在2018年全市财政反腐倡廉建设工作会议上的讲话
市财政委党组书记、主任 汤暑葵
（2018年3月15日）
同志们：
这次全市财政反腐倡廉建设工作会议，是继今年全市财政工作会议之后召开的又一次重要会议。为开好此次会议，委党组专题开会进行了研究，全面分析了我委党风廉政建设形势，研究了全面从严治党工作，审议通过了刚才焕强同志的工作报告和我的这个讲话。下面，我就学习贯彻…XSD中国特色社会主义思想和…、省、市有关纪委全会精神，扎实推进全市财政系统全面从严治党工作，讲三点意见。
一、深刻领会XSD党的建设总要求，准确把握全面从严治党的新部署、新安排
党的…报告提出了XSD党的建设总要求，部署了八个方面重点任务，强调要坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。……在十九届…纪委二次全会上，站在XSD党和国家事业发展全局的高度，为推动全面从严治党在新的历史起点上向纵深发展，发出了再出发的动员令，吹响了再冲锋的集结号。十二届省纪委二次全会和六届市纪委四次全会分别对全省、全市全面从严治党工作作出全面部署。全国和全省财政反腐倡廉建设工作会议从加强党对财政工作全面领导的高度，对财政系统全面从严治党工作进行了具体部署。全市财政系统各级党组织和全体党员干部要切实把思想和行动统一到………和…、省委、市委的决策部署上来，深刻领会XSD党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，以坚定理想信念为根基，以坚如磐石的决心、一以贯之的精神，推动我市财政系统全面从严治党向纵深发展。
第一，必须牢牢把握坚持党的领导这个方向性问题。…的领导是中国特色社会主义最本质的特征、最大的优势，办好中国的事情关键在党，关键在党要管党、从严治党。……强调，“完成伟大事业必须靠党的领导”、“党的建设新的伟大工程，是引领伟大斗争、伟大事业、最终实现伟大梦想的根本保证”。坚持党的领导，最根本的是坚持…权威和集中统一领导。财政部门是为党和国家掌管钱袋子的部门，在维护…………权威和集中统一领导上，担负着特殊使命和重大责任，必须旗帜鲜明地加强党对财政工作的全面领导，严明政治纪律和政治规矩，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同…保持高度一致，确保党的路线方针政策和上级决策部署不折不扣贯彻落实。
第二，必须以更坚定的意志决心持之以恒地推动全面从严治党向纵深发展。……在党的…报告中深刻总结了党的十八大以来全面从严治党“六个统一”的重要经验，强调“重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入”；指出全面从严治党永远在路上，决不能跌入“抓一抓、松一松”，出了问题“再抓一抓、又松一松”的循环。从全市层面看，全面从严治党形势依然严峻复杂，根据六届市纪委四次全会通报，去年全市共查处违规收受礼品礼金、公款旅游、公款吃喝等违反…八项规定精神问题56起，给予纪律处分62人；全市纪检监察机关共受理信访举报3966件，同比增长17.8%，处置问题线索429条，立案审查1076人，同比增长17.5%。
从我市财政系统内部看，近年来我市财政系统全面从严治党工作不断取得新成效，正风肃纪和反腐败工作得到明显加强，但结合市委巡察组反馈意见和工作实际看，还存在一些短板和薄弱环节：一是党风廉政建设主体责任压力传导不够，委党组切实履行主体责任，经常研究部署党风廉政建设工作，但各处室和下属单位从严治党的责任意识、抓党风廉政建设工作的积极性、主动性不足，个别中层党员领导干部没有做到业务工作和党风廉政建设两手抓、两手硬。二是思想教育的效果不够理想，教育的方式相对单调、内容不够丰富、效果有待提高，如市委巡察组组织支部书记进行基本理论知识测试，没有1人优秀，还有2人不及格；以案警示廉政教育针对性不够，部分同志对单位发生违纪的人和事不清楚，党员干部从身边的案件中受到警醒和触动不够。三是谈话提醒抓早抓小工作力度不够，针对党员干部在执行“六大纪律”、落实…“八项规定”特别是干事创业、担当作为方面存在的苗头性、倾向性问题，开展谈话提醒相对偏少，个别领导干部对开展谈话提醒的重要性、必要性理解不够。四是对党员干部的监督管理相对不足，领导干部个人有关事项报告一致率不理想，近年来还有同志因违法违纪受到处分，巡察反馈个别同志存在不思进取的情况，个别单位有工作散漫、纪律松弛现象。五是个别领域管控不到位、存在廉政风险，根据市委巡察组反馈，专项资金监管、政府采购监管、罚没物资处置等个别领域的廉政风险防控问题需要进一步加强。六是借用人员比例偏高，特别是外单位借用人员担任专管员并与原单位对接部门预算等带来的廉政风险需要重视解决。对于这些问题，有的委党组结合落实巡察整改工作已部署改进，有的在整改落实当中。但这警示我们，在全面从严治党问题上，绝不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，必须坚持问题导向，保持战略定力，坚定不移把全面从严治党落到实处、引向深入。
第三，必须以更过硬的措施同“四风”问题作坚决斗争。……在十九届中纪委二次全会上强调，全党要“密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，坚决防止回潮复燃。纠正形式主义、官僚主义，一把手要负总责”；习…3月7日参加广东代表团审议时又指出，“要从一件件小事抓起，坚决防止不良风气反弹回潮，不断巩固和拓展落实…八项规定精神成果”。“四风”问题同我们党的性质宗旨和优良传统作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。党的十八大以来全党上下纠正“四风”取得重大成效，面上享乐主义和奢靡之风基本刹住，但形式主义、官僚主义仍然存在，必须下大力气整治，举一反三、标本兼治，久久为功。要按照……要求和…、省、市纪委全会部署，锲而不舍落实…八项规定精神，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，抓具体、补短板、防反弹，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义问题，坚决反对特权思想、特权现象，以作风建设的新成效取信于民。同时，要认真履行好财政部门职责，按照市委市政府工作部署，切实加强“三公”经费管理，从源头和制度上为全市纠正“四风”作出贡献。
二、自觉用…XSD中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作，推动全面从严治党向纵深发展
过去五年，我们党和国家取得了巨大的历史性成就，其根本在于…………的坚强领导和…XSD中国特色社会主义思想的科学指引。财政事业作为党和人民事业的重要组成部分，要深刻认识全面从严治党对财政事业不断向前发展的根本保障作用，坚定不移落实全面从严治党要求，全面提升党建工作水平，切实增强全市财政系统党组织的创造力、凝聚力、战斗力，进一步树立财政部门和财政干部忠诚干净担当的良好形象。
第一，坚持把政治建设摆在首位, 坚决维护…………权威和集中统一领导。全市财政系统要进一步提高政治站位，坚决维护………的核心、…地位，坚决维护…………权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同…………保持高度一致，做到思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，任何时候、任何情况下都忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心。要认真贯彻执行党的路线方针政策，严格执行…和上级重大决策部署，加强对党的…精神贯彻落实和党章党规执行情况的监督检查。全市财政系统各级领导班子要认真履行管党治党责任，深学笃行…XSD中国特色社会主义思想，牢固树立“…”，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活；聚焦“七个有之”，全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响，严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”和违背党的政治路线、破坏党内政治生态问题。全市财政系统党员干部要当政治上的明白人，自觉把财政工作放在全国、全省、全市工作大局中考量，认真执行…决策部署和上级党委决议决定，不讲条件、不打折扣、不搞变通。同时要按照…统一部署，紧密结合我市财政工作实际，深入研究统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻五大发展理念、打好“三大攻坚战”、推动供给侧结构性改革、优化营商环境等重大工作，把…决策部署和市委市政府工作要求全面落实到我市各项财政管理改革工作中，坚持财政改革发展推进到哪里，全面从严治党就跟进到哪里。
第二，用…XSD中国特色社会主义思想武装头脑，筑牢党员干部理想信念根基。党的…新修订的党章将坚定理想信念作为党的基层组织的基本任务之一，这是我们党总结历史经验、把握党的建设规律、着眼加强党的政治建设，保持党的先进性和纯洁性的重要举措。党的…最重要的理论成果，就是把…XSD中国特色社会主义思想写入党章，确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。全市财政干部要深刻学习领会…XSD中国特色社会主义思想的丰富内涵，更加自觉地用…XSD中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作，自觉为理想而奋斗。要坚持把学习贯彻好…XSD中国特色社会主义思想作为补钙壮骨、固本培元的基础工程，持续抓好学习教育，推动党员干部刻在骨子里、融化在血液中，做到真学真信真懂真用，做…XSD中国特色社会主义思想的坚定信仰者。
第三，进一步加强和规范党内政治生活。严肃党内政治生活是我们党的优良传统和政治优势，也是全面从严治党的基础。我们要高度重视党内政治生活规范化问题，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《…党内监督条例》要求，切实加强和改进党内政治生活，不断净化党内政治生态。要进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全市财政系统要按照……………精神和…、省委、市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化部署安排，继续抓好党章党规和…XSD中国特色社会主义思想的学习教育，引领广大党员做到“四个合格”。要突出用好组织生活这个经常性手段，各党支部要按照市委组织部和市直机关工委要求，坚持落实好“三会一课”制度，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，切实提高组织生活质量和效果。要严格执行民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，发扬党内民主和保障党员权利，确保党的组织生活规范化、正常化。对不按规定过组织生活、组织生活流于形式的党支部、党员，及时批评教育、限期整改、组织处理。要重点加强党支部建设，按照我市基层党组织标准化建设要求，探索符合党支部建设实际的标准化做法，通过制度建设形成长效机制。同时找准找实党建工作切入点，结合2018年度财政重点工作，积极为党员干部正思想、理思路，对党员干部提出思想上和行动上的具体要求，注重党建工作和业务工作双促进、双提高。要坚持防微杜渐、抓早抓小，从组织生活、党费缴纳等具体事项抓起，引导广大党员干部自觉按党内政治生活准则办事，把全面从严治党的要求转化为日常行为的重要规范、体现到日常工作的方方面面。要坚持做到领导带头、以上率下，全市财政系统的领导干部要坚持做到以身作则、严于律己、知行合一、作好表率，要求别人做到的自己先做到，要求别人不做的自己坚决不做，形成“头雁效应”，推动全市财政系统全面从严治党向纵深发展。
第四，持之以恒正风肃纪，切实改进工作作风。……指出，要全面加强纪律建设，用严明的纪律管全党、治全党，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。我们财政系统的同志绝大多数是好的，干事创业认真踏实，奉献精神有目共睹。但由于财政部门掌管的资金体量大、管理链条长、审批事项多、利益牵扯面广，各个处室（科室）、各个环节或多或少都有一定的权力，如果思想觉悟不高、自身要求不严，刻意找漏洞、钻空子，就会犯错误、走歧途，滑向腐败的深渊。从严治党和作风建设任务在财政系统依然较重，形势依然严峻复杂。这就要求我们严守底线、廉洁自律。党员领导干部要认真履行“一岗双责”，加强对部门和干部的日常管理和监督，落实好抓早抓小要求，运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态。领导干部要有张“婆婆嘴”，对下属经常提醒、勤打招呼，使干部时刻紧绷廉洁从政这根弦；要敢于担起责任，坚决克服好人主义，收到投诉反映要及时谈话提醒，发现苗头性、倾向性问题要及时批评教育，必要时在支部会、组织生活会上点点名、红红脸、出出汗，第一时间纠正偏差，防止小病拖成大病。党员领导干部要牢固树立“为民理财”的宗旨信念，毫不动摇纠正“四风”，以更高标准更严要求贯彻执行…八项规定精神，付出比其他部门同志更多的努力，切实带动全系统风气的进一步明显提升，坚决防止不良风气反弹回潮。
第五，认真履行财政源头治腐职能，保持反腐败压倒性态势。党的十八大以来，在…………坚强领导下，全面推进从严治党，反腐败斗争压倒性态势已经形成并稳固发展，赢得了党心民心。…报告用“成效卓著”来高度评价过去五年全面从严治党的历史性成就。在充分肯定全面从严治党成效的同时，我们党面临的反腐败形势依然严峻复杂，影响党的先进性、纯洁性的因素也复杂多样，党内存在的突出问题尚未得到根本解决。就财政系统而言，要按照党的…对财政工作提出的新要求，继续采取得力措施，从源头上、制度上推进反腐，以科学有效的机制制度切实管住钱袋子。要在深化财政改革上力争新突破，把全面实施预算绩效管理、改革和完善财政专项资金分配管理、规范政府采购监管、加强政府资产（物业）管理、强化对口帮扶资金监管、进一步健全财政预算管理体制作为重点，全力推动形成财政管理工作新局面，全面规范财政权力运行。要大力推进内控机制建设，在进一步完善深化我委自身的内控建设工作的同时，着力推进行政事业单位内控制度建设。
三、提高政治觉悟压实工作责任，推动管党治党责任全面覆盖、层层传导
第一，压紧压实全面从严治党主体责任。全面从严治党是系统工程，要靠全党管全党、治全党。十九届…纪委二次全会强调，要推动管党治党责任全面覆盖、层层传导。去年市委巡察组对我委开展了巡察，在反馈意见中专门指出，委党组存在“两个责任”抓得不够实和全面从严治党压力传导不够的问题。全市财政系统各级党组织要认真对照检查，切实扛起全面从严治党主体责任，把管党治党摆上首要位置，作为应尽职责抓实抓好。
要切实提高思想认识，紧紧抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，认真履行好主体责任，坚持全面从严治党不动摇、不松懈，做到一级抓一级、层层抓落实，把全面从严治党责任贯穿到底、压紧压实。要强化监督问责，坚持失责必问、问责必严。动员千遍不如问责一次，要紧密结合财政工作实际，探索建立财政系统全面从严治党报告、检查、督办、通报等方面的制度，认真开展责任检查，重点对党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻落实…八项规定精神不力、不作为乱作为的，进行严肃问责、曝光典型，以强有力的问责唤醒责任意识，以常态化的问责倒逼责任落实。
第二，以钉钉子精神抓好工作任务落实。过去5年，全面从严治党成效卓著，一条重要经验就是以钉钉子的执着和韧劲狠抓贯彻落实。从小事抓起、从具体问题突破，驰而不息推进全面从严治党，让人民群众看到实实在在的成效。开创全面从严治党新局面，必须继续坚持党的十八大以来管党治党的好经验好做法，对每一项工作都要以钉钉子的精神一抓到底，久久为功、善作善成。全市财政系统要按照党委政府决策和全市财政工作部署，拿出一锤接着一锤敲的认真态度，把各项任务夯实做细。
我市财政系统推进全面从严治党，要聚焦以下重点工作：一是要把党的政治建设摆在首位，对“七个有之”问题高度警觉，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派；二是要加强和规范党内政治生活，持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持用好“三会一课”基本组织生活形式，重点加强党支部标准化建设；三是要巩固拓展落实…八项规定精神成果，一个节点一个节点坚守，关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，对表态多调门高、行动少落实差的严肃问责；四是要巩固发展反腐败斗争压倒性态势，要聚焦重点领域和关键环节，以财政改革促源头治腐。对于这些工作，全市财政系统党员干部要保持战略定力，持续推进，确保全面从严治党不断走向深入。
同志们，在新的时代背景下，做好财政党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们要更加紧密地团结在…………周围，坚持以…XSD中国特色社会主义思想为指导，认真落实全面从严治党各项要求，深入推进党风廉政建设工作，以党的建设新成效，推动财政改革发展迈上新台阶，让…XSD中国特色社会主义思想和党的…精神在深圳财政落地生根、开花结果!
