在全县安全生产工作会议上的讲话
同志们：
今天我们召开安全生产工作会议，主要目的就是深入贯彻落实…和省、市相关会议精神，进一步落实安全生产责任，强化安全监管措施，确保全县安全生产工作取得扎实成效。刚才，县政府与相关单位签订了2018年度安全生产目标管理责任书，希望大家切实按照责任书上所明确的内容，逐条、逐项认真抓好贯彻落实，牢牢守住安全生产这条不可逾越的红线，为全县经济社会持续健康发展提供坚强有力的保障。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩，增强信心
安全生产是全县工作的重要组成部分，也是经济发展和社会稳定的重要保障。去年以来，全县上下深入贯彻落实县委、县政府关于安全生产的各项决策部署，切实强化重点行业领域的专项整治，不断加大隐患排查治理力度，全县安全生产工作成效明显，安全生产形势保持总体稳定。
一是事故总量持续下降。与2016年相比，全县共发生各类生产安全事故（包括工矿商贸企业、生产经营性道路交通、水上运输、渔业船舶）xxx起，同比下降xxx%，死亡xxx人，同比下降xxx%，全县没有发生较大以上的生产安全事故。
二是责任体系进一步健全。安全生产“1+X”工作机制步入正轨，xxx个专业安委会各司其职，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系基本成型。
三是监管执法进一步强化。先后开展了遏制较大以上事故整治、重点行业领域专项整治、平安护航…和第四届互联网大会维稳安保检查、“百日攻坚”安全生产大检查等行动，出动检查组xxxx余个，检查企业xxx余家次，排查隐患xxx万余处，查处非事故类行政违法案件xxx起，罚款xxx万元，起到了极大的震慑作用。
四是防控机制进一步优化。安全生产双重预防机制全县铺开，风险分级管控和隐患排查治理机制初步形成。分阶段分领域逐步推进“智慧用电”，全县企业推广智慧用电安全管理系统xxx余套，农村剩余电流动作保护器更新安装，农村用电保护面实现xxx%。按照“人员密集村、出租房、企业、户主自用”4种不同模式，在全县铺开电动车充电桩建设，形成了一套可复制的“浦江模式”。
这些成绩的取得，得益于全县上下的共同努力，离不开在座各位的辛勤付出。在此，我代表县委、县政府，对工作在安全生产一线的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！实践证明，只要我们始终紧绷安全生产这根弦，作为头等大事来抓，始终把保护人的生命安全摆在首位，压实落靠安全生产责任，健全完善长效机制，常抓不懈，长管长严，就一定能够实现安全生产的长治久安。
二、直面问题，提高警惕
省委车俊书记反复强调，“100-1=0”，没有安全这个“1”，其他一切都是“零”，只有推动安全生产形势实现根本好转，有力维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，才能使各个阶段的目标得到人民认可、经得起历史检验。因此，我们必须清醒认识当前存在的问题和面临的严峻形势。
一是安全事故风险依然偏高。虽然，我们去年全县发生的生产安全事故只有xxx起，但是还有许多不属于生产经营性的事故都未列入统计口径，比如道路交通领域，去年我县共发生各类交通事故xxx起，死亡xxx人；比如消防火灾领域，去年我县共发生火灾事故xxxx起，造成直接经济损失xxxx万元。
二是安全生产基础依然薄弱。许多企业仍然存在“重效益、轻安全”的思想，企业主体责任落实不到位，企业内部安全管理机制不健全；个别基层干部对安全生产工作重检查、轻处罚，勤于找隐患、疏于抓整改；基层安监力量依然偏弱，有的乡镇（街道）专职安监人员同时兼负着多个工作职责，疲于应付，难以满足安全监管工作需要。
三是安全监管任务更加艰巨。随着大量新业态、新能源、新工艺的广泛应用，一些非传统领域的安全风险逐步显现，比如物流、仓储租用民用建筑从事生产经营等都有可能会带来新的安全生产隐患。加之下一步的机构改革，安全监管的内容和范围将进一步扩大，这对我们的安全监管工作提出了更高的要求。
四是人民群众对安全生产事故容忍度降低。随着生活水平和质量的不断提高，人民群众对安全的需要在不断提升，对安全事故的容忍度在不断降低。尤其是现在的网络时代，一有什么事故发生，各种新闻报道、言论信息、微信朋友圈就会铺天盖地进行报道和传播，给我们的工作带来很大压力。
三、突出重点，狠抓落实
一是要突出责任落实，强化红线意识。作为县政府主要负责人，安全生产工作第一责任人，在这里我先表个态，我会认真履行第一责任人的职责，全力解决安全生产工作中存在的突出问题，并督促各位副县长抓好分管领域的安全生产工作。各位副县长都要各管一口、各把一方，对企业安全生产、道路交通安全、建筑施工安全、消防安全、校园安全、食品药品安全、重大活动安全等切实负起相应责任。要时刻把安全生产放在心上、抓在手上、扛在肩上，并且要经常深入分管领域排查安全隐患，落实整改措施，将各类隐患消除在萌芽状态。各乡镇（街道）、部门单位要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，始终把安全生产摆在重要位置，主要负责同志要亲力亲为，班子成员要扎实做好分管范围内的安全生产工作，把工作的触角延伸到村、社区，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产监管责任体系。安委会组成人员和成员单位要切实履行监管职责，做到领导责任、“一岗双责”、行业安全监管、日常督促检查和安全考核奖惩“五落实”。各企业负责人和生产一线的责任人，是主体责任的具体承担者，一定要负起责任，绝不能为了赶进度，走捷径，图省事，片面的追求经济效益，造成不应有的损失，发生不应有的问题。要严格落实主体责任，把安全生产责任落实到企业的每一个领导、每一个车间、每一个班组、每一个岗位，严格作业规程，及时发现隐患，随时进行消除。
二是要突出隐患排查，全力消除苗头。综合分析我们身边的每一起事故，几乎都是在经过隐患排查后发生的，有的甚至经过了几轮排查都没有整改到位，这充分说明隐患排查还不够深入、不够细致、不够彻底，同时也反映出工作不重视、不落实等主观问题，从各类安全事故频发的原因分析，99%以上都是责任事故。因此，各乡镇（街道）、部门单位要认真落实重大隐患挂牌督办制度，全方位开展安全生产隐患排查治理，切实做到措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，对督查中发现的隐患必须引起高度重视，涉及到的相关部门和行业主管部门负责人要亲自组织督办整改。县安委办、安监局要随时开展督导检查，及时通报，确保问题整改到位。特别是对检查中发现的普遍性问题，要举一反三，认真对照整改，落实常态化防范措施。要建立隐患排查治理的责任制和重特大隐患整改报备制度，严格落实隐患排查的分级、分层责任体系。同时，要完善隐患排查治理追责制度，对整改责任不落实、欺上瞒下不整改的，要倒查企业、监管部门，以及有关责任人的责任。对一个部位多次出现相同隐患、引发事故的，要严肃追究责任。要把隐患整治情况作为重要考核指标，与事故处理同等对待、同等追责。对一时难以整改的，要登记建档，梳理分类，跟踪整改，问题不解决不销号，确保整改到位。要组成明察暗访组，会同有关职能部门，采取不发通知、不打招呼、不定线路、不要陪同，直奔基层、直插现场的方式，查实情、除隐患、追责任、促整改。对查实的重大隐患和问题，该曝光的要坚决曝光，该查处的坚决查处。
三是要突出重点领域，坚决遏制事故。消防火灾领域，要深入推进“三合一”“多合一”场所整治、高层建筑消防安全综合治理、电气火灾综合治理、人员密集场所和易燃易爆场所、劳动密集型企业以及居住出租房消防安全隐患治理等专项行动，进一步深化消防安全专项整治，严防火灾、踩踏等群死群伤事故。道路交通领域，要强化道路交通安全管理能力，完善道路交通安全设施，围绕人、车、路想办法、出实招，突出超员、超载、超限车辆和非法载客、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章行为专项整治，突出客车、校车、电动车、危化品运输车、农用车和大型工程车管理，突出事故多发点段、危险路段的治理和交通疏导。建筑施工领域，要落实房屋使用安全管理制度，开展城镇危旧房排查，继续抓好农村危房风险防范和安全监管；建筑工地要重点加强脚手架、起重机械、深基坑支护等专项治理；严格高边坡以及城中村改造、违法建筑拆除等施工部位和环节的隐患排查治理，严防坍塌、坠落等事故发生。危险化学品领域，要认真贯彻落实《危险化学品安全综合治理方案》，从规划布局、源头准入、风险排查、强化管控、关闭搬迁等方面全面加强危险化学品安全监管水平；要强化危险化学品生产、储存、运输、经营和使用等全过程安全监管，严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，防止危险化学品丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。其他领域，要突出抓好校园、医疗、农机、露天采砂采石场地等领域的安全防范工作，分别由行业主管部门负责，相关部门配合，落实好各项监控监管措施，设置相应的警示标牌、标志，有效防止安全事故的发生。
四是要突出机制建设，确保长效常态。要持续推进安全生产社会化服务，让专业的人做专业的事，并在高危行业推行安全生产责任险，切实提高企业安全事故预防能力。要提升安全生产执法水平，加强监管执法人员及安全监管工作人员的业务培训，全面提升执法队伍、乡镇（街道）安全员、协管员的专业素质和监督执法能力。要大力运用现代科技技术，推广应用安全生产综合监管平台，推进智慧用电在学校、医院、民政等人员密集场所和纺织、服装、绗缝等行业的应用，鼓励行业企业通过工艺革新、技术改造、使用工业机器人等安全技术和装备提升安全生产水平。要进一步提高应急处置能力，加快推进危险化学品、油气管道等专业应急救援队伍建设，健全完善应急协调联动机制，明晰应急预案流程，加强应急演练和人员培训，提高应急处置实战能力。要大力构建“大宣教”格局，大力开展安全生产宣传教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所活动，切实提高全民风险辨识、安全防护和自救互救能力，形成全社会各层面人人重视、齐抓共管的安全生产新局面。
安全无小事，人命大于天。同志们，新的一年，我们要立足新起点、把握新要求、对照新目标、谋划新举措，不驰于空想、不骛于虚声，步步为营、久久为功，扎扎实实把安全生产事业向推前进，为XSD新浦江建设交出一份令百姓满意的答卷！
谢谢大家。
