在全市精准扶贫推进会上的讲话
（2015 年10月30日）
近期我们多次研究部署扶贫工作，说明了这项工作的重要和党委、政府的高度重视。等会儿顺生同志还要做全面安排，大家要认真贯彻落实。下面，我讲几点意见：
一、让贫困群众同步迈入全面小康是我们的责任和使命
昨天政府党组会议专门讨论研究了“十三五”规划问题，“十三五”是全面建成小康的决战期，刚刚闭幕的党的十八届五中全会明确提出，“到2020 年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”。实现全面小康的重点和难点在农村，特别是农村的贫困地区，不让每一个贫困群众在全面建成小康社会中“掉队”，我们的任务还十分艰巨。
党的十八大以来，……反复强调：“小康不小康，关键在老乡”；…去的最多的地方是贫困地区，国内考察25 次中17 次涉及扶贫，今年2 月…专门在延安主持召开了陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会，他强调：“加快老区发展步伐，做好老区扶贫开发工作，让老区农村贫困人口尽快脱贫致富，确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会，是我们党和政府义不容辞的责任”；6 月…在贵州考察期间提出“四个切实”的具体要求，他强调：“各级党委和政府要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好十三五时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020 年如期脱贫”。这些都体现了…对扶贫开发工作的高度重视。
…的要求也是群众的期盼，更是我们肩上的责任。我市还有58 万群众生活在贫困线以下，“十三五”期间平均每年要脱贫11.6 万人；我市还有30 万低保户、5.2 万五保户、24 万多残疾群众，这一组沉甸甸的数字必须牢记在心，这些都是各级党委、政府必须高度关注的群体、必须全力做好的工作。扶贫开发受益面广、最暖人心，是第一号民生工程。各位县区长对所辖区域还有多少贫困群众？还有多少需要重点关注的群体？如何帮助他们脱贫致富？要做到心中有数、心中有底，一定要认真履行责任，持之以恒、精准扶贫，真正拔掉穷根，让贫困群众与全市同步进入全面小康社会。
二、围绕“精准扶贫”抓好关键措施落实
精准扶贫就是要找到“贫根”，对症下药，靶向治疗，要继续抓好几个关键。
（一）做好两项基础工作。一是规划引领。当前正值编制“十三五”规划的重要时期，一定要立足实际，解放思想，准确把握国家的重大规划、产业重点和投入导向，把扶贫放到整个经济社会发展全局中去规划，做到多规相容，上下对接，能想到的项目全部规划，该纳入的项目全部纳入，解决好干什么、怎么干、钱从哪里来的问题。二是建档立卡。这项工作直接关系到对象识别、扶贫措施是否精准，这是精准扶贫的基础，…扶贫办刘永富主任还专门带队对旬阳县建档立卡进行了专项督查。县区和镇村一定要把扶贫对象搞准确，把水分挤干，确保工作经得起检验。
（二）用好两项关键措施。要把脱贫的速度提起来，把脱贫的效果稳下来，从输血向造血转变，一靠教育培训，增强自身发展能力，二靠发展产业，增强内生动力。特别是随着避灾扶贫搬迁的深入实施，教育扶贫和产业扶贫的重要性更加凸显。一要加 大教育扶贫力度。扶贫必扶智，必须保证贫困家庭子女一个不漏地接受义务教育，不因一个大学生因贫困而缀学。要进一步加强职业培训，围绕“培育万名能工巧匠”工程，整合培训资源，实施好乡村旅游扶贫、青年电子商务等专项人才培养计划，让有意愿、有基础、有能力的贫困户掌握一技之长，避免低端就业、低端收入，不断增强“造血”功能。二要加大产业扶贫力度。……在《摆脱贫困》一书中指出，“要使弱鸟先飞，飞得快、飞得高，必须探讨一条因地制宜发展经济的路子”。要找对路子，充分考虑资源禀赋和特色优势，依托各类园区，提升生猪、富硒茶、魔芋、核桃、山林经济等产业发展水平，让贫困户都能参与到产业链条的各个环节，获得稳定持续的收入。
(三)发挥两种帮扶力量。一要发挥各级各部门和党员干部的力量。中、省、市、县区落实了1016个单位驻村帮扶 579 个贫困村，向贫困村选派了576 名“第一书记”，派出驻村干部近3000 人，必须发挥好这支力量的作用，不仅要帮助贫困村发展，还要用好中、省、市的资源，加强对接，争取更多的支持。二要发挥社会各界的力量。10 月 15日我们召开了全市社会扶贫大会，设立了社会扶贫网站，开通了热线电话和微信“安康社会扶贫”公众号，发布了信息库需求项目，启动了企业、新闻媒体参与社会扶贫行动，取得了很好效果。要继续发挥好各类市场主体在扶贫开发中的作用，动员各市场主体更多地履行社会责任，在扶贫开发中各尽其力，各显神通，加快脱贫致富步伐。
三、落实相关保障，提升精准扶贫工作水平
一要统筹。扶贫开发是内涵很深、外延很广、牵涉很多的综合性发展工程，是全党全社会的共同责任，各级党政一把手是扶贫开发的第一责任人，要发挥扶贫资源统筹整合的关键作用，聚拢力量，确保取得实实在在的效果。
二要加力。扶贫工作难度大、任务重，必须进一步强化扶贫工作力量，进一步调动各级干部的积极性，加大资金整合力度，项目安排和资金使用都要提高精准度，扶到点上、根上，切实解决贫困村、贫困群众的实际问题。
三要规范。扶贫资金是救命钱，是带电的高压线，受到社会高度的关注和全方位的监督，要严格按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求，不踩红线、不越底线，把每笔扶贫资金用在刀刃上，用在贫困户身上，避免“被脱贫”、“数据脱贫”等现象，不让一个贫困群众掉队。
