在全市人口和…工作会议上的讲话
（2014年4月26日）
为认真贯彻中省卫生计生工作会议精神，全面完成省委、省政府下达的对市委、市政府…工作目标责任任务，安排部署我市今年的人口和…工作，市委、市政府在这里召开全市人口和…工作会议。下面，我先讲几点意见：
一、计生政策执行有力，整体工作平稳有序
去年以来，全市各级党委、政府和各部门坚决贯彻落实国家…政策，紧扣党的十八大和十八届三中全会部署的计生改革和政策调整主题，始终把人口问题摆在经济社会发展的突出位置，加强领导，深入研究，主动作为，扎实工作，顺利完成了省政府下达的年度目标任务，人口计生工作实现了均衡、持续、健康发展。实行…的根本目的不是…数量，而是通过生育调节等手段来缓解资源、环境和经济社会发展压力，提高人民生活水平，促进社会和谐，实现人口、资源、环境与经济社会协调可持续发展。各级各部门在深化优质服务、惠及计生家庭民生等方面探索积累的，如各项计生奖励优惠政策、计生“两项工程”、计生贫困家庭创业帮扶计划、失独家庭扶持等政策，都取得了很好成效，在今后的工作中，要继续坚持和完善。
二、做好宣传引导监管查处，强化目标责任管控
刚才，我代表市委、市政府与各县区和各有关部门签订了今年的…工作目标责任书，各县区各部门要对照责任状上的内容，认真研究措施，一项一项抓好落实，确保年度目标任务顺利完成。在这里，我要重点强调以下几项工作。一是保持低生育水平稳定问题。中、省明确要求，稳定适度低生育水平仍然是当前…工作的首要任务，围绕稳定低生育水平适度稳定的考核指标没有变，这始终是…工作的一道红线。从调研和日常掌握的情况看，群众普生二孩和“传宗接代”的愿望还非常强烈，从近期信访举报案件来看，偷生躲生抢生，甚至光明正大超生等多孩违法生育现象抬头，个别地方还隐藏着较高胎次，必须采取有力措施严加管理，加大违法生育案件查处力度，严格控制违法生育特别多孩和高胎次现象，这不仅关系考核指标完成，更关系政策实施的公平正义。二是“单独”两孩政策实施问题。当前，全市正在实施“单独两孩”政策，县区首要任务是加大政策宣传培训力度，让广大群众清楚明白政策界限，明白这只是政策调整完善而不是放松，即使在符合“单独二孩”政策较少的农村，也要加大宣传力度，避免出现生育政策放松的误信、误传。其次是要加强动态监测评估，准确执行政策，确保政策实施过程风险可控，确保生育水平不出现大的波动。也要全面公开再生育审批的流程，规范再生育审批管理，符合条件的要快速、便捷办理，不因办证问题引发新的矛盾。三是出生性别比综合治理问题。出生人口性别平衡事关人口安全，宣传、计生、卫生、教育等部门要深入开展“关爱女孩行动”，大力宣传男女平等、优生优育等科学、文明、进步的婚育观念，营造有利于女孩生存成长的社会舆论氛围。计生、卫生、公安、监察、药监等职能部门要密切协作，落实经常性的监管措施，加大对医院、诊所及B超从业人员的教育管理，严肃查处“两非”案件，加大溺弃、残害女婴等犯罪行为打击力度，切实为女孩营造良好成长空间，促使出生人口性别比保持在合理范围。四是稳定机构队伍问题。当前，基层…工作任务重、风险高，不愿从事、不愿分管计生工作情况确实存在。加之计生机构面临改革，一些基层干部认识产生偏差，思想有所波动。事业成败，关键在人，不管…机构如何改，只要…事业还在，各级党委、政府和计生干部的职责就不会变。因此，各级党委、政府要在机构改革中专门研究这些新问题，用党委、政府的重视，热情和关心维护好卫生、计生机构改革期间的稳定工作，稳定队伍、稳定思想、稳定工作。人口计生部门要负起责任，坚守岗位，切实履职，关心干部，创造工作条件，确保工作平稳健康发展。五是工作合力问题。各级党委政府要增强国情国策意识，党政“一把手”要切实承担起第一责任，重点工作亲自研究部署，重点问题亲自协调解决，重点解决计生队伍建设、经费投入、目标考核等问题。市县统筹解决人口问题领导小组，要强化统筹协调，注重协作，形成合力。人口计生部门要按照职能要求，抓重点，破难点，牵头做好各项工作。组织、编制、人社、财政等部门要统筹解决人财物投入保障问题，扶贫、民政、农业、林业等部门要统筹解决政策配套问题，公、检、司法、信访等部门要统筹解决执法协调问题，卫生、民政、公安等部门要统筹解决人口信息资源共享问题。重视和发挥工会、共青团、妇联和计生协会等群众团体作用。逐步改革考核评估体系，充分调动各级、各部门工作的积极性，不断提高…工作保障能力和发展能力。
三、突出计生为民，提升服务质量水平
人口和…工作事关广大人民群众切身利益，关系到人口素质和品质。我们要把提高群众健康水平和出生人口素质作为群众最大的民生，加强育龄妇女免费健康检查和免费孕前优生健康检查“两项工程”的组织领导、经费投入，持续建设好服务阵地、技术人员队伍，推动计生、卫生部门加强协作，共享医疗卫生资源，认真开展育龄妇女免费健康检查、婚前检查、孕前检查、围产期筛查、新生儿疾病筛查与康复等工作；民政部门要共享结婚登记信息，宣传引导新婚夫妇进行婚前检查，通过综合措施严把出生缺陷关口。准确掌握统筹城乡发展、移民搬迁、人口迁徙、流动人口总量增加和区域内流动人口的新特点，加强流动人口均等化基本公共服务，人社、卫生、计生、司法、工商、公安、住建等部门做好流入流出人口技能培训、健康服务、避孕节育、孕产保健、政策咨询、法律援助、创业登记、住房保障、安全保障等方面的基本公共服务。突出关怀关爱计生特殊困难家庭，针对我市失独家庭在全省占比很高的现实，在落实好市政府《建立完善失独家庭养老扶助制度实施方案》基础上，要再想办法，拓宽帮助渠道，把关怀关爱做在前头，做实做细，解决他们生活照料、养老保障、大病治疗、精神慰藉等问题，确保不漏一人。
四、转变工作方法，构建良好工作局面
人口和…工作关乎千家万户利益，在人口政策与基层工作方式和群众生育愿望还存在着诸多矛盾的现实情况下，我们一定要坚持以人为本，把群众的需求、利益、生命和人身安全放在首位，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，把群众满意作为衡量工作的第一标准。通过耐心细致的群众工作，争取群众的理解和支持，引导群众自觉实行…。任何时候都要把维护群众合法权益放在首位，始终坚持法治思维，严格执行中、省关于…的一系列禁止性规定，做到严格执法、文明执法，对侵犯群众合法权益行为实行过错问责；对群众反映的遗留问题、信访矛盾，一定要高度重视，妥善处理，确保社会和谐稳定。要树立底线意识，不因工作疏漏失误给安康抹黑。要坚持把改进作风贯穿于人口计生工作始终，扎实开展党的群众路线教育实践活动，大力弘扬“三严三实”精神，加快转变工作方式方法和工作作风，凝神聚力，埋头苦干，服务群众，着力提高计生工作服务水平和群众满意度，维护安康形象，为安康争光。
