在全县安全生产工作会议上的讲话
同志们：
这次全县安全生产工作会议既是一次总结经验、查找问题、分析形势的例会，也是一次统一思想、振奋精神，确保今年全县安全生产形势稳定的动员会。主要任务是贯彻落实全国、省、市安全生产工作会议精神，安排部署今年工作。刚才，东利同志回顾总结了去年工作，安排部署了今年安全生产重点工作；县公安局、安监局分别对道路交通、危险化学品领域安全生产专项攻坚行动进行了安排部署，我完全同意，请各镇街、各部门结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面意见。
一、提高政治站位，增强做好安全生产工作的行动自觉
党的十八大以来，…………对安全生产工作高度重视。……8次主持召开…常委会议听取安全生产工作汇报，40余次作出………，发表了系列重要讲话，阐明了安全发展的新理念新思想新战略。习…强调,“要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，始终把安全放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全”；要落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”；强调“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。…报告中也提出，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。这一系列………和讲话要求，既是我们做好XSD安全生产工作的根本遵循，也充分体现了…抓安全生产工作的坚定信心和决心。对于我们来说，学习好、领会好习…关于安全生产工作的………，就是要切实增强行动自觉，以钉钉子的精神，抓好贯彻落实。
去年，我县安全生产工作取得了明显成效，安全生产形势总体平稳向好。但不可否认，我们面临的安全生产形势依然严峻，全县多年未发生较大以上生产安全事故，大家普遍对安全生产形势估计过于乐观，存在侥幸心理、麻痹思想，没有真正把安全生产各项规定要求体现在工作中、落实到行动上。主要体现在以下几个方面：一是从事故总量看，虽然呈逐年下降趋势，但事故起数依然偏大，尤其是道路交通事故伤亡人数仍然在高位徘徊，生产安全事故易发多发的势头尚未得到有效遏制。二是从行业领域看，道路交通、危险化学品、建筑施工、特种设备、消防等重点行业领域安全隐患依然存在，非法违法行为屡禁不止，事故潜在风险居高不下。三是从执法检查看，执法检查不严，执法深度和力度不够，“只检查不执法”或“只执法不处罚”情况突出，对安全生产违法违规行为震摄力不强。四是从日常监管来看，虽然能常态化开展安全生产大检查，但对企业安全生产管理制度落实方面存在的隐患排查不出来，督促企业落实主体责任不到位，导致隐患排查治理不深入、不彻底，安全生产检查流于形式。五是从隐患整治来看，存在重检查、轻复查现象，安全隐患排查治理没有形成闭环管理。六是从安全基础看，企业主体责任落实不严格、不到位的问题依然突出，依然存在被动式开展安全生产工作，主动抓好安全生产工作的意识不强。对此，我们要坚持问题导向，正视差距和不足，切实增强行动自觉，尽快补齐短板和不足，实现安全生产持续平稳。
二、强化监管，增强安全生产工作的实效性
今年，要针对安全监管中存在的突出问题和薄弱环节，在强化安全监管上下功夫、出实招。重点抓好以下几个方面：
（一）积极推进安全生产领域改革。今年是全国安全生产领域改革年，县安委办要结合中省市要求，制定出台我县《安全生产领域改革实施方案》，对各项重点改革任务和事项，明确牵头单位、责任分工和时间进度要求，力争重点领域和关键环节改革取得实质性进展。各相关部门要强化大局意识，切实增强改革的主动性和自觉性，以强有力的措施将各项任务落到实处。
（二）创新监管方式方法。当前，在安全生产监管中，大检查、隐患专项治理经常安排，虽然有“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）和“双随机、两公开”（随机抽取检查对象和检查事项，随机抽取检查人员和技术专家，及时公开检查对象，公开执法检查结果）等监管方式，但落实力度不够，检查提前打招呼的多，随机抽查的少，往往流于形式，走了过场，实际效果并不理想。对此，县安委办要充分发挥综合协调督促作用，发挥现有监管方式优势的同时，积极探索创新监管方式，实现明察与暗访相结合、专项检查与综合督查相结合、重点抽查与日常检查相结合、行业检查与交叉检查相结合、行政监管与借助专业技术力量相结合，切实增强隐患排查治理、安全监管和检查督查的实效性。
（三）狠抓隐患排查整治。一是完善企业安全隐患排查治理机制。各镇街、各部门要督促企业切实强化在隐患排查治理中的主体责任，实施企业隐患查治闭环管理，真正实现从代替企业排查隐患向企业自觉查治隐患转变。二是切实加强风险预防双重机制建设。要建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，指导企业制定科学的安全风险辨识程序和方法，开展全方位、全过程安全风险辨识，实施有效管控，打牢防范和遏制重特大事故坚实基础。三是加强隐患排查治理体系建设。健全完善县级核查、镇街排查、部门检查和企业自查的工作机制，推进安全生产隐患排查整治“三个清单”（隐患清单、责任清单、整改清单）机制，加强隐患排查治理信息化建设，实现排查、治理、评估、验收、销号闭环式管理。坚持把事故易发的要害部位、关键环节和重点场所作为检查的重点，不留死角、不走过场，做到安全检查有痕迹，安全隐患有记录，问题整改有结果。对重大事故隐患实行县级挂牌督办，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，严厉打击非法违法生产经营行为。
（四）强化安全生产执法监管。进一步加强全县安全生产监管力量建设，按照《县安委会成员单位安全生产工作职责》，夯实各部门监管责任。县安委会要制定安全生产权力和责任清单，明确监管执法范围、责任边界、履职内容等，实现平时照单监管、尽职照单免责、失职照单追责。各负有安全生产监管责任的部门，要编制年度《安全生产行政执法计划》，明确执法范围、执法内容、方式方法、重点对象、执法人员、执法措施等，《执法计划》编制后报县安委办备案，并向社会公开。要切实解决当前监管执法中存在的重检查、轻执法，重整改、轻处罚的问题，对查出的安全隐患和问题要铁腕执法、从严查处，依法坚决予以打击，形成有力震慑。特别是对监管执法中发现的典型案例和存在的重大隐患，及时予以公开曝光，扩大教育震慑效果，真正形成不敢违法、不能违法的高压态势。
（五）强化安全生产专项整治。紧盯重点行业、重点时段、重点部位，综合施策，精准发力，强化隐患排查治理，加大专项治理力度，严防各类事故发生。县安委会要结合实际，按照省市三项攻坚行动工作要求，抓紧研究制定我县道路交通、危险化学品安全生产项攻坚行动具体实施方案，细化工作任务，明确节点要求，确保各项工作落到实处。
三、多措并举，推动安全生产工作持续向好
一要加强领导。能不能抓好安全生产工作，关键在于组织领导。对于安全生产领域内的重点工作和突出问题，不管主要领导、分管领导还是其他班子成员，都要高度重视，认真研究谋划。主要领导要负总责，统筹安排，强化督促；分管领导要具体抓，深入实际，掌握一线情况，对工作亲自安排，亲自部署，亲自督促检查，做到心中有数；其他班子成员要落实“一岗双责”要求，抓好分管领域内安全生产工作。要进一步细化完善单位内部监管职责，确保安全监管责任落实到具体部门和具体监管人员。
二要强化考核。要发挥好考核这个“指挥棒”，进一步完善安全生产考核评价体系，坚持过程考核与结果考核相结合、平时考核与年终考核相结合，合理确定考核指标，加大考核权重，严格对标考核，加强平常督导检查，强化考核结果运用，从严实行“一票否决”，真正考出动力、考出压力、考出成效。
三要严格问责。动员千遍不如问责一遍，要对责任不落实、监管不到位、工作不认真，应付了事的单位和个人，严格进行问责，加大惩戒力度，不能等出了事故才追究责任。同时，对发生的事故，要严格按照“四不放过”原则，依法依规严肃追究相关人员的责任，绝不姑息迁就。特别是发生较大以上生产安全事故的，对相关责任人要从重从严追究责任，对相关企业单位要从上限予以严厉处罚，确保对抓而不管或管而不严的现象形成震慑。
同志们，做好安全生产工作责任重大，任务艰巨。我们要以严格的工作标准、务实的工作态度、扎实的工作作风，全力抓好今年安全生产各项工作，为县域经济发展创造良好的安全发展环境。
谢谢大家！
