在调研交通运输工作时的讲话
(2014年3月12日，根据记录整理)
这次到交通运输系统调研，既是为开展好群众路线教育实践活动征求意见，同时也是和大家共同研究，如何贯彻落实好…总理在安康视察时的………精神，推动区域综合交通枢纽建设。
春节前…总理…到安康看望视察时指出，“安康虽然地处秦巴山区腹地，反过来讲，也有区位优势，有可能形成、也正在形成这一集中连片区域的交通枢纽”，总理对我们打造区域交通枢纽、物流中心的做法给予了肯定，而且定位更高、外延更大，辐射了整个秦巴山区，是我们加快发展的重大机遇。
交通运输行业关系经济社会发展大局，一方面，我们正谋划以重大产业为突破和以交通为重点的基础设施两个200亿的项目投资，将有力的拉动经济增长；另一方面，交通是发展的先导和基础，是经济运行的血脉，也是我们发展必须突破的关键。
近年来，交通运输系统抢抓各种机遇，解放思想，锐意进取，争取实施了一批重大交通项目，为长远发展奠定了坚实基础。一是大交通格局基本形成。境内高速公路通车里程超过460公里，北上西安，南下重庆，西至成都，东达十堰、武汉的快速通道全线贯通，安康通江达海的高速通道已经形成。安平高速正加快建设，平镇高速前期进展顺利。汉江等级航道近500公里。二是干线公路得到改善。实施大中修工程、危桥线路整治，建成安岚路、渔紫路，优良路率超过90%。三是农村公路更加完善。巩固万公里通村水泥路成果，实施“一千双万”工程，农村公路设施更加配套，通畅能力进一步提高。四是运输产业更加活跃。公路建设的提速和通行条件的改善，带动运输产业的快速发展。机动车辆持续快速增长，乡镇班车通达率100%，行政村客车通达率95%以上。特别是城区公交和出租车管理经营体制改革加快推进。五是项目前期扎实有力。加大项目争取和前期工作力度，争取重要县乡公路280公里，石紫岚、安旬、旬小、平镇等6个改建项目390公里。宁陕至两河、至镇安公路改建工程已完成工可研和初步设计。6条高速和6条普通公路列入国家公路网规划，抓住了新一轮交通发展的机遇，为区域综合交通枢纽建设奠定了基础。
下面，我围绕打造区域综合交通枢纽，讲几点意见。
一、要明确目标定位
安康现有三条电气化铁路和三条高速公路在此交汇，但交通总体状况还需要提升，今后几年是交通条件改善的重要机遇期。
要按照“打开通道、构建枢纽、完善路网、提升功能、支撑发展”的思路，加快建设以高速公路和铁路为骨架，以国省干线公路为主线，以航空、管道、水运为补充，以县、镇、村公路为辅助的区域综合交通枢纽，着力构建高效、便捷、通畅、安全的现代交通运输和物流体系。一是形成高速公路路网，建成对外高速公路大通道，实现县县通高速，融入西安、重庆、武汉、成都半日经济圈；二是形成与大城市连接的高铁、动车路网，关键要争取西武高铁经过安康，加大西康城际铁路争取力度；三是国省干道改造全面完成。抓住国省干线路网调整机遇，提升国省干线公路等级和通行能力；四是农村公路更加畅通，解决好断头路、环线路以及农村公路管护等问题，同时把农村公路建设与镇村规划调整结合起来；五是城乡客运做到四通八达，国省干线公路与城市主干道相互衔接，与民航、铁路、汉江航运有机结合、形成网络，提升互连互通水平。经过5至10年的努力，把安康建成陕西重要的区域性次级枢纽，成为陕西沟通西南、连接西北、通江达海的重要门户，成为汉水上游乃至秦巴地区东南至江汉经济区、西南到成渝经济区、西北到关天经济区的重要交通节点，为建设美丽富裕新安康提供有力的交通保障。
二、要发挥主力军作用
综合交通枢纽涉及铁路、公路、航空、水运等多个方面，在推进区域综合交通枢纽建设中，交通系统责任重大、义不容辞。
一要围绕建成公路交通枢纽，加快路网建设。通过三至五年努力，努力实现通县道路高速化、干线公路高等级化、县乡公路等级化、农村公路养护规范化，不同等级公路之间连接顺畅，形成内畅外联、四通八达的公路网络体系。围绕这个目标，要排出重点建设项目推进时间表，安平高速和旬阳LD连接线建设要优化外部环境，解决突出问题，加快建设进度。平镇高速、安岚高速、桐木至旬阳连接线、石泉至大河坝连接线、平镇二级路、石紫岚公路以及汉阴、石泉、中心城市过境线要列入计划，加快推进。突出重点抓好关乎经济社会发展的国省干线公路建设，加快推进地方公路网建设。
二要围绕铁路、航空、水运与陆路的快速换乘连接，加快城市过境段和交通换乘线项目建设。富强机场建设项目已经启动，力争用四至五年时间建成，尽早规划机场快速干道，推进互通互连。要加快西城客专、阳安复线、西渝、西武高铁和安张衡铁路项目，把安康客运枢纽站建成全省第二大客运火车站。石泉至大河坝的高速公路连接线，不仅是京昆高速和十天高速的连接线，还可以连通西成高铁，要集中力量实施攻坚。按照国家内河航道与港口布局规划，在长江水系布局了一横一网十线高等级航道，包括了汉江建设规模为1000吨级的航道，安康汉江段是名副其实的黄金水道，要及早着手，着力解决好铁路、航空、水运与公路运输的换乘问题，重点争取中心城市北环线、月河快速干道和机场快速通道等项目，实现机场与公路、港口、铁路枢纽的快速连接。
三要加快培育运输产业。刚才和大家一起到白泉和安川分公司了解了车流量情况。连霍高速西安至潼关每天的车流量2.2万多辆，通往榆林、延安的高速公路每天1.3万多辆，西汉高速每天1.28万辆。而安康境内的高速公路每天车流量只有4000多辆，近一半都是小轿车，说明我们的物流还没有发展起来，没有物流就没有经济流。交通运输的发展，通行条件的改善，就是在为经济腾飞打造平台。这方面要做好三篇文章，一要提升“三区两园一中心”的聚集和承载能力，倾斜项目安排，促进现代物流发展。二要提高经济外向度。要通过交通的快速发展，使安康融入江汉、成渝、关天经济区，促进与外界的联系，扩大对外开放。三要按照建设交通枢纽和发展现代物流的理念，构建运输布局合理、运力结构完善、运输效益良好的城乡客货运运输网络体系。
四要下大力气解决好交通民生重点、难点问题。重点是要优先发展城市公共交通，政府工作报告已明确作为今年要办好的“十件实事”之一。目前，城市公交和出租车管理运营体制改革工作取得了良好进展，要下定决心，排除万难，加快推进。在改革过程中既要充分考虑相关群体的合法利益，不断规范和提高管理水平，又要把各种困难和问题想细一些，完善相关预案，对阻挠改革的违法行为依法严肃处理，确保今年全面完成改革工作。要整顿和规范交通运输秩序，以整顿营运秩序，打击非法营运，规范道路客货运输经营和服务为重点，加快培育运输市场。开展驾校培训市场整治，解决驾校培训体系不健全、水平低等问题，为群众提供更加满意的优质服务。
三、进一步转变工作作风
交通运输工作是经济社会发展的基础和保障，工作任务重，压力大，要结合正在开展的群众路线教育实践活动，增强工作的主动性和创造性，进一步转变作风，提升能力素质，增强工作实效。
一要加大项目争取力度。按照“抓前期、进盘子、争计划、抓落地”的要求抓交通项目的争取。要把前期工作做实，力争更多项目进入国家和省上的计划盘子；要包装策划好年度重点项目，强化跟踪落实，把规划变成年度计划、促计划尽快落地。市发改委要明确一名领导主抓交通项目，会同市交通局、公路局成立专门班子负责重大交通项目争取。
二要加大协调力度。交通建设需要各部门相互协调配合，都要积极主动解决制约项目落地的难题，形成抓项目的整体合力。交通项目建设土地指标问题，市国土局要会同交通局按照一事一议的办法，逐项目协调解决当年建设需要的用地指标，环保、林业部门要根据各自职责解决好项目环评、林地占用等问题，确保按时开工和有序推进。公路建设配套资金问题，由市发改委会同交通部门，认真研究市县共建、规费减免、资金捆绑等措施。
三要加大落实力度。工作思路确定后关键是抓落实。每个部门都要主动肩负起发展的责任、改革的责任、稳定的责任，发扬锲而不舍和勇于担当的精神，以“…”的心态去推动工作落实。
四要加强班子和队伍建设。要深入开展好党的群众路线教育实践活动，加强班子和干部职工思想政治建设，强化学习教育，严格遵守“八项规定”，扎实解决“四风”问题。交通系统长期和项目资金打交道，一定要抓好系统党风廉政建设。对交通队伍建设中存在的问题，要主动和编制、人社部门沟通，选调和充实专业技术人员，确保各项交通工作有力推进。
