XXX在全国先进民间组织表彰大会上的讲话
（XXX年XX月X日）
同志们：
在全党全国人民认真贯彻落实党的XXX届四中全会精神，推进全面建设小康社会的新形势下，民政部隆重召开全国先进民间组织表彰大会，向500多家民间组织授予“全国先进民间组织”的荣誉称号，这是建国以来全国范围内对民间组织的首次表彰活动，也是民间组织发展史上的一件盛事。…、全国政协的领导同志亲自出席了今天的大会，接见与会代表并给先进单位发奖，…国家机关有关部门的负责同志也出席了会议。这次会议体现了党和国家对民间组织的高度重视，是对民间组织显著成绩和积极作用的充分肯定，也是推动民间组织持续、健康发展的一项重要举措。在此，我代表民政部向受到表彰的全国先进民间组织，表示热烈的祝贺！向所有辛勤工作在民间组织战线上的同志们，表示亲切的慰问！向民间组织各业务主管单位以及…有关部门所付出的努力，表示诚挚的谢意！向出席今天会议的各位领导和同志们以及所有关心支持民间组织的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！希望受到表彰的全国先进民间组织珍惜荣誉，再接再厉，在今后的工作中取得更大的成绩！希望广大民间组织学先进、赶先进，充分发挥各自的特点和优势，在社会主义现代化建设中建功立业，做出更大贡献。
改革开放以来，我国民间组织稳步发展，整体质量明显提高。目前，全国各类民间组织已发展到26万多个，其中社会团体14.2万多个，基金会1200多个，民办非企业单位12.4万多个。民间组织已经遍布全国城乡，涉及社会生活各个领域，初步形成了门类齐全、层次不同、覆盖广泛的民间组织体系。在这些民间组织之中，有的切实履行政府赋予的部分微观和行业协调管理的职能，维护企业权益，建立从业规范，促进公平竞争，加强行业自律，解决贸易纠纷，促进了生产的发展和技术进步，也为政府机构改革和职能转变创造了条件；有的集中了一批优秀的专家学者、专业技术人员和管理人员，充分利用自身优势，在繁荣文化，发展教育，保护生态，推动科技进步，促进体育卫生事业方面奉献聪明才智，建功立业，促进了各项社会事业的发展；有的乐善好施，扶贫济困，助残敬老，积极参与社会福利和灾害救援，维护困难群众和弱势群体的合法权益，弘扬中华民族的传统美德，推进了各类社会公益事业的发展；有的深入基层社区，开展形式多样的群众活动，广泛了解群众的要求和愿望，积极向党和政府提出意见与建议，调解社会矛盾，促进人际和谐，密切了党群干群关系，推动了民主法制建设；有的采取多样化的手段和灵活的机制，利用社会资源，扩大社会服务领域，拓展了就业和再就业渠道，适应了人民群众日益增长的不同层次的物质文化需求；有的活跃在农村经济领域，开展技术服务和产供销服务，帮助农民增产致富，维护农民利益，促进了“三农”问题的解决；有的在政府指导下积极开展境外民间合作与交流，引进港澳台和国外资金、技术、管理经验，开展经济与文化交流，在港澳台事务和一些国际事务中发挥了不可替代的作用。实践证明，民间组织已经成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，成为推进经济发展、社会进步和人的全面发展的不可缺少的重要力量，对全面建设小康社会、推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展产生了积极的作用和深远的影响。
党和政府历来十分重视民间组织的发展和管理工作，支持、引导民间组织在社会主义现代化建设中发挥积极作用，特别是近年来，…、…从完善政策法规体系、健全管理体制、积极培育发展和加强监督管理等方面采取了一系列重要举措，不仅为民间组织的发展指明了方向，而且有力地促进了民间组织的管理和发展；各级民政部门、业务主管单位和有关部门，各司其职，通力协作，认真贯彻落实民间组织的各项政策法规，推动了民间组织的稳步发展。我国民间组织所取得的成绩，是…、…高度重视的结果，是各级民政部门、业务主管部门和有关部门通力协作、共同配合的结果，也是广大民间组织扎实工作、努力奋斗的结果。
在看到民间组织取得成绩的同时，我们也应该清楚地认识到，当前我国民间组织总体上仍处于发展的初级阶段，还面临着许多困难和问题，发展和规范民间组织仍然是一项长期而艰巨的任务。
当前，我们国家进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新阶段，这为民间组织的发展带来了新的机遇。随着行政管理体制改革的深入，“小政府，大社会”格局的出现，政府正向“有限政府”、“责任政府”、“法治政府”转变，政府不可能也没有必要对社会事务进行全方位的直接的管理，群众性、社会性、公益性、服务性的微观社会职能，应该也可能从政府职能中分离出来。随着经济体制改革的深入和市场经济体制的逐步完善，原来由企业自行管理的社会公共事务被逐步剥离出来，“单位人”变成了“社会人”，而伴随经济成分、组织形式、就业方式、生活方式多样化以及城市化进程加快，客观上对社会服务和社会管理提出了新要求。随着公民民主法制意识的增强，扩大公民有序的政治参与，加强社会建设和社会管理，构建社会主义和谐社会，对民间组织提出了更高的要求。随着我国进入人均国内生产总值从XXX美元向XXX美元的跨跃，我们既面临“黄金发展期”，也面临“矛盾凸显期”，如何正确反映和兼顾不同方面群众的利益，缓解社会矛盾，维护社会稳定，需要民间组织发挥调节器、稳定器的积极作用。随着世界多极化、经济全球化，特别是我国加入世界贸易组织后，如何妥善处理好对外交往和经贸合作，保护国内市场和企业的利益，参与有关国际事务和国际规则的制定，也为发展民间组织提供了新的机遇。
民间组织作为与政府、企业并列的第三部门，作为基本社会组织重要形式之一，具有人才、技术、信息和体制等方面的优势，在科技教育、文化卫生、扶贫开发、环境保护、法律援助、社会福利、行业管理、社区建设、体育保健、农村专业经济等领域具有很强的能量储备，调动他们的积极性，发挥他们的积极作用，是广泛调动一切积极因素，不断增强全社会创造活力的重要方面。
总之，重视民间组织的发展，发挥民间组织作用，提高民间组织在经济社会发展中的地位，是发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化和构筑和谐社会的客观需要，是巩固党的执政基础、加强党的执政能力的必然要求，也是全面建设小康社会、维护国家长治久安的重要保证。
…对民间组织的改革与发展寄予希望，提出了明确的要求。党的XXX届三中全会指出：“按照市场化的原则，规范和发展行业协会、商会等自律组织。”党的XXX届四中全会指出：“发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力。”“加强和改进对各类社会组织的管理和监督。”当前和今后一个时期，民间组织工作要以…理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实…、…关于民间组织工作的一系列方针政策和相关法律法规，坚持培育发展与管理监督并重的方针，以民间组织服务经济社会发展…，以提高民间组织能力建设为重点，建立与我国经济社会发展水平相适应，布局合理、结构优化、作用明显的民间组织发展体系以及法制健全、管理规范、分级负责的民间组织管理体系。要重点培育发展行业协会、公益性民间组织、农村专业经济协会、社区民间组织，支持和引导科、教、文、卫、体以及随着人民生活水平的提高逐渐涌现的新型群众组织。在培育发展民间组织、保护他们合法权益的同时，要加强对民间组织的管理和监督，加大对违法、违纪民间组织依法查处的力度，促进民间组织的健康发展。
希望各级各类民间组织要以服务国家、服务社会、服务人民为己任，加强自身建设，努力做优做强，不断提升综合能力。要增强遵纪守法意识，自觉遵守各项法律法规和规章制度，主动接受业务主管单位和登记管理机关的指导与监督。要建立健全以章程…的各项规章制度，健全会员大会或会员代表大会、理事会、监事会制度，推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，完善法人治理结构。要加强民间组织能力建设，提高理事会的核心领导能力，逐步推行秘书长培训合格上岗制度，加强民间组织与政府、企业和其他社会组织的相互信赖与合作，建立各具特色的信息披露制度，不断提高民间组织的社会公信力。要加强民间组织的队伍建设，加强人才培养和人员培训，建立规范的用人制度，加强党组织建设，逐步建立一支爱岗敬业、有奉献精神、素质较高的专业化队伍，使民间组织真正成为社会主义现代化建设事业的一支生力军。
希望各级民政部门站在实践“三个代表”重要思想的高度，认真做好民间组织的培育发展与监督管理工作。要与业务主管单位密切配合，各司其职，共同做好工作。民政部门作为登记管理机关，要重点履行好登记管理、年度检查和处罚监督等管理职责；业务主管单位要根据…、…的要求，履行好相应监督管理职责，包括民间组织登记前的审查，开展活动的监督、指导，年度检查的初审，协助查处违法行为，会同有关机关指导社会团体的清算事宜等等。要加强登记管理机关和业务主管单位的自身建设，规范执法行为，推进政务公开，完善信息网络，依法维护民间组织合法权益，提高行政效率和依法行政水平。要根据管理工作的实际情况，增加管理人员，充实管理力量，加强队伍建设，提高管理服务水平。要建立起民间组织的评估体系，通过明确可比的评估指标和完善的评估体系以及与之配套的奖惩制度，加强对民间组织的激励和监督。
希望地方各级政府要加强对民间组织工作的领导，运用经济、法律、舆论及必要的行政手段，将民间组织纳入国民经济和社会发展总体规划，并努力在经济、教育、科学、卫生、文化、民政、体育、环境、人口等事业规划中突出民间组织的内容，确保民间组织与经济社会发展同步。要进一步转变政府职能，将应由社会组织承担的社会管理和公共服务职能转移出去，为民间组织发展拓展必要的空间。要协调有关部门，通过购买服务等方式,建立政府对民间组织的资助机制，进一步完善税收、工资、人事、社会保障政策，为民间组织健康发展提供良好的条件。要进一步健全民间组织法规政策体系，完善双重管理体制，建立政府统一领导、登记管理机关、业务主管单位和有关部门各负其责的管理体制，形成推进民间组织的整体合力。
同志们，我国民间组织的发展和管理工作已进入了一个新的历史时期。面对新的形势，我们肩负光荣而艰巨的任务。让我们在以XXX的…领导下，认真落实党的XXX届三中、四中全会精神，同心协力，开拓进取，推动引导民间组织健康发展，为全面建设小康社会，推进社会主义现代化做出新的更大贡献！
