在全省双拥办主任会议上的讲话
省双拥办常务副主任郑志伟
（2018年3月30日）
同志们：
刚才，洛阳、许昌、南阳、周口、驻马店和巩义等6家单位分别围绕帮助部队解决“三后”难题、社区拥军、探索建立退伍军人服务保障、“双拥模范城创建”、拥军支前等方面，从不同角度介绍了当地的经验做法，既各有特色，又富有成效，希望大家认真学习借鉴。一会儿，董厅长还要做重要讲话。下面，我就全省2017年双拥工作开展情况及2018年双拥工作任务讲几点意见。
一、2017年的双拥工作完成情况
2017年，全省双拥工作在省委、省政府、省军区的正确领导下，在各省辖市、省直管县（区）党委政府的大力支持下，在全省军地各单位、各部门的共同努力下，以服务保障经济社会发展和部队改革强军为主线，以双拥模范城（县）创建为载体，聚焦中心、服务大局、求真务实、开拓创新，巩固和发展了我省军政军民团结的新局面。
（一）双拥创建成效显著。2017年3月，省双拥工作领导小组办公室下发《关于做好河南省双拥模范城县考评暨双拥模范单位和个人评选推荐工作的通知》（豫拥办〔2017〕3号）后,各地高度重视，迅速行动，按照标准条件，扎实做好创建工作。一是加强组织领导。2017年，军地始终把双拥创建工作作为一项重大政治任务，作为实现强国梦、强军梦的重大政治责任，坚持把双拥工作纳入地方经济社会发展和部队建设的总体规划，坚持和完善党委议军会、双拥领导小组会、军地座谈会等双拥制度，健全了工作机制，及时研究解决双拥工作的重大问题。各级双拥领导机构得到加强，普遍成立了双拥创建工作领导小组，紧紧抓住双拥创建这个载体，以创建促政策落实、以创建促重点难点问题解决、以创建促双拥工作水平全面提升，在全省范围内掀起双拥创建热潮。二是广泛宣传发动。经常性双拥工作宣传形式不断创新，内容更加丰富。各地充分运用广播、电视、微博、微信等媒体大力宣传民拥军、军爱民先进典型和事迹；采取辅导宣讲、文艺汇演等活动形式，持续在企业、乡村、机关、学校、社区、连队兴起双拥热潮；在主要街道和人口密集场所悬挂双拥宣传牌，营造双拥氛围。纪念建军90周年期间，各地共举办各类双拥活动300多场次、50多万人次参与，在全社会营造了“军民团结一家亲”的浓厚氛围。三是注重创建实效。在创建工作中，各地对照省级双拥模范城的标准认真开展自查自纠，对制度和政策落实情况逐项进行排查，补缺补差，达到标准；对落实不到位的，分解责任目标，限期予以落实。有的市、县还主动走出去，学习好的经验和做法，提升本地的创建水平。通过创建活动，各省辖市、县对双拥工作更加重视，创建氛围更加浓厚，基础工作更加扎实，优抚政策落实更加到位。郑州、开封、安阳、许昌、焦作、平顶山、巩义、汝州等市、县以创建促落实力度大、效果明显。四是隆重命名表彰。6月中旬，组成了10个军地联合考评组，由10名厅(师)级领导干部带队，完成了全省70个市（县）和200多家单位的考评验收任务。7月31日，省委、省政府、省军区隆重召开河南省双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会，命名表彰70个省级双拥模范城（县）、80个双拥模范单位和100名双拥工作先进个人。表彰大会取得圆满成功，得到省委、省政府主要领导肯定，激发了全省军民的双拥热情，受到…媒体广泛关注，引起强烈反响。
（二）拥军优属工作扎实有效。一是慰问内容更加丰富。省民政厅和省军区政治工作局联合下发了《关于做好2017年新年春节期间拥军优属拥政爱民工作的通知》，对搞好春节期间走访慰问工作提出了明确要求。省委、省政府和…主要领导分别看望慰问当地驻军，各地在组织党政军领导带队对辖区驻军单位进行慰问基础上，组织开展送立功喜报、发放慰问信、挂光荣牌匾、贴新春楹联等活动。在纪念建军90周年纪念活动中，省领导分4路对健在的老红军、老复员军人进行了走访慰问。郑州、洛阳、安阳、许昌、三门峡、信阳等地深化“舰城”共建活动，走访慰问以该市命名海军舰艇官兵时，现场办公，主动帮助解决部队提出的实际问题。2017年，全省共走访慰问优抚对象XX万人次，解决XX万多优抚对象生活难、医疗难、住房难问题，为XX名优抚对象提供了公益性就业岗位。这项工作的开展，有效地提升了优抚对象服务保障水平，促进了社会和谐稳定，国家民政部给予了充分肯定，转发了我省经验。二是军民融合深入推进。建立健全省级层面军民融合发展领导机制，成立了河南省委军民融合发展委员会，参与编制《河南省“十三五”经济建设和国防建设融合发展规划》，为军队融合发展提供制度保障；组织召开军民融合发展联席会议，安排部署河南省军民融合发展工作；强力推进军民融合项目建设，郑州、洛阳、新乡、南阳、鹤壁等地军民融合项目建设进展较快，一大批军民融合项目在河南落地生根、开花结果。三是政策落实更重实效。全省各地认真贯彻落实…和省委、省政府关于做好退役士兵安置和权益保障的一系列决策部署，完成了1978年至2014年全省XX万名符合政府安排工作条件的退役士兵数据采集任务；全省投入近XX亿元，解决了近XX万名退役士兵应安置未安置、安置后未上岗和养老保险、医疗保险接续问题，实现再就业XX人，困难救助XX人，基本实现了安置遗留问题“清零”的目标。…督查组两次到河南督导检查退役士兵安置和权益保障工作时都给予了较高评价。转发了全国双拥办《北京市“助力随军家属就业工程”组织实施试点方案》，对全省助力随军家属就业工程进行了部署，要求各地制定具体办法和措施，探索建立“政策+协调”模式，助力随军家属就业。洛阳、许昌、信阳、驻马店市行动迅速，制定了相应的措施方案，分别组织召开了专场招聘会。各地出台硬性规定，为现役军人子女入学一路开绿灯，军人子女普遍照顾到重点学校就读， XX名军人子女享受到中招考试加10至20分的政策。2017年6月，省高院召开全省法院集中开展庆祝建军90周年涉军维权活动电视电话会议，对涉军维权工作统一部署，各地法院集中办理了一大批军人军属涉法涉诉等纠纷案件,有效维护了军人军属的合法权益。各成员单位结合自身业务，大力开展行业拥军活动，省委办公厅、省政府办公厅、…、宣传部积极主动协调、大力支持双拥工作，省人社厅、教育厅、交通厅、司法厅、住建厅、工信厅、卫计委、省粮食局、郑州铁路局等部门出台专项措施办法，组织开展专项拥军活动，受到驻豫部队的一致好评。开展社会化拥军活动，全省双拥共建点达XX万多个，各地在机场、车站、医院等公共场所、服务窗口设置“军人优先”的标牌和通道，提升优抚对象的荣誉感和获得感。许昌市在驻军营区设立“维护军人军属权益社会法庭”，调节解决纠纷XX起，为军人军属挽回经济损失XX多万元。漯河市、信阳市开展“福彩拥军”活动，安排资金XX多万元帮助解决近百名家庭困难官兵的实际问题。
（三）驻豫部队谱写拥政爱民新篇章。驻豫部队在做好军事训练任务的同时，积极支持地方建设，为中原崛起、河南振兴做出了突出贡献。一是积极参加经济建设。驻豫部队和民兵预备役人员先后投入XX多万人次支援当地XX多项重点工程和公益设施建设。二是主动承担急难险重任务。驻豫部队先后出动XX多万人次，参加当地各种抢险救灾XX多次,挽回经济损失XX多亿元。三是在扶贫帮困中做贡献。驻豫部队圆满完成了支援老区经济社会发展“四项工程”(助学、扶贫、送医、绿化)，省军区系统大力推进“三山一滩”和“四帮一建”扶贫开发工作。某集团军投入XX多万元在偏远贫困地区结对扶贫，取得很好的成效，驻洛阳部队助力XX人脱贫，受到当地群众的赞颂。驻豫部队建立扶贫联系点XX多个,扶持群众走上致富道路，援建农村中小学XX多所,村卫生室XX多个。四是大力支持“平安河南”建设。驻豫部队加强军警民联防联治,依法维护社会秩序，为“平安河南”建设做出了重要贡献。
（四）亮点工作有了新提升。一是打造双拥优抚“三访三送三网”新名片。2017年3月，在周口市淮阳县召开了“三访三送三网”建设现场推进会，对“三访三送三网”规范化建设进行安排部署，制定了《河南省双拥优抚三级服务网络工作规范》，印发了《河南省优抚对象联络员工作手册》，对双拥优抚服务站运行进行规范、对联络员的聘用、工作内容提出新要求。目前，全省健全完善县乡村三级双拥优抚服务站XX个，选聘优抚对象联络员XX万名，投入资金XX万元，解决了服务优抚对象“最后一公里”问题。二是适应形势要求，创新服务模式。近年来，国家和社会对退役士兵群体的关注与日俱增，如何更好地保障好退役士兵的合法权益，成为摆在各级党委、政府面前的一道难题。南召县从机制改革入手，积极探索退役士兵管理服务新模式，拿出专门编制成立了南召县退伍军人服务中心。服务中心成立以来，共接待退伍军人XX多人次，协调解决实际问题XX多件，为退伍军人协商就业XX多人，化解群体性集访XX多起，为XX名退伍军人创业提供低息贷款。南召县经验和做法受到原省委副书记王炯、省军区政委胡永生的称赞和肯定，新华社内参、解放军报、中国社会报等国家主流媒体先后给予了报道，在社会上引起了强烈的反响。三是树立培养双拥工作新典型。省军区持续开展“党管武装好书记”、“优秀复转军人年度人物”评选表彰活动。中宣部、民政部评定的全国第二届 10名“最美拥军人物”中，洛阳市推荐的乔文娟、许昌市推荐吴新芬2名同志获此殊荣。南阳市国税局促进军民融合发展的做法被新华社国内动态清样报道，得到…领导的批示。信阳市依法涉军维权模式，被最高法院院长周强称之为涉军依法维权“信阳模式”，并写入2017年全国“两会”最高法的报告，并被《解放军报》、《中国国防报》等…媒体报道，在全国产生较大影响。在河南日报、大河网、河南电视台等省级主流媒体开辟《中原军魂》、《不朽的丰碑》、《军功章里的故事》等系列专栏10个、报道双拥先进典型200多篇（集），在《中国双拥》、中国双拥网发稿数量均名列全国前茅，河南双拥工作在全国的知名度和影响力持续提升。
2017年，全省双拥工作虽然取得了显著成绩，但也要清醒看到存在的问题和不足。主要表现在：一是双拥创建工作经常化制度化坚持还不够好，争在平时、创在经常还存在差距；二是少数地方和单位解决部队的一些实际问题还不够及时、有力；三是宣传推广典型工作力度不够大。对此，需要高度重视，认真研究解决。
二、2018年重点工作安排
2018年，是深入贯彻落实党的…精神的开局之年，是深化军队改革、决胜全面建成小康社会关键一年。做好2018年的双拥工作意义重大。关于今年的工作，会上印发的《2018年河南省双拥工作要点》已作出具体安排。为扎实有效地推动年度工作任务的完成，下面，我着重强调以下四点：
（一）抓宣传。双拥工作的一项主要内容是双拥宣传教育，营造浓厚的双拥氛围。特别是在XSD的背景下，军地各级要把深入学习贯彻党的…精神作为首要政治任务来抓，用…XSD中国特色社会主义思想凝聚军心民智、共谋建设发展。一要做好谋划。各地各部队要结合当前形势任务、当地实际特点，认真筹划双拥宣传的内容、形式，搞好长、中、短期规划，有针对性地做好双拥宣传教育工作。二要整合力量。双拥宣传不是一项务虚的工作，是双拥工作的重要抓手，需要军地配合、部门协同，各成员单位要发挥自身的力量优势，积极主动为双拥工作鼓与呼。三要打造亮点。我省双拥宣传虽然一直走在全国的前列，老典型很多，但近年来缺少新典型，各地要注意发现典型、培育典型、宣传典型，争取推出能够在全省，乃至全国叫得响、立得住、推得开的典型，努力打造河南新亮点、新名片。
（二）抓落实。一是抓好政策落实。认真贯彻落实…关于加强新形势下优抚安置工作的决策部署，全面落实各项优抚安置政策。认真研究解决部队官兵的“后路、后院、后代”问题，扎实做好退役军人安置、随军家属就业、军人子女教育优待、军休干部服务管理等工作。特别是要加强助力随军家属就业工作，没有出台政策措施、召开专题招聘会的地方，要尽快向当地党委政府汇报，出台专项政策，避免在创城评比中被“一票否决”。要进一步加强双拥优抚“三访三网三送”建设，加强人员培训，落实人员待遇，完善走访制度，使这项制度切实起到为部队官兵和优抚对象排忧解难作用。二是抓好制度落实。制度是落实工作的手段和保障。无体制如何变化，根本的制度要坚持好，要认真落实好各级党委党委议军会、领导小组全会、军地座谈会、联席会议、军地合署办公等制度的落实，通过抓制度落实，促进具体工作落实。三是持续开展“双助双促”活动。各地各部队要大力开展“地方助力改革强军，促进建设世界一流军队；部队助力脱贫攻坚，促进全面建成小康社会”活动，各地各部门要积极协调解决部队转隶移防后的热点难点问题，帮助基层部队特别是艰苦地区官兵改善战备、工作和生活条件，为提升部队战斗力贡献力量。持续开展对河南籍现役官兵和军烈属家庭走访慰问活动，为部队有效履行使命任务提供坚强保障。驻豫部队在完成好战备训练任务的同时，充分发挥自身优势大力支援、积极参与河南经济社会建设。四是做好服务保障。在军地深化改革的新形势下，双拥工作任务更加繁重，要积极适应新形势任务需要，充分发挥其双拥工作组织领导和协调议事方面的作用，主动上门对接，协调各方力量，全力配合军队各项改革顺利实施。
（三）抓创新。XSD提出新要求，双拥工作必须与时俱进、开拓创新才能更好地履行新使命。一要切实增强创新意识。思想观念是一切创新的源泉，工作要创新，首先要有创新精神，牢固树立创新意识，用创新思维谋划发展，用新办法破解难题，积极探索行之有效的新路子、新方法。二要积极创新工作途径。近年来，各地结合实际进行了很多创新，取得明显的效果。如各地开展的评选“好军嫂”、表彰“优秀退役士兵”、“创建双拥主题公园”等都是很好的创新，在当地引起强烈的社会反响，要继续做好。三要积极调动社会力量。双拥工作根在基层，双拥创新的源动力在基层官兵和群众，各地各部队要充分调动基层官兵和群众的积极，大力开展双拥在基层和社会化拥军活动，让社会各界关注双拥、参与双拥、支持双拥，双拥工作创新就有不竭动力和源泉。各双拥工作成员单位要提高政治站位，积极投身到双拥工作的创新之中，广泛开展项目拥军、科技拥军、智力拥军、司法拥军活动，抓好军地影响大、示范效应好、引领作用强的双拥品牌建设，以品牌效果推动双拥工作不断迈上新台阶。
（四）抓队伍。双拥工作是服务大局和全局的工作，政治性、政策性强，必须有一支强有力的队伍，才能保障各项工作任务的顺利完成。一要落实机构编制。要建立健全双拥机构，县级以上双拥办要切实做到有人员、有编制、有经费、有办公场所，这是开展双拥工作最根本的保障。二要选准配强人员。双拥工作牵涉上层活动多，工作标准高、要求严，在选配人员时一定把政治合格、业务素质高、工作能力强的干部选配到双拥工作队伍中来，确保各项工作任务能够优质高效完成。三要加强教育和培训。双拥工作是的一项综合性工作，需要精通军口各项业务，要加强人员的业务培训，熟练掌握各项优抚安置政策。
同志们，2018年双拥工作任务繁重、使命光荣。我们要以更加饱满的精神状态、更加严谨的工作作风、更加务实的工作举措，振奋精神、真抓实干，克难攻坚，为推动全省双拥工作再上新台阶做出新的更大贡献！
