在全县2013年第三次党建调度暨经济工作总结会上的讲话
按照“日调度、周汇总、月考核、季总结”的工作要求，我们今天召开2013年第三次党建调度暨经济工作总结会，主要目的是总结第二季度党建和经济工作，找准存在问题，安排部署第三季度各项工作。会上下发了第二季度固定资产投资、招商引资、工业、统计考核通报，几个单位分别作了交流和表态发言。一会儿，曾瑜书记还要作…，请大家抓好工作落实。下面，我就经济工作讲三点意见：
一、上半年各项工作实现了时间任务“双过半”目标
今年上半年，全县上下全力推进“三化一强”主战略，以一线指挥、一抓到底的工作作风，盯死目标、全力以赴、争创一流，各项工作取得了新成绩，主要表现在以下几个方面：
（一）主体指标完成较好。据省统计局公布的数据,1—6月，我县综合测评排名全省第15位,比2012年底上升13位；全县地区生产总值预计完成39.5亿元，占计划的42%，同比增长18%，排全省第8位，排全市第2位；50万元以上固定资产投资完成55.1亿元，占年计划的29%，增长44.4%，排全省第42位，排全市第11位；全部工业增加值完成15.31亿元，增长23.6%，排全省第2位，排全市第2位；税收收入完成10.18亿元，增长44.3%，排全省第21位，全市第4位（其中：地方税收完成4.3亿元，增长61.76%，增速首次排名全市第1位）；财政总收入完成11.55亿元，占年计划的52%，增长36.15%，排全市第6位；公共财政收入完成4.24亿元，占年计划的50.26%，增长34.49%，排全省36位，排全市第5位；社会消费品零售总额完成9.1亿元，占年计划的48.9%，增长18.3%，排全市第4位；城镇居民可支配收入完成9172元，占年计划的56.75%；农民人均现金收入完成2613元，占年计划的47.5%，增长17.1%，排名全市6位；完成招商引资到位资金81.9亿元，其中省外到位资金61.09亿元，占市下达任务的193.9%，增长83.95%。县内金融机构存款余额92.6亿元，增长19.3%；贷款余额39.5亿元，增长47.2%。
（二）工业经济平稳推进。上半年，我县全部工业增加值增速首次排名全省第2位，比2012年底上升12位，比今年第一季度上升2位。500万元以上规模工业增加值增速比全市高8.35个百分点。完成煤炭产量182.2万吨，同比增长92.19%，煤炭税费完成9928万元。10对综合机械化改造3对正在调试安装，7对煤矿设备陆续到矿。二郎电厂平场工程加快推进，累计完成投资12.1亿元。习水电厂不等不靠，积极对接重庆市场，2台机组发电直供重庆，实现满负荷生产，上半年发电16.7亿度。白酒产量完成1.9万千升，增长27.9%，其中茅台201厂产量增长达98.2%。
（三）新型城镇化加速推进。“大战50天”城镇攻坚行动取得明显成效，娄山南路和乌江南路全面贯通，华润大道、习酒大道形象进度较好，城市道路白改黑工程顺利推进，群众反响良好。新开工房地产项目面积63.78万平方米，竣工30.28万平方米。城建项目16小时施工已经成为常态，希望国际城、诚悦公馆等一批城建项目加快推进。住建局实施的项目半年完成投资21.4亿元，占年计划的63.3%，实现“上六下四”目标。上半年新评审通过6个乡镇小城镇总规和控规，温水、仙源、坭坝、二郎、二里、良村、桑木等小城镇建设逐步打开局面。
（四）现代农业有序推进。农业增加值完成6.85亿元，增长6.7%，排名全市第6位。17万亩有机红粮和1.65万亩有机烟叶长势较好。中储粮5万吨仓储项目选址结束，8月动工建设。希望集团30万头生猪循环农业示范项目进展迅速，预计9月底上栏5万头种猪。铜灌口水库、农村安全人饮工程、农业综合开发、千亿斤粮食生产能力建设等一批农村基础设施加快推进。全县以龙头企业推动农业产业转型的发展格局正在形成。
（五）产业园区有效推进。一是习水经济开发区完成财税收入4.48亿元，占省下达任务的53.72%，县下达任务的41.1%；固定资产投资完成9.27亿元，占省下达任务的62.42%，县下达任务的72.71%，继续保持高速增长。二是创新区发展提速。污水处理厂开工建设，古镇二期12家立面改造推进顺利，游客接待中心正在平场，白酒园区项目、观景台、青杠坡烈士陵园、革命老区扶贫开发等项目加快推进。三是鳛部生态文化旅游园区新入驻项目7个，12个开工项目完成投资5.9亿元，房地产竣工面积达到12.7万平方米。四是其他乡镇园区建设加快。香港神驹塑木型材项目入驻温水重庆工业园。马隆产业园规划完成。良村30万头生猪高效农业示范园区规划已提交省农委评审。
（六）社会事业扎实推进。上半年全县民生支出近8亿元。全县城镇新增就业8883人，占市下达任务的158.6%，促进城镇失业人员再就业771人。上半年共发放城乡低保金6342万元，发放救助金413.9万元。今年全县高考再创佳绩，二本以上上线1526人（不含艺体类），上线率46.17%，比去年提高4个百分点。环保工作取得突破，我县被省政府列为乡镇污水处理设施全覆盖试点县并在全省率先启动实施。荣获全国绿化模范县和全国法治创建先进县称号。安全生产和信访维稳形势总体平稳。七项民生工程有序推进，1034套公租房全部开工建设；7个乡镇卫生院整体搬迁已开工6所；51088户广播电视直播卫星“户户通”工程，第一期29120户已完工，第二期17400户设备已到位；农村危房改造已开工7628户，开工率为95.27%，竣工5425户，竣工率为67.76%；绿洲高中行政楼、实验楼、科技楼、艺术楼等工程主体完工；五中改扩建教学楼、实验楼、综合楼等工程正在主体施工；302公里通村油路建设，本月可全面启动；45个“一事一议”财政奖补项目已全部开工，已完工24个，在建21个。
今年以来，在县委的坚强领导下，全县干部群众齐心协力推项目、万众一心促发展，我们从过去的排名靠后、工作被动逐步转变为工作一流、收获肯定，这些成绩都是大家共同努力的结果，同时也是我们解放思想、转变观念、勇于争先的结果，取得的成绩催人奋进。但是也暴露出不少问题，需要认真加以解决。一是固定资产投资没有完成任务。县发改局作为主管部门调度不力，上半年上报96.7亿元，最终评估为55.1亿元，仅完成年计划的29%，评估认定率低。固投增速低于全市3.4个百分点，24个乡镇全部没有完成季度任务,其中同民镇和大坡乡排名挂末。二郎电厂因主体施工合同未签订、希望国际城和诚悦公馆因现场施工图片不齐全、温水农产品加工工业园区因施工合同不完善、仙池纳里项目因手续不完善等原因，5个项目有16.9亿元投资没有入库。二是部分乡镇指标完成不好。14个乡镇国税收入没有完成半年任务，9个乡镇国税收入负增长，其中习酒镇仅完成全年任务的6%，增长-87.07%。地税收入也有4个乡镇没有完成半年任务，其中温水镇仅完成年度任务的10.4%。隆兴、永安、良村、仙源、官店等5个乡镇没有报送旅游总收入数据。三是项目推进不均衡。124个重大工程项目有33个项目未开工，其中工业项目12个，城建项目4个，基础设施项目5个，社会事业项目12个，上半年计划完成投资145亿元，实际完成投资44亿元，占计划的30.3%。列入半年督查的391个项目中，未开工项目84个，推进滞后94个，停工11个。有的单位转变思路、强化调度，项目推进较快，例如水利局今年实施的20个项目中，已竣工项目6个，2个项目待上级批复后开工，其余12个项目推进较快；住建局、东皇镇、城投公司实施的城建项目也大幅提速，形象进度较好。但是也有一些项目推进长期滞后，甚至多次被通报，比如乡镇卫生院项目，卫生局调度不力，导致进度缓慢，所在乡镇在群工方面也存在问题。园区项目推进也不均衡，经开区上半年新开工项目少，仅有习国大道、二郎大桥农贸市场等几个项目；创新区新开工6个项目，多数项目将在下半年开工；鳛部园区新入驻项目均为旅游地产项目，旅游景区和园区基础设施项目开工情况较差。四是小康建设没有真正启动。我到一些乡镇问书记、乡镇长、村主任全面小康工作怎样抓，基本上都是答非所问，工作还停留在口头上，没有落实到具体行动上。从5月份的月督查反映，乡镇制定的全面小康实施方案普遍不具备可操作性。全县同步小康创建实施方案3月21日下发后，县、乡、村统计监测指标近期才出台。五是企业“入规”差距大。从6月20日市政府西部片区半年经济工作调度会上公布的数据看，1—5月我县通过“三上”企业申报入库的企业仅有1家，而赤水市有22家。从统计局反馈的数据看，上半年我县新审核通过入规企业2家，已向国家统计局申报8家，与其他县区市相比仍有差距。一些企业以个体工商户的名义办理相关执照。习水规模最大的连锁超市——简家超市至今仍然是个体户。六是财税没有应收尽收。尽管上半年财政总收入和地方财政收入均实现了时间任务双过半，但财政部门收入增速为-8.84%。地税收入增长速度虽然排全市第1位，但据政府督查室反馈的情况，上半年，程寨乡灾后重建、二郎电厂安置房等105个政府投资工程，以及佳诚花园、习部酒业等178个民营企业投资项目未上缴建安营业税。其他营业税方面，饮食营业税增速仅为2.36%，交通运输营业税增长-6.78%，建材业、房屋租赁、不动产、产权交易等营业税征收“跑冒漏滴”严重。七是投资环境仍需改善。政府有权部门“吃、拿、卡、要”情况仍然存在，突出表现在中层干部、承担审批职能的股室站所主动服务意识淡薄，签字难、盖章难、审批难。甚至一些公职人员及其家属带头阻挠施工、漫天要价、拒不拆迁、参与违法建设。7月5日我到鳛部园区调研，金龙湖项目业主就反映教育科技局有干部家属带头不拆迁，影响项目推进。八是应急能力亟待提升。以6.21洪灾为例，尽管是突发暴雨，但气象部门预警不及时、不准确；发生灾害后，乡镇主要领导不到现场研判，一些灾情信息未经核实就匆忙上报，信息不准、口径不统一，导致现场情况不清楚，盲目指挥；部门配合不力，医院不了解灾情信息，导致发生拒收病人情况；乡镇对群众的防灾减灾宣传力度不够，群众防灾自救的能力弱；县乡应急物资储备不足。九是乡镇规划意识淡薄。乡镇普遍存在先建设、后规划现象，到目前为止很多乡镇仍然没有总规和控规，有的乡镇即使有也是低标准，毫无指导性，有的乡镇所谓的规划甚至就是一张设计图纸，比如廖书记到桃林乡检查工作要看一下规划图纸，结果半天拿不出来，最后拿出的规划实际上就是一张手绘的草图，同时汇报工作时思路不清、文不对题，大家要汲取教训。一些乡镇仍然按传统观念小打小闹，为眼前利益将土地分割出让，没有搞片区开发，小城镇建设标准低、形象差。有些乡镇在小城镇建设上仍然实行划地安置。十是领导干部执政能力差。一方面是不知如何做群众工作，不经耐心细致的解释和疏导就要求动用警力，比如富星煤矿从7月2日开始堵工，虽然马临工业经济区和相关部门领导都到了现场，分管县长也到现场做了一些工作，但后来又遇到一些困难，就强制要求公安局抓人，群工工作就停止下来，任由群众阻工，直至7月12日我强令分管县长和马临工业经济区限期做好群众工作，到7月14日问题才得到解决。另一方面是不知如何与投资商沟通，没有站在投资商的角度去看问题，比如仙池纳里项目，乡镇水、电、路等基础设施在签订的合同里就明确由乡镇政府负责，但在具体落实时又与企业扯皮，如果没有资金也应该坐下来心平气和的与投资商协商解决。其三是对不法行为打击不力，比如蒿支龙项目，一些人垄断建材销售，强拉强卖、以次充好、以少充多，乡镇对违法行为打击不力。十一是一些部门和乡镇对问题的预判能力差，主动去解决问题的意识不强，执行政策僵硬。比如上半年的煤矿复工复产工作，耽误全县煤矿生产和建设近一个半月；近期又因为省公安厅有新的要求，全县基本上的煤矿炸药房都不符合质量标准，致使炸材供应从7月1日起暂停供应。发现问题后，部门只知道等待验收、僵硬的执行政策，不知道主动灵活变通的去解决问题。十二是环保工作欠账大。上半年我县有11件环境违法案件被省环保厅和监察厅挂牌督办，如果不按期整改，全县项目将被限批。十三是观摩会项目准备工作有差距。程寨乡灾后重建和双龙乡水泊梁山项目推进滞后，同时水泊梁山项目还存在未办理任何手续就准备开盘预售房屋的行为。
二、全力以赴，决战第三季度
全力以赴是一种精神状态，也是一种战斗勇气，就是要认真对待每一天、每一小时、每一分钟，就是要认真对待每一件事、每一个人，把每项工作都做到细致、精致、极致，以一流的业绩赢得群众的认可和组织的肯定。第三季度既是项目的黄金施工期，也是工作提速期，做好第三季度各项工作，对完成全年目标任务具有极其重要的意义。我们要做好以下几项工作：
（一）全力以赴抓小康创建。农村的全面小康，特别是贫困村、贫困人口的全面小康，是我县实现全面小康的重点和难点，考验着今天在座各位的执政能力和执政水平。这次大家到回龙周家村观摩，就是想让大家直观感受什么是“以村为单位”的全面小康建设，就是以“群众满意”………，突出民生指标，围绕就学就业、医疗卫生、文化娱乐、社会保障、环境优美等要素，为群众提供一个规划科学、环境优美、设施配套、服务健全、管理民主的生产生活环境。如果群众有畅通的硬化路，卫生的自来水，可靠的电力供应，看病不出村，能够就近就业和入学，对外有方便快捷的交通，对内有宜居和谐的环境，我认为这样的小康才能是群众满意的小康。一是全面推进小康示范村创建活动。突出示范带动作用，以点带面、逐步推开。乡镇对每个村都要制定过细的实施方案，特别是贫困村，既要突出民生指标，更要满足群众需求，既要注重设施配套，更要结合自身实际，努力打造群众满意的全面小康。要结合“1+N”民生温暖行动和民风五项教育活动，挂帮单位要指导和帮助乡镇打造小康示范村。二是全面推进农村基础设施建设。要结合美丽乡村小康路，以及即将启动的美丽乡村—小康电、美丽乡村—通信村村通行动计划，相关部门抓紧谋划一批、申报一批、启动一批农村基础设施建设项目。今年的302公里通村油路建设，交通运输局月底必须全面启动，确保12个月内完工投用。要把水利局的农村人饮安全工程、发改局的生态移民和石漠化治理、国土局的城乡建设用地增减挂钩、住建局的危房改造和村庄整治、环保局的污水处理设施等项目都整合到小康建设中来，千方百计解决农村基础设施配套问题。三是全面推进民生项目向村级延伸。第一次总结会上我用永安润南村和二里观摩村举例，就是说明民生项目在农村发挥的重要作用，不起眼的一间卫生室和小学，却影响着群众的幸福感和满意度。教育、卫生、民政、文广、住建等部门都要认真研究村级民生项目的规划和建设问题，满足群众对医疗、教育、文化娱乐、养老等需求。
（二）全力以赴抓固定资产投资。我县的固投资产投资增速一直处于全市靠后位次，拖了全县其他指标特别是地区生产总值指标的后腿，必须要下决心扭转局面。县发改局必须落实牵头部门的主体责任，无论是项目推进、数据统计、柴油消耗量和建安营业税的调度，发改局都要牵头会同其他单位找问题、查原因、解难题。今后固定资产投资调度工作，我们就考核发改局。在投资入库方面，分管领导要督促二郎电厂业主方和施工方尽快签订主体施工合同，县发改局、统计局、住建局和相关乡镇要帮助企业完善相关资料，确保依法统计、应统尽统。
（三）全力以赴抓项目建设。一是抓储备。项目储备差一直是我们的短板，很多项目都是投资商给我们谋划的，我们自身谋划的项目前期工作不是没有做，就是做得不实。要围绕产业配套、基础设施建设、民生工程等抓紧谋划一批大项目、好项目。我再次强调，项目包装都要做到可研水平。二是抓开工。对未开工项目，分管领导和挂帮领导要严格按照“五个一”工作要求，到一线梳理问题、逐项研究、解决困难，督促相关部门做好项目跟踪服务，促成项目尽快开工。今天发改局印发了第三季度集中开工项目计划表，请大家对照抓好项目开工和推进工作。三是抓进度。要按照廖书记在习水调研提出的“百米效应”强力推进项目建设形象进度，即推进100米的工程进度，就是展示100米的项目形象、就是增强投资者和群众100米的信心，就是增强干部推进100米的决心，其他乡镇要推广学习东皇镇在推进征地拆迁方面的经验和做法，及时解决项目推进过程中发现各类问题，强推项目建设。要全力抓好二郎电厂、二郎电厂500千伏输变电工程、铜罐口水库等124个重大项目和“5个100”工程推进工作，千方百计加快建设进度。四是抓竣工投产。对今年要竣工投产的项目，主管部门要做好上门服务，千方百计为企业竣工投产扫清障碍，资金存在问题的要主动协调银行贷款，需要办理手续的要做好代办服务，确保竣工项目早投产、早见效。
（四）全力以赴抓企业入规。我们没有理由在企业入规问题上比其他县市差，主要还是主观方面的问题，一定要解放思想，特别是工业企业、房开企业、商贸企业，经贸局、工商局、安监局、住建局、统计局、地税局、国税局等部门之间也要协调配合，先让企业入规，然后再“一企一策”研究，规范统计。目前，工业和房地产企业入规工作有了一定成效，还要再强化。工商、国土、安监等部门正在制定工作方案，落实建材企业入规问题，要加快进度。工商、税务等部门要积极引导个体工商户申报企业，涉及的手续办理要开通绿色通道，一站办结。
（五）全力以赴抓三化同步。从财政统计的数据上看，年初预算的新型工业化专项发展基金还结余1154万元，农业产业化专项发展基金结余1137万元，城镇化专项发展基金结余764万元。半年了“三化”基金还没有用出去一半，这些钱年初就应该全部用出去，我认为，一方面是分管领导思想不够解放，另一方面是乡镇和部门争取不主动。我再次强调，要用好用活“三化”发展基金，使之成为撬动“三化同步”的有力杠杆。一是强推工业提速。从市统计局评估数据看，我县2000万元以上工业增加值增速与桐梓县并列第一，500万元以上工业增加值增速仅比桐梓低0.05个百分点，我们有信心在第三季度赶超桐梓。按6月27日市委、市政府在仁怀市调研时明确意见，茅台201厂税收划归我县征收，产值也将据实核算，统计、经贸、财政、地税、国税等部门务必加强对接，确保尽快完成接管。习水电厂要继续强化机组满负荷运转。安监局要加快煤矿兼并重组步伐，强力推进10对煤矿综合机械化改造工作，确保完成任务。经贸局要督促赛德水泥确保在国庆前点火运行。二是强推城镇攻坚。通过“大战50天”活动，顺利打开了城建突破口，取得了实实在在的效果。为巩固“大战50天”成果，我们再接再厉，再战50天，全面打通华润大道和习酒大道，完成县城道路白改黑一期和县城背街小巷道路硬化工程，完成市场规范化建设工作，强化城区绿化、美化、亮化，确保“创卫”迎检通过。国土局和住建局要尽快完成习酒大道、华润大道、乌江南路两侧土地收储工作。住建局要加大工作力度，今年确保评审通过所有乡镇总规和控规。我这里强调一下规划工作，没有总规和控规的乡镇，辖区内新签约项目县长办公会原则上不予审定。要加快土城、仙源、温水、二郎等示范小城镇建设步伐。经开区、创新区、鳛部园区也要加快“镇区一体化”融合发展。三是强推农业转型。继续做好有机烟叶、有机红粮生产工作，尤其是有机烟叶已经进入烘烤阶段，烟草公司要认真做好指导，同时要做好收购准备工作。尽快完成习酒公司1万吨有机红粮订单合同签订。要全力做好希望集团30万头生猪循环农业示范项目、香港神驹公司塑木产业项目的协调服务工作，发现问题要立即解决，确保顺利推进。
（六）全力以赴抓园区建设。一是开发区发展要提速。要继续围绕“三高于”工作目标，依托白酒产业引进一批产业配套企业，着力开工一批基础设施项目，特别是南北向的城市主干道在9月底前要开工，让“镇区一体化”发展有进度、有形象、有效果。相关部门要尽快完成开发区分支机构设立工作，全方位支持开发区加快发展。二是创新区建设要加快。要抓住9月9日高速公路开通契机，围绕“吃住行游购娱”六个要素，尽快完善一批游客接待中心、停车场、住宿餐饮等旅游配套设施，做好迎接旅游“井喷”准备。确保8月底前全面启动 土城环线、范家嘴大桥、贵州航运博物馆、红花新区河滨大道等重点项目建设。三是鳛部园区发展要大胆先行。围绕全年竣工50万平方米、投资12亿元目标，第三季度园区基础设施建设必须要有大动作，县委、县政府全力支持鳛部园区先行先试，相关部门也要做好协调服务。在具体项目上，要加快景观大道、中心城镇、医院、学校、敬老院、污水处理厂等项目建设，特别要注意飞鸽景区和习部古镇的规划融合问题。要解决项目未经许可就开盘售房的问题。四是煤电化园区要做强。目前煤电化园区项目少，主要以二郎电厂和配套煤矿建设………，下步要把延伸煤炭产业链作为重点，特别是引进煤化工项目，打造以煤电化、煤化工为支撑的产业集群。五是乡镇园区要提质。乡镇园区发展好的，可以升级为县级园区，甚至省级和市级园区，开发区的前身是习酒白酒园区，创新区的前身是土城古镇和土城白酒园区，鳛部园区以前就是5个贫困乡镇，任何一个省、市和县级园区都是从小做大、由弱变强。从目前的乡镇园区来看，马隆产业园依托便捷的交通和区位优势，完成了白酒和煤炭配套产业规划，前景看好。香港神驹公司的入驻为温水重庆工业园区增添了新的活力。举这些例是要让乡镇的同志解除思想束缚，大胆规划、尽快启动建设符合自身发展实际的园区。今后我们的政策和资金原则上要向园区倾斜，企业要向园区集中，成为推动我县经济发展的引擎。
（七）全力以赴抓营业税征管。一是严格依法征税。政府投资项目必须严格落实税收审验前置制度，在拨付工程款时严格要求施工单位提供建筑业统一发票，严禁使用增值税发票进行入账。民营企业投资性工程主管单位和所在乡镇政府，要配合税务部门督促企业上缴建安营业税。二是强化综合治税。发改局等单位要将项目开工推进情况及时告知县综合治税办，安监局、工商局、国土局在办理煤矿采矿权、股权转让时，也要及时通报有关情况。三是规范收入秩序。抓住税收征管的薄弱环节，特别是营业税征收环节，加强税收稽查，堵塞征管漏洞，确保现有税源不流失；加强收入核查力度，认真核定企业税收归属，进一步规范税收秩序，坚决防止引税、买税等扰乱税收秩序的行为。
（八）全力以赴抓民生保障。一是加快人才队伍建设。县委组织部已经拟草了《关于加强人才培养引进加快科技创新的实施意见》，正在征求各单位意见，目的就是要贯彻落实好省委十一届三次全会和市委四届三次全会精神，着力培养引进一批高层次人才，特别是我县亟需的产业发展、园区建设、企业管理等方面的人才，引进用好一批学校校长、医院院长、开发区（园区）管理人才。二是加快推进乡镇新建敬老院全覆盖。已经动工的4所乡镇敬老院要加快进度，其余6所确保第三季度开工，到2014年初实现乡镇新建敬老院全覆盖。三是高标准实施乡镇污水处理厂全覆盖试点工作。尽快与桑德集团签订打捆建设协议，今年要确保开工8个乡镇污水处理厂。要加快11件环保督办案件整改工作，确保按期完成。四是推动教育、卫生、计生工作再上新台阶。加快绿洲高中、五中改扩建进度，确保9月份秋季开学投入使用。认真做好职高秋季招生工作。全面推进乡镇中心幼儿园全覆盖。全力做好“两考核一评估”检查准备工作。认真做好县、乡、村计卫整合工作，把机构、人员、编制、设备整体划转，做到“1+1＞2”，确保合出成效。五是强化应急管理工作。县应急办要加强乡镇和部门应急管理指导和培训，应急响应启动后该做什么，部门如何联动，乡镇如何准备，平时如何向群众宣传防灾减灾知识等等。特别要强调一下，发生灾情险情无论何时都要第一时间报告县委、政府主要领导。六是认真抓好抗旱工作。当前我县已经出现了两轮旱情，而且还在持续，赤水河和桐梓河流域乡镇较为严重，不同程度受灾，县政府已经做了安排部署，首先要保人畜饮水安全，其次要千方百计减少农业产业损失。县水利局要监测县城水源蓄水情况；县气象局、水利局、农牧局要密切监测旱情，信息一日一报；各乡镇（区）人民政府要专门安排部署，做好抗旱救灾各项工作。七是强化安全生产和信访维稳工作。要继续强化安全生产政府监管责任和企业主体责任，严格现场监管和隐患排查治理工作，各包保领导每月至少一次要到包保乡镇、企业、路段督导检查一次；坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责、谁落实”原则，认真开展重大突出矛盾和信访问题集中化解“百日攻坚战”，确保社会稳定。
（九）全力以赴抓环境优化。这里说的环境主要是指投资环境。去年以来我县取得的工作成绩，与我们坚持改革开放、不断改善和优化投资环境分不开。当前全省上下增比、进位、突破的竞争，实际上投资环境的竞争，我们要创造全省一流的业绩，就必须营造一流的投资环境。一是继续抓好行政审批制度改革。今年5月，…又取消和下放117项行政审批事项。我们在去年的基础上，还要继续压缩行政审批事项，监察局、法制办、政务中心要认真研究，特别是要大幅压缩审批时间。二是认真学习借鉴广州市在优化建设工程项目审批流程方面经验和做法。今年3月，广州市公布了《建设工程项目优化审批流程方案》，将投资建设工程项目审批流程整合为立项、用地、规划、施工、验收5个阶段，整合了22个审批部门、50项审批事项、5个审批环节，并分别指定相关责任部门为每个审批阶段的牵头部门，落实牵头部门首问首办责任制，破解了审批瓶颈，提高了审批的效率。相关部门要认真学习借鉴，必要时可以到广州考察学习。我们也要继续推行项目集中代办服务、每周四集中审批和流动服务车等服务机制。三是坚决打击处理一批破坏投资环境的人和事。在项目审批中发现“吃、拿、卡、要”现象，发现一起、查处一起，从严从重处罚，绝不手软，县监察局要加大查处问责力度。对项目推进中随意阻工、漫天要价的行为，公安局及相关部门要及时调查，从严处理，特别是涉及公职人员的，更要从严从重从快处理。
三、转变作风，以强有力的督查和考核推动工作落实
繁重的工作任务对各级领导干部的执政能力带来了新的挑战，实现全年各项目标任务艰巨、责任重大。各级各部门要进一步改进领导方式和工作方法，做到想干、敢干、会干、干好，努力提高执行力，切实把年度各项目标任务落到实处。
（一）强化调度。我们总结取得良好业绩的部门和乡镇的工作，都严格执行了“日调度、周汇总、月考核、季总结”、“五个一”和“一线工作法”，说明3项工作方法是有效的，对于推动工作是管用的。反观一些单位的工作，不调度或者调度流于形式，每天上报的情况都是一个样，自然工作也会掉队。希望乡镇和部门的同志都坚持这样的调度方式，持之以恒的每天一调度，就一定会取得实效。
（二）干字为先。我们有些干部是直接不想干、不愿干，有的是想干、能干，但是不敢干。县委、政府一向支持和鼓励想干、能干、敢干的干部，也一定会为这样的干部提供干事平台。我认为：要干，就要奋发有为、争创一流；要干，就要引领发展、创造经验；要干，就要造福百姓、让群众满意。一切成绩都从干字开始，一切发展都来源于实干和苦干。各乡镇、各部门主要领导一定要履行好“第一责任人”的职责，把下半年的工作任务进行梳理，进一步细化、量化、具体化，层层分解，落实到人，做到有问题积极化解，有困难协调解决，有障碍及时疏通，促进各项工作任务全面落实。
（三）推动落实。要继续推动督查和问责工作常态化，对已经落实了的工作要问效果，对正在落实但进展缓慢的工作要促进度，对还未落实、措施不力的工作要重点督办，确保年初下达的各项目标任务落到实处。两办督查室直接对县委、县政府主要领导负责，既是为了维护督查的权威性，也是便于掌握一线最真实的情况，督查室的同志一定还要敢于调度、敢于查找深层次问题，监察局也还要敢于问责，一定要以过硬的督查和问责推动各项工作落实。
同志们，一个季度一道坎，面对取得的成绩，我们要理智看待，瞄准全年的目标，我们更需加足马力，相信在县委的坚强领导下，在全县干部群众的共同努力下，年初确定的各项目标一定会顺利实现！
