加强党建纪检工作
为德清教育科学和谐发展保驾护航
——在全县教育系统党建暨纪检监察工作会议上的讲话
县教育局党委书记 陈震豪
（2012年8月7日）
同志们：
这次暑期全县教育系统党建暨纪检监察工作培训会，把直属支部书记会议、乡镇学校专职书记会议、纪检监察工作会议三会合一，体现务实、高效的工作作风。在这两个半天的会议时间里，县纪委沈书记为大家作了反腐倡廉工作的分析报告；杨局长重点传达了省纪检监察工作会议精神，明确了学校纪检组长的工作职责和下半年的纪检工作任务；沈局长总结了创先争优工作，部署了基层组织建设年的有关工作；会议还表彰了创先争优活动的先进基层党组织和优秀…，两位校长代表作了表态发言。应该说，会议的内容翔实、容量丰富。下面，我就切实加强新形势下教育系统的党建、纪检工作，讲三点意见。
一、深刻认识新形势下党的建设和反腐倡廉工作的重要性和紧迫性
近年来，我县教育发展按照县委、县政府推进德清新崛起的战略要求，围绕创建教育均衡发展县、教育现代化县的总体目标，深化体制改革，加快结构调整，加强队伍建设，全面提升教育质量，促进了各级各类教育快速、健康发展。今年以来，教育局进一步完善了《德清县城乡教育一体化布局规划》，以优化中心城区教育资源和综合利用富余校舍为重点，推进新一轮学校布局调整，研究启用2所小区配套幼儿园（格兰维亚和翡翠城）、支持2所民办幼儿园扩班（回龙小区幼儿园、五龙爱心幼儿园），以保障今年秋季建成区学前教育招生需求。综合利用布局调整后的闲置校产,将原三桥初级中学用于县育才学校办学，将原上柏初级中学用于上柏中心小学扩建；综合利用原莫干山中学和小学的校址，将其改建为学生户外拓展中心，作为县中小学实践教育中心的分部，以形成符合德清山水特色的学生综合实践基地。积极落实减负增效行动，广泛开展了“阳光体育”活动，深入实施“中外学校友好结对扩面计划”，新增乾元小学与澳大利亚欧圣斯学校等4对友好学校，县内学校与国外学校结对总量达8对。2012年高考再创佳绩，本科重点万人人口上线率列全市第一，并连续9年超全省平均水平，文理科上重点分数线人数再次突破四百人大关，达到410人，比去年增加5人。切实加强师德师能建设，围绕“爱与责任”这一主题，启动实施了“树标兵立榜样、我承诺我规范、铸师魂展师德、一开放二评议、思教育论师德”五大活动，组建了县教职工艺术团，展示了德清教师良好的精神风貌。出台了《德清县中小学教师队伍建设十二五规划》，大力实施教师“阳光招考”，稳妥推进非义务段教师绩效工资改革，完成了292名非义务段学校退休人员的生活补贴发放工作。同时，今年以来，围绕全县“增创新优势、推进新崛起”大讨论大实践活动，教育系统重点启动实施了以“进校入班 服务发展”为主题的大走访活动，通过广泛深入的听课、座谈、项目调研，保障了教育决策的科学性。组织开展了大型教育惠民广场咨询活动，为家长提供了招生、招聘、收费、资助等教育咨询服务，赢得了群众广泛认可。
这些成绩的取得，归功于县委、县政府的正确领导，归功于社会各方面的高度重视，归功于全县教育战线全体教职员工的共同努力。这些成就的取得，也无不与党的建设和反腐倡廉工作的“保驾护航”密切相关，无不与工作在党建和教育纪检监察战线上的同志们的辛勤努力密切相关。党的建设和纪检监察工作在促进全县教育科学和谐发展中功不可没。在此，我代表局党委，对全系统从事党的建设和教育纪检监察工作的同志们表示诚挚的敬意和衷心的感谢。
目前，全县教育系统党的建设和反腐倡廉工作总体情况是好的，广大党员干部和教师积极向上，绝大多数领导干部严于律己、廉洁从政。但必须看到，教育系统党建工作和反腐败工作的压力仍然很大，形势依然严峻。在党建方面，很多支部仍然对新时期学校党建工作的目标任务认识不深，重视程度不够，部分支部党员发展程序不规范、党费收缴迟缓拖拉、党务公开不及时、党员民主生活会开展不规范、“三会一课”制度坚持得不好，一些年初设定的主要活动也没有深入开展，在党建工作中显得手段单一、形式呆板。在纪检工作中，系统内政风行风、师德师风等方面还存在着一些不尽如人意之处；一些工作环节还存在或潜伏着一些问题，特别是基建工程和食堂小店等大宗物资采购领域，招生、考试和职称评审等工作，以及教育收费和管理等环节，仍是社会关注和议论的热点。因此，加强党的建设和反腐倡廉工作是一项长期艰巨的任务。针对这些问题，如何提高工作的实效性？如何调动党员服务教育发展、服务师生群众的主观能动性？学校党建工作如何适应信息化时代的创新性要求？如何建立完善的学校纪检工作机制？等等，这些都需要我们进一步去研究探讨，创设新载体，探索新机制，运用新方法，打造新平台，拓展新领域，不断推进教育系统党建工作有特色、纪检工作上台阶。
党的建设和反腐倡廉工作事关教育事业发展大局。在推进教育科学和谐发展中，我们必须始终坚定不移抓好党的建设，毫不放松地抓好党风廉政建设，进一步增强做好党建工作和反腐倡廉工作的紧迫感、责任感和使命感。要进一步解决社会和人民群众反映强烈的问题，加大治理乱收费的力度，加大治理商业贿赂的力度，加强对工程项目、食堂小店、物资采购、招生考试和职称评定等的管理，并力争取得明显的工作成效。
二、以改革创新的精神在更高起点上全面谋划和大力推进党的建设
2012年，是全面实施德清教育“十二五”规划之年，也是继续深化创先争优活动、争创教育均衡县的重要一年。下半年，我们要根据年初关于党建工作的部署，以学习宣传和贯彻落实党的十八大精神为重点，以改革创新精神全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力实现理论武装有新收获、服务大局有新作为、工作水平有新提高，为完成全县教育改革与发展任务提供坚强保证。
深入学习贯彻党的十八大精神。下半年，各学校党组织要把学习宣传和贯彻落实党的十八大精神作为重要的政治任务，真正把广大干部和师生员工的思想、行动统一到十八大精神上来。一要做到学用结合。通过深刻领会党的十八大主题，进一步明确党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题。要牢牢把握省第十三次党代会关于“物质富裕、精神富有”的主题，牢牢把握县委十三届二次全会关于“实干当先、奋勇争先”的主题。结合教育工作实际，引导党员干部和全体教职工用科学发展的眼光认清新形势，用科学发展的思路推进教育事业，用科学发展的办法解决教育工作中碰到的新问题、新困难。二要以党的十八大精神统领学校德育工作。把教师职业道德建设作为师资队伍素质提高的首要任务来抓，强化教师理想信念教育和优良传统教育，要进一步健全师德评价机制，加大对有偿家教、以教谋私等有悖于教师职业道德、有损于师德形象行为的处罚力度。加强学生社会主义核心价值观教育，推行德育导师制，有针对性地生动活泼地开展德育活动。
全面推进“公推选优”发展学生党员和党务公开工作。有关高中学校要按照今年上半年动员会议的要求，结合《实施意见》和学校工作实际，创新工作方式，引入群众推优机制，实现发展学生党员“关口”前移，提高发展党员的公信度，提高学生党员发展质量。同时，要认真抓好党务公开工作，按照“三级目录”要求，建立和逐步完善党务公开制度，努力提升党务工作的透明度。规范党务公开的形式和内容，加强指导与督查。
深入推进基层组织建设年活动。今年2月7日，…召开了在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会，…部长指出要以创先争优为动力，扎扎实实做好基层组织建设年各项工作，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。局党委印发了《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，已经对活动开展提出了具体要求。我们要根据刚才沈局的有关部署，牢牢把握主题，明确目标要求，努力达到“五个提升”：一要实现党支部战斗力进一步提升；二要实现党支部书记素质进一步提升；三要实现党员队伍生机活力进一步提升；四要实现基层基础保障水平进一步提升；五要实现基层党建制度化水平进一步提升。
积极营造和谐的党建文化氛围。文化就是凝聚力，对我们的党组织发展和系统建设有着潜在和深远的影响。在本次县委十三届二次全会上，审议通过了《中共德清县委关于加快文化强县建设的实施意见》，我们学校更应该成为文化强县建设的先锋队和主力军，要通过文化建设，借助文化的导向、凝聚、规范、激励作用，使广大党员干部在良好的文化认同中得到熏陶，在潜移默化中提高素质。要运用文化的力量，将教育系统党建工作中长期形成的优良传统和作风、公道正派的理念等，内化为教育系统党建干部的正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权利观、利益观，外塑为党员之家、干部之家和知识分子之家的良好形象，以此不断推进党的建设新的伟大工程。
三、积极构建和不断完善具有教育系统特点的惩治和预防腐败体系
推进教育系统反腐倡廉建设，必须坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以构建和完善惩治和预防腐败体系为重点，努力形成拒腐防变教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制。
1．夯实教育基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强拒腐防变教育，应成为反腐倡廉建设的第一道防线。我们要进一步充实教育内容，特别要强化对广大教师的理想信念教育、道德教育、法治教育、权利和利益观教育，等等。同时，要切实改进教育的方式和方法，一要研究如何讲话，做思想政治工作要讲真话，讲自己的话，讲贴近教职工生活和工作的话，讲对大家有益处的话，只有这样的话才能入心入耳入脑。二要让群众自己教育自己，善于发现和总结教师身边的正反面典型，以群众身边的典型教育群众、引导群众。三要创新教育载体，尽量摒弃传统的枯燥的说教式，通过开展宣传活动、辩论赛、情景案例演示、典型教育、警示教育等系列活动，深入推进廉洁教育和廉政文化建设。
2．注重制度建设，大力拓展源头防治腐败工作。用制度管权，按制度办事，靠制度管人，是我们建立健全惩防体系的核心任务之一。各学校纪检组织要进一步做好制度制定和完善工作，重点加强对招生录取、职称评定、项目建设、财务管理、物资采购等关键环节和工作的制度建设。全面清理已有的制度，对不符合上级规定、不合时宜的制度坚决予以废止；对针对性、操作性、约束力不强的制度及时予以修订完善；管理不规范，缺乏相应制度的，要尽快予以建立。同时，要切实解决制度执行和落实的问题。制度的落实在一些单位随意性很大，因此必须强调和维护制度执行和落实的严肃性。制度制定要充分发扬民主，集思广益，制度执行决不允许敷衍，不允许各取所需，更不允许顶着不执行。为促进学校制度执行和落实，从今年下半年起，我们将有计划地开展重大制度执行和落实情况评估活动，探索解决制度执行难、落实难的有效途径和方法。
3．强化制约监督，规范和促进正确行使权力。从教育系统现实情况看，实施权力监督，重点要进一步加强和改进内部层级监督。局纪委必须加强对学校干部的监督，学校纪检组长要加强对学校教职工的监察，这是实施领导的重要方面，也是关心爱护干部的具体体现。同时，要加快推进教育民主，让广大人民群众监督公共权力的配置和运行，积极推进决策民主化科学化，推进党务公开、校务公开，不断增加工作透明度，尽可能多地为师生为群众参与教育决策、参与学校管理、参与权力监督创造条件。要积极主动地接受新闻媒体的监督，学会正确应对舆论媒体。
4．惩治腐败，优化作风，促进教育公正公平。只有坚定不移地抓惩治，严惩各类违纪分子和腐败行为，才能有效遏制腐败现象的滋生蔓延，也才能教育和警醒干部。要重点查处发生在领导干部和教师中的案件，做到发现一起查处一起。各学校要端正办学思想，规范办学行为，坚决纠正在办学、招生和收费等方面存在的不正之风。要密切关注群众关心的热点问题，进一步规范教育收费、教师从教行为、学校办学行为、行政管理行为，特别要根据新下发的《暂行规定》，加强对违反师德师风行为的查处力度，严肃查处教师有偿家教、乱订教辅资料、体罚和变相体罚学生等有违师德规范的行为。
四、切实加强和改进对全县教育系统党的建设和反腐倡廉工作的领导
加强领导是深入推进党的建设和反腐倡廉工作的根本政治保证。我们要以对党、对人民、对同志、对事业高度负责的精神，不断加强和改进对党建和反腐倡廉工作的领导。
首先，领导要作出表率。常言说得好：“打铁还得自身硬”。在党的建设和反腐倡廉工作上，学校领导干部说千句道万句，不如做个好样子。教育者必先受教育，要求别人做到的，自己首先做到。要自觉遵守…和省、市纪委以及上级有关部门关于廉洁自律的各项规定，做到自重、自省、自警、自励。坚持民主集中制，切实维护科学民主决策等政治生活的基本原则，大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决反对和制止各种铺张浪费行为。
其次，要层层落实责任。党政领导班子一把手要对党建工作和党风廉政建设负总责，班子其他成员对分管范围内的工作负直接责任，一级抓一级，一级带一级，逐级负责，层层落实。要落实“一岗双责”的要求，从领导环节一直落实到组织、执行和督查环节，防止责任体系发生断裂。坚持一手抓教育，一手抓党建，在制定各类涉及人财物的政策时，要充分考虑党建的保障措施。建立健全责任分解、责任报告、责任考核、责任追究四位一体的工作机制。
第三，要创新工作方法。我们在工作上遇到的许多问题，几乎都是多年长期存在的老问题。解决这些老问题，仅靠老办法显然不够，仅凭经验办事也不合时宜，要以改革的思路，拓展解决问题的视野和途径，深入研究新办法、新措施。比如各类教育资源配置，要引入竞争机制。选拔任用干部，应该多形式地增加群众的参与度和影响力，有计划地实行正常的干部轮岗制度。加强党风廉政建设，要积极争取在机制建立和完善上、在体制集成上、在运用现代管理技术和手段上多作研究多出实招。
同志们，当前我县教育改革和发展的任务仍然十分艰巨，责任十分重大。展望未来，任重而道远。让我们求真务实，奋发进取，扎实工作，以优良的党风和作风，为德清教育的科学和谐优质均衡发展提供坚强的组织纪律保证。
