提高政治站位 戮力攻坚克难
深入推进全市交通运输安全发展
——在2018年全市交通运输安全工作会议上的讲话
李梦林
（2018年4月23日）
同志们：
刚才，志华同志传达学习李小鹏部长讲话以及省厅“隐患清零”管理办法、实施方案等重要文件精神，宋泉同志代表局安委会就2017年交通运输安全工作作了一个很好地报告，对2017年的安全生产工作进行了总结，分析了当前交通运输安全生产面临的形势，查找了安全生产工作存在的短板和问题，并就做好今年的安全工作明确了具体任务、提出了明确要求，各单位负责人也递交了《2018年度安全生产目标管理责任状》，主要单位负责人作了表态发言，局分管领导结合分管领域对安全工作进行了客观点评和工作安排，我都完全赞同，希望大家按照小鹏部长讲话精神和省、市决策部署安排，一并抓好贯彻落实。
2017年，全市交通运输系统各级各部门各单位和广大干部职工能紧紧围绕安全发展大局，提高政治站位，戮力同心、攻坚克难，取得了交通运输安全生产工作阶段性成果。向前同志宣读了市安委会、市局的表彰通报，表彰了一批先进单位和优秀个人，旨在树立先进典型，充分激发全系统安全工作激情和干事热情，深入推进全市交通运输安全生产工作落实，全力维护交通运输安全生产形势持续稳定。在此，我代表局党委向获得先进的单位和个人表示热烈的祝贺！向奋战在交通安全生产一线的广大干部职工表示衷心的感谢！
今年是全面贯彻落实党的…精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是谋划交通强国建设的起步之年，做好安全生产工作至关重要。全市交通运输系统广大干部职工一定要坚持以…XSD中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的…精神，认真落实……关于安全生产………精神，坚决按照上级决策部署，切实把交通运输安全作为不能触碰、不可逾越的高压线和生命线，坚持不懈、扎扎实实地抓好交通运输安全生产工作。下面，我强调三点意见：
一、提高政治站位，深化思想认识
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，是最重要的民生。党的十八大以来，……就安全生产工作多次…，作出重要批示。特别指出安全生产是民生大事，事关人民福祉，事关经济社会发展大局。要坚持人民利益至上，以人民安全为宗旨，始终把人民群众生产安全放在第一位，始终把安全生产放在首要位置。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线；强调各级党委和政府要切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全。要抓紧建立健全安全生产责任体系，制定权力清单和责任清单，细化相关部门的监管责任、企业的主体责任，要把安全责任落实到岗位、落实到人头、落到实处。要强化依法治理，加快安全生产法治化进程，完善安全生产法律法规体系，用法治思维和法治手段解决安全生产问题；要求各级党委和政府要认真贯彻落实…关于加快安全生产领域改革发展的工作部署，要作出制度性安排，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，解决好安全生产领域的突出问题。要善于发现问题、解决问题，防止“认不清、想不到、管不到”等问题的发生。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，特别是安全已成为人民美好生活需求的一个重要方面。因此，全市交通运输系统各级领导干部和从事安全工作的同志，一定要牢固树立“…”，提高政治站位，深化思想认识，时刻保持警醒头脑，在思想上、行动上与…始终保持高度一致，始终坚守红线意识和底线思维，持之以恒把安全工作抓紧抓实抓细抓好。
二、健全责任体系，推动齐抓共管
抓好安全生产工作，重点在明责，关键在落实。一是要强力压实党政领导责任。要深入贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，目前…办公厅…办公厅印发了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，从４月８日起执行，这也是对党政领导责任的进一步明确要求和规定。因此我们一定要强化安全生产工作组织领导，健全完善党政领导安全生产责任清单，明确细化各单位领导班子成员、科室和个人的安全工作职责任务，形成人人明责、人人担责、人人履责的良好工作氛围，把安全生产作为系统工程抓实做好，实现安全生产工作网格化、精细化管理。二是严格履行部门监管责任。各县市交通运输局和行业管理机构要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和“谁主管、谁负责”原则，依据责任清单，严格履行安全监管职责，及时督促隐患问题整改，及时纠正和严肃查处交通运输各类非法违法行为，强化对交通运输企业安全生产工作的监管和指导服务。要特别加强道路运输“三超一疲劳”监管，严厉打击“两客一危”车辆脱离监控、超速、超载、疲劳驾驶等突出交通违法行为，突出夜间、节假日等重点时段开展专项整治行动；要强化客运站场监管，严格执行“五不两确保”、“三不进站六不出站”等制度。要切实加强水上交通安全监管。特别是当前汛期已经到来，各单位各部门要巩固“三船整治”的成果，突出客货运输船舶、港口码头、涉水工程施工等领域，深入细致排查安全隐患，督促落实好船舶签单发航等制度，防止水上交通事故的发生。要重点强化交通建设施工现场安全监管。加强施工场地日常巡查频次和力度，督促施工单位依法规范施工、及时纠正违法行为和整改安全隐患。要强化国省干线、农村公路安保和铁路专用线等设施建设。加快推进公路临水、临崖、临谷、临校安保设施缺失、水毁塌方、路面破损等隐患清零工作。要兼顾强化安全防火和反恐怖工作。把消防安全和反恐怖工作作为安全工作的重要内容齐抓共管，确保消防安全和反恐怖工作各项措施落到实处。三是深化落实企业主体责任。各单位各部门要以开展“落实企业安全生产主体责任年”活动为契机，推动企业建立以企业安全生产“十项制度”为重点内容的主体责任体系，把安全生产管理规范和标准落实到每一家交通运输企业、每个生产部门、每个环节和每个人，全面督促落实必须依法生产经营和安全责任、管理、投入、培训和应急救援到位的“一必须五到位”措施，对存在重大安全隐患和违法违规生产经营的企业，要做到零容忍、严处罚。四是严格依法追究责任。全系统各单位要切实加强组织领导，主要领导要亲自部署、亲自抓，分管领导要具体抓、抓具体。要严格责任落实，对工作不重视、搞形式、走过场的一律严肃事前问责，由此引发事故的，坚决按照省委省政府“八条断然措施”严厉问责，并按“四不放过”的原则，严格事故调查处理，决不姑息。
三、强化工作举措，维护安全平稳
坚持把防范和遏制重特大事故发生作为安全生产工作首要任务，把不发生较大及以上事故作为工作目标。一是要积极开展系列专项行动。要深化“隐患清零”专项行动，打造升级版。特别是局道路运输管理科要认真牵头组织，市道路运输管理处、局安全监督管理科等单位和部门积极配合，严格按照省厅下发的《湖南省道路运输安全“隐患清零”管理办法》《〈湖南省道路运输安全“隐患清零”管理办法〉考核细则》和《〈认真贯彻管理办法 打造安全“隐患清零”升级版〉实施方案》等文件的要求，尽快出台我局系统道路运输隐患清零的管理办法、考核细则和实施方案，这项工作一定要继续走在全省前列，形成在全省交通运输系统隐患清零好的经验和做法，打造好安全“隐患清零”升级版。同时要深入推动道路运输、水上交通、交通建设工程和铁路专用线等重点领域行业安全专项整治。要深刻汲取其它省市的事故教训，做到举一反三，确保不发生事故。要强化监管执法，科学制定监管执法计划，大力推行“双随机一公开”执法和联合执法，采取综合督查、专项督查、安全巡查和交叉检查等方式，强化行业安全监管，确保行业安全生产形势持续稳定。二是要强化要素保障。各单位和企业要加大对安全监管人员的配备，确实把责任心强、能力素质高、敢于得罪人的同志充实到安监部门，确保安全机构人员到位。要加强安全基础保障，继续推进公路安保工程；加大危桥监控、改造，对事故易发路段，严格按照标准设置安全设施；加快实施渡改桥工程，按照规划加快推进紧急避险锚地、渡口码头和客渡船标准化改造；加大道路运输安全监管投入；推动科技手段在安全生产领域的应用，提升交通运输安全生产信息化管理水平，推进安全生产监管信息系统建设，深入开展交通运输安全生产监测分析和“两客一危”车辆违规违章情况分析。三是要加强队伍建设。安全生产工作没有扎实的业务技能和过硬的思想作风，就难以胜任。要加强干部队伍建设，不断提高从业人员队伍和监管人员队伍的战斗力。要强化安全知识业务培训，各行业管理单位和企业要分批次和层次，积极组织安全监管人员和从业人员的业务培训，适当时候也可组织人员到外省去学习安全工作先进经验，确保安全培训全覆盖及效果。进一步强化责任意识，提升安全法规知识运用能力、监督检查能力和日常报表业务水平。要大力提升从业人员的安全素质，依法开展安全生产能力考核、标准化建设工作，严把关键岗位人员准入关。要积极树立正面典型，表彰先进行业企业和一线从业人员，每年局党委都要表彰一批安全工作扎实的先进单位和表现突出的优秀个人，不断地加大奖励力度。四是要加强督查考核。目前，少数单位的个别同志存在安全责任心不强、服从和配合意识较差、安全信息资料报送不及时、业务和协调水平较差等不良现象，导致安全工作落实不到位，请各单位的主要领导和分管领导引起高度重视，对不听招呼、工作责任心不强的同志一定要及时向局党委报告，按规定进行调整。各级各部门要按照年度工作目标任务和进度安排狠抓工作落实，加强监管、严格考核；要强化安全目标考核结果应用，对发生责任事故的责任单位和个人要严厉问责，严格实行“一票否决”制，决不能让安全工作干好干坏一个样。
同志们，安全生产工作责任重大，使命光荣。我们要在市委、市政府和省交通运输厅的正确领导下，坚定信心、保持定力、真抓实干，不断推进我市交通运输安全生产形势趋稳向好发展，为打造“八个交通”、建设“五个湘潭”贡献更大力量！
