坚持人民至上生命至上
压实安全之责守土之责
——在全市交通运输行业安全生产工作会议
上的讲话
一、牢记“人民至上、生命至上”
“人民至上、生命至上”，这必须是我们开展一切工作的出发点、落脚点。刚才我们观看的警示片，现场是相当残忍的，教训是极其深刻的。前车之覆，后车之鉴，我们大家永远将事故之痛铭记于心。
“生命重于泰山”的专题片，从“直面风险、树牢理念、强化责任、健全体系、狠抓落实”五个方面全面阐释了……关于安全生产的………，既有权威解读又有案例分析，素材丰富、剖析深入，是我们学习贯彻……关于安全生产………的重要辅导片，对于教育广大党员干部重视安全生产工作，增强使命感、责任感，做好安全生产工作具有重要意义。
今年上半年全国重大交通事故频发，我们必须牢牢汲取事故教训，铭记于心，举一反三。当前正处于防汛、防疫的关键时刻，我们必须绷紧安全生产这根弦，把安全生产工作摆在重中之重的位置，增强风险意识，树牢底线思维，全力抓紧抓实安全生产各项工作，全力保障交通运输行业安全稳定。
二、压紧压实责任
……指出：落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。安全生产“三管三必须”的要求，已经写进了新《安全生产法》，9月1日起将施行，这是我们落实各单位、各部门安全生产责任的基本遵循，我们系统各级领导干部，各处室、各部门负责人，包括我们交通运输行业的干部职工，都要深刻理解，准确把握。
安全生产综合监管部门，要担负起对全行业的安全应急工作进行综合协调、指导监督的职责，把安全工作组织安排好、监督落实好；管行业必须管安全，就是各行业管理机构、部门、处室，负责本行业的安全应急工作，要把本行业的安全工作组织安排好、监督落实好。管业务必须管安全，就是各部门、单位在负责业务的同时必须担负起相应的安全责任。管生产经营必须管安全，就是我们的生产经营单位，包括集团企业承担的是安全生产主体责任，责任不能只到“董事长、部门经理”这种管理层面，要把安全责任压实到“驾驶员、操作工人”这种基层一线、末端，保证责任到底、到岗、到人，压实、压紧、压死，确保全覆盖，不留死角，严格落实全员的安全生产责任制。
三、紧盯六大重点
一是要紧盯工程建设领域。加强现场督导检查，强化施工安全“六不准”，深入排查治理高大桥墩、不良地质区段和高边坡工程等重点部位和作业环节的风险和隐患。加大施工现场防坠落、防坍塌、防物体打击的防控力度，严厉查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为，严厉打击违法分包、转包行为，严禁冒险施工、违章作业、以包代管，坚决防范安全生产风险。
二是紧盯港口危化企业作业领域。狠抓港区危险货物储存装卸作业安全监管，督导企业加强安全管理，全面推进企业安全生产责任制考核和安全生产标准化建设。要强化危险货物作业现场安全监管，突出危险货物港口作业人员从业资格的安全检查，打击违法违规从事港口危险货物储存装卸作业行为，切实做好危险货物企业储存、装卸环节的风险控制。要加强与滨海新区联防联查力度，持续开展暗访检查，严厉打击危化品违法违规作业行为，形成监管合力。要建立健全和严格落实船岸联合检查，装车台作业、动火作业等特殊作业的各项安全管理制度，严格查处违法违规作业行为。
三是紧盯道路运输“两客一危”领域。要严格落实道路运输安全专项整治三年行动要求，狠抓“两客一危”安全监管，严厉打击违法营运行为，严查企业超范围经营、普货车辆运输或夹带危险货物等问题。要严格客运场站监督，大力查处不落实“三不进站、六不出站”及安全告知等违规行为。加强公交运营监管，重点检查“五严禁”执行情况和郊区线路超速、超载、私自改道行为。要加大危险货物运输监管，重点检查驾驶员、押运员的从业资格，以及从事危险货物运输企业的安全生产条件。强化对车、路、人、企业的安全监管，运营车辆GPS定位做到“三个百分之百”，严厉打击车辆非法改装、非法运营和“三超一疲劳”等违规违法行为。
四是紧盯铁路沿线安全领域。建立联席会议制度，压实路地治理职责。继续推进隐患治理，落实隐患问题“四个联合”制度，即“隐患问题联合确认、整治方案联合确定、整治实施联合行动、任务交账联合销号”，形成“巡查发现—处置整改—问题销号—常态管控”工作体系。加快相关制度建设，完善“双段长”工作机制，形成监管合力。
五是紧盯轨道交通领域。要重点落实“人物同检”安检制度，注意客流高峰时段疏导。三站一场等交通运输行业人员密集场所要加强安全巡查巡控，严防火灾、人员踩踏等事故。委班子成员、机关各处室、委属各事业单位、各区交运部门、行业各企业要按照职责分工，有针对性的制定工作方案，狠抓工作落实，确保安全稳定。
六是紧盯公路治超领域。要加大超限超载治理力度，严格落实“一超四罚”，依法对货运车辆、驾驶人、货运源头单位、道路运输企业实施追踪查处。加强部门、区域协同治理，形成部门整治合力，联合查处跨省市行驶超载车辆。针对严重违法超限超载车辆，严格实施责任倒查，形成“源头—路面—源头”工作闭环。
四、深入排查隐患
当前我们各个行业领域都在围绕安全生产专项整治三年行动，结合各自实际不间断的开展安全专项检查，应该说一轮轮自查、排查、督查、巡查、突击抽查已经成为常态，但不能因为“日日查”、“月月查”就产生麻痹、厌倦和疲于应付的心理，安全生产这项工作就是要时时刻刻保持如履薄冰、如坐针毡、如临深渊的“三如”状态，时刻保持谨慎、细致、扎实的工作作风，将存在风险辨识到位、管控到位，深挖细找影响我们安全运行的隐患问题，要有抓早抓小的积极行动，发现征兆立即预防、发现苗头立即遏止、发现隐患立即排除，不能有拖一拖、等一等的观望思想和小问题、不碍事的侥幸心理；要有化险为夷的处置能力，透过复杂现象把握本质，抓住要害，找准原因，果断决策，有效处理。委成立了一支明察暗访的突击队，由“领导带队+行业专家+执法人员”和“四不两直”的模式开展“明察暗访”工作，取得了一定的成效，下一步查出的问题要明确责任部门、整改时限和整改措施，形成闭环。
五、落实执法长牙
对于查出严重隐患问题要坚持让制度“长牙”、执法“生威”、纪律“带电”，一次次的安全事故和问题隐患教育我们，监管执法上的宽松软就是对组织、对事业、对人民群众生命财产安全的不负责任。在安全监管执法工作中要落实“严”“狠”“硬”的标准，用好“法”“罚”“停”的手段，坚决杜绝执法中的好人主义。对违法违规企业重拳出击、不讲情面、不搞变通、不打折扣，坚决依法依规、从严从重处罚，该罚款的罚款，该停业的停业，该注销的注销。要实行安全信用联合惩戒，倒逼企业安全主体责任落实到位，隐患整治清理到位。要严格事故隐患责任追究，对履行监管职责不力的执法人员，坚决追责问责，形成强大警示震慑效应，以问责倒逼干部知责、担责、尽责，确保安全生产意识到位、责任到位、法制政策执行到位,全面提升交通运输安全生产水平。
最后强调一下，当前正处于夏季汛期，各类极端天气频发，全国多地防汛救灾形势严峻，我们要高度关注和警惕，继续加强预警预防，坚持领导24小时应急带班制度，进一步加强防汛等各类应急队伍建设，完善预案、强化演练，确保应急装备、物资等处于良好状态，遇到突发事件，第一时间响应，快速有效处置。同时，要落实好事故报送制度，畅通信息渠道，及时互通消息，严格执行指令，严禁迟报、瞒报和漏报情况。
同志们，生命重于泰山，安全事关全局。安全生产“抓和不抓大不一样，认真抓和不认真抓大不一样”，在座的同志们要肩负我们交通运输领域安全的重要责任，全力抓好各项工作的落实落地，坚决贯彻……关于安全生产工作的………精神，坚决落实好市委市政府及交通运输部各项工作要求，以高度的紧迫感、责任感和使命感，以对党和人民忠诚负责的态度，完成好各项工作任务，确保交通运输领域安全稳定。
