莫干山镇2019工作总结及2020年工作思路
今年以来，莫干山镇、莫干山国际旅游度假区坚决贯彻落实…和省市县委决策部署，紧紧围绕县委“一五六”工作体系，进一步坚定高质量发展排头兵奋斗目标不动摇，扎实推进各项工作，全镇经济持续平稳增长，社会总体保持和谐稳定。
现将2019年工作总结及2020年工作思路汇报如下：
一、2019年工作回顾
（一）主要经济指标完成情况
预计，全年实现财政总收入1.62亿元，增长10％以上；实现固定资产投资6.22亿元，限额以上服务业企业营收3.57亿元，同比增长12.9%；产业“大好高”项目认定3个，外资“大好高”项目认定1个，实到外资2010万美元，完成全年目标任务的100.5%；农民人均可支配收入超3.5万元，增长9％以上；村集体经济总收入全部超过100万元，经营性收入超50万元；南路和何村2个行政村完成3A级景区村庄专家评审验收；…级媒体报道159次，其…视新闻联播5次；成为2019年我市唯一入选全国乡村旅游发展的典型案例，获评2019年浙江避暑气候胜地、2019年度长三角地区最佳旅游目的地、2019中国体育旅游十佳精品项目、2019长三角最佳体育旅游目的地等荣誉。
（二）主要工作推进情况
一是以“度假区”创建为载体，加速打造实力莫干。对标评定细则以及文旅部和文化厅提出的意见建议，全面分析、综合研判，确保国家级旅游度假区创建成功。一是强化上下联动，形成创建合力。成立工作专班，做好山上山下联系沟通，加强人员整合，形成统一创建团队，以统一创建标准，在入口形象、标识系统、旅游厕所等方面统一设计方案，整体推进。同时，破解山上山下景区联营难题，推动庾村景区与山上景区开展联票销售一体化经营，打造莫干山大景区的概念，实现联动发展。二是统筹规划建设，完善旅游配套。新建生态停车场1个，新增停车位800个，新建和提升旅游厕所3个，新增标识标牌500多块，公路服务驿站2个，新改建公交候车亭30个，对21个旅游咨询点和29个旅游厕所按照创建要求整改提升。在旅游集散中心、郡安里等游客集聚点共21个咨询服务点设置了度假区旅游资讯触摸屏和宣传展架，完成度假区网站上线和喜马拉雅电台有声化公共服务，在百度地图开展莫干山旅游度假区语音播报等精细化展现合作。同时，打通旅游服务最后一公里，将700多家民宿作为三级咨询点以外的服务点，实现全覆盖。三是开展节庆活动，丰富产业业态。锁定度假产业发展主导方向，积极开展各类文化活动、节庆活动和体育赛事活动。今年成功举办第六届莫干山赏花节活动，将赏花和项目、产业结合；举办首届莫干山国际瑜伽艺术节、浙江省首届户外运动大会暨discovery山地运动嘉年华、凯乐石莫干山跑山赛、TNF100莫干山国际越野跑挑战赛等活动，有效集聚了人气和提升了莫干山的品牌形象；完成首届美丽中国田园博览会1个分会场、15个园区建设工作。同时，充分发挥朗途莫干山水上运动中心、博力体育等户外基地和公司作用，做好“体育+产业融合文章”。
二是以“美丽莫干”建设为目标，积极提升人居环境。以全域美丽大花园建设、环境整治、垃圾分类、文明创建等行动为有力抓手,全力改善全域人居环境。一是打造环境整治新标杆。以率先建成全域美丽大花园为目标，一步一步丈量、一米一米整治，全力打好三改一拆和环境整治仗。目前已排摸并完成整治点位8510余个，清理各类垃圾3271余吨，清理河道沟渠2万余米，拆违1.4万平方，完成姜家庄小区44户攻坚整治。二是实现文明创建新突破。深化文明创建，创建文明城市坚持挂图作战，全镇共划分47张“作战图”，镇村级干部发挥先锋模范作用，全方位、无死角层层推进。以“精神文明”为指引，深挖各村历史底蕴，营造环境卫生美美与共，精神文明各美其美的良好环境。目前，我镇连续三次在全县文明创建镇街考核中获取蓝牌。三是推动垃圾分类新时尚。深入开展“垃圾革命”行动，切实抓好垃圾分类工作，探索建立“民宿易腐垃圾不出村”等创新机制，携手农商银行推出“垃圾分类文明实践贷”等亮点工作，通过推出民宿“生态券”，每年为村集体创收超36万元，为垃圾分类长效管理提供资金保障等特色举措，全力打造垃圾分类示范区。截止目前，分类收集实现区域全覆盖、垃圾分类基础建设投资687.2万元。
三是以“项目双进”会战为关键，全面迸发经济活力。全面实施“选商引资”和项目建设大会战，精益求精引项目，全力以赴建项目。一是项目引进再获突破。积极响应驻点招商布局，我镇派出3名精锐干部全程脱产招商。成立莫干山驻上海旅游推广联络站，搭建起与长三角企业间的桥梁，成功举办2019年莫干山融入长三角一体化发展暨上海招商推介会，会上成功签约莫干山璞蕴酒店等8个项目。全年新增签约“大好高”项目6个，完成全年目标任务的150%。在全县考核中连续三季度荣获蓝牌。二是项目推进再获提升。着力提升项目推进开工率、竣工率、投产率，持续深化镇领导牵头联系项目、“项目双进周例会”等工作机制。着力推进“四好农村路”建设，完成劳岭隧道至紫岭隧道及接线改造工程建设，完成4条道路大中修及3条道路提升改造，我镇清境原舍度假庄园、兔宝宝等一批重大项目顺利开工建设。亿元以上项目开工入库4个，入库投资额1.02亿元，竣工入库5个，入库投资额达7.08亿元。三是产业体系再上台阶。坚决贯彻生态文明建设重大战略部署，扎实推进“散乱污”企业整治提升，加快淘汰低端落后产能，强化工业污染治理，构建绿色低碳的现代产业体系。截止目前，累计排摸发现无证照企业6家、环保不到位企业16家。已完成整治29家，其中淘汰关闭23家、整治提升6家。处置低效企业1家，完成目标任务的100%
四是以“幸福莫干”建设为重点，努力维护社会和谐。始终把提升百姓的幸福感和满意度作为一切工作的出发点和落脚点，凝心聚力抓民生，创新破难保稳定。一是发展民生实事。落实“金色爱心工程”和社会救助政策，全年发放各类社会救助资金530万元；大力推进镇级示范养老服务中心和残疾人之家中心工作，落实7个村9个移民项目涉及补助资金481万元；实施医共体建设，强化公共卫生服务职能，家庭医签约生人数达1.2万余人。完善教育设施建设，完成后坞、仙潭等七个美丽村教学点建设，莫干中心学校率先完成智能化校园的改造；推进厨房革命工作，新增阳光厨房100余家；完成18个行政村快递服务收发点建设，实现快递进村最后一公里；完成西部山区农村饮用水提标达标工程和污水管网工程建设；完成11个村的避灾安置场所规范化建设，目前全镇已实现全覆盖。二是维护社会管理稳定。立足实际，对不稳定因素想在前，防在先，与精准战法科学构建的工作体系相结合，加快矛盾纠纷排查速度，加大矛盾纠纷处理力度。截至目前，成功化解各类矛盾纠纷144起，办理各类信访交办件49件，化解信访积案4起，受理并办结“12345阳光热线”394件，无因信访不当而造成恶性事件和“民转刑”案件；加大生产经营单位的排查整改力度，发现并整改安全隐患67处，未发生各类生产安全事故，安全生产形势总体稳定。三是提升服务水平。扎实推进“不忘初心，牢记使命”主题教育，结合县委“三进三服务”的工作要求，全镇上下通力协作，为民宿提升添动力，为群众办事添便利，为基层发展送红利；其中案例《莫干山镇实施“提质控量”工程推动民宿产业转型升级》获县“三进三服务”担当破难十大典型案例。截至目前，共收集问题111个，解决问题111个，走访率和问题化解率达100%。同时，以落实“最多跑一次”精神为牵引，不断强化主动服务意识，提升服务品质。
五是以“活力党建”工程为抓手，把握基层党建主线。以市委“双创双全”和县委“十看”基层组织力提升工程为指导，紧密结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，全面提高基层党建科学化水平。一是干部队伍更加过硬。深化领导干部实绩纪实和公示公议工作制度。高效规范完成机构改革，实施联村组包村，联村干部包片，村党组织主抓、村干部网管化管理的办法，落实责任追究机制，倒逼每位干部担当有为。二是基层党建更加牢固。打造“绿水青山.莫干红韵”党建示范带，通过建立党建+民宿+公司的模式，成功探索党建+乡村振兴的庙前经验。启动建设莫干山国际旅游度假区党群服务中心，整合社区、工青妇等群团组织资源，打造涵盖群众办事、旅游咨询、图书阅览、休闲娱乐等功能于一体的综合服务体，为党员群众提供更加便利的服务。三是作风保障更加有力。全面落实党风廉政建设责任制，坚持思想教育与制度建设两手抓，切实筑牢防腐反腐防线，不断提高政府工作透明，对苗头-性、倾向性问题及时提醒纠正，今年以来提醒谈话3人次，诫勉谈话5人次。
在肯定成绩的同时，我们也必须认真审视经济社会发展中存在的矛盾和问题。一是转型发展阶段各类社会矛盾交织产生，维稳压力增大，基层治理有待进一步探索。二是环境整治工作标准还不够高，环境的整齐美观无法达到常态化，美丽建设无法达到特色化，环境现状与人民群众的需求还有很大差距。三是部分干部的大局观念、精神状态、服务意识、办事效率还有待进一步提高。所有这些，都是我们需要着力解决的问题，需要切实突破的薄弱点，我们将在今后的工作中着重把握、切实改进。
二、2020年工作思路
（一）指导思想
高举…XSD中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的…和……对浙江工作的………精神，认真落实省市县各项决策部署，坚持“生态立镇、旅游强镇”战略不动摇，牢牢把握高质量发展要求，全面谋划好各项工作，统筹推进社会事业和党的建设全面发展，全力打造全国一流国际乡村度假旅游目的地，奋力当好践行“两山”理论的样板地、模范生。
（二）主要工作
一是牢牢把握“度假区”这个新兴平台，不断发挥叠加效应，加快推进发展步伐。以西部高能级平台打造为契机，立足高端，全面助推高质量发展。一是项目双进持续发力。主动对接长三角一体化发展，举办莫干山漫运动小镇推介会等活动，联合浙江湖州日报报业集团、人民网，共建影像空间长三角中心，共同打造面向国际、亚洲领先、国内一流的主流影像小镇。推行“标准地”招商模式，重点招引国际知名品牌、参与类项目、观光农业以及旅游综合体项目，充实生态休闲、精品农业、户外运动、文化创意4大特色产业，加大以民宿为依托的新经济发展，提升莫干山国际旅游度假区整体旅游度假品质。严格执行西部控规，做好新增转存量文章，盘活存量地块。深化重大项目领导联系制度，定期对项目进展情况督察，确保完成按时开工目标。二是民宿管理更加规范。通过规范民宿审批流程、提高准入标准及总量控制原则，从源头上逐步淘汰一批安全性差、服务质量差低端的民宿。根据服务品质、硬件设施、违章建筑、卫生、安全等因素对所有民宿进行一次全面体检，根据分数进行分类并进行动态管理及平台公示。联合旅游、公安、消防、环保等部门加强对民宿的监管，形成“经常性检查+节假日突击检查”的工作机制，加大无证经营民宿打击力度，完善民宿服务管理机制，加大违章民宿拆违力度和环保处罚力度，坚持以绿色生态为主调，确保高端民宿可持续发展。三是产业文化不断发展。加强对各村文化礼堂、茶产业和民宿等资源利用，开展如秋山人在画中行、第十一届莫干黄芽茶王赛、竹林音乐会等有特色的文化活动。深入挖掘莫干山内资源和文化，办好东沈放簰节、仙潭百寿宴、后坞集福节、庙前淘乐节等村落文化活动。同时，策划莫干山品牌文化活动，为游客提供在地文化的体验，如举办莫干山嘉年华活动，结合民国风情街开展民国风情节活动。
二是牢牢把握“环境整治”这个关键抓手，统筹推进美化行动，加速打造美丽莫干。以……的“千万工程”为指引，进一步贯彻落实省市县对环境整治的要求，进一步提高政治站位，加强攻坚力度。一是加强攻坚克难。进一步探索镇、村、组、农户四级网格，充分发动党员群众积极参与，重点整治房前屋后、乱搭乱建。落实最严格的耕地保护制度，深入推进全域土地综合整治和“五未”土地处置。持续巩固省“污水零直排”样板镇创建成果，持续做好“三改一拆”“低散乱”整治工作，坚决防止反弹。二是深化环境提升。按照《莫干山镇美丽大花园建设暨人居环境提升工作指南》的要求，以更高的标准，一步一步丈量，一米一米整治，对主要道路、重要节点、房前屋后开展针对性的绿化改造提升，形成一户一景观、一路一风景、一村一特色的全域大美格局。继续推进“四好农村路”建设，完成各条道路修复及病危桥梁改造，注重提升异国风情观光线、晓庾线、绕镇北路等沿路沿线环境景观。三是强化垃圾分类。继续引进智能化监控和易腐垃圾处理设备，力争18个行政村达到智能化监控设备全覆盖，实现易腐垃圾不出村不出镇。坚持就地取材，利用丰富的竹资源，设计制造一批具备地方特色的垃圾分类实施。强化氛围营造，充分利用电子显示屏、微信公众号等平台，公开曝光一批生活垃圾分类不合格民宿、农户，使生活垃圾分类意识深入人心。进一步完善从实施、管理到考核、奖惩等工作机制，有效调动工作力量和资源，确保垃圾分类工作向纵深推进。
三是牢牢把握“基层治理”这个重点领域，推行五治一体，撬动社会治理创新。乡村是社会治理的“神经末梢”，党的十九届四中全会提出要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。近年来，我们以政治、自治、法治、德治、智治“五治一体”社会治理新模式为引领，有效提升了农村治理水平。接下来，我们将重点做好两个方面：一是在自治上，继续深化“乡贤参事会”农村治理模式，不断挖掘德高望重的本土精英、致仕经商的外出精英、投资兴业的外来精英来充实“乡贤参事会”，突出协商议事功能，形成以村党组织…、村民自治组织为基础、乡村精英为骨干、村民广泛参与的现代乡村治理全员共建共享共治新格局。二是在法治上，继续发挥“一室四平台”的功能，实现农村“雪亮工程”全覆盖，完善全科网格员工作机制，构建大防控大调解的工作格局，实行“走访下行”信访格局，建立基层矛盾纠纷化解流动站，哪里有纠纷就往哪里去，变上访为下访，进行“一对一”精准化解，确保社会稳定。
四是牢牢把握“乡村振兴”这个宏伟蓝图，破解发展难题，不断展现崭新作为。继续全面落实党的…精神和…、…关于实施乡村振兴战略的部署要求，谋求取得发展上的突破性进展。一是创新建设未来社区。围绕莫干山国际乡村未来社区建设，重点实施“2510”工程，以农文旅、产村景融合发展为主线，投资20余亿元，加快构建“一核引领、一带串联、双心互动、五区支撑、十星交辉”的莫干山国际乡村未来社区空间格局来实现美丽乡村建设加速提档，推动乡村振兴。二是不断提升美丽乡村。尊重乡村特有的田园景观、传统建筑，注重乡村的提升和复兴，保持富有传统意境的田园乡村景观格局、乡村传统肌理、空间形态和传统建筑。传承乡土文脉，保护非物质文化遗产和传统技艺，加强农耕文化、民间技艺、乡风民俗的挖掘、保护、传承和利用。2020年完成省级历史文化村落验收。三是推动村集体经济壮大。我镇紧紧抓住发展壮大村级集体经济这个关键，通过因村施策、分类推进，内强“造血”功能，外拓增收渠道，开展低效资产资源的清理和闲置资产资源的盘活行动，努力壮大村集体经济。计划2020年推进并完成佛堂村心月艺术酒店建设、庙前村宿邦文旅、东沈村山余草舍生态民宿等三个省级财政扶持项目。
五是牢牢把握“社会和谐”这个主要目标，加大惠民利民力度，加速打造幸福莫干。牢固树立以人民为中心的发展思想，积极回应群众期盼，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。一是提升幸福指数。大力开展社会主义核心价值观宣传教育，全面提高群众文明素质，全力争创全国文明镇。深化医共体改革，提升公共卫生水平，完成国家卫生镇创建工作，推进筏头分院康复楼改造项目。不断加大教育投入力度，推进教育基础设施建设。推进“厕所革命”，继续提升改造一批农村旅游厕所。二是创新社会治理。以网格化管理再深化为契机，大力引导基层党员、村民小组长等各类主体积极参与社会治理，推进社会治理创新。发挥好志愿者、网格员“探照灯”作用，提高对信访维稳、治水拆违、“低散乱”整治等问题的快速发现和处置能力。三是守牢平安底线。深入开展社会稳定“三色”预警工作，深化做好重点人员的排摸及稳控工作，同时提高信访积案的化解率。坚守安全生产底线思维，统筹抓好道路交通、消防安全、旅游民宿等重点行业和领域的安全生产监督与管理，全面推进“平安莫干”建设，确保全镇社会大局稳定。
六是牢牢把握“党的建设”这个根本任务，努力创新工作举措，加速打造活力莫干。深入贯彻市委“双创双全”组织力提升工程和县委基层组织力提升年“十看”行动要求，深化党建引领，凝聚莫干高质量发展的强大合力。一是抓实党性锤炼。始终坚持用…XSD中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以思想与行动的对标看齐彰显对党忠诚、践行对党尽责。常态化组织开展业务培训，进一步规范机关党组织生活，严肃“三会一课”制度落实，擦亮干部队伍忠诚、干净、担当的底色。二是夯实基层党建。按照党建资源相对集中、便于服务的要求，完成莫干山国际旅游度假区党群服务中心建设，制定全镇各行政村党建阵地提升三年行动计划，重点改造提升瑶坞、大造坞、燎原、劳岭、兰树坑村等5个村，余下的三年内全部完成提升，全面夯实基层党建阵地。三是严肃执纪问责。坚持正面教育和反面警示相结合，从小处着眼、细处入手，不断加大正风肃纪力度。用好监督执纪“四种形态”，督促落实基层作风巡查反馈问题整改，保持有案必查、有腐必惩的高压态势。努力营造风清气正、海晏河清的良好政治生态，为打造国际一流乡村度假旅游目的地提供坚强保障。
