领导干部都能紧紧围绕加快经济振兴的目标，尽心尽责，认真履职，齐心协力谋发展、抓发展、促发展，较好地发挥了领导作用。各位区委常委、区政府各位区长对所分管的工作认真负责，各条工作线的负责同志各负其责、各尽其力，都取得了新的成绩，工业经济发展、重点项目建设、城市建设、社会稳定、安全生产、三夏防火等多项工作形成了特色和亮点；区人大、区政协和统一战线的同志都能围绕发展、围绕中心献计献策、出力流汗，充分发挥了应有作用。全区各级领导干部上下一心，团结一致，协调配合，形成了强大的工作合力。全区经济社会发展之所以有目前的好形势，与各级领导干部职责履行到位、作用发挥到位密不可分，这一点应当充分肯定。但当前面临的新形势、新任务，要求我们必须进一步强化领导责任、提升领导能力、改进领导方式方法。我们现在正处于即将度过困难、全力奋起的关键时期，处于已经启动、正在加速发展时期。在这个时期，我们领导干部的作用十分关键。怎样对待当前的各项工作，以什么样的精神状态，以什么样的工作方法，以什么样的执政方式，对于我们能否把各项工作提高到一个新水平，能否担当起关键时期的重任至关重要。
一要对工作敢于负责。敢于负责是一种勇气，是一种精神，是一种品德，也是一种能力。中国传统文化，特别是齐鲁文化，信奉中庸之道，对现代领导干部来讲是一种世俗的陋习。作为领导干部，要认真完成职责，就必须有敢于负责的精神，对任何事情，都要讲原则。碰到风险能冲上去，遇到困难能迎上去，见到矛盾能千方百计解决，这就是敢于负责。敢于负责是当前我们最为迫切、最需要的。有不少同志人品非常好，但往往不敢坚持原则，怕得罪人，对分管工作不敢负责，怕担责任，怕冒风险；有的同志做决策时不敢担风险，有责任时不敢承担，工作上推下卸，这样的领导干部不会有多大出息；还有个别同志甚至不敢批评他人，怎么开展工作？如果没有一股劲，没有敢于承重、敢于负责的精神，就不可能带领薛城人民实现经济振兴。希望各级领导干部都要本着对组织负责、对发展负责的态度，正确对待个人得失，正确对待发展中的困难。既然组织赋予大家分管一方的权力，赋予大家一定职权，就要敢抓敢管，敢于坚持原则，敢于碰硬。对于自己担负的工作，要不推不拖，勇于负责，真正办成几件有影响、让人称赞的实事；对工作中遇到的困难和问题，要与所分管部门的同志一道，认真研究，想法设法进行解决。
二要真抓实干。当前，我区绝大多数领导干部的作风是扎实的，都能够认真负责地开展工作，全区干部求真务实、真抓实干的良好风气已经形成。但是，也不能否定，少数同志作风漂浮，干工作大而化之、马马虎虎，工作不深入、不细致、不具体；一些工作不教法子不知怎么干，工作不专心、不用心，习惯于当传声筒，抓落实的力度不够。当前，最需要领导干部沉下去抓落实、抓具体。希望我们每位领导干部不论干什么工作，都要靠前指挥，强化具体指导，既要具体抓，又要抓具体，既当指挥员，又当战斗员，千万不要把我们县乡干部当作多大官。要求基层真抓实干，领导干部首先要做表率，特别是县级干部要经常深入一线调研、督促和指导工作，帮助镇街和部门理思路、定措施、解难题，真正帮助协调解决一些具体问题，其他干部也要切实履行抓落实、抓具体的责任。各条工作线的负责同志，每月要至少召开一次研究解决问题的会议，督促、指导线上部门抓好工作落实。目前，有的工作线工作抓得较好，有的就抓得不好，甚至还存在不少问题，各位工作线上的区级领导都要坐下来，认真总结研究。
三要有办法推进工作。工作方法问题从根本上说是能力、水平和智慧问题，领导干部工作能力大小，往往看有没有解决问题的能力，有没有办法推进工作。办法从哪里来？从学习、研究和借鉴中来。要善于向别人学习，从实践中学习，要研究问题的规律、研究问题存在的原因，要善于借鉴他人的经验。
四要切实带好队伍。好的领导班子、好的干部队伍、好的风气是带出来的。各级领导干部特别是区级领导和各单位的主要负责同志，不仅要抓好分管领域的工作，还要抓班子、带队伍，加强对所分管领域干部的教育、培养和管理。要注重抓好干部的培养，善于在工作一线发现干部、识别干部、培养干部。要加强对分管部门和单位的指导，不仅要安排工作任务，还要教法子、指路子，使他们能干成事，又不出事。特别是当前我区经济发展日益活跃，对干部的诱惑增多，领导干部要带头遵守廉洁从政各项规定，洁身自好，筑牢防线，自觉接受监督，自觉抵制各种诱惑，为其他干部做出示范。同时，要落实“一岗双责”责任制，加强对所分管部门干部的教育、监督和管理。干部出了问题，除了本人有责任，分管领导也有责任。对领导干部来讲，抓工作、带队伍是“一岗双责”，强化领导责任，就要管好自己分管单位的干部队伍。
三、关于发展的保障措施
（一）坚持不懈地解放思想、更新观念。我之所以反复讲解放思想问题，因为我区部分干部确实存在思想不解放的问题。我们不少同志在新形势、新任务面前，仍然局限于已有的经验和做法，习惯于按常规办事，用老办法处理发展变化的新问题；有的缺乏战略思维和全局观念，对眼前利益、局部利益看得比较重，缺乏算大帐、算长远帐、算全局帐的观念，等等。这些问题不解决，就难以开创工作的新局面。一要带着问题解放思想。解放思想不能写在纸上，挂在嘴上，喊喊口号。要深入查摆与新形势、新任务要求不相适应的思想观念、体制机制等方面存在的问题和不足。从我区干部队伍来看，当前，要着力解决思想境界低、思路不开阔、工作方法少以及畏难发愁等突出问题，引导广大干部群众进一步开阔思路、拓宽视野、提升境界，创造性地开展工作。二要在寻求解决问题的方法中解放思想。解放思想是在研究办法、化解矛盾、解决问题中实现的。面对工作中的困难和问题，各级领导干部都要认真研究、寻求解决困难和问题的办法，千方百计破解难题。特别在发展的问题上，只要是在法律许可的范围内，怎样能把问题解决就怎么干。三要在学习别人的经验中解放思想。市里多次组织有关部门和各区市的同志到全国先进地区参观、学习。学习考察的过程，就是一个解放思想的过程。“他山之石，可以攻玉”，说的就是这个道理。在处理发展问题时，自身解决不了的问题，就要多看别的单位、别的地区用什么办法解决。比如，拆迁问题，有的地方能和谐拆迁，拆了很多也不出问题，这里面有什么好的经验做法去值得我们学习？再比如，在发展的问题上，我们使用老办法行不通，但其他地方却行得通，而且推进的很好，他们使用的什么方法？学习要实实在在，千万不能只发感慨。有的同志外出学习，从开始就感慨，中间也感慨，回来还感慨，最终只发感慨，没有任何收获。四要在推进工作实践中解放思想。实践是检验真理的唯一标准。怎样才能干成一件事？怎么才能完成组织交给的任务？不能总说这也不行那也不行，要必须想办法确保能行。解放思想不等于搞歪门邪道、蛮干乱干，更不是违背政策、违反法律。干法律禁止的事情不是解放思想，而是违法乱纪。在任何时候、任何情况下，干任何事都要强化法制观念，都必须在国家政策、法律法规的框架下。
（二）进一步提速增效、加快发展。提速增效、加快发展不是口号，要体现在以下四个方面：一要体现在推动工作力度上。对区委、区政府安排的各项工作任务，要进一步强化措施，加大力度，集中领导、集中时间、集中精力靠上抓，想尽千方百计推动工作开展。对一些重点工作、重要工作、重大项目，要快节奏、大力度地向前推进。对工作中遇到的困难和问题，要不推不拖，积极主动协调解决。二要体现在加快工作速度和保证工作质量上。在尽可能的情况下，要一切向前赶，加快速度，能有多快有多快。同时，要保证工作质量，只顾快而不重质量，也不能算提速增效。三要体现在高效的服务上。各部门要进一步强化大局意识，自觉把支持服务经济振兴发展作为首要任务，立足部门实际，提高办事效率，努力提供优质高效服务。据反映，现在仍有些部门对企业检查得比较多，卡得比较紧，办事效率很低，这些都将阻碍我区加快发展。从宏观上讲，区委、区政府坚持在提速增效上做文章，在解决资金瓶颈制约问题上，一直在抓金融担保体系建设；在解决土地制约问题上，通过包装立项，争取土地指标，这都是在从宏观上、大局上为发展服务。我们现在拼尽全力抓环保、抓生态，尽最大努力争取省、市对我区在项目立项、资金扶持等方面给予支持，这是从大局上、宏观上来优化经济环境，为企业、为发展服务。各有关部门都要立足自身职责，为企业发展、为项目建设搞好服务。四要体现在办成事情的效果上。把事情办成、收到实效是提速增效的最终目的。各级各部门和领导干部对负责的工作任务，要扭住不放，一抓到底，务求实效，以实践、实绩来检验各项工作，追求实实在在的速度，干出实实在在的业绩。
（三）始终保持良好的精神状态。保持良好的精神状态也体现在四个方面。一要有信心、有斗志。刚才，吴区长在总结安排工作时，谈到了我区的优势和条件。我在很多会上也谈到，我区在发展上有一定基础，具备很多优势和潜力，这是我们走出困境、振兴薛城的信心所在。每一位干部特别是领导干部，都要对干好下半年的工作有信心、有斗志，要不为困难所困。虽然现在经济发展形势很难预测，不确定因素还很多，但纵观宏观和我区自身实际，我们要有信心、有决心把下半年工作抓得更好。二要实干、会干。各级领导干部要进一步转变作风，求真务实，埋头苦干，在工作任务面前要不推不拖、雷厉风行，抓深入、抓具体、抓落实。要讲究工作方法和领导艺术，做到不仅要想干，而且要会干巧干，提高干事创业的本领。三要敢于竞争、善于创新。对我区来讲，在部门之间、镇街之间形成良好的竞争态势和竞争格局，对于完成全年工作和做好下步工作至关重要。希望各镇街、各部门都要奋勇争先、力争上游。要善于创新，努力打破传统思维定式，用全新的理念和方法思考问题、解决问题。四要有强烈的事业心和责任感。一个人的精神状态如何，对事业的态度如何，是干好工作的重要前提。一名干部只要有了强烈的事业心和责任感，即使不从更高层次上讲，仅从实现自身价值的角度出发，也会把工作做好。
（四）进一步健全完善和落实好各项工作措施。去年以来，区委、区政府探索建立了民主评议区直部门业务科室、经济工作目标动态考核、综合督查、动态信息报送评阅等一系列工作机制，经过一年多的实践证明，这些工作措施完全符合薛城实际。最近，我根据各镇街各部门报送信息，结合平时掌握的情况，对上半年各单位的工作进行了点评。大家不要认为报送动态信息是就信息报信息，它不仅能反映一个单位的工作成绩，而且也能反映领导干部的工作作风。如果把这半年的动态信息装订一下，一个单位半年的工作就一目了然。这里，我再重申一下，这些好的机制要认真坚持下去。我们每出台一项工作制度，制定一些措施，只要证明是对工作有利的，都要坚定不移的执行，不完善的地方要在工作中逐步完善、提高，包括动态考核问题，还要严格按规定执行；另外，区纪委要继续开展好民主评议区直职能部门业务科室活动，要在10月份之前完成第二次民主评议活动；特别是大督查制度，要动真格，认真履行好区委、区政府赋予的职责和权力；还有工作日午间禁酒、干部学习培训、车辆配备等制度，也要认真坚持下去。
（五）大力加强党风廉政建设。廉政建设问题是常讲的问题，也是对领导干部最起码的要求。干部在廉洁上出了问题，不仅是个人问题，还会影响一个班子、一个单位乃至一个系统、一条战线，甚至会影响全局、动摇根本。应当说，在廉政建设方面，我区各级各部门是高度重视的，我区干部队伍的主流是好的。但是，最近一段时间仍然在廉政建设上出了一些问题。区农业局、交通局个别同志由于要求不严、自身不廉出了问题；个别镇在土地整理上也出现了一些问题，特别是区民政局原局长出了大问题，最近已移交司法机关。薛城现在刚刚起步，经济建设刚刚趋好，干部思想和作风也刚刚好转，不能再出问题。归纳一下这几个案件，多数是在建房、土地方面出的问题，大家要从这些案件中汲取教训，警钟长鸣，切实把廉政建设问题抓紧抓好。一要严格要求自己。严格要求自己是内因，领导要求、外人监督是外因。大家要自我要求、自我管理、自我约束，严格要求自己，洁身自好，干净干事。特别要慎之又慎，不要抱有任何侥幸心理。大家在廉洁自律的同时，还要强化遵纪守法意识，还要学习法律法规知识，做法律法规的“明白人”。二要强化教育。教育不是万能的，但没有教育是万万不能的。各部门各单位一定要加强对干部的教育管理，从源头上筑牢党员干部的思想道德防线。要利用我区近期发生的几起典型案例，进行以案说法教育，更好地发挥对党员干部的警示作用。三要强化监督。一些干部之所以胆大妄为，敢把单位的国有资产视为自己的资产，想怎么处理怎么处理，不招投标，不走程序，很大程度上是因为监督存在空挡。我们要认真总结、汲取教训，把强化监督作为加强干部廉政建设的重要内容，注重加强对干部“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”的监督，保证领导干部正确行使权力。要认真落实各项党风廉政建设制度，严格执行经营性土地出让招拍挂、重点工程项目招投标、重大物品政府采购等工作制度，加大源头治理和预防腐败的工作力度。
同志们，当前我区正处于加快振兴的紧要关头，尽管前进的道路上充满困难和艰辛，但区委、区政府坚信，只要我们同心同德、众志成城，扎实苦干、奋力开拓，就没有攻克不了的难关，就一定能够加快发展步伐！
