在2018年全省设区市森林公安局长政委
会议上的讲话
福建省林业厅党组成员 林旭东
（2018年3月22日）
同志们：
全国“两会”刚结束，我们就召开全省设区市森林公安局长政委会议，这很及时，也很必要。这次会议的主要任务是认真学习贯彻党的…和…XSD中国特色社会主义思想，落实全国“两会”的有关部署，按照全国森林公安工作会议和全省林业、公安局长会议的要求，总结回顾2017年工作，研究分析当前形势，谋划安排2018年工作。厅党组高度重视森林公安工作，会前陈则生厅长专门听取汇报，并对下一步森林公安工作作出部署要求；等下，孟诚同志也将对今年工作作了全面部署，希望大家认真贯彻落实。
过去一年，全省森林公安机关认真贯彻落实……“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，深入开展“迎接…·忠诚保平安”活动，牢固树立“…”，扎实推进“四项建设”，取得了良好成效。 一是顾大局。围绕党的…召开和厦门会晤举办等重要安保任务，加强林区维稳工作，营造良好的社会环境，得到省委省政府的表彰。 二是破大案。破获一系列案件，有力保障生态安全和林区稳定。特别是省局牵头组织侦破的莆田“8·15”特大非法收购、运输、出售象牙及制品案件，得到省领导、国家局充分肯定。 三是立大功。深入践行……对公安工作提出的“四句话、十六字”总要求，内强素质、外树形象，省局被国家局记集体二等功。 四是谋大业。扎实推进信息化建设，全省森林公安信息化建设水平居全国前列。同时，全省森林公安系统认真落实全面从严治党责任，党建工作迈出新步伐。可以说，过去一年全省森林公安工作业绩可圈可点，为林业建设和林区发展作出了重要贡献。在此，我代表厅党组，向全省森林公安民警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
下面，我先讲四点意见：
一、准确把握XSD森林公安工作肩负的历史使命
当前，党的…已经吹响XSD、新征程的号角，全省林业工作正进入新的发展阶段，我们森林公安系统要深入学习贯彻落实党的…和十九届二中、三中全会精神，切实用…XSD中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
一要准确把握新形势新任务。党的…将生态文明建设放在重要战略位置，坚持人与自然和谐共生成为中国特色社会主义的基本方略，建设美丽中国成为建设社会主义现代化强国的目标，提供更多优质生态产品成为现代化建设的重要任务，这些重大理论创新和战略部署必将对林业产生广泛而深远的影响，为森林公安发展提供难得机遇。森林公安依法加强森林生态资源保护、维护生物多样性，就是在满足人民群众日益增长的优美生活环境的需要，就是在提升老百姓的获得感、幸福感和安全感。省委省政府提出建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建，全省森林覆盖率要继续稳定在65.95％，保持全国首位，就要靠包括森林公安在内的全体务林人埋头苦干、奋力前行，这是XSD森林公安的重要任务。
二要清醒认识新挑战新考验。现阶段，林业仍然是我省现代化建设的短板，林业发展水平落后，生态资源总量不足，维护森林生态安全工作面临诸多风险和挑战。资源环境约束加剧，生态承载力低与经济增长不协调，一些地方毁林开垦、蚕食林地和非法占用林地等现象突出；农村和林区基础薄弱，乡村振兴战略任务繁重，生态保护修复任务压力大；全社会生态文明观念还不强，生物多样性保护面临较大压力。去年…环保督导检查发现，指出我省森林资源保护方面存在的突出问题，个别县市发生严重破坏天然林、非法占用林地等重特大案件。我们只有清醒认识这些风险和挑战，增强忧患意识，开拓创新、攻坚克难，才能牢牢把握XSD森林公安工作的主动权。
三要充分展示新担当新作为。XSD的森林公安工作机遇与挑战并存，希望与困难同在，这就要求我们全省抢抓机遇、迎接挑战、攻坚克难，在新一轮改革发展中成功转型升级。特别是森林公安机关具有刑事、治安和林业行政执法三大职能，是林业法治体系中的最主要执法力量，我们一定要坚持正确的执法方向，勇做森林卫士，将保护生态安全贯穿于执法全过程，在新福建建设中展示新作为、作出新贡献。
二、进一步发挥森林公安的职能作用
福建生态优势独特。2001年时任…的…同志率先提出了建设生态省的战略构想，指出任何形式的开发利用都要在保护生态的前提下进行，使八闽大地更加山清水秀，使经济社会在资源的永续利用中良性发展。十几年来，我们按照……提出的重大思路和决策部署，出台一系列切实有效的政策措施，坚持不懈推进生态省建设，生态环境质量保持全国领先，据统计，2013年以来，我省累计完成植树造林917.7万亩、森林抚育5428万亩、封山育林超过1000万亩，森林覆盖率提高到65.95%，连续多年保持全国首位。可以说，绿色是福建最亮的底色，生态是福建的最大特色，“好山好水好空气”已成为福建发展最大的品牌和突出的优势。新形势下，我们更要像保护眼睛一样保护福建山清水秀的良好生态环境，像对待生命一样对待生态环境。对于我们森林公安来说，就是要牢固树立执法办案主业的思想，把保护绿水青山的目标切实转化为我们具体的执法行动和办案能力，坚决打击破坏生态环境的行为，控发案、多办案、办铁案，全力保护生态文明建设成果和林区安定稳定。
一要切实打击涉林违法犯罪。按照…和…关于开展扫黑除恶专项斗争部署，始终保持严打高压态势，把查处涉林违法犯罪与打击黑恶势力结合起来，高度关注、重点排查黑恶势力介入林木采伐收购、林地征用占用、野生动植物及其制品经营加工等领域的突出问题，加强与地方公安机关密切合作，建立健全线索发现移交机制，坚决防止违法犯罪形成气候、结成团伙、炒作成热点。对交通道路建设、煤炭和石油开发、光伏和风力发电站建设，以及开山采石、乱建别墅等涉及非法占用林地问题紧抓不放，敢于碰硬、敢于亮剑，坚决依法查处。
二要强力督办涉林大案要案。去年，省局牵头督办了64起重特大案件，目前各地已侦破56起，破案率达87.5％，取得非常良好成效。今年，我们还要继续抓好跟踪落实，挂牌督办一批重点案件，加强重大案件督办跟踪力度，采取有效措施，确保案件查处到位。省市两级森林公安机关每年都要查处几起影响大、群众反映强烈、关注度高的涉林案件，回应广大人民群众的关切。各地要以重点行业为切入点，以群众反映强烈的热点问题为关键点，重点线索紧抓不放，核查到底；加大联合执法力度，深化警务合作，与其他警种、部门建立办理重特大涉林案件的支持协作机制，提升执法办案的时效。
三要全力维护林区社会稳定。今年是…召开后各项工作迈向XSD的重要之年，各地要按照有关部署，加强林区社会治安防控体系建设，组织开展好缉枪治爆、禁种铲毒等行动，全面净化林区社会环境。要严密防范森林火灾，积极配合森林防火部门依法严厉打击野外违规用火行为，从快查处森林火灾案件，确保森林防火态势总体平稳。
三、扎实推进森林公安改革发展
今年1月23日，……在…全面深化改革领导小组第二次会议上强调，要弘扬改革创新精神，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，凝聚起全面深化改革的强大力量，在新起点上实现新突破。我们要认真贯彻落实……………精神，以改革为动力，推动森林公安工作发展与进步。
一要夯实执法基础。森林公安要始终立于不败之地，夯实各项工作基础是关键。当前，我认为最急迫、最关键的是要做好两项工作。 软件方面：要加快落实县级森林公安执法权限。去年，在厅党组的重视支持下，“规范县级森林公安机构设置，全面落实县级森林公安机关刑事侦查权和治安处罚权” 写入了省委省政府《关于深化集体林权制度改革推进国家生态文明试验区建设的意见》，得到省编办等有关部门的大力支持。目前，落实执法权限文件已进入办文流程中。下一步，我们要切实落实这一执法权限，切实解决困扰本地森林公安发展的瓶颈问题。 硬件方面：要加强基础建设。这次全国森林公安局长会议明确要求，要按照全国森林公安基础设施和警用装备十三五建设规划，着力加强以派出所为重点的基层所队办公、生活用房等基础设施和装备建设。这方面我们要认真研究政策措施，争取多方面支持，不断提高一线警务保障水平和应急处突警务保障能力。
二要拓展执法领域。党的…对生态建设提出了全新的要求。我们必须适应新形势的需要，拓展我们的执法空间和领域，展示我们的新作为，这样才能做到“有位”。这方面一些地方已经做了一些尝试。比如，去年，我省永安、泰宁、上杭等县（市）依托森林公安机关积极开展拓展执法职能改革探索试点，创新生态执法体制机制，发挥森林公安队伍在生态保护中的重要作用。永安市在森林公安分局加挂“永安市公安局生态分局”牌子，集中行使生态资源环境领域刑事执法和治安处罚权；上杭县公安局森林分局也在积极酝酿改革，探索以森林公安为主体的林业综合执法模式。这些改革模式很有借鉴意义，我们要及时总结提升基层改革试点经验，在具备条件的地方予以推广，通过以点带面，为深化森林公安改革累积经验、探索新路。
三要创新执法方式。 一是建立新机制。近年来，我省执法办案件数、破案率均居全国前十名以内，除了常态化组织开展专项打击整治行动，关键是创新机制、进一步提高执法办案能力。如在侦办“8·15”专案中，我们建立省、市、县森林公安重大案件联动侦办机制，组织警力成立专案专班，使用警用无人驾驶航空器、车载定位追踪器、现场勘察系统和手机取证系统，成功破获了这起领导关注、有社会影响大的复杂案件。下一步，我们要以打击促防范，建立打防管控一体化新机制。加强与林业系统内部、上下级及公检法的沟通协调，对重特大案件、阻力较大的案件形成打击合力。 二是运用新技术。近年来林区道路卡口视频监控系统等信息化建设取得可喜的进步。目前，全省有6个设区市、25个县级森林公安指挥情报中心与省局指挥情报中心实现互联互通、可视指挥调度，44个规范化执法办案场所、278个林区道路视频卡口已建成投入使用，在执法办案中发挥了重要作用。据统计，去年全省共利用信息化手段破获案件数达327起，约占破案总数的三分之一。下一步，我们要加强森林公安大数据战略研究，深化智能化建设，推进数据流、业务流、管理流融合，加强业务系统和新装备、新技术研发应用，提升森林公安核心战斗力。继续抓好基础建设、信息采集和实战应用，推进林区道路视频卡口系统建设与运用，加强互联互通、信息共享，发挥大数据、云计算、物联网等信息技术手段的运用，提高信息化条件下执法办案能力。
四、努力打造过硬森林公安队伍
“打铁还需自身硬”。森林公安队伍要牢牢把握“刀把子”的政治属性，切实按照“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的要求把自身打造成一支“铁军”“劲旅”。
一要注重政治建警。要加强思想政治建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用…XSD中国特色社会主义思想武装头脑，坚定“四个自信”，增强“…”，坚决维护…………权威和集中统一领导，筑牢森林公安队伍对党忠诚的政治灵魂。
二要注重从严治警。作风建设永远在路上，纪律追责也永远在路上。要认真落实全面从严治党治警主体责任和监督责任，深入开展森林公安机关队伍纪律作风建设，坚持以上率下，加强纪律教育、纪律执行，严格监督执纪问责，着力强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，以零容忍的态度着力整治群众身边的腐败问题。要强化管党治警责任，持之以恒正风肃纪，用铁的纪律打造铁的队伍，营造风清气正的良好警风。
三要注重人才强警。人才是森林公安队伍发展的根本。要注重人才培养、引进和使用，建立民警培训长效机制，开展岗位大练兵活动，努力培养一支森林公安专业队伍，建立森林公安专业人才库。特别是要按照公安院校公安专业人才招录培养制度改革精神，多从专业警校招收森林公安警员，同时加强在职民警业务培训和实战训练，提高履职能力。
同志们，森林公安工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们把思想和行动统一到党的…精神上来，以…XSD中国特色社会主义思想为指导，锐意进取、开拓创新，切实抓好森林公安各项工作，确保森林资源安全和林区社会安定稳定，为新福建建设做出新的更大的贡献。
