干在实处我带头  走在前列争一流

全力打造赤金足银的“两山”互动新标杆

——县委十三届八次全体（扩大）会议报告

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习…在浙江考察时的…，全面贯彻落实省委十三届七次全会精神，对照检查上半年工作，研究部署下半年任务，进一步动员全县上下干在实处我带头、走在前列争一流，再接再厉、持续再战，全面完成各项既定目标任务，全力打造赤金足银“两山”互动新标杆。

一、 不断弘扬“再战精神”，取得新常态下来之不易新成绩

今年上半年，面对新常态，全县上下坚持“改革攻坚再突破，激情再战创佳绩”，持续弘扬“再战精神”，咬牙拼搏、攻坚克难，取得了来之不易的新成绩。1-6月，实现财政总收入28.7亿元，地方财政收入16.1亿元，分别增长12.4%、5.1%，财政总收入增幅继续保持全市第一，地方财政收入增幅列三县之首；旅游业迅猛发展，半年共接待国内外游客692.9万人次，实现旅游总收入81.6亿元，门票收入1.77亿元，同比分别增长18.1%、31.3%和57.3%，各项任务全面实现“半年红”。主要体现在以下四个方面：

1、产业转型在克难攻坚中咬牙前行。围绕“项目推进提速年”、“企业服务提效年”，以四季竞赛为载体，狠抓项目双进，全力推进产业转型升级。全力招大引强。研究出台《招商引资十条意见》，成立谋划大产业招引大项目工作领导小组，县领导带队出征，乡镇主动出击，在逆势中取得了项目招引的可喜成绩。共引进项目42个，其中工业项目17个，完成全年任务的72.4%。完成浙商回归省外资金17.1亿元、浙商资本回归4.5亿元、人才科技项目39个，分别完成全年任务的59.1%、113.6%、60%。全力推进项目。大年初一风景小镇、凤凰国际JW万豪酒店投入运营，凯蒂猫家园全面开业，欢乐风暴乐翻天乐园即将开园，省自然博物院、上影安吉影视产业园等重大项目快速推进，高端休闲项目开业潮、推进潮源源不断。全力转型升级。打好转型升级“组合拳”，出台政府产业引导基金政策，积极推进“四换三名”，引导企业进军多层次资本市场，永艺、永裕、兴华管道、精通科技4家企业实现上市。预计上半年实现自营出口12.68亿美元，增幅10.1%，总量、增幅继续保持全市第一；上半年全社会用电、工业用电增幅全市第一；完成个转企129家，其中转公司101家，全市唯一的县级淘宝网地方馆安吉馆正式开馆，在海关安吉办事处挂牌的基础上，市出入境检验检疫局安吉办事处挂牌成立，标志着在安吉可就地办理进出口业务，也将安吉外向型经济发展推上了新的台阶。农业现代化发展水平继续走在全省前列，生态精品农业发展迅速。

2、城乡环境在持续攻坚中不断美化。坚持不懈治美环境，持续用力建设城乡，生态文明建设继续走在前列。我县又一次在全省县（市、区）委书记座谈会上交流发言。环境整治倒逼加快。持续深化“三四五”联动，上半年完成拆违70.1万平方米（累计354.8万平方米），“三改”135.5万平方米（累计501.3万平方米），腾出土地986亩（累计4843亩），拆后利用722亩（累计3885亩），成功获得省首批“无违建县（市区）”创建工作先进县。天荒坪区域环境综合提升在历时四个月无休息日奋战后，即将迎来全面检验。紧盯“争先夺鼎”目标，深入推进“五水共治”。全面打响治扬尘、治废烟、治尾气三大攻坚战。在全省率先实施领导干部生态责任审计。城乡建设步伐加快。启动新一轮城市总规编制，“经典1958”等城建项目建成使用，旅游集散中心等重点项目快速推进，中等城市业态更加丰富。美丽乡村精品示范村创建稳步推进，83个行政村、7个乡镇推进生活垃圾分类减量处理全覆盖，56个村生活污水处理工程全面开工。在京发布《美丽乡村建设指南》，安吉标准从省级标准上升为国家标准，实现美丽乡村建设从先发引领到标准引领重大转变。基础设施推进加快。一批重大项目取得重大进展，商合杭高铁可研报告获批，申嘉湖西延完成初步设计审查，11省道改建、天子湖互通顺利推进，将极大提升我县综合交通优势。长龙山电站勘探道路开工，与一期组成装机总量居世界第一的抽水蓄能电站。苕溪清水入湖应急段工程基本完工。

3、幸福民生在改革创新中稳步提升。围绕改革创新发展，大力推进民生幸福工程。民生实事按期推进。10件民生实事扎实推进。教育事业加快发展，教育质量稳步提高，高考一本上线率创历史新高。医疗卫生改革取得初步成效。实施文化、旅游惠民工程，启动文化礼堂“文化十景”建设，开展“旅游景区惠民”活动。深化改革步伐加快。全力攻坚农村“三权”改革，完成土地流转15.1万亩，完成农村宅基地确权发证应发数的100%，11个乡镇（街道）率先完成农房登记发证，农村综合产权流转交易中心试运营。继续推进机构改革和政府职能转变，户籍制度改革全面启动，被列为全省首批“坡地村镇”建设用地试点县。平安建设基础更牢。积极发挥法治对平安建设引领和保障作用，严厉打击恶意逃废债，深入开展网络舆情专项治理，成功获得平安县“十连冠”。依法加强宗教事务管理，在全省率先完成宗教标志物优化规范工作。村规民约、社区公约的制订修订、宣传运用稳步推进。

4、党的建设在落实责任中巩固加强。扎实开展“三严三实”专题教育及“我带头、争一流”主题活动，持续巩固党的群众路线教育实践活动成果。坚持全面从严治党，层层落实“两个责任”，在全市率先出台“一案双查”工作办法。突出抓关键少数，领导带头，在去年开展“五问”的基础上，县四副班子带头开展“五道题”大讨论，自我剖析查不足、找对策。乡镇部门“一把手”积极跟进，对标承诺全年重点工作任务。常委会完成首轮15个乡镇（街道）工作专题研究，有力地指导了全县工作顺利开展。出台县领导联系片区乡镇（街道）考核机制，推行乡镇（街道）党委书记抓基层党建工作十项举措。建立健全“两张清单一张表”，明确全年党建工作报表和乡镇（街道）党委书记、村（社区）党组织书记抓基层党建工作责任清单，形成大抓基层的党建格局。

“半年红”来之不易，与省委省政府、市委市政府一直以来给予的关心厚爱和鼓舞分不开。去年省委全会、省旅游发展大会我县分别作交流发言，今年省委夏书记两次来安吉指导工作。市委裘书记到湖州上任后的第三天，首次调研就来了安吉，两个多月时间先后6次来安吉。其他省市领导来安吉指导视察不计其数。全县上下也十分珍惜上级党委政府的关心和厚爱，不负期望，积极应对各种困难挑战，团结拼搏，赢得了优异的成绩。这也是广大党员干部群众持续弘扬“再战精神”、不怕苦不怕累拼出来的。在此，我代表县委对大家的辛苦努力付出，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、全力做好“三篇文章”，打造赤金足银的两山互动新标杆

今年是“再战五年”的攻坚之年，也是“十二五”的收官之年，越到关键阶段越要咬牙坚持，迎难而上才能攻坚破难。对照年初提出超常态发展的要求，对照全年目标、五年目标、十二五目标，我们要进一步自查自省。经济发展有没有超常态？各项目标任务有没有全部完成时序进度？项目引进推进有没有提速？环境提升有没有超常态？争创“无违建县”、争夺“大禹鼎”是否还继续保持绝对领先优势；县域空气质量全省排名有没有提升，等等（工业性投入、屋顶光化、项目推进、“三改一拆”等工作压力较大）。队伍精气神有没有超常态？全省全市建设美丽乡村，积极践行“两山”科学论断已成为新常态，安吉作为中国美丽乡村的首创地、“两山”科学论断的首发地，领衔地位还有没有，进一步敢为人先的勇气和能力还有没有；适应新常态、引领新常态的本领有没有较大提升；为官不易的思想是否还在盛行，为官不为的现象是否还存在，等等。

“取法于上，仅得乎中”，咬定目标不放松、坚持工作高标准才能接近梦想。超常态发展不是空谈，更不是口号。超常态发展就必须要有超常态的信心与决心。新常态蕴藏新机遇，宏观经济虽然不容乐观，困难不断、压力巨大，资金、土地、人才的竞争愈发激烈，但困难人人有，机会也是人人有。从宏观形势看，…大力推进“…”，经济发展的潜力巨大。从我省情况看，省委转型升级十套“组合拳”招招相连、破立并举。近期，我省出台《关于进一步促进全省经济平稳发展创新发展的若干意见》，提出了一系列积极的政策举措，条条都是“干货”。从我县基础看，“两山”科学论断系列纪念活动各界关注，“世界第一”抽水蓄能电站、“国际品牌”凯蒂猫家园、亚洲最大的水上乐园、“中外合作”中德工程师学院、“华东第二通道”商合杭高铁、“央企品牌”港中旅等一批大好高项目的落地开工、建成运营，标志着安吉将要迎来又一次快速发展的大好时机。超常态发展就必须要有超常态的心态、姿态与状态。要有“归零”的心态，从头开始、再战再创、不背包袱；要有主动积极迎战的姿态，大雪压顶不弯腰；要有振奋的状态，马不停蹄、时不我待、奋勇争先。要倍加珍惜自己的岗位和时间，展示才能、干事创业、施展抱负。要识大体、顾大局，想问题办事情都必须围绕中心、服务大局；要讲团结、会共事，勤于沟通、善于合作，形成干事创业的强大合力。要始终保持奋发向上、积极进取的状态，困难面前愈挫愈勇，善始善终、善做善成。超常态发展就必须要有超常态的战术与能力。当前，大政方针已定，拼的就是战术。要突出抓细、抓实、抓具体，坚决摒弃“假大空”、“口号式”作风，把注意力集中到战术上，少夸夸其谈战略，多脚踏实地研究战术，在具体上着力、在精准上发力。

做好下半年工作，总体要求是：深入学习贯彻习…在浙江考察时的重要讲话和省委十三届七次全会精神，坚定不移照着“绿水青山就是金山银山”这条路走下去，继续按照“创美环境养护绿水青山、抓实项目转化绿水青山、惠及民生共享绿水青山”思路，干在实处我带头，走在前列争一流，全力打造“赤金足银”的“两山”互动新标杆。

下半年，要按照年初县委十三届七次全会和十五届四次人代会部署，对照全年目标任务，针对半年完成情况以及存在的不足和差距，奋力追赶，主要是做好“三篇文章”、干好十个方面工作。

（一）坚定不移，突出做好“美”的文章，更进一步提升美丽品牌。美丽是安吉的根基，整体美、全域美是安吉的立县之本。要再加压力、再提标准，以“养眼”的标准进一步提升县域环境品质，进一步打响美丽安吉品牌，以最美的环境办好“两山”科学论断首发十周年纪念活动和生态文明先行示范区现场会，全力争创“两山”理论实践示范县。

1、治美生态环境。持续纵深推进“山青水净”三年行动，紧抓“三四五”联动、治水、治气不放松。要以啃硬骨头的精神持续推进“三改一拆”，拆改并举、拆用结合、管治并重，防止“破窗效应”，实现无违建创建全覆盖，全力争创全省首批“无违建县”。要重点突出中心城区、递铺街道、灵峰街道、昌硕街道以及东北部平原斗区、天荒坪区域整治，尤其要及时吸取外地的经验教训，及时整治、快速提升，防止“拖出来的灾难”。治水、治气要针对当前进度偏慢、指标落后的工作，重点发力，确保下半年实现赶超，实现“争先夺鼎”。深入推进天荒坪重点区域环境提升工程，围绕“八美”目标，查漏补缺，实现整体提升。持续开展“寻找”行动，寻找碍眼、刺眼的环境问题，限时整改、以点带面，推进环境整治从点上攻坚向常态长效转变。要出台更加严格严厉的责任考核机制和全民参与的监督机制，村（社区）支部书记的重要工作内容、主要精力要放在“三四五”上。要加大考核力度，多在“脏乱差”的村（社区）开现场会，强化监督、整改、跟踪。

2、建美城乡环境。加快中等城市建设步伐，高质量完成城市总体规划和相关专项规划编制，加快推进新客运中心、白茶城等一批城建项目的建设和运营，深入推进“优雅竹城管理提升行动”，不断提升城市的建设品位、管理品质。精益求精推进美丽乡村精品示范村创建，强化规划引领，突显个性特色，确保全面完成年度创建目标任务。加快“一线一点两片区”重点区域打造，确保7月底前出亮点、显特色，重点推进剑山—大竹园—刘家塘、碧门—港口—马家弄两条线整治提升，以间隔20分车程为标准，打造一批特色美丽乡村。深入推进农村生活垃圾分类减量处理，重点加快推进中心城区、农家乐厨余垃圾处理，着力探索垃圾分类源头激励机制，将城乡垃圾分类源头处理，减量化、资源化、无害化作为城乡环境引领的新亮点。加快城乡道路、管网等基础设施建设，确保城北、城区污水处理厂全面竣工，加快天子湖、梅溪污水处理厂建设，量质并重推进农村生活污水治理，确保高质量完成75%以上农户受益率目标任务。持续强化《美丽乡村建设指南》国家标准的宣传推广，承办好全国农村综合改革美丽乡村标准化试点推进会。

3、创美人文环境。加快推进民生实事项目，加快引进优质医疗资源，深化浙江医院和浙江中医院的合作，以职教中心迁建为标志，进一步优化教育资源布局，切实保障改善民生。强化《生态安吉县民守则》、村规民约、家规家训监督执行，通过多种形式建立违规违约曝光台，持续曝光，督促整改，媒体要建立专栏、专屏，滚动播出、天天曝光不良现象、不文明行为。要建好、管好更要“用好”农村文化礼堂等各类文体设施，广泛开展健康向上的文体活动。持续抓好文明单位、文明村镇，美丽村落、美丽家庭、美丽校园等美丽细胞创建，让文明行为成为美丽乡村最靓丽的风景。

（二）艰难奋进，大力做好“富”的文章，更快一步发展生态经济。在继续保持良好环境的基础上，不断提高百姓收入、壮大村集体经济、增强县域经济实力是安吉这些年赢得各方面重视青睐，大大提升美誉度的自豪之处。要以更优的质量、更快的速度提升经济实力，不断加快赶超步伐，推动绿水青山源源不断地转化为金山银山，打造美丽经济的示范标杆。

1、推进项目“双进”新突破。不断突出工业经济主导地位，持续强化工业是最大支撑、项目是最强引擎的意识，狠抓项目“双进”不放松。产业谋划要重点发力。充分发挥谋划大产业招引大项目领导小组牵头抓总作用，和五大产业组专业力量，编制完善产业发展规划，制定推进计划，深度谋划产业发展。招商引资要持续加劲。三季度全面开展招商引资“百日攻坚”活动，突出县领导带头示范，严格落实乡镇一把手“两个二分之一”的招商要求（乡镇主要领导二分之一的精力招商，其中二分之一的时间外出招商，每半月通报一次），开展产业招商分组竞赛，不断浓厚大招商、招大商的氛围。持续加密招商活动，广泛开展多种形式的招商推介，更加重视以商引商、以企引企，办好第八届安洽会。项目推进要加快进度。针对25个重点工业项目、44个重点建设项目中慢于时序进度的要逐个分析，制定对策，确保下半年赶上进度。对2014年未按时序进度开工、竣工、投产的项目逐一清理，落实盘活、淘汰、整改计划。加快商合杭高铁、戛纳影视城、中国物流园等项目前期，力争年内开工；加快长龙山电站、申嘉湖西延、天子湖互通、省自然博物院、上影安吉影视产业园、华丰纸业、洁美电子等一批项目推进。项目服务要精确制导。坚持问题导向，有什么问题解决什么问题，需要谁负责解决问题就督促谁解决问题，是哪个部门、哪个环节、哪个人的问题，就解决哪个部门、哪个环节、哪个人的问题，见事问人，问人解题。继续完善重点项目联席会议机制，强化政府代办、领导包办机制，坚决杜绝企业推项目到处找人、找部门解决的现象。

2、推进产业发展快转型。对照企业目录库，对占地多、产出少、排放大、能耗高的企业要逐一研究对策。培育壮大新兴产业。抢抓产品、技术、模式创新带来的发展新机遇，支持新兴产业、行业发展壮大，以优质增量促进产业行业“无中生有”、快速发展。全力抢抓特色小镇创建机遇，深化产业融合、产城融合，争取一批特色小镇列入省级创建计划，培育一批市级、县级特色小镇。加快落实“小微企业三年成长计划”，出实招、见实效，积极帮扶小微企业告别低小散、迈向高精优。整治提升传统产业。加快竹产业整治提升三年行动计划和膨润土行业整治提升行动，重点开展天荒坪银山区块“退二进三”以及沿路沿线“蓝棚顶”小企业整治，创建一批特色小微企业创业园。深入推进“机器换人”，加快外贸公共服务平台建设，不断提升企业核心竞争力。做大做强服务业。加快总部经济、信息经济、电商经济发展，构建县级电商产业园、文创电商社区，特色电商小镇，农村便民电商服务体系“三位一体”的电商产业链。深入研究“互联网+”、“生态+”、“文化+”等新型业态，推动产业融合发展，争创省级健康产业示范基地，积极打造美丽乡村生态文化产业试验区。

3、推进休闲旅游创精品。抓好重大旅游项目推进，继续保持落地开工一批、建成运营一批的浓厚氛围。加快旅游基础设施完善提升，启动“旅游厕所建设管理三年行动”，全面完成旅游集散中心、6个旅游服务驿站、20公里绿道建设。扎实推进国家旅游标准化示范县创建，确保创建成功，着力加强旅游行业管理、各类人才培育和安全监管，不断提高旅游服务质量。进一步深化浙江泛自然博物园、中国美丽乡村·世界绿色人居、四季家园·安吉景区三大品牌营销，积极拓展国内外市场，大力推动港澳台营销，深化安吉旅游“北上西进”。加快制定会务、会展大营销的具体办法，重在提升住宿餐饮消费。继续做好“熊猫下仔”文章，持续跟踪，加快落实。深入推进旅游综合改革，强化资源统筹、市场运作。

4、推进农业农村优发展。大力发展现代农业。以多种形式发展壮大村集体经济，拓展农民收入的新途径、新载体。加快推动农业“两区”从扩量向提质转变，实施农业“两区”品质提升工程，完善环笔架山现代农业园区规划，加快推进园区运作，确保有实质性进展。积极培育现代农业新型经营主体，引导工商资本、个体户、农村经纪人等发展现代农业。加快推进农村改革。发挥县农村综合产权流转交易平台作用，深化农村“三权”确权成果，积极鼓励农民个人、村集体产权进场流转交易，充分释放农村的潜在活力。积极稳妥推进户籍制度改革。广泛开展农民实用技能培训，大力发展农村电商，持续增加农民收入。

（三）建言献策，共同做好“活”的文章，更大力度深化改革创新。实干担当、脚踏实地，勇于开拓创新、开动脑筋是我们创先争优的制胜法宝。要加快重要领域和关键环节改革步伐，以改革创新突破拓展新空间，让发展更活、动力更足。

1、改活体制机制。完成《浙江（安吉）泛自然博物园发展规划》，编制出台泛自然博物园生态文明管理办法，立足把全县作为浙江泛自然博物园的定位，建立完善自然资源保护、管理、利用，生态环境综合治理，生态文明共建共享机制。推进综合行政执法改革，整合行政执法主体，健全协调配合机制，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。以行政服务中心新大楼入驻为契机，进一步提高行政审批集中率，完善中介超市、代办服务、网络审批，进一步提升审批效率。积极谋划做好“十三五”规划编制工作，积极向上展开全方位对接，力争将泛自然博物园发展规划、各类重大项目计划、专项试点纳入省“十三五”专项规划，争取更多项目、试点纳入国家、省市规划计划。

2、盘活资源要素。要深入挖掘凯蒂猫家园、中德工程师学院、港中旅等一批现有优质项目的衍生资源，积极探索进一步深化合作的渠道方式，千方百计做好产业延伸、借智借力等后续文章。加快资源要素市场化配置改革，把有限资源用在刀刃上。强化土地节约集约利用，深入开展“批而未供、供而未用”工业土地盘活、城镇低效用地再开发。完善投融资运行机制，创新融资模式，规范平台融资，加强政府性债务控制，控总量、调结构、降成本、提效益。深化推进公私合营、政府产业基金模式，加快筹建民间融资服务中心，充分激发民间资本活力。继续大力推动企业股改上市，探索县属企业（平台）上市，积极发行企业债券，深化科技金融创新。

3、激活创新主体。大力营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。积极搭建创新平台，尽快开工建设科技创业园二期，加快建设众创空间，不断深化产学研合作。深化企业科技创新，持续深化“双高”企业和科技型企业引进、培育，积极参加科技交流，对接科研项目，强化科技招商，加快成果转化。激发群众创业活力，把握大学生创业、精英创业、海外高层次人才回归创业“复合潮”，充分激发民间创业热潮。加大重点领域招才引智力度，积极引进“国千”、“省千”等各类人才，推动人才与企业、智力与资本对接，着力集聚创新发展要素。

三、深入 践行“三严三实”，锻造山清水秀美丽党建新样板

习…指出，自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。全力写好“三篇文章”，每一篇文章都与党的建设密不可分。要按照“四个全面”的战略布局，把全面从严治党各项要求落到实处，把美丽党建作为美丽乡村建设示范提升的重要内涵，全力锻造安吉山清水秀美丽党建新样板，为打造赤金足银“两山”互动新标杆提供坚强有力的保障。

（一）从巩固政权的高度，充分认识全面加强基层党组织和基层政权建设的极端重要性。党的十八大以来，习…围绕全面从严治党发表了一系列重要讲话，…作出了一系列部署，党的建设摆到了前所未有的高度。

1、全面加强基层党组织和基层政权建设是贯彻…和省委精神的具体行动。习…强调，协调推进“四个全面”战略布局，最根本的是坚持党的领导不动摇，…和省委大抓基层基础的鲜明导向，必须深刻领会，全面贯彻。

2、全面加强基层党组织和基层政权建设是保证美丽乡村创建继续走在前列的重要内容。按照“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”要求，安吉的美丽乡村建设要继续在全国示范引领，就必须要在硬件不断完善的同时，重点在提升以基层党建…的软件上下功夫。通过打造美丽党建，不断拓展提升美丽乡村建设内涵，确保我县美丽乡村继续走在全国前列。

3、全面加强基层党组织和基层政权建设是应对新情况解决新问题的现实需要。近年来，我们先后开展了“基层组织建设年”、农村先锋考评星级管理“三级联创”、党的群众路线教育实践等一系列活动，创新了县委书记与村（社区）党组织书记季度恳谈、乡镇（街道）党委书记抓基层党建十项制度等一系列载体，取得明显成效。但对照…和省市委对基层党组织建设的新要求以及基层党组织和基层政权建设一些新情况、新问题，差距不小。

（二）不断探索深化美丽党建内涵，全面激发干事创业精气神。党兴则事业兴。各级党组织书记要做管党治党的书记，这是首要职责，必须将党建工作更好融入中心工作，推动各项工作大发展。

1、打造美丽党建，重在围绕中心重点，不断提高整体战斗力。战斗力就是能打仗、打胜仗，能干事、干成事。整体战斗力强不强，首要就看基层党组织和基层政权战斗力强不强。经济发展打头阵。各级党组织和广大党员干部必须要对照“全年红、满堂红”要求，全力推进经济快速健康发展，彻底消除“大环境不好，再怎么努力也难有作为”的消极思想，牢固树立“事在人为、虎口夺食”的积极心态，冲在经济发展一线，不断增强创业创新的劲头、比学赶超的意识、敢于担当的精神。环境整治挑重担。要把村庄环境，包括垃圾、污水、乱搭、乱建、乱倒、乱挂等日常管理提到乡镇、村级党组织工作更加突出的位置，垃圾管不好、违章拆不掉，就是没有战斗力。平安建设勇担当。全力夺取平安建设“十一连冠”，抓早抓小抓苗头，治源头、清积案、控风险、保平安，为即将举办的“两山”科学论断系列纪念活动创造良好环境。要坚决杜绝信访批示件层层批转、一批了事现象，责任单位主要负责人必须做到三个“亲自”：亲自听取一次情况汇报、亲自接谈一次信访群众、亲自研究一次落实处置措施。宣传部门要打好意识形态斗争主动仗，加强网络舆情监控和引导，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。

2、打造美丽党建，重在从严管党治党，不断提高队伍执行力。严是为了实，实才能体现严。强化党章党规意识。习…一再强调，“党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松”。…同志在我省考察时明确指出，要唤醒全党在新时期的党章意识、党规意识，唤醒党员干部的组织意识、纪律意识和规矩意识。不允许会上不说、会后乱说，当面不说、背后乱说以及“拔气门芯”凡事先泄气和“事后诸葛亮”现象。纪委要认真履行好监督责任，严查严管。要不断强化党章党规学习，把纪律挺在法律的前面，把执法和执纪贯通起来。要坚持抓早抓小，加强党员干部日常监督管理，不仅查违法更要查违纪。动员千遍不如问责一次。驰而不息纠“四风”，坚决防止前紧后松，一把尺子量到底，始终保持正风肃纪高压态势。坚决惩治腐败，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。着力强化基层基础。农村基层党组织是农村各项工作的领导核心，基层党组织对党员干部要求不严格，对歪风邪气不敢斗争，机械传达上级要求，用给钱给物代替群众工作，就谈不上领导核心。继续强化村级党组织在村级事务管理中的领导核心作用，大力推进党小组长担任村民小组长，积极在村民小组长中培育发展党员。进一步发挥党组织在基层的领导核心作用。要大力加强村（社区）带头人队伍建设，村里选不出乡镇派，乡镇派不出部门选，绝不允许村书记“阵地失守”。要充分发挥村监委作用，着力强化村级事务全过程监督。严格党员队伍管理。要进一步强化党风廉政主体责任，一岗双责、一案双查。要更加严格党员日常教育管理，重在平时，严在细节，把“三会一课”、组织生活会、党性体检等基本制度落实到位，把基本纪律规矩执行到位。要深入开展“奖优帮弱去劣”行动，大张旗鼓开展“好支书”评选，积极争当“劳光荣” 式的好支书。建立优秀党员群体，帮助落后党员，关心困难党员，及时清理不合格党员，不断增强党员荣誉感、归属感和责任感。

3、打造美丽党建，重在抓细抓实抓长，不断提高推动各项工作的牵引力。不落实就会落空，就要落后。全面开展“百个难题、百件实事”攻坚行动。抓紧梳理当前各项工作推进中亟需解决的具体问题和群众身边的具体困难，落实分解到具体的县领导领衔，部门乡镇领办，纳入年度考核，作为深化县领导“三严三实”专题教育和“我带头、争一流”重要内容与具体考核。大力倡导在抓住重点的同时“面面俱到、都要知道”工作方法。每个领导干部都要对自己所分管负责的工作情况了如指掌、如数家珍；对推进要亲力亲为、沉到一线；对落实要动态掌握、持续跟进。要从是否“面面俱到、都能知道”来看作风的务实、一线的深入。管理是盯出来的，技能是练出来的，办法是想出来的，潜力是逼出来的。“面面俱到、都要知道”就是要紧盯、苦练、勤想、倒逼，这是提升干部能力水平的长久之策。不断完善“事事督查、件件落实”推进机制。各机关部门、乡镇、行政村（社区）要不断强化“抓一件、成一件”的落实意识，不断完善“事事督查、件件落实”的工作机制，真正建成一支善抓善成的铁军队伍。使用干部，就要在细处考察、实处检验；既要看显绩，又要看潜绩；既要看眼前难题攻克，更要看整体水平提升，包括全面把握的水平有没有提高、总体掌控的能力有没有进步、精细管理的标准有没有提升。“解决问题是最好的教育”，会后要将县领导负责联系的各个项目任务、责任部门条目式列出，完成进度半月一公示通报，作为县领导“三严三实”专题教育成效的检验，年底要对各位县管干部的工作实绩实效进行“比”、“晒”，用实绩论英雄，决定明年岗位调整与否、去留升降。

4、打造美丽党建，重在密切联系群众，不断提高基层党组织的核心影响力。要在“密切”上下功夫。要全面落实“三个走遍”要求，县级领导班子成员对联系区域的所有村、社区走访一遍，乡镇（街道）党委书记要走遍所有自然村和困难户，带动广大党员干部用脚步丈量民情。落实“走村不漏户、户户见干部”长效机制，实行农村党员干部普遍联系农户制度，做到有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有喜事丧事必到；困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访。实行年轻干部导师帮带制，乡镇街道干部、尤其是缺乏农村工作经验和体验的年轻干部更要落实必到必访要求，在必到必访中增加经验、增长才干。密切不密切，首要判断标准就是要比宗教组织走的更勤、走的更细。要在“具体”上见行动。服务群众不能搞“花架子”，要切实解决一批群众身边的小事、细事和具体的事，用心用情地把群众身边一批“不起眼”的小事办好，就是办成了“了不得”的大事。要在“制度”上看长效。联系群众、服务群众不能搞“一阵风”，必须要把各项制度作为经常化、常态化的举措始终抓牢抓好。

（三）落实党建职责，共同扛起固本强基的政治责任。各级党组织要担负起党建职责和党风廉政建设主体责任，做到压力传导不递减、责任覆盖无盲区、责任追究零容忍。

1、县级领导一线作为。县委认真发挥“一线指挥部”作用，完善党建责任清单，强化基层党建问责制。下一步要重点抓好两件事，一是抓好带头示范牵引，县领导带头走访联系点，一级带一级，一级抓一级，落实好“走村不漏户，户户见干部”、“四必到、四必访”。二是抓好制度执行情况督查，全面检查各项制度执行落实情况，切实打通制度落实见效的最后“一公里”甚至最后“一纳米”。在三季度“秋季争收”中要开展督查情况回头看，对督查反馈中出现的“预计”、“计划”、“正在”、“已经安排”、“明确”、“要求”、“布置”、“承诺”、“准备”等等还没有最终结果的事，必须查清目前实际情况究竟如何，必须一抓到底，不见最后成效不收兵。

2、乡镇党委一线建功。乡镇党委是基层组织建设的“龙头”，是基层党组织的表率，龙头必须挺起来，要时刻牢记管党治党之责。要不断强化乡镇抓村的直接责任。乡镇党委书记和班子成员要沉下去、深下去，摸村情、察民意，落实好分片包村、入户走访、驻村值班等各项制度。特别是针对重点村、困难村，乡镇班子成员要直接包、重点抓，限期解决。对出现严重问题的村，要追查包村领导有没有尽到管理责任。村支部要立起来，要让基层党员干部顶起来。加强软弱落后村党组织整转，滚动开展整顿转化。

3、机关部门一线服务。各部门都要把自己摆进去，自觉负起责任来。宣传部门要加大对基层干部先进典型的发掘和宣传报道，引导社会舆论客观公正评价基层工作和基层干部。统战部门要发挥统一战线联系广泛、智力密集的优势，在招商引资、招才引智、依法加强农村宗教建筑规范治理、团结引导信教群众等方面发挥更大作用。人武部门要抓好民兵连长队伍建设，提升基层民兵连长业务能力素质。工会、共青团、妇联等群团组织要深入基层，主动走入群众家门，做到“四必到、四必访”， 把群众组织起来、凝聚起来。

同志们，新机遇孕育新希望。让我们切实肩负起“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的新使命，牢牢把握“更进一步、更快一步”的总要求，以“我带头、争一流”实际行动全力冲刺全年目标任务，以“全年红”、“满堂红”的优异成绩完美收官“十二五”，为加快建设、早日建成富裕美丽幸福安吉而努力奋斗!