区委副书记在哈尔滨太平国际机场扩建项目征地
工作动员大会上的讲话
今天参会的很多同志都是35岁以下的青年，今天是五月四日青年节，也是五四运动95周年纪念日，借此机会，我谨代表道里区委、区政府向在座的团员青年，并通过你们向全区的广大团员青年致以节日的祝福，祝大家节日好！
经区政府研究决定，今天我们在这里召开哈尔滨太平国际机场扩建项目征地工作动员大会，其主要任务是传达贯彻省、市政府关于太平国际机场扩建项目征地工作的指示精神，安排部署哈尔滨太平国际机场征地工作各项工作任务，进一步动员全区上下尤其是区征地办、太平镇党委和政府、区纪委、区委组织部、区委宣传部、区委政法委以及区公、检、法等区有关单位和部门，要以前所未有的热情、前所未有的决心、前所未有的力度，敢于担当，勇于负责，攻坚克难，扎实工作，坚决打赢太平国际机场扩建项目征地攻坚战，为实现哈尔滨市经济社会发展新跨越，为实现道里区经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。刚才，区征地办主任赵瑞钦同志宣读了《工作方案》和《实施意见》，这两个件区政府已经下发，大家会后要仔细研读。区纪委副书记、监察局局长宋春霞同志宣读了《区纪委、监察局严肃查处征地拆迁违纪违法案件致全区党员干部和广大市民的公开信》，同时我代表区委、区政府与太平镇党委和政府签订了责任状，太平镇党委和政府要严格履行责任状要求，切实把征地工作抓实抓好。下面，就如何抓好太平国际机场扩建项目征地工作，我讲几条意见。
一、提高思想认识。近日，省政府、市政府相继召开太平国际机场扩建项目征地工作专题会议，省委副书记、…陆昊同志，…、市委书记林铎同志，市委副书记、市长…同志对太平国际机场扩建项目征地工作都做出了……，提出了明确要求，因此我们全区上下特别是相关单位和部门，要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，要站在推进经济社会发展新跨越的高度，站在保障和改善民生的高度，充分认识抓好这次征地工作的极端重要性。要牢固树立“抓征地就是抓民生，抓征地就是抓发展”的理念，切实把这项工作当做当前的一件大事、要事、急事，牢牢抓在手里，下大力气，下大决心抓好征地工作。至少应该从以下四个方面去理解和把握抓好哈尔滨太平国际机场扩建项目征地工作的重要意义：第一，是完善全省、全市发展战略的需要；第二，是更好地发挥哈尔滨市在全省经济社会发展中的龙头作用和对外开放平台作用的需要；第三，是完善城市功能，提升城市品位，建设现代化、国际化大城市的需要；第四，是道里区抢抓发展机遇，着力改善城区农村环境，解决农民劳动力转移，培育新的增长点的需要。为此，全区上下特别是区征地办、太平镇以及区纪委、区委组织部、区委宣传部、区公检法等有关单位和部门要把思想和行动统一到省、市党委、政府的决策部署上来，把智慧和力量统一到省市领导的要求上来，通过扎扎实实的工作，征出民心、征出形象、征出凝聚力，努力把这次征地工作打造成人民满意工程，通过这次征地工作来检验和考核太平镇党的群众路线教育实践活动的成果。
二、搞好宣传发动。要坚持把宣传思想工作贯穿于项目征地工作的始终，要充分发挥镇、村党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范带头作用，采取各种形式，深入农户家中，大力宣传这次征地工作的重大意义和有关政策，同时还要宣传这几年来我们在征地工作中的好的典型和反面事例，切实把党和政府的各项征地政策送达每一位农民群众，最大限度地争取广大农民群众的理解和支持，营造“依法、和谐、阳光、为民”的征地工作良好氛围。这次征地政策的出台，是区委、区政府努力争取的结果，按照省里要求，太平镇区域区片价是50元/㎡，外加3元的青苗费，是53元/㎡，这是省国土资源厅定的政策，经过我们的争取，这次征地区片价是125元/㎡，外加3元青苗费是128元/㎡，每平方米增加了75元，这个钱由市政府出资。在地价问题上，区委、区政府和我们农民朋友的意愿是一致的，能给农民朋友争取更大的利益，是我们区委、区政府的职责所在。这个区片价是省、市、区党委、政府共同争取的结果，再多就会引起镇域间攀比。在宣传形式上要做到“四个结合”：一是要层层召开动员大会与开展农村环境综合整治行动宣传工作相结合；二是组织人员入户调查摸底与开展党的群众路线教育实践活动了解诉求、征求意见相结合；三是发挥党员干部模范带头作用与开展“党员干部下基层连民心解民忧为民行动”相结合；四是正面宣传引导与反面警示教育相结合。在宣传内容上要做到“六个公开”：一是征地程序公开，二是政策依据和补偿标准公开，三是评估单位公开，四是工作人员…公开，五是评估结果公开，六是特殊对象补助补贴标准公开，切实做到公开、公正、公平。在宣传对象上要突出“三个重点”。一是重点对五保户、残疾人、行动不便等弱势群体的宣传，组织人员送政策到家；二是重点对外出打工、不在本地居住的产权所有人的宣传，通过电话联系、亲属转告送达要到位；三是重点对有排斥、有抵触情绪的被征收人员的宣传，深入家中做思想工作，让他们放弃过高想法，全力支持政府工作，千方百计地调动广大人民群众支持项目征地工作，切实维护党和政府执政为民的良好形象。
三、认真落实责任。按照省、市政府要求，5月30日是我们完成征地工作的最后截止日期，从今天算起仅有20多天的时间，时间紧、任务重，要求高，能否高质量、高水平的按期完成项目征地工作任务目标，关键在领导，在组织领导方面，总的来讲，我是机场扩建项目征地工作第一责任人，副区长关世勋同志具体负责此项工作。区征地办要发挥组织领导作用，沟通协调，监督检查，制定政策，整合资源和资金保障的作用；太平镇党委、政府作为责任主体，要建立由镇党政主要领导挂帅的领导机构和工作机构，要包保五个村的征地工作，每个村子有一个强有力的推进班子，要建立完善“一个项目、一名镇领导、一套工作班子、一个推进方案、一抓到底”的“五个一”征地工作推进机制，涉及到的5个村支部、村委会是这次征地工作的执行主体，同时，区纪委、区委组织部、区委宣传部、区公检法、区执法局、区司法局、区残联等相关职能单位和部门要按照职能作用抓好分管工作，严格落实工作责任制，将工作责任分解到人，工作任务落实到点，确保各项工作任务落到实处，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。
四、严格执行政策。机场扩建项目征地工作政策性强、原则性强，执行的效果如何直接检验党委和政府的执政能力。各相关单位和部门要严格按照政策规定，坚持规范操作、阳光操作，该补偿的一定要补偿到位，该保障的一定要保障到位，对农民的补偿要争取最大支持，用实际行动赢得广大农民对征地工作的理解和支持。要坚持一把尺子量到底，任何人不得乱开口子、乱定政策，坚决避免因政策标准不统一，执行政策随意性大，出现先交地吃亏、后交地获利的现象，导致被征收人等待观望，甚至漫天要价，出现所谓的“钉子户”。在这里，我要特别强调的是，对阻挠串联恶意阻碍征拆工作的，要坚决依法予以打击，绝不手软；对于没有任何生产能力的温室大棚、阳光棚，要求高额补偿，骗取国家补偿款的，特别是与社会人员、公务人员内勾外联，涉嫌违法犯罪的，要移送司法机关，依法严肃查处，绝不手软；尤其是公务人员参与其中的，一律开除公职，移动司法机关，绝不手软；对于漫天要价的被征地农民，区法院要在严格履行法定程序后，依法强制拆除，绝不手软。同时，对特殊困难群体，要适当给予照顾，既要充分运用好征收征地政策，又要充分考虑到被征收居民的实际情况，避免因征拆使居民群众的生活受到影响。要积极协调和组织区民政、工青妇及残联等部门，开展针对征拆区域内低保户、残疾人等弱势群体多种形式的帮扶解困活动，帮助他们解决生产、生活中遇到的实际问题。
五、坚决拆除违章建筑。太平国际机场征地项目区域内已经发过两次预征地公告，因此，对不具有使用功能的所谓的温室大棚、阳光棚，一定要事先按照法律规定，依法依规履行程序，坚决依法拆除。从项目征收征地启动开始，就要履行好征拆程序，充分做好依法强制拆除的各项准备工作，待履行好依法强制拆除的程序后，在拆除“钉子户”违法建筑物过程中要制作现场笔录，全程录像，公证机关要全过程进行公证；涉及其他合法财物的，执法机关可以在留存证据后，根据实际情况妥善处理，但不得损害相对人的合法权益。凡是强拆的，要经得起时间、历史的考验，决不能出现违法行为。在这个问题上要做到“三个坚决、三个决不允许”，一是凡属认定应予拆除的私建滥建，必须坚决依法拆除，决不允许姑息迁就；二是无论拆违当事人有何“背景”，必须坚决依法办事，决不允许拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬，拆明不拆暗；三是凡属教导无效的“难缠户”，必须坚决依法执行，决不允许因工作失误酿成事端。今后，只要是政府预征地公告下发后，所有后建设的地上附着物一律拆除，没有任何补偿，让他们“偷鸡不成蚀把米”，在这个问题上大家一定要认清形势，道里区委、区政府说到做到，绝不手软，希望广大农民不要以身试法。
六、奖优罚劣。区征地办、太平镇要每两天向区政府主要领导和主管领导上报项目进展情况表，每周也要召开专题会议研究工作，遇到特殊情况要及时汇报，妥善解决。凡是工作推进力度大、效果比较明显的干部要给予重用，对工作相互扯皮、敷衍塞责、工作推进迟缓的干部要进行严厉的行政问责。对工作突出的村委会书记、主任在政策允许条件下给予奖励，对特别优秀的村干部，业绩突出的，成绩显著的，在平时工作中口碑比较好的，政策允许的条件下可将其纳入事业编制范畴，太安村的徐承德就是好的榜样，但是如果推进工作力度小，效果不明显，或者出现不应该发生的事，要追究村委会主任责任，动真的，来实的，严肃追究责任。
七、做好信访维稳工作。发展是第一要务，稳定是第一责任。太平国际机场扩建项目征地工作，省、市、区党委和政府都有明确的要求，刚才我也说了，5月30日前必须净地，我们既要全力打赢项目征地这场“攻坚战”，如期完成项目净地任务，同时还要保证太平镇征地工作和谐稳定。太平镇党政主要负责人是信访稳定第一责任人，要切实负起责任，必须牢固树立“两手抓，两手都要硬”的思想，一手抓项目征地工作，一手抓信访稳定工作。凡是对于借征地之机漫天要价，纠结团伙进京，到省、到市越级访特别是进京越级非访的信访人，只要符合条件，全部拘留，绝不客气；对于背后支持信访人到京非访的或到省、到市进行集体访的村委会主任、书记一经查实，立即启动问责程序，移送司法机关，绝不客气。这次征地工作，我们特别成立了打黑行动组和案件监察组，在这个问题上，大家都非常清楚，道里区委、区政府是有魄力的。大家要认清形势，明确方向，积极支持政府工作，把信访工作消灭在萌芽状态。
同志们，太平国际机场扩建项目是推动全省、全市经济社会跨越发展的一个重要平台，是我们展示哈尔滨市甚至黑龙江省对外开放的一个窗口，此次征地工作事关全省、全市发展大局，事关百姓切身利益，只要全区上下特别是各有关部门认清形势，明确任务，落实责任，敢于担当，勇于负责，大力发扬敢抓敢管、敢于碰硬、敢动真格、敢于负责、敢作敢为，不怕困难、不怕吃苦、不怕矛盾、不怕得罪人、不怕威逼利诱的“五敢五不怕”精神，一定会打赢这场征地工作攻坚战，向省委、省政府和全市人民交上一份满意答卷。
