…谈乡村振兴
同志们：
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。……在闽工作时开创了一系列生动实践，取得了一系列丰硕成果，形成了丰富的‚三农工作理念。党的…对实施乡村振兴战略作出了重大部署，…经济工作会议和…农村工作会议明确了一系列重大举措和重点任务。我们要以…XSD中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻……关于‚三农工作的新理念新思想新战略，按照高质量发展的要求，大力发展特色现代农业，开启XSD乡村振兴新征程。
打好特色牌
……强调，特色农业是福建农业的优势所在，也是福建农业的亮点所在，要切实加快特色现代农业建设。我们牢记……嘱托，突出抓好四个方面：一是抓优势产业规模化。……当年精心培育起来的茶叶、水产、花卉苗木、林竹、水果、畜禽、蔬菜七大优势产业，已有水产、林竹、水果、畜禽、蔬菜五大产业总产值均超千亿元。我们将充分发挥福建自然资源优势，突出特色，坚持质量兴农、绿色兴农，进一步调整品种结构，优化产业布局，培育龙头企业，创建一批现代农业产业园，加快推进农业由增产导向转向提质导向，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。力争到2020年七大优势农业产业总产值超过1.5万亿元。二是抓品牌农业建设。组织实施种业创新工程，积极推进农业标准化生产，提升发展4000个以上‚三品一标农产品，扩大安溪铁观音、武夷岩茶、古田食用菌、平和蜜柚、福建百香果、建宁莲子等全国知名品牌的影响力，到2020年培育农产品区域公用品牌和名牌农产品150个以上，打响‚清新福建绿色农业品牌。三是抓闽台农业合作。高水平建设6个国家级台湾农民创业园，对园区内的台资企业给予贷款贴息，设立专项资金吸引台湾青年来园区就业创业，支持台湾涉农高校学生来园区实习。加强台湾农业新技术、新品种、新机具和经营管理方式的推广应用，促进特色农业质量和效益双提升。四是抓农产品质量安全。多年来，我们具体落实……在闽工作时开创的治理‚餐桌污染、建设‚食品放心工程和食品安全‚八个体系，全省农产品质量总体合格率保持在98%以上，居全国前列。我们将全面落实‚四个最严要求，坚持‚产出来‚管出来两手抓，坚持从田间到餐桌全链条严监管、全过程可追溯，把食品安全监管工作落实到一企一业、一品一单，确保老百姓‚舌尖上的安全。
扶好小农户
福建八山一水一分田，人均耕地0.55亩，很多都是‚斗笠田，小农户生产将长期存在。我们围绕小农户融入现代农业发展，突出‚两手抓：一手抓有效带动，一手抓有效服务。有效带动，就是通过‚一村一品‚一县一业引导小农户从分散生产转向有组织有规模生产，促进农民增收。古田县将整个县作为食用菌生产‚大工厂，用工业化模式组织小农户生产经营，食用菌总产值已突破百亿元，小农户约2/3的现金收入来自食用菌产业。下一步，我们将大力实施新型农业经营主体培育工程，完善政策支持体系，发展多样化联合与合作，把千家万户组织起来搞经营、闯市场，共享规模经营效益。有效服务，就是围绕小农户需求，培育各类专业化市场化服务组织，强化对小农生产的多元化专业化服务保障。安溪县、武夷山市通过进市场、进基地、进平台、进课堂、进银行等‚五进服务，有效解决了小茶农与社会化大生产的矛盾，小农户60%的现金收入来自茶叶。下一步，我们将加快构建生产组织、设施配套、产品营销三个体系，解决农户生产问题；加快推行多元担保、资源盘活、保险扩面三个模式，解决农户资金问题；强化农业科技、农业信息、农业生产三项服务，解决小农户生产经营保障问题，把小农生产引入现代农业发展轨道。
唱好融合戏
党的…提出要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进农村一二三产业融合发展。我们将立足实际，唱好三台戏：一是山海协作。认真践行……在闽工作时开创的山海协作、联动发展模式，进一步深化挂钩帮扶，共建产业园区，培育支柱产业，加强人才交流，推动沿海经济发达23个县（市）对口帮扶23个省级扶贫开发重点县，确保贫困人口与全省人民一道迈入小康。二是城乡统筹。构建新型工农城乡关系，实现城镇与乡村相得益彰。充分发挥政府和市场两方面作用，积极引导更多资金、人才、技术等要素向农村流动，为乡村振兴注入新动能。安排财政专项资金建立奖励制度，大幅增加山区人才薪酬收入，使山区人才收入总体水平不低于沿海，促进山区人才多起来、活起来。加大对原…苏区和革命老区的支持力度，在省级财政对老区苏区县转移支付占比达55%的基础上，今年开始逐年递增5%。三是产业融合。以高质量发展为中心，以农业供给侧结构性改革为主线，以延伸产业链、拓展农业多种功能为重点，推动农产品加工业优化升级，推进农产品流通现代化，开发农业旅游、康养等多种功能，推进‚互联网+现代农业，培育发展新产业新业态，促进农业全环节升级、全链条升值，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。农业一二三产比例力争从2016年的33∶40∶27调整为2020年的27∶43∶30，让农民更多分享全产业链增值收益。组好工作队实施乡村振兴战略，关键要有一支懂农业、爱农村、爱农民的‚三农工作队伍。我们将坚持好……在闽工作时开创的科技特派员和下派村支书制度，不断为‚三农工作注入强大活力。一是深入实施科技特派员制度。在全省已有上万科技特派员活跃在农业农村第一线的基础上，每年再选派1000名科技特派员到农村开展科技扶贫、精准扶贫。鼓励科技人员以技术、资金、信息入股等形式，与农民和专业合作社、企业结成经济利益共同体。二是深入实施下派村支书制度。在省市县三级累计选派1.8万多名优秀党员干部担任驻村第一书记、实现了经济发展和党建基础‚双薄弱村全覆盖的基础上，进一步完善‚干部驻村、部门帮扶、资金捆绑、政策扶持制度，推动驻村干部‚带好一个班子、建好一个机制、找好一条路子、打好一个基础，为乡村振兴提供有力保障。
…谈乡村振兴
同志们：
党的十八大以来，我们牢记……重托，坚持以新发展理念为引领，加快推动农业大省向农业强省跨越，坚定推进农业供给侧结构性改革，创新农业经营体系，粮食综合生产能力不断增强，特色农产品供给质量显著提升，农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成，乡村治理和乡风文明建设扎实推进，建成‚业兴、家富、人和、村美幸福美丽新村XX个，贫困人口从2012年底的XX万人下降到2017年底的XX万人，贫困发生率由11.5%下降到2.7%，农民人均收入比2012年增长70%以上，群众获得感幸福感显著增强。
党的…作出实施乡村振兴战略的重大部署，顺应了亿万农民的新期盼和农业农村发展新需求，意义重大、影响深远。2017年…农村工作会议，……的重要讲话站在党和国家事业全局的高度，对实施乡村振兴战略作出全面部署，是推进农业农村现代化的行动纲领。…总理作了具体部署，提出了明确要求。我们一定认真学习领会、坚决贯彻落实会议精神，坚定以…XSD中国特色社会主义思想为指导，把实施乡村振兴战略作为‚三农工作总抓手，按照‚产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，高举乡村振兴旗臶，奋力开创XSD四川‚三农工作新局面。
一是坚定推进农村一二三产业融合发展，切实提高农业供给质量和竞争力。贯彻……对四川提出的‚四川农业大省这块金字招牌不能丢，要带头做好农业供给侧结构性改革这篇大文章的………，突出抓好建基地创品牌搞加工等重点任务，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和粮食生产重点县、现代农业林业畜牧业重点县建设，到2020年建成全国优质粮油基地、特色农产品供给基地、商品猪战略保障基地。依托川酒、川茶、川菜、川药、川猪等优势产品打造‚川字号品牌，到2020年创建‚三品一标农产品XX个以上。统筹推进农产品初加工和精深加工，到2020年建成全国优势农产品加工基地、产值突破2万亿元。突出发展乡村新业态，推进农业与乡村旅游、森林康养、电子商务等多种业态深度融合，打造民俗风情小镇和特色美丽村庄，到2020年创建新产业新业态示范县XX个以上，建成全国乡村旅游强省和森林康养大省。突出构建利益联结机制，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、服务体系，培育新型农业经营主体，注重通过‚龙头企业+合作社+农户等模式，采取合同订单、股份合作、托管寄养、联耕联种等办法，带动小农户特别是贫困群众就业创业，多渠道实现持续稳定增收。
二是坚定推进幸福美丽新村建设，打造生态宜居的美丽家园。贯彻……对四川提出的‚深入推进新农村建设，全面改善农村生产生活条件的………，继续实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承‚五大行动，让农民群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。注重因地制宜分类推进，坚持保护传统村落、改造旧村落和新建聚居点相结合，宜聚则聚、宜散则散，不搞一刀切，不大拆大建。突出地域和民族特色，结合易地扶贫搬迁、土坯房改造，分类推进藏区新居、彝家新寨、巴山新居、乌蒙新村等建设，推广‚小规模、组团式、微田园、生态化模式，做到房前屋后‚瓜果梨桃、鸟语花香，到2020年建成幸福美丽新村3.5万个。注重提升乡村治理水平，持续抓好法律‚七进和基层法治示范创建，深入推进‚四好村创建，办好农民夜校，开展感恩奋进教育，激发群众内生动力。积极扩大基层民主，引导群众自我管理、自我教育、自我服务，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。注重改善农村人居环境，突出抓好农村垃圾治理和厕所革命，推行‚户集、村收、镇运、县处理城乡环卫一体化模式，到2020年全面完成农村厕所改造，实现农村垃圾处理率100%。
三是坚定推进农业农村改革，不断激发“三农”发展动力活力。贯彻……对四川提出的‚加快推进农业现代化，必须以改革为动力的………，继续以放活土地经营权为重点深化农业农村改革，促进要素更多流向农业农村，激活主体、激活要素、激活市场。建立现代农村产权制度，扎实推进集体经营性资产股份合作制改革，用5年左右时间基本完成农村集体产权制度改革。开展宅基地‚三权分臵改革，多种方式盘活农村闲臵房屋和宅基地。深入推进集体经营性建设用地入市试点，增加农民财产性收入和壮大集体经济。建立农业农村投入保障体系，总结运用四川在脱贫攻坚中创新设立产业扶持基金、教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金和扶贫小额信贷分险基金的做法，设立乡村振兴发展基金，引导社会资本投向乡村。建立财政支农稳定增长机制，健全农村产权抵押融资配套政策和信贷担保体系。加快形成农村新产业新业态发展用地保障机制，每年将新增建设用地计划指标的一定比例支持乡村发展。建立人才流向乡村机制，推进新型职业农民培育工程，建立涵盖生产经营、社会保障、退休养老等保障政策的新型职业农民制度。推行‚岗编适度分离机制，激励农业科技人员离岗领办企业、允许兼职兼薪。实施乡村人才培育聚集工程，打造一支规模宏大、留得住能战斗带不走的人才队伍。
四是坚持党对“三农”工作的领导，强化乡村振兴组织保障。贯彻……对四川提出的‚坚决把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重的………，健全完善党对农村工作的领导体制机制，坚持党委统一领导、政府负责、党委农村工作综合部门统筹协调的领导体制，坚持由…兼任农工委主任常态化，坚持党委农村工作领导小组研究重大政策，审议重大投入、重大项目、重大工作等职能，强化党委农村工作综合部门牵头协调、决策参谋、调查研究、推动落实等职能。建立落实乡村振兴战略责任制，坚决贯彻省负总责、市县抓落实的乡村振兴战略工作机制，建立并严格落实党政一把手第一责任人制度。建立市、县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略考核制度，将考核结果作为衡量干部实绩的重要依据。加强‚三农干部队伍建设，严格按照懂农业、爱农村、爱农民的要求，在培养、配备、管理、使用上着力，全面提升各级干部特别是领导干部做‚三农工作的能力和水平。优先选派熟悉‚三农的干部进入各级党委和政府领导班子。在向全省所有贫困村和基层组织软弱涣散村派驻第一书记基础上，再向集体经济薄弱村选派第一书记，为实施乡村振兴战略提供坚强保证。
…谈乡村振兴
同志们：
党的…提出实施乡村振兴战略，开启了XSD农业农村现代化的新征程。XX省委、省政府认真贯彻落实党的…精神，坚持以…XSD中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实……视察XX时的………精神，将实施乡村振兴战略作为XSD‚三农工作总抓手，聚焦农业农村现代化，以更加坚定的决心，汇各方之智，推创新之举，补发展之短，扬乡村之长，谱写XX乡村振兴新篇章。
着力推进全面发展，落实乡村振兴总要求
乡村振兴是全方位的振兴。我们将按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推进农村全面发展。围绕农业强省建设，始终牢记……2013年视察XX时提出的‚建成支点、走在前列和‚四个着力的殷殷嘱托，按照建设农业强省的要求，深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业现代化建设。突出质量强农，推进农业生产标准化、绿色化、特色化、品牌化，大力发展优势种养业和特色农业，加快推进农村一二三产业融合发展。围绕打造富美乡村，加强农村基础设施建设，大力整治农村环境，挖掘弘扬荆楚文化，推动农村移风易俗，多途径促进农民增收，把乡村建成富美家园。围绕党建强基，选优配强村党组织书记，选派一批能力强、作风硬的村第一书记，发挥‚红色头雁引领作用。推进乡村治理重心下移，完善农村网格化管理机制，发挥新乡贤作用，提升乡村自治法治德治水平。围绕决胜脱贫攻坚，坚持‚准‚实要求，切实落实脱贫攻坚各项政策措施，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保全省贫困地区如期脱贫。
着力推进融合发展，打造乡村振兴新引擎
实施乡村振兴战略，关键是打通城市资源流向农村的通道，充分发挥城市的辐射带动作用，增添发展新动能。去年以来，XX以武汉市试点起步，大力实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡工程（简称‚三乡工程），推动城市资金、技术、人才等要素下乡激活农村资源，变农村资源为创富资本，变乡村为创业乐园，变农民为合作股东，有效带动了农业农村发展。实践表明，‚三乡工程是打开城乡要素双向流动之门的新钥匙，是解决城乡发展不平衡不充分突出问题、促进农民增收致富的新实招，是推动乡村振兴的新引擎。下一步，我们将推进‚三乡工程向纵深发展。加强组织推动。把握乡村的多样性、差异性、区域性特征，做好‚三乡工程规划。在‚城边、景边、路边、湖边等条件较好的地方重点引导市民下乡，在广大农区主要推进能人回乡、企业兴乡。明确城乡相关部门工作责任，建立城乡联动、部门协调的推进机制。加强宣传推介，打好政策牌、政治牌、亲情牌、特色牌，引导‚三乡主体下乡。优化承接环境。加强农村硬软环境建设，省级统筹资金在三年内实现荒山全绿化、污水处理乡镇全覆盖、农村生活垃圾收集全到位，开展‚厕所革命三年攻坚行动，推进光纤进村入户，实施全省‚一网覆盖、一次办好改革，实行农村‚马上办、网上办、一次办的行政审批和服务流程，使‚三乡主体下得来、留得住、可创业。创新发展模式。把推进‚三乡工程与现代农业发展、精准扶贫、富美乡村建设等紧密结合，引导‚三乡主体创新创业。鼓励‚三乡主体与村集体合作经营村庄，打造一批‚电商村‚教授村‚网红村等特色村庄。创新体制机制。建立共建共享机制，引导‚三乡主体与村集体、农民开展股份、租赁、流转等合作发展，兼顾各方利益，保护农民权益，形成可持续的发展模式。建立政策激励机制，系统集成各项惠农政策，统筹整合涉农项目资金，省财政新增专项奖补资金，集中支持‚三乡工程。建立盘活农房机制，借鉴承包地‚三权分臵改革的做法，探索农村宅基地所有权、农民房屋财产权、房屋使用权‚三权分臵的有效实现形式，放活农民房屋使用权。
着力推进创新发展，激发乡村振兴内生动力
坚持以改革创新激发乡村振兴内生动力。巩固和完善农村基本经营制度，把好维护农民权益的‚关口。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，深化承包地‚三权分臵改革，发展多种形式的适度规模经营，促进小农户与现代农业有机衔接。推进农村集体产权制度改革，为工商资本下乡提供市场‚接口。进一步扩大改革试点，推进集体经营性资产折股量化到户，加快建立全省统一联网的农村产权交易体系。探索财政支农资金市场化运作机制，打开提升支农资金使用效益新‚窗口。探索将部分财政支农资金形成的资产折股量化为村级集体股份，参与所支持的经营实体分红，增加村级集体经济收入。探索将财政支农资金变为支农基金，实行滚动、有偿、可持续使用，做大支农资金‚蛋糕。创新农村金融服务，使农村成为投资的‚风口。农业农村投资当下已是金融抗周期性的热门产品。推广‚银行+农合联+新型主体的农村合作金融创新试点经验，稳妥推进‚两权抵押贷款试点，有效扩大对农业农村的金融投入。
着力推进优先发展，强化乡村振兴硬保障
我们将切实把重中之重、优先发展的要求，落实到政策制定、工作部署、财力投放、干部配备等方面，为乡村振兴提供坚强保障。强化政治保障。坚持党管农村工作，落实党委、政府责任，建立省市县乡村五级书记共抓责任制，省里整合设立乡村振兴工作办公室，建强懂农业、爱农村、爱农民的‚三农工作队伍。强化财力保障。健全农业农村财政支出优先保障和稳定增长机制，用好城乡土地增减挂钩政策，多途径增加‚三农投入。今后3年重点推进脱贫攻坚、水利建设、高标准农田建设、乡镇污水治理、农村公路建设、农村电网改造升级等八大补短板工程，每年投入超过1000亿元。强化人才保障。把农村人才培养纳入全省人才培养计划予以重点支持，实施青年农场主培育、农业职业经理人培育、农村实用人才带头人培训项目，培养一批农村管理人才、科技人才、实用人才。强化正确导向。完善县市区‚三农发展综合考评机制，将考评结果作为领导干部提拔使用的重要依据。
