在全市换发第二代居民身份证工作电视电话会议上的讲话
同志们：
刚才，…和省政府先后召开了集中换发第二代居民身份证工作电视电话会议，国务委员…同志、副…分别代表…、省政府做了重要讲话，对集中换发第二代居民身份证工作做了部署。我们要认真学习，深刻领会讲话精神，严格按照…和省政府的要求，组织开展好换发第二代居民身份证工作，确保我市换发二代证任务圆满完成。下面，我就这项工作讲几点意见。
一、进一步增强做好换发第二代居民身份证工作的责任感
换发第二代居民身份证，是…、…为适应社会主义市场经济发展需要、加强国家行政管理、提高我国人口管理工作现代化水平而作出的一项重大决策，是我市推进现代化建设、全面建设小康社会的一件大事，也是各级党委政府必须完成的一项重要的政治任务。做好这项工作，对于便利公民进行社会活动，保障公民合法权益，加强人口管理，建立诚信社会，维护社会秩序，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，都具有十分重要的意义。我市有1015万人口，是全省第一人口大市，对全省换发二代证工作有重要影响，省政府对我们寄予了厚望。能否顺利完成任务，事关千万群众的切身利益，也是对各级政府执政能力的一次考验。这项工作如果做不好，不仅影响党和政府的形象，还可能带来一些社会问题，大家对此要有充分的认识。各级各部门要站在全局的高度，树立大局意识，以对党、对人民、对法律高度负责的精神，精心组织，周密部署，积极稳妥的开展工作，确保全市换发二代证任务圆满完成。
按照全省统一部署，今年7月1日起，各市要全面启动换发二代证工作，停止制发一代证。我市第二季度要正式启动二代证换发工作，并完成10万张二代证的换发任务，全年要换发60万张。现在第二季度已经过去了一个月，时间非常紧迫。面对繁重的工作任务，我们的许多准备工作还没有完成，各县区之间也进度不一，其中兰山、罗庄、莒南等县区进展较快，已完成人口信息管理系统升级改造工作，沂水、平邑、沂南等县也已完成有关设备的招标采购工作。其它县区要进一步加大工作力度，加快工作进度，按时完成各项工作任务。
二、进一步做好经费保障工作
换发第二代居民身份证是一项庞大的社会系统工程，需要各级政府较大的经费投入。这些经费主要用于公安人口信息管理系统设备配备、软件升级改造、公安派出所人像采集、雇请工作人员、宣传发动等。对这方面的经费需求，各县区要按照分级负担的原则，给予充分保障。从前段准备工作的情况看，经费问题仍然是影响换发二代证工作顺利进行的首要问题。这个问题不解决，换发二代证工作就无法开展。…《关于换发第二代居民身份证有关问题的批复》对换发二代证的经费保障问题做了明确规定，去年6月24日市政府召开的全市换发第二代居民身份证工作会议也对经费保障问题做了重点部署，各县区要按照…批复精神和去年市政府会议的有关要求，千方百计克服困难，抓紧解决经费问题，为换发二代证工作提供保障，这个问题没有讨价还价的余地。个别尚未落实工作经费的县，要高度重视这项工作，抓紧研究具体的工作措施，决不能拖全市的后腿，影响整体工作进度。各级公安机关要本着勤俭节约的原则，实事求是的编制经费预算，尽量降低制证成本。要根据国家发改委、财政部、公安部《关于规范居民身份证工本费标准有关问题的通知》和省公安厅、财政厅《关于做好第二代居民身份证收费管理工作的通知》精神，严格执行“收支两条线”规定，严禁借换发二代证之机乱收费。
三、加强领导，分工负责，确保各项工作有序推进
换发第二代居民身份证是当前各级党委政府必须做好的一项重要工作，市委、市政府对此高度重视。目前，各县区都成立了由政府主管领导任组长、公安、宣传、财政、民政等部门参加的换发二代证工作领导小组和办事机构，领导小组要充分发挥好领导、组织、协调、督促的作用，及时研究解决工作中存在的困难和问题。各成员单位要分工负责，通力协作，相互支持，相互配合。特别是公安机关作为承担换发二代证工作的业务主管部门，要切实负起责任，及时向党委政府汇报，加强与宣传、发改委、财政、民政等部门的沟通与协调，共同做好各项工作。各级政府尤其是主管领导同志要高度重视这项工作，亲自研究，亲自部署，亲自督办，在人力、物力、财力上大力支持公安机关的工作，确保全市工作目标顺利实现。
公安机关在换发二代证工作中，要把可能遇到的问题考虑周全，把各个环节的工作组织好。要根据各自的实际情况，制定详细的工作计划，优先保证公民申领、换领、补领证件的需要，使急需用证的群众及时领到新的身份证。要探索建立科学合理的工作流程，确保集中换证工作井然有序，便民利民。同时要加大宣传力度，让广大群众了解《居民身份证法》的有关规定、换发二代证的意义、程序和方法步骤，不断提高居民身份证在公民政治、经济和社会活动中的应用广度、认可程度和通行权威，增进公民依法申领和使用居民身份证的自觉性、主动性。
同志们，换发第二代居民身份证意义重大，时间紧，任务重，要求高。我们要在市委、市政府的坚强领导下，以高度负责的精神和务实、廉洁、高效的工作作风，努力完成各项工作任务，为保障我市经济发展、维护社会稳定服务，为建设“大临沂、新临沂”做出新的贡献。
