在2018年春节军政座谈会上的讲话
书记 惠建林
同志们：
每年春节前夕，我们都要邀请驻镇部队过来开个座谈会，一起畅叙鱼水深情，喜迎新春佳节，共谋发展大计。这是镇江双拥工作的好传统，也是加强军地互动的好平台。首先，我代表市委、市人大常委会、市政府、市政协，向大家并通过你们，向驻镇部队全体官兵致以新春的问候和美好的祝愿！
刚刚过去的2017年，对镇江来说，既充满挑战，又卓有成效。我们在…和省委正确领导下，以迎接、宣传、贯彻党的…为主线，以…XSD中国特色社会主义思想为指引，在全市上下确立对标苏南的鲜明导向，集中力量推进产业强市，下定决心化解矛盾问题，发展热度、质量和活力明显提升，在复杂形势下保持了稳中有进的良好态势。与此同时，双拥工作也取得可喜成绩，国防和军队改革深入推进，在全省率先成立镇江市军民融合产业联盟，拥军优抚各项政策全面落实，军地互办20件实事圆满完成，双拥“八创”取得阶段性成效。这些成绩，既是全市干群共同奋斗的结果，也离不开驻镇部队的支持和奉献。广大官兵始终把驻地当故乡，积极投身镇江建设发展，在急难险重任务中勇挑重担，在军民融合发展中贡献才智，在社会民生事业中积极作为，以实际行动诠释了同呼吸、共命运、心连心的鱼水深情。借此机会，向驻镇部队广大官兵表示衷心的感谢和崇高的敬意！
刚才，军地双方签订了年度互办实事责任书，3家单位作了发言。李政委讲了很好的意见，我都赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。2018年，是全面贯彻党的…精神开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实现国防和军队建设2020年目标的关键一年。无论是镇江发展还是部队建设，都站在一个新的起点上。做好新时期双拥工作，巩固和发展军政军民团结的良好局面，需要我们军地双方更加紧密地携起手来，团结共进，立足XSD新征程，合力推动地方生产力、社会凝聚力和部队战斗力实现新提升。
新的一年，我们要坚定政治方向，共同开创强军兴军新局面。党的…，把“坚持党对人民军队的绝对领导”作为十四条基本方略之一，鲜明提出了…强军思想，这是XSD军队建设发展的“总纲”，也是做好新时期双拥工作的根本遵循，必须坚定不移深化贯彻落实。各驻镇部队要坚持用…强军思想武装广大官兵，扎实开展“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，让党的创新理论落地生根、开花结果。巩固拓展部队改革阶段性成果，按照…统一部署，在政策制度调整、运行机制创新、军事管理革命上聚焦发力，全面实现国防和军队改革目标。始终坚持战斗力标准，深入开展实战化军事训练，统筹抓好各战略方向军事斗争准备，加强军事人才培养体系建设，全面提升备战打赢能力。坚持全面从严治军，强化法规制度执行，增强官兵法治素养，不断提高国防和军队建设法治化水平。各级党委政府要站在党和军队大局的高度，构建更加科学的党管武装体制机制，主动回应部队改革和建设需要，积极配合完成多样化军事任务，定期研究解决部队发展重大问题，认真做好后勤保障工作，全力帮助驻镇部队解决工作、生活、训练难题，尤其要聚焦…决策部署，把维护军人军属合法权益、落实拥军政策增强军人荣誉感摆在重要位置，创新思路举措，拿出过硬招数，不断增强广大官兵的归属感、获得感和自豪感，最大限度为部队发展解决后顾之忧、创造良好条件。
新的一年，我们要强化使命担当，共同投身“对标苏南”新实践。前阶段召开的市委七届六次全会和市“两会”，向全市发出了“深度对标苏南、深化改革创新、开创XSD镇江发展新局面”的号召，明确了推进高质量发展的各项重点任务。实现这些奋斗目标，全市上下没有旁观者，都是责任人。军地各级都要积极行动起来，军民一心、携手共进，合力谱写“强富美高”新篇章。驻镇部队广大官兵要坚持把镇江当成第二故乡，始终与驻地党委、政府思想上合心、工作上合力、行动上合拍，充分发挥“特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗”的精神和成建制的规模优势，更好融入镇江发展大局，更加主动地承担急难险重任务，更加热情地参与公益事业建设，更大力度地协助维护社会和谐稳定，以实际行动践行人民军队宗旨，为镇江发展贡献智慧与力量。全市各级双拥组织要发挥桥梁纽带作用，积极协调军地共同落实和推进经济发展、城市建设、生态文明、民生工程、文明创建等方面的重大任务，促进军地双方共驻共建、紧密联系，进一步汇聚起军地携手谋发展、军民同心建镇江的强大合力。
新的一年，我们要深化改革创新，共同打造军民融合新特色。军民融合发展，是我市双拥工作的最大亮点，更是“七创”成功的重要法宝。要在已有的成功经验和扎实基础上，进一步探索探路、改革创新，把军民融合这篇大文章做得更精、更深、更新、更特，全力争创国家级军民融合示范区。当前，尤其要依托全省首家军民融合产业联盟的载体优势，在产业升级上加快深度融合，进一步找准国防建设与镇江产业发展的结合点，引导高端装备制造、新材料、新能源、航空航天等战略性新兴产业进入军品科研生产领域，引进培育一批重大项目和重点工程，推动军民融合产业向集群化、规模化、特色化、高端化迈进。要引导更多优势企业嫁接国防科技，研发更多满足国防现代化装备需求的尖端产品，加快培育一批主业突出、核心竞争力强的军民结合型企业，注重从制度层面解决“参军”企业准入壁垒多、研发成本高、政策惠及面窄等问题，彻底打破姓“军”姓“民”的门户之见。充分放大“一区两园”示范带动效应，聚焦船舶与海洋工程、新一代信息技术、特种车辆等重点产业，谋划建成一批军民结合类产业园区和创新平台，更好推动地方生产力和部队战斗力同步跃升。在创新驱动上加快深度融合，发挥镇江科教资源丰富、创新潜力较强的优势，深入推进军地科技的互动发展，鼓励军地联合组建科技研发团队，支持军民关键技术联合攻关、技术成果互相转化，确保国防专利技术在我市转得出、接得住、有实效。深化军地人才的互动开发，用好“金山英才计划”等各类人才政策，大力引进一批国防科工领军人才，培育壮大一批军地两用基础人才，注重国民教育和军事教育有机融合，推动军地人力资源在更高层次上优化组合和良性互动，真正让人才在强军兴军、强市富民的新征程中担当主导作用。
新的一年，我们要树立必胜信心，共同实现双拥“八创”新进展。确保全国双拥模范城“八连冠”，是市委、市政府既定的工作目标，也是全市军民共同的政治责任。今年虽然是“八创”中期考核年，但各项工作都要以迎检的姿态高标准推进、高质量落实。互办实事要抓出实效。今年的20件互办实事已经确定，各地各有关部门、各驻镇部队要把刚刚签订的责任书作为必须兑现的军令状，严格按时间节点抓推进、抓落地，在确保完成20件实事的基础上，主动围绕国防和军队建设的新问题、新需求，尽最大努力为部队多办实事、多做好事、多解难事，把工作真正做到部队和官兵心坎里。优抚政策要落到实处。不遗余力为部队排忧解难，不断提高优抚安置保障水平，重点解决好部队官兵最为关切的退役军人安置、军嫂就业、子女就学等“后路、后院、后代”问题，严格执行义务兵优待、干部转业、退役士兵安置培训、军队离退休老干部和军队移交地方职工生活待遇等政策法规，关心和改善优抚对象的生活，依法保障和维护部队官兵、广大优抚安置对象的合法权益。基层拥军要持续深化。认真做好省级双拥模范城考核迎检，全力实现辖市区创建“满堂红”，为“八创”成功打下坚实基础。继续深化全民国防教育，进一步动员“两新”组织、企事业单位、基层社区和各界人士，广泛开展科技拥军、教育拥军、法律拥军、文化拥军等活动，不断提高双拥社会化覆盖面和影响力，浓厚军爱民、民拥军的社会氛围，在全市形成军地一心、团结奋进的生动局面。
在2019年春节军政座谈会上的讲话
惠建林
（2019年1月24日）
同志们：
再过10天就是农历新年了，每逢新春佳节来临之际，我们都要专门召开军政座谈会。这是我市双拥工作的好传统，也是加强军地互动的好平台。借此机会，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向大家并通过你们，向驻镇部队全体官兵及其家属致以新春的问候！
刚刚过去的2018年，是镇江发展进程中不平凡的一年。在…和省委的坚强领导下，全市上下高举…XSD中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的…精神，自觉践行新发展理念，深度对标苏南，树立高质量发展的鲜明导向，深入实施产业强市战略，扎实推进“三大攻坚战”，统筹城乡建设，持续改善民生，破解发展难题，全市经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的良好势头。在高质量发展进程中，双拥工作也取得可喜成绩，国防和军队改革纵深推进，6个县市区全部创成省级双拥模范城，拥军优抚各项政策全面落实，军地互办20件实事圆满完成，一批军民融合发展项目顺利落地，双拥“八创”取得阶段性成效。这些成绩的取得，既是全市广大干部群众共同奋斗的结果，也是驻镇部队大力支持的结果。在此，向广大驻镇部队官兵表示衷心的感谢和崇高的敬意！
刚才，我们表彰了镇江市第九届双拥模范镇（街道）、村（社区），军地双方签订了2019年度互办实事责任书，丹徒区、32521部队、市工业和信息化局作了交流发言，迎久同志讲了很好的意见，我都赞同，希望大家认真贯彻、抓好落实。
2019年，是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是我市“八创”全国双拥模范城的考核命名年，三年创建已经进入冲刺阶段。在这关键的时间节点，各地各部门和驻镇各部队要认真学习贯彻…XSD中国特色社会主义思想，特别是…强军思想，奋力书写好“镇江很有前途”的双拥答卷，确保实现全国双拥模范城“八连冠”。
一要着力提升工作站位。“全国双拥模范城”是镇江获得的非常重要的国家级荣誉。我们要以“八连冠”为高质量发展凝聚力量。当前，镇江发展面临爬坡过坎、追赶超越关口期，必须更好汇聚各方面的智慧和力量，也更需要军地双方团结一心、携手前进。双拥工作要按照市委七届八次全会和市“两会”既定部署，聚焦服务高质量发展，共同营造和衷共济、共克时艰的发展氛围。我们要以“八连冠”为建国70周年献礼。今年是新中国成立70周年，也是镇江创成“全国双拥模范城”25周年，在这样一个特殊年份实现“八连冠”，使命光荣、意义重大。从现在起，军地双方、各级各部门就要把迎检工作牢牢抓在手上，切实强化责任意识、交账意识、时效意识，咬定目标不放松，紧盯任务抓落实，以备战打仗姿态，对照考核目标来一个大盘点，补足短板，放大特色，确保以过硬成绩夺取“八连冠”。
二要充分发挥改革效应。本周一，我们专门召开了机构改革动员部署会议，随着改革的深入推进，双拥工作体制机制和工作力量也将进一步健全完善。特别是市退役军人事务局即将正式挂牌，除整合民政、人社等部门的优抚、安置职能外，还承担了双拥职能。可以说，这次机构改革，是涉军资源的一次系统整合。我们要紧抓改革契机，全面优化双拥工作格局，为统筹推进“八创”和各项双拥工作提供更有力支撑。市退役军人事务局要切实发挥双拥工作牵头抓总作用，有效集聚各方资源力量，在实现改革平稳过渡的同时，全面完成考核迎检各项任务，大力推动“八创”工作向纵深发展、向一线延伸。各地各有关部门要进一步增强拥军意识，以改革创新思路推进双拥工作，尤其要按照“社会化、法治化、深度融合”要求推进“八创”工作，以更强活力争取更好成效。驻镇各部队要巩固军队改革成果，向改革要战斗力，进一步提高备战打赢能力，充分发挥部队优势，将双拥特别是“八创”要求，更好融入部队日常工作，以实际行动为全市双拥工作增光添彩。
三要深度推进军民融合。军民融合发展是我市双拥工作的突出亮点，也是我们实现“八创”的重要“法宝”。在考核迎检的关键之年，军地双方要更加精诚团结、并肩战斗，谱写军民融合新篇章。要提升产业融合发展水平。军地双方要以《镇江市“十三五”军民融合发展规划》为蓝图，进一步找准国防建设和经济发展的结合点，加快做强航空航天、新材料、船舶与海洋工程、特种汽车及零部件等军民融合产业，培育更多主业突出、核心竞争力强的军民结合型企业，力争在更宽领域、更高层次上树品牌、创特色。要推动军地互办实事落地见效。刚才，各结对单位现场签订了2019年军地互办20件实事项目责任书，责任书就是“军令状”，定了就要全部兑现。对投入多、工作量大的项目，节前就要着手定方案、筹资金，春节后抓紧启动，严格按照时间节点抓推进、保落实，把好事办好、实事做实。要大力营造“八创”浓厚氛围。广泛开展双拥工作主题宣传，全方位呈现我市双拥工作特色亮点，把“七创”积累的经验和“八创”已有的成效充分展现出来。驻镇各部队也要有针对性地加强拥政爱民主题教育，引导广大官兵主动投身地方建设发展，不断兴起全民参与、军地共建的双拥热潮。
四要切实做优服务保障。 维护军人军属合法权益，解决军人后顾之忧，是地方党委政府的法定义务、职责所在。新形势下，这项工作有着更高的要求。各地各有关单位要带着对人民军队的深厚感情，想部队所想、急官兵所急、解军属所难，把工作做到军人、家属心坎上。要严格落实优抚政策，扎实做好涉军人员基础台账的分类管理，摸清摸准每名优抚对象的实际困难，在法律政策允许范围内，尽心尽力为部队官兵排忧解难。对部队官兵最为关切的转业安置、家属就业、子女入学等“后路”“后院”“后代”现实问题，要进一步完善出台具体安置办法，稳妥有序解决好相关历史遗留问题。要持续开展社会拥军，充分调动机关团体、社会组织、企事业单位和广大群众的积极性，推动志愿者和各个行业开展科技拥军、文化拥军、法律拥军等常态化个性化的拥军优属服务，让“最可爱的人”成为“最幸福的人”。
最后，给同志们拜个早年，祝大家新春愉快、阖家幸福、万事如意！
谢谢！
