关于模范机关建设的材料汇编（42篇）

 

目    录

 

1.“党建红”引领“税务蓝” 区税务局四措并举锻造模范机关

2.“四个行动”推动机关党建模范创先

3.“五提五争”锻造“丰彩”模范机关

4.2023年度“建设清廉机关、创建模范机关”工作方案

5.XX市：“四个一”扎实推进模范机关创建工作

6.XX市XX区：三举措持续推进模范机关建设

7.XX县：县纪委县监委坚持“四举措”推进模范机关建设

8.XX县：做好“三篇文章”扎实推动模范机关建设

9.XX县XX镇创建“五星”支部引领模范机关建设实施意见（试行）

10.XX乡加强模范机关建设实施方案

11.XX医保“四抓四创”高质量推进医保模范机关创建工作

12.创建“五星”支部引领模范机关建设

13.党建领航 锻造模范机关

14.党建领航“五心”聚力 打造“五型”模范机关

15.党建引领 强化担当 着力打造群众满意模范机关

16.典型引领 样板带动 提质创优　商南深化模范机关创建

17.共青团XX县委：凝聚“四联四促”合力，助推模范机关创建

18.坚持“两个责任”同频共振共抓驻在单位“纪律型”模范机关建设

19.聚焦“四个抓手”，以实干实绩打造模范机关

20.六个“加强建设” 创建模范机关

21.念好“五字诀” 深耕模范机关创建

22.区财政局：“五个坚持”推动创建“五星”支部引领模范机关建设

23.区人大机关：打造让党放心、人民满意的模范机关

24.区行政服务中心创建“四强”党支部深化模范机关建设的实施方案

25.区行政审批服务局拓展党建工作模式 加强模范机关建设

26.深入推进模范机关建设 全面提高机关党建质量

27.省司法厅坚持“六个聚焦”打造“六型”模范机关

28.市发展改革系统2023年度“三级联动”建设模范机关工作方案

29.市妇联锚定“四联四促”扎实推进模范机关创建

30.市局坚持党建引领打造“五个过硬”模范政治机关

31.市民政局：以“六个模范机关”建设为抓手，发挥基层党支部战斗堡垒作用

32.市农业农村局：以作风能力提升推动“四优”模范机关建设提质增效

33.市人社局“五个聚焦” 深化模范机关创建

34.市委宣传部：聚力服务中心大局 建设“五为”模范机关

35.市文旅局：聚焦“五个突出” 推进模范机关创建提质增效

36.市住房公积金管理中心创建“五星”支部引领模范机关建设实施方案

37.县机关事务服务中心扎实做好“争做三个表率、建设模范机关”工作

38.县民政局“四个强化”全力创建模范机关

39.县三举措“转作风、促提升”创建模范机关

40.县政协：“五着力”推进模范机关建设

41.优质服务为民造福 深入推进模范机关建设

42.区交通运输局关于推进模范机关建设的工作方案

 

“党建红”引领“税务蓝” 区税务局四措并举锻造模范机关

 

近年来，区税务局以“见实”党建品牌为引领，深入实施“铸魂、强基、塑风、提能”四项工程，全力推进模范机关建设，先后荣获“全国文明单位”“全国巾帼文明岗”“全国青年文明号”等多项荣誉，绩效考核连续多年位列宁波市税务系统第一梯队。

精学铸魂 擦亮忠诚底色

区税务局创新推出“书记领学、专题深学、共建联学、青年讲学”四学体系，开展党委理论学习中心组专题学习“观摩月”活动，组建“见实”青年学习小组，开展主题研学、青年论坛专题宣讲等学习活动，以上率下、层层联动，切实形成“头雁领航、群雁起飞”的学习格局。

同时，该局积极搭建“红心圆”“心之路”党建共建平台，与市税务局机关党支部、区公安分局禁毒大队党支部以及宁波凌晨农业科技有限公司党支部等开展党建联建活动，以联建促交流、以联学共提升。

固本强基 夯实基层堡垒

去年年底，中铁五洲第一工程有限公司在迁移手续办理过程中连续遇到税务难题，“玲玲e站”党员干部及时响应，加班加点为企业处理困难，避免了重大经济损失。

据悉，“玲玲e站”是该局第一税务所党支部的党建品牌，多年来，始终坚持以品牌为引领，深化“一支部一品牌”建设，通过完善“1+3+6”党建品牌体系、分类实施18项提升行动，不断构建多元化品牌矩阵，引领推动支部建设提档升级；建立支部定期互查机制，组织基层党支部开展创建评比，充分发挥“两优一先”“宁波好人”等先进典型作用；建设“见实”数字党建实践中心，构建集展览展示、活动会议、参观体验于一体的实践活动中心，以阵地聚合人心。

实干塑风 锻造干部铁军

依托“炬火”青年干部成长体系，区税务局开展了“星火计划”指导老师制和青税成长课堂，通过集中培训、分类教学形式，挖潜提升党员干部能力本领，切实打造素质过硬的税务队伍。

与此同时，该局聚焦税收执法、违规借贷等高风险领域，开设“廉情主讲师”说廉课程，并开通特邀监督员“码”上直通车投诉平台，通过线上线下相结合的形式，打通重大政策落实和风险防范“最后一公里”。

为持续完善清廉站所建设，区税务局还积极发挥溪口税务所“宁波市第二批清廉教育基地”优势，常态化开展“清廉大讲堂”“税务青年话清廉”等活动，全局上下学廉、悟廉、守廉蔚然成风。

聚势提能 优化营商环境

紧扣智慧税务发展目标，区税务局持续推进“零窗”智慧办税服务厅和“云智税”远程集办中心建设，切实提供覆盖全域的网办业务集中受理、审核、远程指导等快办服务。

截至今年6月，涉税服务事项网办率达96%以上，共邮寄发票文书7000余份。组建征纳互动运营中心，全链路打包在线咨询、智能互动等“云服务”，实现线上咨询3秒内响应，今年二季度通话量达4000余条。

此外，该局制定拟上市企业纳税服务专班专员机制，发挥好“专班专员”精准联企作用，打造立体式、专家式团队，开展“惠凤有知、护凤有力、助凤有感”三凤行动，确保各项优惠政策及时惠及市场主体。打造“奉析”大数据经济分析团队，为税收改革发展实践提供坚实的理论基础。 

 “四个行动”推动机关党建模范创先

 

近年来，XX县以“泾诚驿家·四型机关”创建为抓手，紧盯机关党建重点任务，通过开展党建引领“基本制度落实、警示教育提醒、惠民生暖人心、业务工作互融互促”四个行动，实现机关党建水平整体提升。

开展基本制度落实专项整治行动，建设讲政治的模范机关。成立督导检查组，重点从党组织设置、班子建设、阵地布置和“三会一课”“谈心谈话”、组织生活会等方面入手，查找存在问题，通过建立台账，实行销号管理，推动整改落实，实现机关党组织组织设置、队伍建设、制度落实、活动开展标准化规范化。

开展警示教育提醒行动，建设守纪律的模范机关。将学习党章党规党纪作为“三会一课”和干部教育培训的重要内容，通过组织机关党员定期开展党章党规党纪专题集中学习、交流和知识测试，使党员在严守政治纪律和政治规矩上做表率。

开展惠民生暖人心行动，建设负责任的模范机关。组织机关党员干部进农村、进社区、进企业。依托乡村振兴结对帮扶进农村，通过共过组织生活、为结对村党员上党课等，实现城乡党建统筹发展。依托“双报到·为民行”活动进社区，开展志愿服务、环境卫生整治等，提高社区服务能力和水平。开展行业部门党组织进企业，帮助企业落实支持政策、解决实际困难，促进企业健康发展。

开展业务工作互融互促行动，建设有效率的模范机关。实行“党建与业务任务同部署、党建与业务理论同学习、党建与业务问题同研究、党建与业务工作同督办、党建与业务成果同考核”，引导机关党组织实现党建和业务工作“一盘棋”“一体化”。 

“五提五争”锻造“丰彩”模范机关

 

今年以来，盐城市大丰区大力实施“五提五争”工程，系统化推进机关党建工作，引导机关党员干部在新征程上奋勇争先、争创一流，不断提高机关党建工作质量，全面锻造“丰彩”模范机关先锋群像。

铸魂提神争示范，推动理论学习常学常新。围绕学习贯彻…………精神和…………中国特色社会主义思想，开展“五学”：即主要领导定期辅导“领学”、走进…基地“促学”、中层干部自选课题“讲学”、普通党员轮流主讲“比学”和走进基层支部互动“联学”等，促进理论武装工作走深走实。组织开展“学习贯彻新思想，铸魂提神争示范”机关青年论坛、“悦读新思想”“党员政治生日”等主题活动，着力提高机关党员干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。深化“机关丰彩学堂”活动，共开展“机关丰彩学堂”80余场次，受教育党员干部6000余人次。

强基提质争一流，夯实机关党建基层基础。压紧压实机关党组织书记第一责任人责任，召开机关党建基础规范提升工作现场推进会，做到年初有布置、年中有督查、年底有评议。严把党员发展入口关，规范党员发展程序，建立机关党组织按期换届提醒督促制度，把好换届程序关和人选素质关。坚持问题导向，认真对照巡视巡察反馈意见和基础规范相关要求，以老带新“传帮带”、以新促老“共提升”，常态化开展自查自纠、互查帮纠、抽查促纠“三查三纠”工作，制定整改措施。近两年来，区级机关党组织共梳理排查党建基础规范问题463个，推动发现问题“动态清零”。

融合提效争先锋，提升服务中心实干实效。找准党建工作与中心任务的结合点，开展系列活动，引导机关党员干部走进基层一线，争当政策“宣传员”、决策“参谋员”、发展“服务员”。大兴调查研究之风，组织400余名区级机关党员干部开展“企业大走访”活动，登门问需、把脉问诊，帮助企业解决项目推进与发展中遇到的堵点、难点。组织开展“在职党员进社区认领微心愿”活动，累计帮助基层群众实现213个“微心愿”，努力把群众的“微心愿”转变为“微幸福”。开展“机关+农村”党组织结对共建，助力乡村振兴，推动58个机关党组织与村（社区）签订联建协议。今年以来，组织集体联建活动28次，帮扶困难群众800余人，帮助解决旧村改造、新村建设、路桥修建等民生实事23件。

赋能提优争表率，激发干事创业活力动力。突出“专”“精”“实”，促进机关党务干部提升履职能力，激发工作潜能。开展机关党务干部能力提升培训，深入开展“月督查”“季交叉”“年比武”活动，持续推动党务工作者拓思路、补短板，不断加强党务活力。组织开展“业务骨干师带徒”“我的业务我来讲”等活动10余场次，促使机关党员干部争做“政策通”“活字典”。突出优秀人才到一线贡献才智、年轻干部在基层成长锻炼的鲜明导向，选派18名优秀青年人才到区重点产业链链上企业、民营企业开展为期一年的学习锻炼，推动机关青年人才在经济社会发展舞台上挑大梁、当主角。

品牌提升争样板，力求模范创建出色出彩。以深化模范机关建设为契机，将党建特色品牌作为引领机关党建工作的“助推器”，广泛开展“一支部一特色”“一支部一品牌”创建，推陈出新，培育出区市场监管局“扬帆起航，活力市监”、区行政审批局“温馨365，贴心24”、区税务局“卯酉红”等一批机关党建特色品牌，全面打造“样板工程”。不断加强党组织活动阵地规范化建设，每年选择不少于5个机关党组织进行党建阵地升级改造，合理设置功能布局和相关配套设施，旗帜鲜明为机关打上红色烙印。指导区直部门结合机关特点、领域特征，经过上下共同研究和反复磋商筛选，确定21个机关党建领航项目，定期组织现场观摩、互动交流、互鉴提升。

 

2023年度“建设清廉机关、创建模范机关”工作方案

 

2023年是全面贯彻落实…………精神的开局之年，也是“八八战略”实施20周年，更是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。为深入推进“建设清廉机关、创建模范机关”工作，特制定如下工作方案：

一、工作目标

以…………中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实…………精神和省、嘉兴、海宁党代会精神，大力弘扬伟大建党精神和红船精神，深入实施“红色根脉强基工程”和“双建争先”工程，以“潮服务360”党建品牌为引领，聚力打造全市营商环境“第一力量、第一窗口、第一品牌”，持续推动政务数据事业高质量发展，为谱写中国式现代化海宁新篇章、勇当高质量发展建设共同富裕示范表率提供坚强有力保证，为争创各级“建设清廉机关、创建模范机关”先进单位打好基础、做好准备。

二、重点任务

（一）深入推进“举旗铸魂”，始终坚持把……政治建设摆在首位。

1.深刻把握“两个确立”，坚决做到“两个维护”，筑牢政治忠诚。深入学习贯彻…………精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。把大兴调查研究，作为主题教育的重要内容，坚决扛起守护红色根脉使命担当。加强政治机关意识教育，把……政治建设摆在首位，把讲政治内化于心、外化于行，善于从政治上认识问题、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真贯彻落实…………来海宁考察……，筑牢全办党员干部职工理想信念之魂，推动全办为实现…………历史使命不懈奋斗。

2.突出理论武装，全面夯实思想根基。聚焦…………中国特色社会主义思想、…………精神、省、嘉兴、海宁党代会精神，认真贯彻落实理论学习中心组集中学习、支部主题党日、基层党组织“第一议题”等制度，用好周一夜学、主题党日、红船党课、政数讲堂、清廉课堂等学习载体，引导机关党组织和广大党员干部，努力在学懂弄通做实上下功夫，自觉做…………中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。

3.筑牢意识形态堡垒，抓好思想舆论主阵地。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态领域形势分析研判，防范化解各种风险隐患，确保党员干部旗帜鲜明地反对和抵制各种错误观点。做深做细做实思想政治工作， 开展经常性谈心谈话和思想动态调研分析，掌握党员干部职工思想动态，规范党员干部职工言行。强化“潮城政务服务”微信公众号等新媒体意识形态阵地的建设和监管，注重思想引领、预见预警、舆论引导，及时消除风险隐患，坚决守住安全底线。

（二）扎实开展“强基提质”，不断推动机关基层党组织全面进步全面过硬。

4.建设全面过硬基层党组织。深入贯彻落实…………组织路线，对标《…党和国家机关基层组织工作条例》《…支部工作条例（试行）》要求，开展政务数据办机关总支部、机关第一、第二支部换届，确保党组织换届“保质”、责任“到位”，严格规范党组织换届工作。着力把基层党组织建设成为有效实现……领导的坚强战斗堡垒，进一步推进基层党组织标准化规范化建设提档升级，加强机关党支部日常活动纪实工作，强化季度支部互观互检。积极发挥市政务服务中心窗口临时党支部、功能型党支部作用。结合老干部特点和实际，支持退休支部开展工作，引导老干部在居住地社区发挥作用。

5.持续擦亮机关党建品牌。持续激发“潮服务360”机关党建品牌效应，统领全市智慧政务品质服务工作。召开全市政务服务工作会议，发布“潮服务360”2023年度服务项目及品牌矩阵，以一项目一团队、一窗口一服务品牌、一镇街一服务品牌推动服务建设，通过争创“潮服务360”优化营商环境先锋项目、先锋品牌、先锋团队、先锋个人等方式开展争锋竞赛，聚力打造全市营商环境“第一力量、第一窗口、第一品牌”。

6.锻造先锋党员干部队伍。严肃党内政治生活，严格落实党员领导干部双重组织生活制度，提升“三会一课”、民主评议党员、主题党日等各项组织生活制度质量，强化组织生活熔炉作用。聚焦干部梯队建设，持续深化年轻干部培养，制定实施年度培养计划，给予重点培养、动态管理、优进拙退，努力打造一支结构合理、数量充足、素质优良的年轻干部队伍。严格按照党员发展工作新“十六字”方针，严格党员发展条件和程序，切实把政治素质好，业务能力强，作风正派的同志吸收到党组织中来。选优配强党务干部，分级分类开展党员集中培训，加大对新任党务干部、党支部书记培养力度，强化党务干部队伍建设。

（三）持续深化“党业融合”，着力构建机关党建中心工作齐抓共管良好局面。

7.在服务理念锤炼上发力。聚焦省委三个“一号工程”、市“三个年”活动“九大争锋”竞赛等中心工作，持续推进“党业融合”，自觉把……工作贯穿到业务工作的全过程，推动……工作与中心业务工作同频共振、互相促进。以全力打造优化提升营商环境第一力量、第一窗口、第一品牌为目标定位，激发党员主动担当、带头争锋，为优化提升营商环境倾注政务服务能量。

8.在业务能力建设上发力。深化智慧政务品质服务“六心六办”，深入开展窗口工作人员“四亮四比四创”活动，优化队伍形象、强化实干担当、砥砺争先奋进，持续提升企业群众满意度。加快行政办事员队伍建设，逐步实现市域内行政办事员的统招统派、统管统调。持续开展职业技能等级评定、技能大比武等工作，提升全市行政办事员服务水平，增强队伍凝聚力、稳定性，争创行政办事员专业化体系构建工作的“海宁样板”。

9.在政务形象提升上发力。以打造具有潮城辨识度的“潮服务 360”党建品牌为重要抓手，开设“潮服务360”“优化提升营商环境”“四敢争先 九大争锋”展播专题。持续推动政务服务标准化规范化便利化“三化”建设，重点围绕政务1厅、创业空间、金融赋能、数据治理“四个一站式”迭代升级“浙里e企富”，让政务服务更加优质高效、好办易办。建立项目化运作、周例会推进、满意度评价三项机制，主动担当压实责任，高效务实推动工作，引领政数干部在助力营商环境优化提升中彰显更大作为。

（四）全面浓厚“严的氛围”，持续营造风清气正的良好政治生态。

10.压紧压实全面从严治党责任。严格贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，牢固树立“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念，推动党组主体责任、党组织书记第一责任人、班子成员履行“一岗双责”贯通发力,形成上下联动、齐抓共管、统一高效的工作机制。组织党组织主，负责人与党组成员、分管领导与科室（单位）负责人签订《落实全面从严治党主体责任责任书》，层层分解主体责任，压实党风廉政建设。每季度召开1次党组会议，专题研究全面从严治党工作。针对审计、巡察工作反馈情况，从严从实、加快整改、举一反三、建章立制，确保审计、巡察整改工作取得实效。

11.抓实清廉机关建设。从夯实清廉机关思想根基、打造清廉有为机关党员队伍、强化清廉机关作风保障、推动依法秉公廉洁用权、培育机关清廉文化等方面着力，不断推进清廉机关建设走深走实。紧紧围绕“五个引领争先”要求，查漏补缺，固本强基，争创“建设清廉机关、创建模范机关”先进单位。奋力推进浙江江南要素交易中心争创二星级“清廉站所”，通过思想赋能、数据赋能、机制赋能推动资源要素交易领域清廉建设，促进资源要素“阳光交易”，提升市场主体获得感，营造良好营商环境。

12.加强……廉洁文化建设。认真贯彻落实《关于加强……廉洁文化建设的意见》，深化纪律教育、政德教育、警示教育和家庭家教家风建设。深入挖掘政数领域清廉元素，举办廉洁文化课堂，组织签订《家庭助廉承诺书》，征集家属廉洁寄语，开展“机关青廉说”，邀请年轻干部家属走进单位等多种形式筑廉守廉尚廉养廉。常态化开展单月“警示教育日”活动，创新交易链条警示教育，加强交易环节数字化监管。开展廉洁从政教育培训，通过参观廉政教育阵地、通报典型违纪违法案例、观看警示教育片等形式，筑牢党员干部拒腐防变的思想堤坝。

（五）聚力打造“活力机关”，全面激发党员干部凝心聚力担当作为。

13.营造“活力机关”团队文化。创新学习载体，以培训赋能、以比赛增能、以帮带加能、以激励聚能，用好周一夜学、清廉课堂、政数讲台、政数青年说、阅读分享会、微信党课比赛等形式，采用点题交流、轮值主持等方式，组织全体党员干部职工“人人上讲台”，争当岗位“多面手”，提升“跨界”能力。用好机关内部活动场所，组建书法、羽毛球、乒乓球、棋类等兴趣小组，常态化开展活动，不定期组织各类竞赛，激发团队活力。

14.完善党建带群建工作机制。在“机关党建+窗口党建”基础上探索利用工青妇联动窗口资源，以“党群驿站”平台融合各进驻部门和进驻人员。优化机关志愿服务体系，在长效推进组团服务、一编三定、社区结对、文明典范城市创建等志愿服务活动的同时，打造以特殊群体上门服务、工作日延时服务、周六值班服务等内容为特色的服务品牌。加强与入驻部门机关党建群建交流互动，通过联办活动、共展风采等形式，将政务数据办打造成展示机关党建群建成果的重要窗口。

三、组织保障

（一）加强组织领导。建立办党组主要负责人任组长，班子成员任副组长，各支部书记和综合科科长任组员的工作领导小组，统筹推进工作。全办党员干部把职责摆进去，把工作摆进去，自己摆进去，做到人人有责、人人尽责。

（二）积极创新提升。发挥机关各级党支部的作用，把握机关党建、国企党建和退休支部党建的规律和特点，顺应形势任务的变化创新工作方式方法，培育党建工作新亮点，展示组织建设新成效。

（三）确保工作实效。办党组会议定期研究“双建争先”工作，各级党支部书记定期汇报工作进展，合力把党建工作往“深实严细久”里做，确保各项重点任务落地见效。

（四）加强舆论宣传。充分利用报刊、网站、电台、微信公众等网络媒体，及时宣传推广工作中的好经验、好做法、好典型，为“建设清廉机关、创建模范机关”营造浓厚氛围。 

XX市：“四个一”扎实推进模范机关创建工作

 

XX市人大常委会机关把创建“让……放心、让人民群众满意的模范机关”作为强化政治机关意识、永葆鲜明政治本色的重要举措，坚持强化顶层设计和注重基层创新的工作理念，实行一个方案、一张清单、一个品牌“三个一”工作举措，聚焦“一亮两设三诺四个一”活动，为扎实推动模范机关创建和党建重点工作高质量发展提供坚强政治保证。

“一个方案”指明创建方向。印发《XX市人大常委会2022年深化模范机关创建工作实施方案》，及时调整成立创建工作领导小组，领导小组下设办公室在机关党总支，加强对创建工作组织领导，并结合工作实际，聚焦主责主业，坚持不懈推进机关……建设和全面从严治党，努力争当“三个表率”，围绕五个方面，为机关扎实开展创建工作指明方向。

“一张清单”压实创建责任。细化工作措施，从围绕“突出政治建设、作风形象优良、业务工作一流、党建工作过硬、创建过程扎实”五个方面23个具体清单，制定“让……放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作落实情况分解表，通过不定期召开专题会议，部署《任务清单》落实相关工作，进一步明确具体要求、责任委室和完成时限，确保项目化清单化事项化扎实稳步推进创建工作。

 “一个品牌”提升创建质效。坚持“以特色带创建、以品牌促发展”的理念，有效融合“模范机关”创建工作和机关党总支基层党建示范点创建工作，结合本单位实际，紧扣工作职责，创新工作方法，总结提炼具有人大特色的党建工作方法，培育先进典型，先后打造“书香人大”“以党建引领‘四个机关’建设”等具有学习型机关和人大特色的党建品牌，推动形成“模范机关”创建工作长效机制。 

“一个主题”推动创建工作。以“一亮两设三诺四个一”为主题，推行党员先锋岗、党员责任区等，亮明党员身份、工作流程、服务承诺，持续增强服务意识，提高服务质量，提升人民群众获得感。一亮：亮出党员身份，每一名…在参加组织生活等党内活动中佩戴党员徽章，领导干部以普通党员身份积极参加组织生活会。两设：一是在市人大常委会机关设立党员先锋岗，本着先进典型引领、模范带领的原则，每年评选出来的优秀…、优秀党务工作者设立为先锋岗。二是设立责任区，在南门社区、金山镇河口和小铺子、机关党员活动室和机关单位卫生创建区域设立责任区，适时组织在职党员开展“双报到双报告双服务”、主题党日、入村入户调查、党员志愿服务等活动。三诺：市人大常委会机关每名在职党员结合岗位实际、工作职责、重点任务承诺至少做1至2件实事，并在党内进行公示亮诺，同时必须在本年内对自己从承诺的事项进行一个完成情况践诺公示。四个一：市人大常委会机关每名在职党员到责任区域挂包一个责任区、联系一户居民、开展一次志愿服务、为群众办一件实事好事，积极开展“下基层、听意见、找问题”活动。

机关党建工作连续十余年考核为“优秀”或“好”等次，2020年，退休人员党支部荣获州级“银发先锋之家”和省级“示范党支部”荣誉称号；2021年，机关党总支被市委授予“先进基层党组织”称号，在2022年市直机关工委举办的“党建促中心工作发展”主题“擂台比武”活动中荣获第一名。坚持党建带群建，通过“党建+”的形式，举办主题演讲比赛、趣味运动会、书法摄影、歌咏比赛等，进一步提高党建带群建工作水平。2019年，被云南省妇联授予云南省巾帼建功先进集体荣誉称号；2021年，在XX市庆祝…成立100周年歌咏比赛中勇夺一等奖；2022年，被市委、市人民政府授予“XX市2017~2022年工会工作先进集体”。

 

XX市XX区：三举措持续推进模范机关建设

 

安徽先锋网专稿：近年来，XX市XX区立足机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职责定位，对标“让……放心、让人民群众满意”和“讲政治、守纪律、负责任、有效率”根本要求，以政治建设为统领，着力深化理论武装、夯实基层基础、推进正风肃纪，树牢机关党建和业务工作融合发展理念，以高质量区直机关党建工作，不断激发汇聚打造全省高质量发展先行区的智慧和力量。

制订考核制度，健全完善创评机制。按照功能定位，以目标导向、问题导向、效果导向为要求，通过单位自评、推荐报送、分组互评、综合评定等方式，每年由区委组织部、区直机关工委会同有关部门评审组，综合考量机关单位在党建与业务融合下，当年工作成效是否具有表率作用，是否压实主体责任，是否提高创建成色，将“政治过硬”创建标准是否达标作为前提，结合“组织过硬”、“作风过硬”、创建过程评估等七大标准和负面清单，评审确定学习型、创新型、服务型、文明型等4种类型“模范机关”，近三年来，XX区评审各类“模范机关”52个。在持续推进“模范机关”创建过程中，以考促优，不断创新工作载体和队伍建设，营造全区争创模范机关的浓厚氛围。

聚焦主责主业，强化党建统筹力度。发挥领导干部示范学习效应，创新方法促勤学、促实学。把学……………中国特色社会主义思想作为干部教育首课、主课、必修课，全面深入学习贯彻…………精神。XX区税务局在争创“学习型”模范机关中，开设“峨溪税堂”，邀请系统内外专家学者、业务骨干和岗位能手定期授课，并将学习情况纳入单位考评机制，引领机关党员干部争做先进、争当模范。XX区纪委监委通过理论学习中心组学习、支部集体学习、主要负责人带头上党课及走村入户宣讲等形式，以“排头兵”“模范班”示范带动干部职工深学、实干、常思，打造“峨溪廉堂”教育平台，创新“跟班实训”“巡察带训”“专案轮训”等培训模式，扎实推动理论武装，切实推进学习制度化规范化水平，实现机关党员干部的政治素质和业务能力“双提升”。

创新赋能服务，推动“党建+业务”发展。找准结合点，积极处理党建和业务的关系，解决“两张皮”问题。近三年来，XX区各机关单位在争创“模范单位”过程中，坚持将党建工作和业务工作同谋划、同部署、共落实，在各项举措部署上相互配合、在实施中相互促进。区检察院制定“强基提质创优”三年行动计划，有效关爱“一老一小”，快办快结起诉案例，强化政治建设与检察办案深度融合。区税务局聚焦“峨溪税韵”党建品牌内涵提升，结合“学习强国”“学习兴税”等平台，构建网格化学习体系。区数据资源局推出新生儿出生“一件事一次办”，通过业务整合、信息共享，将涉及多部门的出生医学证明、户口登记、医保参保等事项整合成一个表单，提交一份材料，即可多事项一同办理，并有专人“跑腿”，开启便民服务新模式。 

XX县：县纪委县监委坚持“四举措”推进模范机关建设

 

XX县纪委县监委机关突出党建引领，深入创建“象廉卫士”党建品牌，以廉洁铸魂、廉洁固本、廉洁创优、廉洁护航为抓手，深化清廉思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设和文化建设，争当模范机关建设的“排头兵”。

一是强化“廉洁铸魂”，在党性学习教育上走在前。县纪委常委会带头加强自身建设，落实“第一议题”专题学习制度，依托中心组学习、“微课堂”等系列活动，重在学习研读…………关于建设模范机关的…………指示精神。完善“周一晨会”“周二夜学”等学习制度，运用“个人自学、集中研学、党课导学、支部联学”工作法，推动学习制度化、常态化。依托“象廉讲堂”，组织全系统纪检监察干部开展“每月一测试”业务知识，定期通报考试成绩。启动青年干部“象帆悦读”活动，认领学习主题，开展“微调研”，正向激励青年干部干事创业热情。        

二是强化“廉洁固本”，在锻造干部队伍上走在前。落实全员培训制度，开展XX县纪检监察干部综合业务专题培训班，累计分级分类开展业务培训6场次。围绕“凝心铸魂、锻造赋能、导师帮带、交流历练、压担磨炼、严管厚爱”六大专题，开展年轻干部“磨刀石”工程系列活动。持续推进实战锻炼，建立“上挂下派”、岗位锻炼多维度培养制度，抽调参与县委巡察、审查调查、信访接待等工作，推荐优秀干部到……纪委、省纪委、市纪委跟班办案6人次，助推年轻干部迅速成长。开展警示教育活动，组织全县纪检监察干部学习典型案例通报、观看警示专题片、参观廉政文化教育馆、旁听职务犯罪案件庭审。建立健全内控机制，制定干部积分管理办法、“两谈两查一书”干部日常管理办法等制度，认真执行请示报告制度，打听案情、干预执纪审查报告制度，从严从实强化干部日常监督管理。

三是强化“廉洁创优”，在特色党建活动上走在前。开展“坚定信仰铸忠诚 牢记初心担使命”主题党日活动，举办新进年轻干部入职仪式，每月组织党员集体过“政治生日”主题党日活动，进一步强化党员身份意识。厚植家风廉韵，推行廉政家访“走出去”和家庭联谊“请进来”等方式，全面了解纪检监察干部“八小时以外”生活状态、社会关系等情况，发放《家庭助廉倡议书》，引导家属当好家庭“哨兵”。开展“象廉相依·感恩有你”家庭助廉主题活动，举办纪检监察系统廉政书画比赛等活动，营造清正廉洁家庭氛围。 

四是强化“廉洁护航”，在弘扬廉洁文化上走在前。挖掘提炼本地红色资源和历史文化清廉元素，实现“清廉文化+旅游文化+红色文化”有机融合，打造以勤廉智治线、勤廉扬帆线、勤廉清风线、勤廉共富线及勤廉渔港线为主的“万XX海”清廉图。制作《一代鸿儒家风绵长》微视频、《港湾》微电影等一批廉洁文化教育载体。建立“1+7+N”统筹落实机制，推动建立清廉学校、清廉国企等清廉示范点36个，全域共建、全面推进态势进一步形成。

 

XX县：做好“三篇文章”扎实推动模范机关建设

 

“创新创先建设年”活动开展以来，XX县紧紧锚定“创新创先、争当模范”的目标任务，做好“领、强、实”三篇文章，着力从强化政治引领、完善机制建设、服务中心大局上下功夫，全力推动机关自身建设创新创先、提质增效。

做好“领”的文章，不断凝聚政治引领共识。当讲政治的模范，强化政治机关建设，高标准抓好组织系统主题教育，引导组工干部始终做到政治上绝对可靠、对党绝对忠诚。加强政治引领。严明政治纪律和政治规矩，深化对党忠诚教育和党性锻炼，高质量开展“三会一课”、主题党日活动、重温入党誓词、党员过“政治生日”等，引导机关党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。狠抓思想引领。坚持学思用贯通、知信行统一，制定党支部学习清单，解决“学什么”的问题。坚持线上线下学习相结合，采取部务会集中学、支部专题学、会前自学、组工业务讲学、学习强国听学、下基层调研学等“六学方式”，解决“怎么学”的问题。

做好“强”的文章，不断增强机关机制建设。当强作风的模范，突出问题导向，坚持守正创新，加强调查研究，强化“求解优解”思维，真抓实干提高工作质效。健全本领提升机制。开展基层调研活动，13名干部走进社区调研走访，帮助解决社区党建工作机制不规范、党员教育管理不到位等问题。举办“组工讲堂”5次，部班子成员、组室负责人和业务骨干走上讲台，面对面讲授业务知识，切实提高干部队伍专业本领。健全“亮晒比”机制。持续用好“亮晒比”制度，建立机关创先争优展示榜，按月亮晒“成绩单”，营造“比学赶超”浓厚氛围，有力推动各项工作晋位争先。

做好“实”的文章，不断提升服务大局能力。做敢担当的模范，紧扣组织工作服务中心大局的定位，打造担当作为创一流模范组工干部。优化服务上作表率。紧扣“规范、精减、提速”工作目标，扎实开展“两优”专项行动，带头落实整治“三多三少三慢”问题，进一步巩固“两优”成果，持续推动规范、精减、提速。重点工作上当先锋。始终紧扣中心大局、聚焦重点工作，组织全体党员干部积极投身乡村振兴、营商环境、基层治理等重大任务，在服务保障中心重点工作中扛起组工担当、展现组工作为。志愿服务上打头阵。深入开展“双进双服务”活动，引导机关党员干部常态化到社区开展志愿服务活动，参与社区治理、提高治理能力，解决服务群众的“零距离”。

 

XX县XX镇创建“五星”支部引领模范机关建设实施意见（试行）

 

为深入落实市委……建设工作领导小组《关于印发〈南阳市创建“五星”支部引领模范机关建设实施意见（试行）〉的通知》（宛党建〔2023〕1号）、县委……建设工作领导小组《关于印发〈XX县创建“五星”支部引领模范机关建设实施意见（试行）〉的通知》（社党建〔2023〕1号）文件精神，结合我镇实际，现制定如下实施意见。

一、重点任务

加强机关基层党组织建设，创建“政治坚定星、业务出彩星、服务有力星、清廉高效星、支部过硬星”支部，以党建第一责任引领发展第一要务，推动机关在现代化XX建设中走在前、作表率，为现代化XX建设作出贡献。

（一）带头践行“两个维护”，着力打造“政治坚定星”机关。

1.提升政治三力。牢固树立政治机关意识，严格落实“第一议题”制度，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，提高政治判断力、政治执行力、政治领悟力，增强“…”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。（牵头部门：党政办、党建办；责任单位：机关各党支部）

2.强化理论武装。坚持用…………中国特色社会主义思想凝心铸魂，通过个人自学、以会代训领学、交流互学、到联系单位讲学、深入基层调研学等方式，深入学习贯彻…………精神，持续推动……创新理论武装走深走实。按照统一部署抓好主题教育，推进“两学一做”、党史学习教育常态化长效化，在学懂弄通做实上下功夫。（牵头部门：党政办、党建办；责任单位：机关各党支部）

3.压实主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，落实“一岗双责”和意识形态工作责任制，推动……各项决策部署转化为本单位的制度措施，着力构建以党建领先促工作领跑、以党建破题促改革破局的工作机制，提升机关治理效能。（牵头部门：党政办、党建办；责任单位：机关各党支部）

（二）带头提升履职实效，着力打造“业务出彩星”机关。

4.做好日常工作。不折不扣贯彻落实……决策部署和…………关于本部门本领域工作……精神，树立“一切工作到支部”的鲜明导向，机关党建和业务工作深度融合。开展岗位练兵活动，创建党员先锋岗、设定党员责任区，业务工作运转高效，圆满完成各项职责任务。（牵头部门：党建办；责任单位：机关各党支部）

5.守牢工作底线。强化法治意识，完善规范性文件制定和重大事项合法性审查程序，教育党员干部自觉以法治思维指导业务工作落实。把平安建设作为重大政治任务，深入开展总体国家安全观教育，引导党员干部做好职责范围内的安全生产、社会治安、信访稳定、反恐维稳、舆情管控、金融风险等底线工作，积极防范化解各种风险，努力实现“零上访零事故零案件零舆情”，确保底线工作不出事。（牵头部门：平安建设办公室、应急管理办公室；责任单位：机关各党支部）

6.争创一流业绩。认真践行“政治力强、观念先进、行动迅速、善作善成、勇争第一、廉政为民”24字干部行为准则，坚持求真务实，突出实干导向，注重工作实效，强化拼争意识，坚持“有评比的争第一，无评比的创经验”，把各项工作主动放在全国全省全市全县全镇大局中去考量，高标准完成中心工作和日常业务，得到组织肯定和干部、群众认可。树立创新发展理念，极限尽责担当，主动钻研政策，积极向上对接争取，力争更多项目、资金落户。（牵头部门：党政办、党建办；责任单位：机关各党支部）

（三）带头拼发展强担当，着力打造“服务有力星”机关。

7.助力群众就业创业。主动参与社区联建，协助包联社区收集辖区内企业、商圈、市场用工等信息，做好企业用工、居民就业的对接服务。积极参与就业创业优惠政策宣传，为建设“四位一体”创业扶持体系提供服务。落实好“人人持证、技能河南”建设要求，组织服务对象参加职业技能培训。利用志愿者服务站等场所，创办“暖心驿站”，为快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业群体提供歇脚饮水医疗等服务。（牵头部门：公共服务办公室；责任单位：机关各党支部）

8.助力企业发展。弘扬“六心”服企精神，落实好“企业服务日”“企业安静生产日”“亲清政商日”，构建“亲”“清”新型政商关系。积极参与“万人助万企”活动，深入走访排查，集中解决问题，全面宣讲落实惠企政策。面对面征集企业意见建议，建立起问题快速收集、快速解决、全程跟踪、及时反馈的闭环工作机制。落实“党建工作指导员”派驻要求，指导企业党建工作落实。（牵头部门：经济发展办公室；责任单位：机关各党支部）

9.助力招商引资。弘扬“六皮”招商精神，像对待亲人一样热情对待来投资的客商。对标经济发达地区建立健全各项招商体制，落实好“二分之一”工作法，把责任落实到具体单位和个人，激发各级招商主体活力，确保在招商数量、个头和投资额度上实现大突破。用好全域党建理念，在相关行业、项目、五大战区招商组建立联合党组织，助力各领域招商引资工作落地。（牵头部门：经济发展办公室；责任单位：机关各党支部）

10.助力项目建设。按照“跳起来摘桃子、实事求是走高线”原则，落实目标责任制，各相关单位在项目招引上求突破、出实招。树牢“项目为王、招商为要、大快投资”导向，分解指标、压实责任，建立完善的闭环落实体系。聚焦“三个一批”考评，建立项目建设激励机制，让项目快审批、快供地、快开工、快投产、快达效。（牵头部门：经济发展办公室；责任单位：机关各党支部）

11.助力优化营商环境。窗口单位党员深化“三亮三评”成果，着力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好、国内一流的营商环境。落实“放管服效”改革任务，优化便民服务举措，大力推广“办不成事”窗口、“说不事项提级管”等做法，实行政务服务标准化管理。坚持把企业和群众满意作为第一标准，落实包联责任，选派营商环境“体验官”，深化政务服务定期排名、讲评工作机制。（牵头部门：经济发展办公室；责任单位：机关各党支部）

（四）带头转作风提效能，着力打造“清廉高效星”机关。

12.深化“观念能力作风提升年”活动。巩固拓展“观念能力作风建设年”活动成果，聚焦“建强副中心，拼出新南阳”深入开展学习讨论，提振党员干部赶超跨越的精气神。立足发展大势、产业走势和科技趋势，抓实抓细专业培训、实践锻炼和比武打擂，提升党员干部建设现代化XX的能力水平。坚持问题导向、结果导向，持续开展作风问题整治，引导党员干部躬身入局、担当作为。扣准全市全县中心工作、重点任务及群众“急难愁盼”问题，以开展“4422”行动为重点，推动各项工作任务快速落实、提质增效。（牵头部门：镇纪委；责任单位：机关各党支部）

13.深化清廉机关建设活动。围绕规范权力运行，突出治权、规范用权，进一步营造氛围、健全机制、创新载体、选树典型，打造创建工作示范点，推动清廉机关建设持续深化。贯彻落实……八项规定及其实施细则精神，持续开展廉政教育，讲好廉政党课，常态化进行廉政提醒、廉政谈话，坚持以案促改、以案促治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。发挥支部纪检委员日常监督作用，加强政治监督、纪律监督，督促党组织和党员贯彻落实……路线、方针、政策和决策部署。（牵头部门：镇纪委；责任单位：机关各党支部）

14.拧紧高效闭环抓落实的责任链条。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，全面落实“13710”制度，建立问题台账，实行项目化管理，形成工作闭环。坚持围绕中心、服务大局，聚焦全县重点工作和单位重要任务，完善“明责履责督责追责”机制，引导党员干部自觉站在改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿。发挥机关的枢纽作用，做到承上启下、协调各方，狠抓落实，确保上情下达、政令畅通，行动高效。用好目标任务落实体系、责任落实督办体系、严格考核奖惩体系，对……、省、市、县、镇各项决策部署做到及时跟进督办、及时跟踪问效，激发党员干部潜力潜能，确保条条落实、件件落地、事事见效。（牵头部门：镇纪委；责任单位：机关各党支部）

（五）带头发挥“两个作用”，着力打造“支部过硬星”机关。

15.争当好书记。带头学………创新理论和路线方针政策，引领党员群众听党话、跟党走。躬身学习实践，争当行家里手，小事用心办，大事冲在前，难事顶得上，让党员群众信得过。广泛听取意见建议，带头维护团结，增强支部凝聚力。公正处事、依章办事，模范执行廉洁自律各项规定，一身正气，两袖清风。（牵头部门：镇纪委、党政办、党建办；责任单位：机关各党支部）

16.建设好班子。支部认真执行民主集中制，制定任期工作规划，明确年度目标任务，推动业务工作落地见效。支部委员相互包容支持，心往一处想、劲往一处使。以党务公开带动办事公开，落实党内情况通报、反映制度，畅通途径、拓宽渠道听取意见，赢得党员群众的信任和支持。（牵头部门：党政办、党建办；责任单位：机关各党支部）

17.锻造好队伍。坚持把政治标准放在首位，严格党员发展程序，把好“入口关”。党务专干相对固定，支部经常开展谈心谈话，了解党员需求，及时反映涉及党员切身利益的重要情况；开展“两优一先”“在党50年纪念章颁发”等活动，关怀帮扶生活困难党员和老党员。（牵头部门：党建办；责任单位：机关各党支部）

18.严格组织生活。严格执行……组织生活制度，规范开展主题党日活动，规范做好党费收缴工作，真实准确记录党支部工作的全部情况。扎实做好支部换届工作，党支部活动经费充足，场所建设规范标准。实施党员目标管理量化考核，认真落实民主评议党员制度，深入开展批评与自我批评，用好民主评议结果。（牵头部门：党建办；责任单位：机关各党支部）

二、工作机制

（一）建立履职清单机制，推动机关工作标准化规范化。全面贯彻落实…………建设总要求，建立“三级五岗”责任清单和党员权责清单，推动机关党建和业务工作责任落实。

1.各级党组织责任清单。建立完善镇党委、党建工作办公室、党支部三级党组织责任清单。镇党委履行全面从严治党主体责任，加强对XX镇党建工作的领导，每半年至少专题研究1次党建工作。镇党建工作办公室作为镇党建工作专责部门，在县委县直工委和镇党委的双重领导下，组织推动本单位党建任务落实。党支部对支部党建负直接责任，发挥管到人头的优势，加强对党员的教育、管理、监督和服务，具体推动各项工作落实。

2.各级党务干部责任清单。建立完善镇党委书记、党委副书记、纪委书记、党委组织委员、党支部书记五个主要党务干部岗位责任清单。党委书记担负起抓党建第一责任人职责，把XX镇党建工作摆上重要位置，亲力亲为、狠抓落实。班子成员履行“一岗双责”，担负对分管领域全面从严治党工作的直接领导责任。党委副书记负责机关党委日常工作，发挥党务专职人员作用，做到专岗专责。纪委书记履行监督职责，在XX镇党委领导下开展党风廉政建设和反腐败日常工作。党委组织委员承担镇党建工作主要责任人职责，要聚焦主责主业，聚精会神抓党建。党支部书记履行直接责任人职责，把全面从严治党落实到每名党员。

3.党员权责清单。机关党员要根据承担的业务工作和党建工作情况，建立权责清单，进一步厘清岗位责任，明确目标任务，规范权力运行，确保工作高质高效完成。

（二）建立“双报到双服务”机制，发挥政治机关表率作用。机关党支部到驻地社区或包联社区报到，在职党员到居住社区报到，通过组织联建、资源共享、活动共办、服务共推、难题共解，与社区治理深度融合。

1.组织推动。推行“群众点单、社区派单、部门接单、党员领单”工作模式，解决好群众“急难愁盼”的具体问题。驻区单位党组织要与报到社区党组织签订“契约化”共建协议，根据群众需求和驻区党组织资源，列出为民办实事清单，每年为报到社区办成几件实实在在的事。

2.党员行动。在职党员要利用8小时之外、主题党日、节假日、双休日等，积极参加社区组织开展的政策宣讲、环境整治、调解纠纷、法律援助、医疗保健、科普宣传、治安巡逻等公益志愿服务活动，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。党员到社区服务时长每月不低于2小时。

（三）建立常态化评议机制，实现抓党建抓发展融合互促。坚持开门搞评议，把“市场主体评”与党建述职评议、民主评议党员等有机结合，有效破解“中梗阻”问题。

1.科学开展评议。聚焦企业群众关心、关注的痛点难点堵点问题，结合开展市场主体“评县直单位、重点科室、基层站所”活动，全面提高各级各部门服务质量、效率和水平，激发市场主体活力。做实“党建＋”常态化述职评议活动，引导各级党组织负责人深耕业务工作，种好“责任田”，破解党建与业务“两张皮”问题。做细民主评议党员工作，加强对党员的教育、管理和监督，推动全县广大党员在奋力建设现代化省域副中心城市中创先争优。

2.用好评议结果。定期通报评议结果，排名靠前的公开表扬，排名靠后的公开曝光，评议结果计入机关“五星”支部创建工作。在市场主体“三评”活动中，对评议结果位居后10名的重点科室（基层站所），当年所在党支部不能申报“两星”以上支部；对评议结果排名倒数第一（低于75分）的重点科室（基层站所），实行一票否决，由上级党组织对所在党支部进行限期整顿，倒逼各级各部门当好服务企业和群众的“金牌店小二”。

3.实现评议督促机制有效衔接。坚持问题导向，发挥基层党支部直接组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众职能作用，把“市场主体评”发现的问题建立台账，分析问题产生的深层次原因，运用党建述职评议、民主评议党员等手段，综合运用巡察、督查、暗访等方式，督促建立长效整改机制。

（四）建立整改整顿机制，限期补齐短板弱项。根据重点任务落实情况，定期组织“逐支部观摩、整单位提升”等观摩、抽查及无感知督查等，及时排查发现作用发挥不强、服务中心不力、作风建设不优、自身建设不规范等问题突出的支部，分类施策、限期解决。

1.跟踪研判。对机关党支部落实五个方面各项重点任务情况加强跟踪，及时评估。镇党委委员要经常深入支部，帮助理思路、定措施、想办法，指导解决重点任务落实中遇到的问题。镇党委要对照重点任务清单加强分析研判，对某一方面的一项关键任务或多项任务推进中存在问题，党员群众多次反映，上级多次要求，不能及时有效解决的，建立台账，制定具体解决方案，限期解决，并及时上报县委。

2.分类施策。镇党委要对上报的情况进行综合分析，对在一个方面存在突出问题且限期不能有效解决，或在两个方面同时存在突出问题的支部，指派党委委员包联整改，限3个月内整改到位。对3个月未能整改到位，或在三个以上方面同时存在突出问题的支部，列为软弱涣散党组织，由上级党委派出工作组进行整顿，限6个月内整顿到位。

（五）建立奖励机制，激发机关党建创新创造活力。围绕五个方面的重点任务落实，开展机关“五星”支部创建，倡导“一支部一特色”“一支部一品牌”，培育一批叫得响、易操作、有影响的党建品牌。

1.评星标准。一年内，支部学习氛围浓厚，没有出现意识形态责任制、“第一议题”制度落实不力，完成学习强国及河南干部网络学院学习任务的，党支部可获评政治坚定星。一年内，业务工作在市内处于第一方阵，有排名的在前6名，没有排名的需创出典型经验，没有出现重大舆情、安全生产、金融风险、社会治安、信访稳定等底线问题，没有受到上级部门通报批评的，党支部可获评业务出彩星。一年内，完成就业创业、企业发展、招商引资、项目建设、营商环境等任务，没有在市、县以上评议评价中排名靠后等情况的，党支部可获评服务有力星。一年内，工作务实高效，清廉机关建设卓有成效，没有出现党员干部职工违法违纪情形，没有因不作为慢作为乱作为、作风漂浮虚化等问题被公开曝光或受上级通报批评的，党支部可获评清廉高效星。一年内“两个作用”发挥好，没有出现党支部未按期换届、党支部书记空岗、制度落实不到位、非党员从事党务工作等情况，且已经获评其它4颗星的，党支部可获评支部过硬星。

2.评星办法。机关“五星”支部的评定实行支部自主申报、逐级推荐、分层审核、分级授星。一是支部报星。机关党支部根据评星标准进行自评，确定申报星级，形成申报材料，向镇党委申报。二是单位审星。三星及以下党支部的认定由县委组织部负责，向县委备案，并推荐四星、五星党支部。三是县级核星。县委采取查阅资料、实地查看、考核验收等方式，对备案的三星及以下党支部进行抽查，对申报的四星党支部进行认定，确定五星党支部推荐对象，向市委报告。四是市级验星。根据五星党支部推荐意见，市委组织部、市委市直工委逐一查核验收，结果报市委常委会研究确定。五是公示亮星。对机关“四星”“五星”支部候选对象进行公示，公示期不少于5个工作日。对公示期间收到的问题反映和举报，认真进行查核，如情况属实，取消评选资格，对弄虚作假的予以责任追究。六是动态调星。“五星”支部实行动态管理，根据年度星级评定情况及时增星减星。由牵头单位建立管理台账，加强日常管理；对重点任务落实不力、出现影响星级评定或一票否决重大问题的支部，及时减星；工作有创新出经验，符合评星标准的，随年度评比增星。

3.分级奖惩。“五星”机关支部由市委组织部通报表扬，“四星”机关支部由县委通报表扬，年度考核优秀比例分别增加10%、5％；市级以上“两优一先”表彰优先从“四星”以上党支部中推荐产生。评定为“二星”的机关党支部，优秀比例下降10％；评定为“一星”的机关党支部，由上级党组织约谈党支部书记，限期进行整顿；评定为“二星”以下的支部，当年不得评先评优、不得推荐干部。所辖支部当年成功创建1个及以上“五星”支部，且“三星”及以上党支部达到80％以上、没有“二星”以下党支部的机关，授予“五星模范机关”，由市委进行通报表扬。获得模范机关的单位，年度考核优秀等次比例提高5％，在干部使用、评优评先、文明单位创建等方面予以优先考虑。“三星”以上支部达不到50％的单位，当年不得评优评先。

三、工作要求

（一）加强规划指导。各科室各所站要把创建工作摆上重要位置，特别是各支部书记要履行第一责任人的职责，可结合本支部实际，认真分析研判工作状况，研究制定年度创建规划，明确具体方案和工作机制，指导镇直各党支部找准努力方向，积极参与创建。对工作基础好的党支部，要着力重点突破、精准提升，推动争星晋级。对工作基础薄弱的党支部，着力查短补弱、加压推进。通过科学规划、分类指导，推动基层支部对标创建、勇夺“五星”。

（二）严格述职考评。压实各级党组织抓机关党建主体责任，用好述职考评指挥棒，把组织开展“五星”党支部创建工作列入年度镇党委绩效考核的重要内容，作为各级党组织书记抓基层党建工作述职评议的主要内容，重点述推进工作任务落实情况、述“五星”支部创建成效、述整顿软弱涣散党支部的硬招实招。

（三）突出典型引领。充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体作用，广泛宣传“五星”支部创建的好做法好经验和取得的突出成效，选树一批先进基层党组织和优秀党组织书记，推动“三星”支部成片、“四星”支部增加、“五星”支部不断涌现，形成比学赶超、竞相出彩的浓厚氛围。 

XX乡加强模范机关建设实施方案

 

为深入学习贯彻…………精神和………………精神，持续深化开展“大学习、大党建、大提升”活动，统筹推进乡机关自身建设，横比晋位，纵比提升，把XX乡打造成为团结、务实、守正、清廉、活力的政治机关，全面提升做好……农村工作的能力本领。

一、聚焦开展“大学习”，凝聚思想伟力

为深入学习贯彻…………精神和………………精神，要不断把学习引向深入，同时针对一些干部政策理论水平不高、综合素质不强等问题，面向全乡干部进行辅导培训，通过以讲促学、以讲促干，真正把……的政策方针学透、省市区委的要求吃透、基层的情况摸透，不断提高全乡干部观大势、谋全局、抓大事的能力。

1.大培训

同上级各级培训班相结合，全年累计开展大培训不少于10期。各业务科室要针对乡村两级干部，提前谋划本业务领域内的培训，坚持“引进来”和“走出去”相结合，既要围绕基层党建等内容邀请市区主管相关同志进行专题授课，也要围绕项目建设等业务到先进地区现场观摩，学习借鉴先进理念、成功模式、成熟经验。坚持逢培训必考试，逢考试必通报，参训人员每次培训结束后，都要谈体会、谈思路、谈谋划，并结合本职工作手写心得体会，在全乡范围内进行晾晒，切实保障培训效果，提升培训实效。   

2.大讲堂

开展“乡村振兴大讲堂”活动，乡领导、各科室长轮流登台讲分管领域业务。从3月份开始，乡党委每周五下午组织开展一次学习活动，面向乡村两级干部进行专题授课。要围绕全乡中心工作，深入分析存在的问题，明确主攻方向，确定授课内容。要精讲业务知识、详解案例分析、分享体会感悟。

二、聚焦开展“大党建”，凝聚实干力量

针对一些干部“庸、懒、散、慢、拖、软”等问题，树立“大党建”理念，加大党建资源整合力度，强化党建引领作用，纵深推进全面从严治党，狠抓作风纪律专项整治，不断提高乡机关干部政治站位，锻造团结奋进、昂扬向上、敢于担当、狠抓落实的优良作风。

1.强化政治引领

自觉把…………………作为开展工作的“定盘星”，通过开展党性教育活动，打造机关党建工作特色和品牌，引领机关干部深入学习贯彻………………、…………精神，不断继承发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

2.扎实谋事干事

坚持“大党建”引领，推动党建与业务深度融合，围绕招商引资、项目建设、乡村振兴、安全生产等重点工作，统筹力量，建立协调联动机制，整体布局、一体推动、全面发力，确保高标准、高效率、高质量完成，全体机关干部要强化执行力、落实力，全面融合互通，严禁打折扣、搞变通，严禁推诿扯皮、置之不理，打通“中梗阻”、打好“整体战”，确保一切行动听指挥，步调一致抓落实。

三、聚焦开展“大提升”，激发奋进活力

要解放思想、更新观念，提升素质、增强能力，破除墨守成规、不敢突破的守旧思想，破除不思进取、得过且过的慵懒思想，破除畏难发愁、不愿碰硬的等靠思想，努力把模范机关建设活动转化为思想上的提升、行动上的自觉、措施上的深化。乡机关干部带头谋实事、务实功、求实效，创先争优上，事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当，对标提升，树立起干事创业的鲜明导向。

1.强化日常管理

要严格落实党组理论中心组学习制度，充分发挥党组理论学习中心组示范带头作用。要规范组织生活会制度，加强党员教育管理，抓好党支部标准化规范化建设。要积极开展形式多样的主题党日活动，切实在紧贴中心、服务大局中育亮点、创特色、出经验。要加强乡机关规章制度建立，进一步规范工作运转流程，形成以制度管人、按制度办事的工作机制。要进一步提高上报文件质量，确保报告事项事项实事清楚、数据准确、客观真实。

2.强化末端落实

一分部署，九分落实。日常工作成绩好不好，最终都要靠落实效果来检验。要瞄准问题抓落实，哪里有问题，哪里就是抓落实的方向；哪里问题多，哪里就是抓落实的重点。各科室要对重点工作全部建立任务、责任、措施、时限“四个清单”，压实工作责任，创新推进举措，明确完成时限，确保各项目标任务落实到位。乡班子会定期就重点工作听取汇报，对未按时间节点完成工作进度的，重视不够、行动迟缓、措施不力的，由主管副职作出说明，限期整改。切实打通抓落实最后0.1米，推动……、省市区委、政府重大决策部署贯彻落地见效。

3.强化作风纪律

坚持从严治乡，严守政治纪律，严格执行保密工作、请销假制度等各项规定，要注重自身形象，规范言行举止，日常要求更严一分，自我约束更紧一层。对于在工作中作风不实、履责不力的干部，要及时约谈提醒、批评教育，造成严重后果甚至违法违纪的，依据有关法律法规坚决追责问责，全力建设风清气正的政治机关。

 

XX医保“四抓四创”高质量推进医保模范机关创建工作

 

抓住“责任点”，创建有“力度”。党组履行“主体责任”。XX县医疗保障局党组高度重视模范机关打造、模范机关建设工作，坚持打造模范机关建设与医保工作高质量发展同部署同推进同落实，按照县委要求，认真组织开展相关文件精神学习和分析研判。研究制定了《XX县医疗保障局关于打造让党放心、人民满意的模范机关的实施方案》。成立了以局党组书记、局长为组长的工作专班。倒排工序，挂图作战。局长扛起“第一责任”。XX县医疗保障局党组书记、局长应朝阳靠前指挥，带头主笔谈认识、写体会，撰写了题为《围绕中心大局 争创“四型”模范机关》和《坚持人民至上 增进民生福祉》的署名文章，分别在“XX先锋”和打造模范机关简报第13期刊发。在打造模范机关建设工作的强势带动下，2022年度，XX县医疗保障事业高质量发展综合考评取得“双百分”的好成绩。分管领导挑起“具体责任”。安排局党组成员、副局长、机关党支部书记陈俊平分管打造模范机关建设工作，他带领工作专班，对标对表，进一步细化重点任务清单，在局办公区醒目位置专门制作悬挂医保局模范机关宣传栏，动态宣贯模范机关工作推进落实情况。2022年，局机关党建经费支出达到5万余元。组织开展理论学习中心组（扩大）学习会12次、座谈讨论8次。开展主题党日活动12次、各级党组织书记上党课2次、邀请专家上党课2次、党员学业务知识专题培训3次。组织开展了“缅怀革命先烈、传承红色基因”走进方志敏纪念馆活动，组织党员干部开展集体观看《保家卫国——抗美援朝光影纪实》红色观影活动。组织开展端午节走进颐养中心和国庆节走访慰问老战士、烈士家属慰问活动，订购党史学习教育专题书籍300余册。组织党员干部参与交通文明劝导50余人次；与桃源街道永阳社区共建“党建+幸福小区”，组织党员干部职工600余人次参与全县疫情防控和卫生县城创建工作等。其他成员合挑“一岗双责”。按照“谁分管、谁负责”的工作要求，其他班子成员两手抓、两手硬，有先进必争、有红旗必扛。先后在高质量考核工作中，主动对接省市医保部门14次，逐一对照评价指标，反复调度核实数据，严肃自评纪律，确保数据真实可靠，最终取得了优异成绩。

抓住“民生点”，创建有“温度”。落实全民参保计划。完成参保人数XX万人，参保率达到全县常住人口的116.8%。精准实施乡村振兴医保措施。县财政支助参保XX人，代缴保费XX万元；实施医疗救助XX人次，拨付救助金额XX万元。深入推进国家试点工作。分批分期启动县人民医院等6家二级医疗机构DRG实际付费工作，病种覆盖率达80%，医保基金支出占比达50%以上。长护保险享受待遇人数达到XX人，全年累计支出XX万元。落实疫情防控医保保障。疫苗接种及核酸检测XX万人次，金额XX万元。落实国家药品医用耗材集采工作。组织落实国家14批次234种药品和6类医用耗材集中带量采购，价格平均降幅69.5%，最高降幅98%；结算集采货款XX万元。

抓住“改革点”，创建有“深度”。优化窗口配置。增设领导带班席、大厅导办岗、“老年人”服务专窗、增加“一窗式”受理窗口，为群众办事提供便利。推行四项举措。按照县政府常务提出的改革优化医保窗口营商环境要求，采取缩短报销时间、开通短信提示服务、推行“掌上办”“网上办”和“容缺受理”四项改革举措，优化医保服务。医保电子凭证激活人数达到XX万人，激活率70.39%。医保窗口服务“好差评”好评率100%。“五级经办”下沉。32项经过“瘦身”的医保业务以标准化方式下沉到乡镇（街道）、村（社区）医保专窗和业务帮办代办点，累计经办代办医保业务XX万件，手工零星报销人次同期下降23%，切实打通医保服务“最后一公里”。

抓住“创新点”，创建有“亮度”。运用新媒体宣传。开展“织密基金监管网、共筑医保防线”主题宣传月活动。组织开展两定机构、医师、群众签署《防范欺诈骗保信用承诺书》7710份，3000余人参加有奖知识竞赛活动，营造打击欺诈骗保浓厚氛围。整合监管力量。聘请11名社会监管员。组织召集联席会议三次，将审计局纳入联席会议成员单位，强化部门监管合力。创设“法律工作室”。在全省率先内设“案审委员会”，引进专业律师团队和法制审核人员，全面提升依法行政和协议处罚专业化、法治化水平。由县委政研室和该局共同采篇的反映《江西XX创建“三不”机制破解基金监管难题》，分别在……政研室《综合研究》《简报》；《江西日报》《江西医保工作简报》、江西改革公众号、江西医保官网等网站刊物上发表。该局即将在全省医保工作会上作典型发言。 

创建“五星”支部引领模范机关建设

 

6月29日，南阳市水利综合行政执法支队组织支队优秀党员和积极分子前往鸭河口水库，与水库支部联合开展“学思想、强党性”迎“七一”主题党日活动。通过参观爱国主义教育基地基地、重走红色道路、重温入党誓词等方式，重温光辉历程，铭记……历史，从党史中汲取精神之钙，进一步坚定初心，强化党性。

感悟红色故事。在爱国主义教育基地，一张张历史图片、一页页文献资料、一段段精彩视频，都向我们展示了鸭河口水库的建设发展。全面展示了在建库的 60 多年里，建库时十万民工齐会战，十万良田甘被淹，十万群众自愿迁，敢叫日月换新天的奋斗牺牲精神；“75·8 ”时期，在炸坝的命令面前，为了下游千万群众生命财产安全，敢于结合实际，选择保住大坝的勇于担当精神；一代一代水库人耐得住清贫，守得住寂寞，为全市人民守好南阳自己“大水缸”的老黄牛精神。参观过程中，大家认真聆听讲解介绍，不时停留驻足、仔细思考，并相互交流感悟，现场学习气氛浓厚。

  重走红色道路。在讲解员的带领下，大家共同在鸭河口水库落成纪念碑前追忆建库历史，在“75·8”纪念碑前回顾惊心动魄的时刻，从黑山头到南天门，再走当年建库路，共忆水库当年事，用身边的水利精神，教育党员干部牢记初心使命，继往开来开拓前进。

重温入党誓词。参观结束后，大家来到党员活动室，双方支部党员干部对理论学习业务开展进行交流座谈，对新形势下如可开展执法工作交流经验，共同携手推进优势互补、协同发展。会后，党员干部们列队站成两排，庄严地举起右手握拳，面向党旗重温入党誓词，一声声铿锵有力的誓言代表着…人不忘初心，牢记使命的初衷，进一步增强了做一名合格党员的使命感及责任感。

开展联合巡查。随后，双方相关工作人员对鸭河口库区水域开展全方位执法巡查，巡查结果情况良好。通过开展联合巡查，促进了水行政执法工作的深入开展，营造了良好的执法氛围，确保了库区内水事安全、有序的水利发展环境。

通过这一天的学习，两支部的党员干部通过回望……过往历程，眺望前方新征途，必须始终…，用……奋斗历程和伟大成就指引方向、鼓舞前行，当好……水利人。

 

党建领航 锻造模范机关

 

…常委会机关坚持以…………中国特色社会主义思想为指导，着力推动人大工作创新发展，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，推动模范机关建设向纵深拓展延伸。

理论武装走深走实。着力完善“第一议题”制度，建立中心组引领学、党支部及时学、党员主动学、青年踊跃学的“四学联动”机制，把学习宣传贯彻…………精神作为模范机关建设的首要政治任务，跟进学……………最新…………精神，深入学………法治思想、…………关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，既注重从整体上系统把握，又分专题分领域深入领会。

红色基因传承传续。为贯彻落实…………“要从瑞金开始追根溯源”………，提出并实施“在传承红色基因、深化中华苏维埃代表大会制度研究上走前列”目标任务，组织全…系统开展全国苏维埃代表大会探索实践和中华苏维埃立法工作、选举制度、监察司法、社会建设等重点课题研究，围绕纪念“一苏大会”召开90周年组织实施相关活动，支持赣州市人大常委会组织拍摄《人民代表大会制度从这里走来》电视专题片，出版相关理论研究专著，在追根溯源中持续深化红色基因传承。

工作创新如火如荼。坚持把打造模范机关作为推动工作的动力引擎和争先创优的目标引领，将高质量机关党建与业务工作深度融合，着力打造主题鲜明有意义、行动扎实有实效、改革探索有新意、系统配套有体系的特色亮点项目。紧扣…………“作示范、勇争先”殷殷嘱托，服务保障…常委会作出全国省级人大首个“双碳”决定，在全国率先出台候鸟保护、革命文物保护、矿山生态治理、非道路移动机械污染防治等地方性法规，首次推出立法商议会、网上立法听证会等新举措，创新开展公益诉讼江西行、物业社区行等专题监督活动，率先建设数字化履职平台——江西数字人大。组织人大代表争当建言献策、服务发展、联系群众、干事创业的表率，把全省2807个代表联络工作站打造成畅通社情民意的“主阵地”、宣传……路线方针政策的“广播站”、化解基层矛盾的“解压阀”。

管党治党从严从实。坚决扛起全面从严治党政治责任，扎实做好龚建华案以案促改工作，召开全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作会议以及全面从严治党形势分析会，制定落实全面从严治党主体责任清单和重点任务分工方案、建设勤廉机关工作方案，高质量完成46项整改措施。 

党建领航“五心”聚力 打造“五型”模范机关

 

XX市医保局紧扣“讲政治、守纪律、负责任、有效率”工作要求，以学习宣传贯彻…………精神为主线，以开展“作风能力提升年”活动为抓手，以党建领航“五心”聚力，着力推进党建质量过硬行动，高标准打造“政治忠诚、组织过硬、实干担当、竭诚为民、纪律严明”的模范机关。

一、党建领航铸忠心，锻造“政治忠诚”型模范机关

一是牢固树立政治机关意识。坚定不移把讲政治、践忠诚、抓落实贯穿于医保工作各方面、全过程。自觉的学懂弄通做实…………中国特色社会主义思想上下功夫。坚持“第一议题”制度、实行“三强化”青年理论学习提升工程，推行“4+X”理论学习体系集中学习模式，创新学习方式，持续推动党史学习教育常态化长效化，充分利用“学习强国”“灯塔-党建在线”线上教育平台，注重线上线下结合。以集中学习、专家辅导、宣讲等形式，实行“学习强国”通报制度，不定期将“学习强国”学习情况进行通报。不断推进…………精神入脑入心、见行见效。二是持续开展对党忠诚教育。严明政治纪律和政治规矩，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”决定性意义，切实增强“…”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。积极开展“不忘初心、牢记使命”红色教育、“读书思廉 清风相伴”廉书分享活动、“青春向党”红色经典朗诵等活动，赓续传承红色血脉，常态化推进党史学习教育。

二、夯实基础筑恒心，锻造“组织过硬”型模范机关

一是牢固树立大抓基层的鲜明导向。以提升组织力为重点，落实“三级四岗”党建责任清单，扎实做好抓基础、强基础、固基本的工作，不断增强党组织的政治功能和组织功能。二是加强党员干部队伍建设。加强关键岗位干部培训，开展医保系统干部实践“大练兵”活动，实施“医保明白人”培育工程，定期举办“医保大讲堂”，开展岗位练兵和知识竞赛，增强党员干部的综合素质和能力。强化对党员教育管理监督，严把发展党员入关口，规范党员发展流程。定期对党费收缴管理、党组织换届选举、组织生活制度落实等工作开展专项督导检查。三是联促结合见实效。通过理论联学、活动联办等形式联合区（市）医保局、“双报到”社区党支部、局重点帮包项目临时党支部等部门共同开展重温入党誓词、“牢记使命、缅怀先烈”主题党日活动、……精神宣讲、医保政策进基层等活动，在交流共建中促进党建和业务的深度融合，强党建，提质效，促合力。四是认真抓好党支部标准化规范化建设，推动五星级党支部、模范党支部、先进基层党组织创建，总结推广优秀支部工作法，打造政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。将局机关党支部推荐参评市级市范党支部对象。

三、改革奋进强信心，锻造“实干担当”型模范机关

一是突出党建引领，坚持党建业务同谋划、同部署、同落实，将模范机关建设作为党组织书记抓基层党建突破项目，制定机关党建、业务工作“双计划”“双责任”清单，确保把……建设贯穿医保工作全过程，实现党建与业务工作“双融合双提升”。二是全力服务保障重点项目建设，围绕市委“重点工作突破年”部署要求，充分发挥党建引领作用，成立市医保局帮包两个重点项目的联合临时党支部，把惠民服务融入“强工兴产、转型突围”目标上来，开通“绿色通道”，通过送政策、送服务全力当好“店小二”，助力项目落地，实现党建与业务深度融合、同频共振。三是进一步优化营商环境，深化“放管服”改革，提升经办服务标准化、规范化水平，巩固“15分钟医保服务圈”工作成效，巩固拓展异地就医联网结算，深化医保信息平台应用，持续提升“枣医保”服务品牌。

四、惠民服务守初心，锻造“竭诚为民”型模范机关

一是深入开展“我为群众办实事”实践活动。牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，聚力在疫情防控医疗保障、完善待遇保障、深化医保重点改革、促进基金安全规范、提升医保服务水平五个方面持续发力，当好人民健康的“守护者”。二是认真落实市委、市政府和省局工作要求，紧紧锚定”走在前、开新局”，扎实推进“医保政策进万家”、“医保干部进基层”主题活动，大力推进服务下沉实现医保服务网络全覆盖，加大政策公开、政策解读、政策宣讲、政策落实力度，通过进基层“五类场所”、办“五项业务”、提”五个问题“，促进医保工作能力和服务水平提升。三是健全完善志愿服务制度。与“双报到”社区建立共驻共建项目清单，组织开展“迎新春送政策”“政策进社区、医保送健康”“浓情过端午医保惠民行”“迎新年过暖冬”等志愿服务活动，实现“群众找政策”到“送政策上门”的转变。结合文明城市创建活动，组织党员志愿者开展“文明创建我带头”“深化‘五为’我先行”“关爱民生我实践”“绿色环保我倡导”等志愿服务活动，引导、带动广大党员干部积极参与，不断增强志愿服务成效。

五、挺纪在前育清心，锻造“纪律严明”型模范机关

一是认真落实党风廉政建设“十个一”工作机制。组织召开市医保局全面从严治党工作会议，下发《2023年全面从严治党和党风廉政建设工作计划》，明确全面从严治党工作任务。开展廉政专题教育，组织党员干部观看《永远吹冲锋号》等专题教育片，精心选取本单位本系统本领域典型案例开展剖析，以案为鉴、以案明纪，切实增强针对性、实效性。加强监督执纪“第一种形态”运用，抓早抓小、防微杜渐。不断增强党员干部的纪律意识、规矩意识，筑牢党员干部廉洁自律防线。二是持续改进机关工作作风。组织开展作风能力提升年活动，进一步加强和改进全市医保干部队伍作风建设。加强年轻党员培养，注重在攻坚克难一线检验干部、培树典型，推动思想大解放、能力大提升、作风大改进。三是大力推进廉洁文化建设。加强机关廉政文化建设，深入实施“清风廉韵”工程，发挥廉洁文化的示范引领和教育浸润作用，通过组织“清风沐机关 廉韵润初心”主题党日活动、党员干部“读书思廉 清风相伴”微感言、青年干部“青”廉说等活动，夯实清正廉洁思想根基、筑牢防腐拒变思想防线、营造弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚，锻造纪律严明的模范机关。 

党建引领 强化担当 着力打造群众满意模范机关

 

西双版纳州民族宗教事务局坚持以…………、……精神为指导，深入学习贯彻…………中国特色社会主义思想和…………关于加强和改进民族工作重要思想，提高政治站位，积极担当作为，结合自身实际，以党建为引领，以提升优质服务为目标，突出“四抓四强”，推进机关党建与业务工作深入融合，推动民族宗教工作高质量发展。

一、抓学习、强思想，着力建设政治忠诚的模范机关。州民族宗教局始终坚持把政治建设摆在模范机关创建的首位，坚持红色引领、党建铸魂，扎实开展各种形式的政治理论教育学习活动，推动党员干部在思想上主动对标、在政治上自觉看齐、在行动上严格落实。一是强化政治引领。将理想信念教育、党性锻炼作为党员干部日常教育的必修课，深入学习贯彻…………中国特色社会主义思想和…………精神，引导党员干部正确把握政治和业务的辩证关系，切实增强“…”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把政治理论学习与业务培训相结合，建立常态化学习培训制度，结合每月的主题党日活动同步开展“科室长讲课，业务大练兵”、“石榴籽大讲堂”等活动，由各科室负责人或业务骨干带头讲党课、比业务、提素质，推动“我的业务我来讲”，让党课学习日成为加强干部政治修养、提升业务水平的充电站。二是严肃政治生活。坚持领导干部过双重组织生活制度，带头抓学习、抓宣讲、抓整改，在理想信念教育中率先垂范、以上率下，以实际行动带领全体党员干部树新风、扬正气，确保了各项组织生活都能正常开展并取得实效。2023年开展党组理论学习中心组学习5次，开展主题党日活动6次，领导班子成员带头讲授专题党课3期，组织开展党风廉政学习教育活动4次，结合“双报到、双服务、双报告”工作，组织党员干部深入结对帮扶社区开展志愿服务活动30余次。三是抓活学习载体。以“多渠道宣传共同学、线上线下深入学”为抓手，充分运用“云岭先锋”“学习强国”APP、干部在线学习等，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，推动学习教育常态化、制度化。2023年开展集中学习活动6次、“万名党员进党校”集中培训3天30个课时、理论学习测试1次、党支部支委会成员带头讲党课、党员交流学习心得，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果。

二、抓组织、强基础，着力建设堡垒坚强的模范机关。州民族宗教局坚持“围绕业务抓党建、抓好党建优业务”的工作思路，不断加强基层党组织建设，扎实开展规范化党支部创建，将抓党建工作成效全面体现在干事创业的效率上，充分发挥党员干部的示范引领作用。一是加强组织建设。坚持把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，按照政治强、业务精、作风好的要求，由相关科室负责人、优秀党员同志兼任党支部委员，将1名正科级干部转任党支部专职副书记，不断配优配强党支部班子。严格按照基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障建设标准化的要求，不断补齐短板弱项，党支部规范化建设取得良好成效，彰显民族宗教部门特色。将全体党员合理划编为2个党小组，建立党小组学习、活动、服务管理和考核积分评比制度，并扎实开展各项学习活动。二是发挥模范作用。建立党员骨干到一线岗位报到服务机制，在疫情防控、创建文明城市、爱卫行动、乡村振兴等重点工作中发挥了党员攻坚力量作用。2022年，每天安排1名党员到网格责任小区值守协助做好疫情防控，每周组织党员到网格责任小区开展1次环境卫生大清扫。年内选派1名年轻党员为强边固防工作队员，抽调2名党员为全州增援一线突击队员充实强边固防疫情防控力量，轮流安排20名党员到网格点、机场、火车站等开展疫情防控和核酸检测工作。2023年，组织党员干部2批40人次深入乡村振兴挂钩村开展春节慰问、入户调查、宣传培训、上专题党课、扶贫消费等工作，共投入资金1万余元，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

三、抓管理、强队伍，着力建设能力过硬的模范机关。认真落实全面从严治党要求，不断加强干部队伍建设，推动全体党员干部在服务群众的路上展现……民族宗教干部队伍的新形象、新担当。一是全面落实从严管党治党责任。认真落实党组书记从严管党治党第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任，持续在干部教育管理、监督问效、执纪问责上下功夫，推动全体党员和干部切实增强从严治……思想自觉和行动自觉。2023年开展督查调研2次，集体谈话党员干部30人次。坚持问题导向，认真抓好州委巡察反馈、党建述职评议综合评价意见反馈、各级督查检查发现反映问题的整改落实，努力营造忠诚、干净、担当的干事创业氛围。二是加强党员队伍建设。严格党员管理，进一步健全和完善了党员教育管理制度，坚持用制度规范党员干部的行为。积极推进作风革命、效能革命，先后开展了“五比五看五争当”、“作风整顿年”活动、“八破八立”解放思想大讨论等行动。全局党员干部秉持今天再晚也是早、明天再早也是晚的效率意识，在工作中坚决做到定了就干、马上就办、办就办好。党员领导干部带领干部职工践行“一线工作法”，深入基层调研20次，帮助解决困难和问题12余件。

四、抓服务、强担当，着力建设务实高效的模范机关。州民族宗教局用……民族政策在全州的成功实践和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、…、中国特色社会主义的高度认同，不断把智慧和力量凝聚到促进民族团结进步、自觉维护祖国统一、共建美好家园上来，形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带，使民族团结进步之花开遍全州大地。2023年1月西双版纳再度成功创建全国民族团结进步示范州，成为全省首个被继续命名的州市。州佛教协会被……统战部评为首届全国宗教先进集体；主题教育馆被评为省级铸牢中华民族共同体意识教育实践基地；《西双版纳州民族团结进步示范区建设经验总结调研报告》被省民族团结进步示范区建设领导小组办公室评为一等奖；民族宗教信息专项工作考核获全省民族宗教系统优秀集体；勐腊县等26家单位被评为省第四批民族团结进步示范县、示范单位；2022年度铸牢中华民族共同体意识考核全省第一。

 

典型引领 样板带动 提质创优　商南深化模范机关创建

 

今年以来，商南县围绕机关党建“双创双融”总抓手，聚焦“五个模范”目标任务，进一步深化模范机关创建，重点创树10个高标准高质量模范机关示范单位，观摩学习，推广经验，典型引领，样板带动，推动全面提质创优，加快“四大名城”建设，助推商南高质量发展。

在做到“两个维护”上作模范，打造政治机关。扎实开展政治体检诊疗，引导机关全体党员干部深刻领悟“两个确立”决定性意义、增强“…”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强党章学习教育，从严落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日，重温入党誓词、重读入党志愿书和党员过政治生日等制度，坚决落细落小落到行动上。

在理论凝心铸魂上作模范，打造学习机关。以理论中心组引领学、“三会一课”常态学、办班培训专题学、个人用功践悟学、深入基层宣讲学五种基本形式，辅以讲党课、微访谈、青年党员读书会等多种形式，推动学习全面深入。开展进基层党支部、进包联村（社区）、进“三无”小区、进共驻共建城市社区、进企业工厂车间“五进”活动，使机关党员、干部能力素质在一线提高。以举办示范培训班、形势政策报告会、红色基地熏陶、廉政教育镜鉴等多种形式，做实做细思想政治工作。深化开展“爱我商洛·点赞商南”活动，凝聚加快打造“四大名城”的思想共识和强大合力。

在强化“两个功能”上作模范，打造效能机关。扎实开展“三联三促”活动，巩固和深化“五强”党支部建设，配优建强党务干部队伍强化党支部堡垒引领。紧紧围绕中心工作，动员机关党组织和党员干部到包扶工程项目和包扶村（社区）、居民小区开展志愿服务活动，扎实开展认领一个服务岗位、提出一条合理建议、参加一次公益活动、办一件实事“四个一”活动。按照“一党委一品牌一支部一特色”的要求，创建一批立得住、叫得响、推得开的商南机关党建品牌，不断扩大品牌的影响力、引领力。

在正风肃纪反腐上作模范，打造清廉机关。做好发展党员工作，坚持示范培训、集中培训、兜底培训相结合，确保党员培训全覆盖。创新党员教育管理机制，深化做实党员积分评星管理，积极探索智能化管理方式。持续纠治“四风”，严格执行……八项规定及实施细则精神，大力倡导“勤快严实精细廉”作风，深入开展清廉机关建设和作风建设专项行动，扎实开展“五个到一线”活动。严格落实党风廉政建设责任制，一体推进“三不”建设。

在助推“四大名城”建设上作模范，打造服务机关。把握机关党建特点规律，注重机制和方法创新，加强调查研究，突出问题导向，健全工作全流程跟踪督办制度，坚持调研督导、评选通报、典型宣传、考核问责等多措并举、同时发力，推动机关各项工作提质创优。以开展“五个年”活动为总载体，找准突破点，在服务“四大名城”一线工作、一线项目中创新载体，开展活动，凝聚人心，实现党建工作有形、有力、有效。注重专业训练和实践锻炼，促进机关党员、干部学习新知识、拓展新能力，使机关党员和干部队伍始终保持旺盛的生机与活力，为加快打造“四大名城”凝聚智慧和力量。 

 

共青团XX县委：凝聚“四联四促”合力，助推模范机关创建

 

共青团XX县委围绕模范机关创建目标，结合2023年机关党建“四联四促”活动和县域共青团基层组织改革工作，持续推进机关党建工作和业务工作、中心工作深度融合，进一步为绘好美丽XX高质量新画卷贡献青春力量。

做足最佳准备，联乡村促振兴，显精神。开展组织联建，通过采取签订共建协议、制定共建清单等形式，与梅山镇梅山村党支部建立联系共建机制，并结合《共青团XX县委班子成员下基层调研、为民办实事制度》，每季度开展党员联学、活动联办等共建活动1次以上，做到常态化深入走访调研、共同谋划特色产业项目。四月以来，借助三会一课、主题党日、志愿服务等载体，开展志愿植树造林、普法宣传、儿童节慰问等联办活动4次，进一步提高党员干部精气神。深化“认耕一亩荒田·力助粮食安全”活动，与老干局、妇联等部门共同认耕5亩荒地，通过劳动教育提升党性修养，推动党员干部心系农村、助力振兴。

坚持最高标准，联社区促治理，促活力。对标最高最好最优，主动与共建社区白岩社区党组织对接，服从共建社区党组织统一安排，联系指定的片区网格，组织机关党员干部到网格开展志愿服务工作，共同参与共建社区党建工作，并将参与情况作为党员干部绩效考评、民主评议、评先评优的重要依据。深化在职党员社区报到服务，对进社区报到情况进行再摸底、再动员。

树立最严要求，联企业促增效，见担当。协同推动政企共建全覆盖，结合部门职能、行业特点以及工作要求，从全县工业企业、限上贸易企业、市级以上农业龙头企业中选定福建铁牛铸造有限公司，完成结对工作，指派企业服务专员1名，负责日常联络、具体工作。并从严、从实制定帮扶服务计划，开展“我帮企业”专项行动，运用脚底板工作法，定期到企业开展走访，做好惠企政策宣传，协助企业链接市场、链接资源、链接政策、链接服务。

拿出最好状态，联项目促发展，务实效坚持联系项目常态化，建立党员干部联系服务项目制度，联系XX县“第二集美学村”保护与利用项目征迁这一民生实事项目，并抽调人员成立工作专班，定期到联系项目走访调研，开展政策宣传、对策商讨、权属确认等工作，全力落细落小落实，助推项目顺利建设。自今年4月以来，已深入挂包征迁户6次，经不断动员，目前，挂包征迁户已初步同意进行房屋土地测量及二次装修登记，做到序时推进，力争重点突破。

 

坚持“两个责任”同频共振共抓驻在单位“纪律型”模范机关建设

 

近年来，市纪委监委派驻第十四纪检监察组着力发挥“派”的权威，站稳立场，紧紧依靠派出机关开展监督，切实压实驻在单位党组主体责任，在市检察院创建市直模范机关先进单位工作中，坚持“两个责任”同频共振，共同致力抓好“纪律型”模范机关建设，以正风肃纪促从严治检。

推进纪律教育学习入脑入心。第十四纪检监察组坚持警钟长鸣、警惕常在，注重以身边人案例警示教育党员干警队伍。纪检监察组组长每年都在纪律教育学习月期间作以案释纪专题辅导课，结合近年查办的检察干部案例，指出检察系统存在的违纪违法行为主要类型和特点，要求市检察院党组要担当全面从严治党从严治检的主体责任，坚持问题导向和效果导向相统一，对廉政教育抓常抓长，加强警示教育。市检察院每年召开党风廉政建设大会，组织全体党员干警签订党风廉政责任承诺书。班子成员率先垂范，带动全体党员干警做到“三必学”，即上级发布的法规禁令必学、先进人物事迹必学、违纪违法通报必学。此外，组织党员干警参观廉政教育基地，观看警示教育片并组织专题讨论，将“十个严禁”“十条禁令”“不当接触交往”等制成廉政宣传展板上墙，营造风清气正氛围。

推动“检察为民”见实效。第十四纪检监察组把通过“三重一大”事项监督、巡察整改监督、问题线索处置等日常监督掌握的检察机关在作风与管理方面存在的问题与不足，列为问题清单，要求市检察院及时整改解决，推动市检察院“我为群众办实事”扎实开展，“检察为民”行动取得实效。2022年以来，市检察院着力围绕提升控申和案管对外窗口服务水平，健全和完善“12309”检察服务平台，线上线下同步推进“最多跑一次”改革，打造便民窗口。同时，做实“检察长接访”化解信访积案，领导信访包案14件，积极化解矛盾纠纷，并用好“司法救助”，党史学习教育以来为因案致贫、因案增贫等8名困难群众提供司法救助金XX元。 

促进建章立制完善制度。去年以来，第十四纪检监察组组织开展了多项专项监督，如公务接待“吃公函”问题整治、党政“一把手”直接分管财务问题整治、公职人员“酒驾”问题整治等，协助参与了检察系统内部巡察、社区司法矫正巡回检察等活动，共发现36个问题，并提出纠正意见。同时，该纪检监察组结合线索处置中发现的问题，查找相关问题在制度层面的原因，推动市检察院建立健全19项规章制度，如针对“检察人员及其家属违规从事经营活动”问题，市检察院分别制定了《关于整治检察人员从事或者参与营利性活动实施办法》《关于整治检察人员配偶、子女及其配偶违规从事经营活动的实施办法》《关于整治检察人员违规参股借贷实施办法》等制度。 

聚焦“四个抓手”，以实干实绩打造模范机关

 

县发改委坚持党建引领发展，全力打造“让党放心、人民满意”模范机关,创“第一等”发改工作，获评2022年度全县模范机关创建先进单位。牵头负责的生态产品价值实现机制工作，被评为全市第一批唯一一个省级生态产品价值实现机制示范基地；牵头负责的争取……预算内投资、省基建项目资金、政策性开发性基金、制造业中长期贷款工作列全市三类县第3,设备购置与更新改造贷款贴息工作列全市三类县第2，其中连续3年成功争取长江经济带绿色发展专项……预算内资金，累计争取资金量列全省第1。

01

抓方向，把政治建设

作为打造模范机关的“定盘星”

牢牢把握……政治建设这个“纲”与“魂”，坚持以…………中国特色社会主义思想为指导，为模范机关打造把关定向。发挥党组“掌舵领航”作用。县发改委党组认真履行党建工作主体责任，引领模范机关打造工作“总航向”，全面梳理了模范机关创建任务清单，确定了5个重要领域的阵地打造方向，并由支部抓好落实。坚持“第一议题”制度。坚持把学习…………中国特色社会主义思想和………作为第一议题，建立“悦学习、悦交流、悦成长”集中学习制度和形成理论学习中心组引领学、教育基地实践学、支部集中深入学、业务培训交流学、用活平台自主学等学习模式，2022年累计开展集中学习、研讨交流、红色基地研学、党课宣讲等活动30余次，有效筑牢了机关党员干部思想根基，提升了干部服务全县经济社会发展能力。牵头负责的上犹县生态文明建设典型案例成功列入《……生态文明思想实践案例》，全县2个生态产品价值案例在国家发改委官网刊发。

02

抓组织，把互融互促

作为打造模范机关的“发动机”

坚持以小支点撬动大杠杆，充分激发支部凝聚力与战斗力。通过将党组会开到项目一线、党日活动安排到项目一线、党员工作落实到项目一线，让机关党员干部在加快推进重大项目建设中争当“发展护航人”，推进全县26个重大项目建设超额完成计划投资额。将争取和推进重大项目建设作为考验党员干部的主战场，建立1名党员班子带领1名党员对口联系机制，实行“一月一调度、一月一调研”，2022年成功推动全县累计争取资金额创历史之最；深入推进“我为群众办实事”活动，年度承诺的10件民生事项全部办结，并获评全市“党史学习教育‘我为群众办实事’二十佳典型事例”；持续开展“三亮三创两服务”活动，21名党员干部全部落实“双报到”制度，参与“六个一”志愿服务30人次，帮助群众解决困难20余件。

03

抓作风，把正风肃纪

作为打造模范机关的“压舱石”

坚持持之以恒抓正风肃纪，强化对“一把手”和领导班子监督，全面梳理了党组（班子）成员履行全面从严治党主体责任清单、党风廉政风险点排查清单以及班子成员“一岗双责”责任清单。坚持抓早抓小抓苗头，加强对“关键节点”“关键领域”“关键岗位”权力运行管理，综合运用监督执纪“四种形态”，推进实现党员干部全方位管理监督，使“红脸出汗”成为常态。坚持常态化开展“守初心、明底线”警示教育活动，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进，推动全委上下廉洁自律、争先创优。2022年，累计开展政治家访36人次，谈心谈话80余人次。

04

抓落实，把服务大局

作为打造模范机关的“助推器”

把贯彻市委“三大战略、八大行动”决策部署和落实县第十五次党代会目标任务紧密结合，推行“党建+专班”机制，因事制宜组建了“党建+”重大战略、项目会战、经济运行、营商环境、数字经济、生态建设、创新改革、保供稳价等8个工作专班，推动上犹发改工作取得4项新成效。重大政策研究取得新成效，牵头研究出台了助企纾困“40条”、稳住经济“50条”、接续政策“35条”，有效应对了疫情等不确定因素对经济社会发展的冲击。重大项目建设取得新成效，2022年全县26个重大项目建设超额完成计划投资额，牵头负责争取上级各类资金总额创历史之最，成为全省唯一连续3年成功争取长江经济带绿色发展专项……预算内资金支持的县。重大战略推进取得新成效，积极对接融入粤港澳大湾区，成功签约项目13个；加快推进……苏区振兴“1+N+X”政策落地，争取……对口支援项目8个，协助引进项目10个；在全市率先举办湘赣边区域合作对接，顺利与桂东县签署湘赣边区域合作示范区建设框架协议。重大部署落实取得新成效，双“一号工程”全面起势并取得明显成效，牵头负责的营商环境主要监测指标实现提档进位；成功培育了28家数字经济重点企业，推动全省首家双碳数字智能源科研平台正式投入使用，数字化育秧服务、数字普惠金融发展模式在全市推广。

 

六个“加强建设” 创建模范机关

 

近年来，州委组织部坚持以…………中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻…………精神、…………精神，增强“…”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实开展“让……放心、让人民群众满意”的模范机关创建工作，为推动全州经济社会高质量发展作出了积极贡献。

加强政治建设，持续深化“政治机关”创建

加强……政治建设。坚持以…………中国特色社会主义思想为指导，把“两个维护”体现到组织工作各方面、全过程。坚持部务会政治理论学习“第一议题”制度，2022年共召开部务会学习25次、中心组学习研讨9次，干部职工会学习（含专题学习）21次。将……基层干部主题培训与2022年重点工作结合起来，采取线上+线下等学习方式，分级分类培训基层干部25161人，完成率100%。

严肃党内政治生活。坚持把新修订的党章等作为各级党组织“三会一课”重要学习内容，督促指导各级党组织召开民主生活会、组织生活会，统筹做好州县乡村四级党组织书记抓党建述职评议考核，按季度做好8个县（市）组织工作重点任务监测，着力推动组织工作高质量发展。以增强党组织生机活力为着力点，要求部机关全体党员干部严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度。充分运用州内红色资源等，组织部机关党员干部到兴义市威舍镇红军村瞻仰红军长征纪念碑，接受红色文化教育。

落实党建主体责任。认真履行党建工作主体责任，班子成员切实履行“一岗双责”，严格落实《关于实施基层党建高质量发展五年行动的指导意见（2023—2027年）》明确的目标任务，部务会成员带头开展基层党建工作调研，定期召开会议研究谋划基层党建工作，机关党总支及各支部全年组织召开党员大会12次、支委会48次、主题党日36次等。及时调整部务会成员党支部联系点，部务会成员定期到联系点调研指导工作，2022年更换包保联系点1个，9名部务会成员到联系点开展工作44次。

加强作风建设，持续深化“勤政机关”创建

持续健全规章制度。坚持系统观念，强化统筹协调，健全完善并严格执行机关管理制度、工作制度、财务制度等各项规章制度，助推机关高效运转。规范后勤保障，规范财务管理，及时制定实施“三建设一促进”工作方案，常态化开展……创新理论学习、部史部风教育等，着力加强政治建设、能力建设、作风建设，促进工作落实，积极推动组工队伍建设。

深入开展专题调研。部主要领导开展调研39次，走访乡镇（街道）42个，村（社区）37个，各类项目60余个。严格落实……八项规定及其实施细则精神，持之以恒兴三风反四风。根据……、省委和州委关于为基层减负要求的部署安排，健全基层减负常态化机制，制定《州委组织部2022年工作要点》，将重要文件发文及重要会议安排作为附件一并印发，对重要会议、重要工作、重大接待提前谋划、细化方案、周密安排。

加强能力建设，持续深化“服务机关”创建

加强机关自身建设。深入落实“三建设一促进”要求，坚持每月统筹开展“青年组工”读书会、“一月一讲”活动等，每月一个主题分享交流，并邀请其他单位专家领导开展党纪党规、民法典等方面专题辅导，提升能力。2022年共举办“青年组工”读书会10期、“一月一讲”学习8期、“科室论见”活动2期。坚持多渠道培养锻炼干部，推荐4人提拔交流或进一步使用到外单位，提拔科级干部12人、晋升职级18人等。

深入推进抓党建促乡村振兴。实施“双培养双提升”工程，加强村干部专业化管理，探索村级后备干部“试岗”机制，扎实开展村（社区）两委换届“回头看”，研判调整“一肩挑”人员75名，探索实施导师结对帮带模式促进能力提升，13个党支部被列为省级示范点，7个村纳入省级乡村振兴示范试点，命名123个州级示范点，4606个党支部标准化规范化建设全部达标。出台抓党建促乡村振兴30条措施，组织569名县处级干部全覆盖包保799个“五类村”，持续选派第一书记和驻村干部2718名，统筹力量建立“后方支援团”加强定点帮扶，做好干部人才“组团式”帮扶晴隆、册亨、望谟工作，以“四抓四比”为载体组织2009名镇、村两级党组织负责人及第一书记开展“擂台比武”。

全面深化党建引领基层治理。建立健全党建引领基层治理领导协调机制，完善州、县“四大家”党员领导干部挂点联系街道、社区和网格制度，深化拓展“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”铁三角治理机制，在3个县和110个村（社区）进行试点建设，整合街道行政审批和公共服务职责，全覆盖建立178个党群服务中心，全面推广“党群服务站点”进居民小区，积极探索运用“积分制”，提升服务能力和综合治理能力。全面开展功能型党组织和党旗党徽清理规范工作，有效治理基层党组织薄弱环节。

提升党员教育管理质量。重视加强党员发展、教育管理和激励关怀，发展党员2056名，排查整顿农村违规违纪发展问题党员223人。组建发展党员调研组，深入农村、机关、企业等不同领域进行蹲点调研，指导帮助7个村解决3年以上未发展党员问题。

抓实干部队伍建设。大力选拔“三将”干部，出台实施意见激励干部争当发展“干将”、改革“闯将”、攻坚“猛将”，结合县、乡领导班子换届后履职跟踪评估，累计提拔或进一步使用干部177人，晋升职级174人，平级交流轮岗80人。按照“五个一批”要求，选派13名到……企业、东部沿海发达地区、对口帮扶城市挂职锻炼，选派81名年轻干部到乡村振兴任务重的乡（镇、街道）挂职锻炼，从县（市）和州内有关金融机构互派10名干部挂职。结合调研情况，发现履职表现优秀县处级干部86名、优秀乡科级干部102名，储备优秀年轻干部1223名。聚焦干部专业化能力素质提升，推荐465名优秀年轻干部参加国家层面、省级层面举办的乡村振兴等培训班，增强干部综合能力本领。

加强制度建设，持续深化“法治机关”创建

深入开展普法工作。把学……………关于党内法规工作的………和……精神，与学习贯彻…………对贵州工作的……精神结合起来，通过党支部“三会一课”、干部职工学习例会等形式开展学习。2022年州委组织部依托法宣在线组织了70名干部职工进行在线学习和学法考试，主动参加各类法律知识讲座，教育引导全体组工干部牢固树立法治意识和法治思维。

完善依法行政机制。坚决贯彻执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策原则，凡属部务会决策范围内“三重一大”事项，全部由部务会集体讨论决定。严格执行规范性文件有关管理办法及备案要求，扎实做好规范性文件的起草、审查等工作，切实做到“有件必审、有件必备”。

加强廉政建设，持续深化“廉洁机关”创建

认真落实党风廉政建设责任制。狠抓党风廉政建设，坚持把学习贯彻…………关于全面从严治党………作为履行党风廉政建设“两个责任”总遵循，自觉履行政治责任。制定《……黔西南州委组织部2022年党风廉政建设工作要点》等，明确重点任务和责任科室，制定工作措施。

不断推动……纪律建设。部主要领导坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。积极开展部务会成员季度党风廉政建设约谈、政治家访活动等，持续强化党风廉政日常教育、从严管理组工队伍等工作重点，不断把组织系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

加强民主建设，持续深化“文明机关”创建

建立健全“三重一大”决策制度。制定《……黔西南州委组织部学习贯彻落实………………精神闭环管理工作规程（试行）》，规范操作流程，持续规范部务会议事决策机制，制定完善《部务会会议议事规则》等，深入开展“零差错”创建活动，建立4类台账242条督办清单。

积极参与帮扶共建。部务会定期听取工作汇报，落实到村调研要求，2022年以来，部务会3次研究定点帮扶工作，部领导全年到村调研14次，帮助解决项目资金缺口等村级实际问题10个，帮助协调项目7个，涉及资金319.8万元，协调物资2万余元。

 

念好“五字诀” 深耕模范机关创建

 

为深入学习贯彻…………精神和…………“7·9”……，一直以来，怒江州委州直机关工委始终坚持对标“三表率一模范”的要求，坚持把模范机关创建作为推动机关党建高质量发展的重要抓手，全力建设“让……放心、让人民群众满意”的模范机关。

念好“谋”字诀，精心部署“再推进”

为进一步抓实模范机关创建，州直机关工委通过出实招破难题，坚持虚功实做、久久为功，不断完善符合怒江机关实际的创建举措。一是破解创建工作抓什么的问题。印发《进一步深化州直机关模范机关创建的实施方案》，召开机关……工作会议，对模范机关创建再部署、再加压、再督促、再巩固。二是破解创建工作如何抓的问题。制定下发《怒江州直机关创建模范机关示范单位选树办法（试行）》和《“怒江州直机关模范机关创建示范单位”实地复核指标体系》，确保创建工作易操作、可考核、好评价。举办一期党务干部业务能力提升培训班，就模范机关创建工作进行专门培训讲解，让基层党组织抓创建工作更有思路、更明目标。三是破解创建工作如何考核的问题。将模范机关创建纳入年度党建目标责任制考核，把创建成效作为党组织书记抓基层党建工作述职评议考核“必答题”。

念好“育”字诀，典型选树“再深化”

目前已初步探索形成：持续巩固“五基本”—抓好党建示范点创建—命名州直机关模范机关示范单位—争创州级、省级模范机关示范单位—建设成为“让……放心、让人民群众满意的模范机关”的“金字塔”式创建模式。指导基层党组织在抓基层、强基础、固基本的基础上，开展党建示范点创建，着力打造“一单位一品牌”，分领域培育了一批党建示范品牌，从今年起，每年将命名一批州直机关模范机关示范单位，推荐一批州级、省级模范机关示范单位。

念好“督”字诀，上下联动“再提升”

州直机关工委坚持运用一线工作法抓创建工作，深入基层解难题。一是建立领导联系机制。班子成员根据党建分片联系制度，每年到分片联系党组织调研模范机关创建工作。二是建立定期研判机制。每年定期专题研究模范机关创建情况，对推进进度、存在困难和下一步工作计划进行综合分析研判。三是建立上下联动机制。各基层党组织结合实际上报创建方案，州直机关工委对上报方案进行审核，并进行分类指导，通过上下联动，群策群力，形成合力谋划的工作局面。

念好“亮”字诀，创先争优“再添力”

坚持把基层党组织“亮晒比”作为推进模范机关创建有效抓手，8月将全覆盖组织开展“亮点大比拼”活动，形成示范引领、先进带动、典型引路的争创局面，为基层党组织提供可学习、可借鉴的“模板”，以点带面推动模范机关创建见行见效。

念好“宣”字诀，氛围营造“再升温”

用好“大宣传”队伍，办好《红色峡谷》双月刊、“红色峡谷”微信公众号等平台，持续加大宣传力度，先后在“学习强国”学习平台、云南机关党建网、《云南机关党建》刊物等媒体上发表信息50余篇，充分展现创建新成果、机关党建新气象、党员干部新作为。

州直机关工委在模范机关创建方面有一些思考和实践，也取得了一些初步成效。下一步，将继续以模范机关创建这一重要抓手，通过上下联动、同频共振抓创建，使模范机关创建的过程成为提升党建质量、破解新老难题、促进事业发展的过程，力争在现有基础上再创建一批基础扎实、品牌过硬、示范突出的模范机关。

 

区财政局：“五个坚持”推动创建“五星”支部引领模范机关建设

 

创建“五星”支部引领模范机关建设工作启动以来，区财政局党组按照区委及组织部门的工作部署，迅速行动，制定方案，压实责任，细化措施，扎实推进创建工作，取得阶段成效。下一步，我们将以“五个坚持”推动创建工作走深走实，抓出成效。

一是坚持带头践行“两个维护”，着力打造政治坚定机关。把创建工作具体事项划分七大项15个小项，排出工作计划，实现工作任务一表清；坚持每周一党组工作例会、每周二党支部或党小组集体学习、每周五集体学习培训，严格落实“第一议题”制度，坚持用…………中国特色社会主义思想凝心铸魂，牢固树立政治机关意识。

二是坚持提升履职实效，着力打造业务出彩机关。在收入组织上出彩，围绕承担的市定考核任务，制定任务分解台账，精准挖掘税收资源，着力确保全年收入目标圆满完成。在向上争资上出彩，加强与省市财政部门的沟通联系，积极争取财力性转移支付资金，解决区本级财力困难。在债券争取上出彩，加强与各部门各方密切配合，提高债券项目谋划和储备的质量，做到项目随时谋划、随时入库、随时准备。力争更多项目纳入债券资金支持范围，为全区争取更多的好项目、大项目。

三是坚持拼发展强担当，着力打造服务有力机关。把“万人助万企”与优化营商环境工作结合起来，千方百计协调资金为企业解困；聚焦现代金融、招商引资、税收组织等工作，持续举办“财政大讲堂”，邀请相关领域专家教授作辅导，提升财政干部专业能力；牵头抓好区属国有平台公司“AA”评级，增强平台公司融资能力。

四是坚持转作风提效能，着力打造清廉高效机关。深化“观念能力作风提升年”活动，持续开展常态化述职述廉评议、年轻干部素能考核等活动，引导财政系统党员干部干事创业、出彩先行；坚持开展清廉机关建设活动，积极开展以案促改工作，营造风清气正的工作氛围。

五是坚持发挥“两个作用”，着力打造支部过硬机关。进一步完善“五星”支部考评办法，量化考评内容，推进组织设置标准化、组织生活制度化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化。抓好财政所联合党支部五星创建工作。持续深化党支部“学习强国”学习竞赛活动，每月评选学习先进党支部和学习之星，形成浓厚学风，保持全市学习标兵单位称号。加强与银行、企业、平台公司沟通联络，探索开展政银企联合党建活动、“党建和创”等活动，积极构建“互带互动、优势互补、资源共享、共同发展”的党建发展新格局。持续抓好青年干部队伍建设，突出“引、育、管、用”全链条培养，优化人才成长路径，打造一支忠诚、干净、担当的高素质专业化财政人才队伍。 

区人大机关：打造让党放心、人民满意的模范机关

 

 换届以来，抚州市东乡区人大常委会坚持“四个机关”定位，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，扎实推进模范机关建设，奋力打造……人大“第一等的工作”。

深化理论武装，做学习过硬的模范 

始终把学习放在重要位置，通过抓好学习来纯正思想。把学……………中国特色社会主义思想摆在首要位置，加强初心使命教育，促使党员干部自觉时时处处悟初心、守初心、践初心。

一是以“大学习、大讨论、大实践”活动为抓手，聚焦学习贯彻…………中国特色社会主义思想这条主线，开展个人自学、集体研学、干部讲学。二是将政治理论学习作为机关建设“基石工程”，坚持理论学习中心组示范学、党员干部带头学、全体干部常态学、多种形式深入学，积极探索“主题党日+学习+讲授+服务”活动模式，带动理论学习效果整体提升。三是运用本地红色资源，开展革命传统教育，建立政治教育+红色教育、英模教育、本土教育“1+3”忠诚教育体系，常态化把红色基因融入党员干部血脉中，补足党员“精神钙质”。四是把“我为群众办实事”作为检验党员学习成果的有效手段，开展承诺践诺活动，引导党员干部发扬……优良传统，积极为群众排忧解难。

突出政治建设，做政治过硬的模范

以政治建设为引领，强化理论武装，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“…”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人大工作正确的政治方向。

一是严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习…………系列……和……召开的重要会议，全年共通过组织召开常委会党组会议、理论学习中心组会议、主任会议开展集体学习28次，开展交流研讨5次，举办专题辅导3次。二是自觉把……领导贯穿于人大工作全过程，落实到人大工作各方面，坚持重大事项、重大工作、重大活动向区委请示报告制度，坚持党管干部和人大依法任免相统一。三是依托乡镇“人大代表联络工作站”“村（社区）联络室”等联系群众主阵地，完善学习制度，拓宽学习方式。鼓励支持乡镇人大主席团开展“挎包服务队”“小板凳宣传队”等群众喜闻乐见的方式让…………精神“飞入寻常百姓家”。四是牢牢掌握意识形态工作的主动权，积极唱响人大主旋律，传递人大好声音，全年在……、省、市级媒体上稿137篇，其中《代表进哨所，选民有诉求，局长来解答》一文被…机关刊物《人民代表报》刊登报道，得到省市人大的高度评价。

提升机关效能，做能力过硬的模范

 始终加强党对人大工作的领导，抓实重点关键环节，在依法履行宪法法律赋予的各项职权上展现新作为。

一是有效开展人大监督。深入开展《中华人民共和国乡村振兴促进法》《江西省家庭教育促进条例》《江西省优化营商环境条例》等法律法规实施情况，“法律巡视”监督利剑作用得到有效发挥；首次听取和审议区监察委员会专项工作报告，实现对“一府一委两院”监督全覆盖。开启地方人大对自然资源国有资产的监督，推动全区自然资源国有资产首次亮出“家底”。综合运用专题调研、满意度测评、听取和审议专项报告等方式，聚焦疫情防控、优化营商环境、义务教育“双减”、生态环境保护、国土空间规划、医保基金管理使用等工作开展专题监督，切实维护群众利益。二是依法作出决议决定。持续推进预算联网监督平台建设，切实加强对预决算和审计工作的监督。听取关于政府债务管理情况的报告，专题调研地方债券项目建设和管理情况，听取和审议审计查出问题整改情况、计划执行、预算执行、预算调整、财政决算等专项工作报告，依法监督提高财政资金使用绩效，促进经济健康发展。三是着力规范人事任免，坚持党管干部和依法任免相统一，严把任免材料送审关、任职资格关和程序关。组织拟任职人员参加任前宪法知识考试，切实增强任命对象的政治意识、宪法意识和宗旨意识。定期听取和审议区人民政府工作部门主要负责人履职情况报告，并开展满意度测评。四是抓好代表建议督办，联合“两办”对区二届人大一次会议、二次会议代表建议开展专项督查，有力地提高了代表建议办理的质量和效率。区二届人大一次会议以来的180件代表建议全部办结。对涉及的36个主办单位开展代表建议办理满意度测评，满意率均在93.33%以上，其中23个单位的满意率为100%。

抓作风树形象，做为民服务的模范

始终以作风建设永远在路上的姿态，抓好作风树好形象。以打造“党建+”活动为载体，实现上下联建、凝聚合力、破解难题的工作目标，提升履职为民服务质效。

一是深化作风建设，改变工作作风。深入贯彻区委关于严格十项制度锻造过硬作风的有关要求，对标对表认真查摆剖析自身存在的问题，落实销号整改工作机制，推动机关作风持续好转。制定出台《区人大机关内设部门目标考评实施方案》，从中心工作、党建、党风廉政建设等多方面对机关内设部门工作进行全面评价并开展年终考核，用制度赋能、让规则评判、凭业绩说话。二是深入开展人大代表聚焦“六个江西”建设，争当“六个表率”主题活动，扎实推动“进站入户”“代表前哨”“两进两为”等活动深入开展，千名代表纷纷走进联络站，深入百姓家，宣传政策、收集建议、化解矛盾。创新活动形式，变“代表讲堂”为“田间课堂”，帮助群众和各级人大代表提高生产、文化和政策水平，助力乡村振兴。高规格推动乡镇人大代表联络站提档升级，全区14个代表联络工作站全部成功创评为市级“五星级”人大代表联络工作站，其中圩上桥镇人大代表联络工作站被评为省级人大代表联络工作示范站。三是实施开展民生实事项目人大代表票决制，让人民群众成为民生实事项目的建议者、决策者、监督者和受益者，实现“为民作主”向“由民作主”的转变。制定民生实施项目监督方案，持续对民生实事项目实施进度、项目质量、资金使用等开展日常跟踪监督，确保把民生工程办成暖心工程，全力阅好民生“答卷”。

持续正风肃纪，做纪律过硬的模范

以遵规守纪为基本要求，端正工作态度，规范思想行为，形成了良好的干事创业氛围。一是将党章党规党纪作为党员的必修课。前移廉政教育“关口”，开展《…章程》《…廉洁自律准则》《…纪律处分条例》《…问责条例》等专题学习，运用警示教育读本和教育片深化警示教育，使干部能够熟悉并全面准确地掌握党规党纪，在思想上筑牢“红线”“底线”意识，引导干部自觉廉洁从政。二是坚持严格落实“一岗双责”。认真开展廉政教育谈话和政治谈话，党组书记与党组成员之间、党组成员与分管委办负责人之间、委办负责人与委办党员干部之间开展了廉政教育谈话和政治谈话，建立了横向到边、纵向到底的责任制网络。三是深入推进“勤廉机关”建设，组织党员干部参观廉政教育基地，观看反腐微视频，撰写廉政心得体会等，不断严明……各项纪律，加强党性锻炼，提升党性修养，绷紧廉洁自律之弦，做到“纪律严明、廉洁从政”。

 

区行政服务中心创建“四强”党支部深化模范机关建设的实施方案

 

 为深入学习贯彻…………精神，全面提高区行政服务中 心党建质量，深化模范机关建设和“三化三争”主题活动，把 中心党支部建设成为有效实现……领导、引领政务服务水平提 升的坚强战斗堡垒，结合中心实际，现就创建“政治功能强、 支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”(以下简称“四强”) 党支部制定如下方案。

 一、总体要求

全面贯彻…………中国特色社会主义思想，认真落实 …………建设总要求和…………组织路线，深入学习贯彻 …………在……和国家机关……建设工作会议上的重要讲 话精神，大力弘扬建党精神和井冈山精神，聚焦“作示范、勇 争先”目标要求，坚持以……政治建设为统领，坚持大抓基层 的鲜明导向，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，坚持抓基 础、固根本、补短板、强弱项，不断增强党支部政治功能和组 织功能，为打造让党放心、人民满意的模范机关，携手书写全 面建设中国式现代化XX的精彩篇章提供坚强保证。

 二、创建标准

（一）政治功能强。旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确 立”的决定性意义，增强“…”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，做好“三个表率”，在贯彻落实……决策部 署和省委、市委、区委工作要求中充分发挥战斗堡垒作用，把 党对政务服务工作的绝对领导贯穿到政务服务工作全过程、各 方面。

（二）支部班子强。党支部书记懂全局、精本行、善组 织、强管理，党支部委员素质好、业务精、能力强、作风硬， 党支部工作机制健全，切实担负起直接教育党员、管理党员、 监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职 责。

（三）党员队伍强。党员守初心、担使命，走在前、作表 率，出色履职尽责，在理想信念、政治素质、担当作为、业务 能力、服务群众上彰显先进性和纯洁性，平常时候看得出来、 关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作 用。

（四）作用发挥强。围绕中心、服务大局，有效开展…… 工作，有力推进政务服务工作高质量发展，党建工作和业务工 作深度融合、相互促进，具有较强的创造力、凝聚力、战斗 力，社会认可度、群众满意度高。

 三、主要任务

（一）把……政治建设摆在首位

1.深化政治机关意识教育，不断提高党支部和党员干部政 治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”、 坚决做到“两个维护”，确保中心各项工作始终保持正确政治方向。

 2.严明……政治纪律和政治规矩，认真贯彻民主集中制， 切实落实“四个服从”，严格执行重大事项请示报告制度，党支 部工作中重大问题、党员个人有关事项必须按规定向中心党支 部请示报告，坚决防止“七个有之”，切实做到“五个必须”。

 3.严肃党内政治生活，发展积极健康的党内政治文化，着 力增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性，用好 批评和自我批评武器，持续净化党内政治生态。

（二）强化……创新理论武装

4.把持续深入学习宣传贯彻…………精神作为当前和今 后一个时期的首要政治任务，推动…………精神教育培训全覆盖。

 5.坚持学思用贯通、知信行统一，深入开展学习贯彻…… 平……中国特色社会主义思想主题教育，切实把……新时 代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实 践、推动工作的强大力量。

 6.把学好党章作为必修课和经常性工作来抓，开展“学习 新党章、奋进新征程、争当吉先锋”活动，引导党员干部对党 章内化于心、外化于行。

（三）大力传承红色基因

7.用好XX这座没有围墙的红色博物馆资源优势，加强对党忠诚教育、党性教育和理想信念教育，坚持理论武装同常态 化长效化开展党史学习教育相结合，常态化开展读红色家书、 讲红色故事、唱红色歌曲、观红色影视、看红色展馆等活动， 引导党员干部不断学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，传承红色基因，…。

（四）健全完善组织体系

8.按照合规、务实、管用原则，规范党支部设置，做到设 置规范、运转高效、调整及时。加强支部班子建设，做到期满 按时换届，支部委员会成员出现空缺在3个月内补齐，有意识把 党性强、业务精、作风正，具有较强组织协调能力和党务工作 经验的业务骨干充实到党支部委员会。

（五）规范支部组织生活

9.贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落 实党支部“三会一课”和主题党日、民主评议党员、组织生活 会、谈心谈话等基本制度，确保党支部组织生活严肃、认真、 经常，并按规范要求做好相关记录。

 10.过好党员“政治生日”，每两个月开展一次“纪律小课 堂”。党员领导干部带头参加中心党支部的组织生活。

（六）强化支部工作保障

 11.把制度建设贯穿党支部建设全过程，不断完善党支部组 织领导、议事决策、工作运行、责任落实、自身建设等方面的 制度机制，严格制度执行，强化刚性约束。

12.统筹使用好预算资金，保障党支部开展“三会一课”、 主题党日、党员和入党积极分子教育培训、学习调研等党建工 作需要。按照“两室一牌一栏一园地”(党建工作室、党员活动 室，党员示范岗牌，党务政务公开栏，学习宣传园地)建设标 准，规范建设党支部活动阵地。

 13.用好全国党员信息管理系统和全省基层党建信息化平 台，党组织、党员信息采集维护及时准确，党组织关系转接、 党内年报统计等工作按要求完成。

（七）强化党员教育管理

 14.做好发展党员工作，把政治标准放在首位，确保程序规 范、质量合格、材料齐全。做好支部党费收缴工作，党员缴纳 党费基数核算精准、缴纳按时足额，《党费证》及党费台账填写 准确，党费收缴使用情况每年至少公示1次。

 15.加强党员教育培训，支部书记和支部委员每年参加集中 培训和集体学习时间不少于56学时、至少参加1次集中培训；党 员每年参加集中培训和集体学习时间不少于32学时。

16.通过成立党员突击队、创建党员先锋岗、设定党员责任 区以及开展党员承诺践诺、岗位建功等活动，有效发挥党员干 部在“双一号”工程、乡村振兴、基层治理等重大任务中的先 锋模范作用，让鲜红的党旗始终在改革发展和干事服务一线高 高飘扬，以“党旗红”引领“事业兴”。

（八）加强支部纪律建设

17.健全全面从严治党体系，指定一名支部委员专人负责纪 检工作。持续抓好纪律教育、政德教育，常态化开展警示教 育，加强家庭家教家风建设，推进机关廉洁文化建设，引导党 员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。

 18.用好《干部日常监督管理预警办法(试行)》，加强对支 部党员、干部的日常监督，及时发现和纠正苗头性、倾向性问 题。锲而不舍落实……八项规定精神，持续深化纠治“四风”， 重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。

（九）做好激励关怀帮扶

19.完善落实党内激励、关怀、帮扶机制。按照党内表彰有 关规定，积极参加“两优一先”评选表彰工作。

20.落实好走访慰问等制度，着力解决党员思想、工作、生 活困难。

21.发挥党支部管到人头的特点，经常开展谈心谈话，及时 了解和分析党员干部的思想状况和心理状态，对家庭发生重大 变故和出现重大困难、身心健康存在突出问题等情况的党员， 党支部应当帮助做好心理疏导;对受到处分处置以及有不良反映 的党员，党支部应当有针对性地做好思想政治工作。

（十）推动党建与业务深度融合

 22.建立健全党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一 起落实、一起检查的运行机制，做到支部工作和业务工作同步总结、同步述职、同步考核、同步评价，充分发挥党支部在政 务服务工作中的政治引领、督促落实、监督保障作用。

23.进一步完善提升政务服务体系建设。充分发挥区级政务 大厅引领作用，围绕政务服务示范大厅创建目标，加强政务服 务标准化、规范化、智能化、便利化、专业化建设，聚焦优化 服务环境、增强服务能力、创新服务方式、提升服务质效，打 造优质高效便捷的政务服务新标杆。深化基层政务服务“五 化”建设，推动区、乡两级政务服务大厅向智慧型、标准化、 多功能“政务服务综合体”转型升级，打造多级联动的“自助 服务圈”“15 分钟便民服务圈”。

 24.进一步推动政务服务改革举措落地见效。强化政务数据 共享与“赣服通”建设，推动“赣服通”XX分厅 5.0 版和 “青快办”微信小程序迭代升级，对接数字人“小赣事”，做到 事项更实、数据更通、技术更新、服务更优、安全更牢。深化 “一件事一次办”改革。围绕企业群众关切的“心头事”“身边 事”“创业事”“难办事”，按照省“一件事一次办”工作规 范，梳理推出高频“一件事”不少于 40 项。全面推行“无差别 受理”集成，进一步深化“全科无差别”，探索非常驻部门事 项 100%纳入“全科无差别”，水电气网等公共服务逐步纳入 “全科无差别”，持续深化公安交警、医保、社保、不动产、税 务等专业板块内部“无差别”受理，推动有条件的事项纳入 “全科无差别”。

25.全力推进相对集中行政许可权改革。按照改革工作实施 方案要求，按照“编随事转、人随编走、择优选调”原则，稳 步推进机构组建和人员、编制、事项划转等工作，构建区行政 审批局+区政务服务中心的“1+1”工作格局。积极推进市级事 权下沉，集成再造审批流程，结合产业布局、项目建设等用权 要求，加强与市直部门沟通协调，推动市级事权下沉，探索打 造“市区同办、全城通办”审批模式。

 26.聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”，深入推进 “放管服”改革等中心重点业务工作。开展“党业融合提质效” 行动，开展学理论、学业务、比服务、比业绩“双学双比”活 动，开展“党员带头干，群众‘青快办’”党建品牌创建活动， 全力打造“吉事即办”XX样板，打造“XX办事不用求人、 XX办事依法依规、XX办事便捷高效、XX办事暖心爽心” 的“青快办”营商环境品牌。

 (十一)密切联系服务群众

27.引导支部党员践行以人民为中心的发展思想，大兴调查 研究之风，以“四进三为”(进帮扶乡村、进共建社区、进困难 企业、进服务窗口，为基层解难、为群众解忧、为企业纾困)为 主要方式，通过建立基层联系点、干部驻村、结对帮扶、社区 共建、在职党员进社区“双报到、双报告”等多种途径，积极 落实党员志愿者“积分晋级”活动，组织党员直接联系服务群 众，努力使中心各项工作更加符合基层实际、受到群众欢迎。

28.扎实践行全心全意为人民服务宗旨，在窗口常态化开展 “末端服务金点子”征集活动，在总导服台设立“办不成事”受 理台、“帮代办”党员服务点、为民服务先锋队、大学生志愿 服务点、老年直通办窗口等；组织党员在大厅开展导服、咨询、 帮代办服务等；组建“吉先锋”党员服务队，深入（社区）村 组，多举措密切联系群众，为群众提供更优质、更贴心的服务。

四、创建步骤

创建工作大致分两年时间、按三个阶段来安排。2023 年上 半年为部署推开阶段，2023 年下半年为全面推进阶段，2024 年 为巩固提升阶段，按照如下步骤开展：

（1）动员部署(2023 年 6 月中旬前完成)。召开党员大会对 “四强”党支部工作进行动员部署，研究制定创建工作方案,明 确工作要求和方法步骤。

（2）全面创建(2023 年 6 月中旬-12 月上旬)。中心党支部 根据《区直机关创建“四强”党支部评分细则》(见附件，80 分以下为不达标，80-95 分为基本达标，95 分以上为达标)，逐 月进行自我检查、自我完善，提高支部建设质量和水平，建立 创建工作台账。

(3)总结评估(2023 年 12 月底前完成)。按照区直机关工作 统一部署，积极配合做好总结评估，力争中心党支部被评定为 全区 2023 年第一批“四强”党支部。

 五、组织实施

（一）强化组织领导。中心党组要把创建“四强”党支部作 为深化模范机关建设的重要内容，定期研究讨论、加强领导指 导，切实履行主体责任。党组书记要带头深入一线调查研究， 发现和解决问题，总结推广经验。其他班子成员要按照“一岗 双责”要求抓好分管党建工作。中心党组要对创建工作进行统 筹谋划、全面部署，精心组织实施。中心党支部要发挥主体作 用，确保各项创建任务落地落实。

（二）强化创建实效。坚持开门搞创建，广泛听取党员、群 众的意见建议，找准并着力解决党支部在履行职责、发挥作用 方面存在的突出问题，使创建“四强”党支部的过程成为提高 机关党建质量、破解发展难题、推动事业发展的过程。要总结 梳理创建“四强”党支部工作的好经验好做法，加强宣传推 介，展示创建成果，营造浓厚氛围。

（三）强化统筹结合。把创建“四强”党支部工作同学习贯 彻…………中国特色社会主义思想主题教育、模范机关建 设、“三化三争”主题活动、机关文化建设等工作结合起来，同 推动落实中心工作和业务工作结合起来，做到“两不误、两促 进”。根据阶段性工作特点，严格把握时间节点，抓好跟踪督办， 以日常监督考核加强激励鞭策，确保各项创建任务能够按时保 质完成。中心党组统一组织协调，建立工作调度机制，定期听 取各分管领导、负责科室的工作情况汇报，对重点工作“周调度、月自查”，协调解决工作中的问题，对工作及时查缺补漏。 

区行政审批服务局拓展党建工作模式 加强模范机关建设

 

任城区行政审批服务局以…………中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实…………精神，坚持党建引领，探索创新“党建+”工作模式，统筹谋划确定“1435”工作目标体系，认真落实国家和省、市、区“放管服”改革优化营商环境决策部署，以“办成事、不求人、快审批、优服务”为目标，以行政审批、政务服务和营商环境为主线，围绕做好“三个表率”，建设“让……放心、让人民群众满意”的模范机关，为建设富强美丽文明幸福新任城提供坚强有力的行政审批服务保障。

党建+队伍建设，锻造一支政治坚定、业务过硬的干部队伍。把讲政治重学习贯穿到各项工作的全过程，坚持“第一议题”制度，深入学习贯彻…………中国特色社会主义思想，深化党史学习教育成果，严格落实理论中心组学习、“三会一课”、“主题党日”、民主生活会和党员领导干部双重组织生活等制度，强化责任担当，树牢“…”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。持续开展“政务服务讲坛”、“晨会夜学”、“科长讲堂”、“干部夜校”，推动业务培训工作经常化、制度化，及时解决工作中出现的重点、难点、堵点等问题，持续提升工作人员的业务水平。创新服务方式，成立“仁诚服务”志愿服务队，激励党员干部冲锋在前、勇挑重担，激发干部队伍创造力凝聚力。

党建+阵地建设，营造风清气正的审批环境。深入学习贯彻落实…………精神，深化认识、凝聚共识。开展青年理论学习攀登行动，扎实推进机关青年政治理论武装，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，筑牢政治思想根基，夯实意识形态阵地，做政治上的“明白人”。扎实推进“阳光审批”，加强廉政风险防控，强化权力监督，不断提高廉政意识，提升廉洁奉公、执政为民的服务品质。建设党建红色大厅、廉政文化长廊，营造浓厚党风廉政氛围。经常性开展党风廉政警示教育，引导全局党员干部明规矩、知敬畏、存戒惧，勤政廉洁，筑牢拒腐防变的思想防线。

党建+审批服务，不断提升群众满意度。紧紧围绕区委、区政府中心工作和局三条工作主线，结合在全体党员中开展的“三亮三比三创”活动，以提升人民群众满意作为我们一切工作的出发点和落脚点，充分发挥党员模范先锋作用，彰显作为一名党员的初心和使命担当，不断转变思想作风、工作作风，用心用情干工作，打造“四亮三比二讲一提升”政务服务新模式，助推任城经济高质量发展。

“四亮”：亮身份、亮承诺、亮标准、亮业绩。积极对上争取试点改革政策，在山东省优化营商环境开办企业领域“揭榜挂帅”活动中勇摘榜单，成为山东省开展新业态食品经营许可或备案六个试点区（县、市）之一。

 “三比”：比业务、比能力、比服务。定期开展“最佳服务窗口”“服务之星”“微笑之星”“奉献之星”“一最三星”评选，充分调动窗口工作人员的积极性，为广大群众提供优质、高效、便捷的服务，展示窗口单位良好形象。2023年，创新推出智能审批应用，在全市首家实现政务服务由人工核验到系统自动核验的“智慧审批”模式。积极推进政务服务便利化、智能化建设，持续优化营商环境，充分发挥区镇同权改革优势，联合观音阁街道在全省首家创新性实行审批人员进驻政务分中心服务模式，将开办企业专区前移至政银合作政务分中心，实现了开办企业7个环节“一件事，一次即时办”。

 “二讲”：讲党性、讲廉洁。锤炼党性意识，提升思想境界，严格落实党员量化积分管理和支部星级评定制度，在履职尽责中转变工作作风，做忠诚担当、廉洁奉公的审批人。2022年度两个机关党支部均获得“五星级”党支部荣誉称号。

 “一提升”：不断提升人民群众满意度。始终凝心聚力、埋头苦干，唯旗是夺、勇争一流，进一步提升行政审批、政务服务工作效能，为民、务实、高效，提升人民群众获得感和幸福感。

 

深入推进模范机关建设 全面提高机关党建质量

 

近年来，特别是2023年以来，省直机关党组织在省委的坚强领导下，以推进机关党建高质量发展为目标，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，认真落实“三抓三促”行动部署要求，着力走好“第一方阵”，建设模范机关，在推进中国式现代化甘肃实践中展现新担当新作为。

突出政治引领，着力建设政治忠诚的模范机关。坚持把加强……政治建设作为推进机关党建的“头号工程”，强化政治机关意识教育，推动省直机关党组织书记讲专题党课，党支部、年轻干部学习研究小组深入开展学习研讨，引导机关党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把坚决做到“两个维护”体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部日常言行上；强化对党忠诚教育，用好红色资源，组织开展主题党日活动，引导机关党员干部…、传承革命精神、牢记使命任务、锤炼政治品格；强化政治历练和政治监督，健全完善研究部署、狠抓落实、督促检查、及时报告、跟踪问效的工作闭环机制，引导机关党员干部把准政治方向、坚定政治立场、明确政治态度，推动……决策和省委部署不折不扣贯彻落实。

突出凝心铸魂，着力建设能力过硬的模范机关。坚持学思用贯通、知信行统一，持续深化理论武装，组织实施……创新理论学习教育计划，认真落实“第一议题”制度，完善经常性学习机制和领学督学研学促学自学“五学联动”制度，引导机关党员干部自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃行笃信学，切实在学习贯彻…………中国特色社会主义思想上作表率；积极搭建学习平台，举办省直机关干部大讲堂、省直机关党支部书记示范培训班、年轻党员干部…提升培训班等，引导机关党员干部自觉从思想上正本清源、固本培元；读书赋能悦读增效，组织开展“书香机关 悦读赋能”系列读书活动，以打造书香机关促进书香陇原建设，引导机关党员干部加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界视野，全面提升履职尽责的能力。

突出强基固本，着力建设堡垒坚强的模范机关。坚持树牢大抓基层鲜明导向，以建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强“四强”党支部为目标，大力提升党支部标准化规范化建设水平，培育选树标准化示范党支部，推动党支部建设提质增效，切实增强基层党组织政治功能和组织功能；以精心打造机关党建品牌为抓手，深入开展“党委创品牌 支部抓特色”活动，挖掘党建创新案例，推广党支部工作法，建立健全“党委抓支部、支部管党员、党员带群众”工作机制，切实把基层党组织建设成为有效实现……领导的坚强战斗堡垒；以发挥机关党建引领保障作用为重点，深化拓展机关党组织和在职党员到社区“双报到”工作，开展志愿服务和关爱孤残儿童、孤寡老人活动，推动实现群众需求“直通”机关，机关服务“直达”群众，在践行宗旨为民造福上实现新提升。

突出实干担当，着力建设务实高效的模范机关。坚持改作风提效能促发展，激发党员干部干事创业精气神，聚焦聚力服务大局，深入开展“我为甘肃高质量发展献计献策”活动和“优服务、破难题、创佳绩”风采展示系列活动，引导机关党员干部践行“我是党员我先上”的使命担当，在促进发展中实现能力本领新提升；推动执行促落实，实施机关党建服务重大战略创新项目，建立健全“党建+业务”“月督促、季调度、年评估”工作机制，有力推动机关党建向中心聚焦、为发展赋能。

突出廉洁自律，着力建设清正廉洁的模范机关。坚持以严的基调强化正风肃纪，强化党风廉政教育，持续开展“纪律教育月”活动，每季度举办省直机关党风廉政教育大讲堂，综合运用理想信念教育、警示教育、谈心谈话等方式，增强机关党员干部纪律意识；推动机关纪检工作提质增效，依规依纪整治群众身边腐败问题，做实以案促改、以案促治，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进；牵住责任制这个“牛鼻子”，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，切实把党建“软指标”变成“硬约束”，为全面提高机关党建质量提供有力保障。

 

省司法厅坚持“六个聚焦”打造“六型”模范机关

 

近年来，福建省司法厅深入学习贯彻…………在……和国家机关……建设工作会议上的……，认真贯彻落实省委及省直机关工委工作要求，聚焦“让……放心、让人民群众满意”的目标要求，注重“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的实践要求，着力推进“政治型、学习型、服务型、效能型、堡垒型、清廉型”六型机关建设，有力提升模范机关创建工作质效，为司法行政工作高质量发展提供坚强保证。

聚焦“讲政治”，打造绝对忠诚的政治型机关

坚持政治统领，始终确保党对司法行政工作的绝对领导。时刻牢记政治机关定位，深入开展对党忠诚教育，引导司法行政干警坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断筑牢对党忠诚思想根基。印发《……福建省司法厅委员会关于贯彻落实……决策部署和…………重要要求“153”工作机制》，构建责任清、措施实、运转顺、督办强、能闭环的全链条运行机制，不折不扣抓好贯彻落实。严格执行《…政法工作条例》，严格落实重大事项请示报告制度，坚决把旗帜鲜明讲政治贯穿到行政立法、行政执法、法律服务和刑事执行等司法行政工作的全过程各方面。严格落实意识形态工作责任制，出台阵地管理、新闻宣传通报、舆情应对处置等6项制度措施,牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权。加强行政立法和重大决策风险排查评估，认真落实加强律师队伍教育管理“20条措施”，坚决捍卫政治安全。制定出台厅党委巡察工作5年规划和制度机制，分批次对监所单位开展政治巡察，推动政治监督具体化、精准化、常态化。

聚焦“大学习”，打造深学笃行的学习型机关

注重学习为要，坚持不懈用…………中国特色社会主义思想凝心铸魂。严格落实党委会“首题必政治”常态化学习制度，及时跟进传达学习……………………和上级有关会议文件精神。深入开展学习贯彻…………中国特色社会主义思想主题教育，厅党委发挥头雁作用，带头学习、研讨、宣讲、调研、实践，采取集中学习、交流研讨、专家辅导、调研指导等多种形式，迅速在全系统掀起学习宣传贯彻热潮。着力创新载体抓手，厅机关组织党员干部到“晋江经验”馆、“'3820'战略工程”教学点、“马上就办、真抓实干”精神展示馆等开展沉浸式学习教育，推动主题教育有声有色开展。举办学习贯彻…………精神专题培训班，全系统近年来累计开展分级分类政治轮训700多场、8万多人次。厅机关每年举办“七一”专题党课、专题讲座、学习交流会、青年理论小组学习会20场以上，定期开展征文比赛、歌咏比赛、现场践学等活动，传承红色基因，铸就忠诚之魂。

聚焦“负责任”，打造保障发展的服务型机关。

坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”，推动党建和业务深度融合、相互促进。深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，主动融入我省经济社会发展大局，推动全面依法治省和司法行政工作取得新发展新成效。省际协同立法、行政复议案卷评查、律师行业党建等10余项经验做法被全国推广，法治政府示范创建、“蒲公英”志愿者联盟、行政执法监督、首创“红苹果”公益组织等30余项工作获得全国表彰，助力“两稳一保一防”12条措施、打造……福建148品牌三年行动、培育福建特色枫桥调解品牌等工作先后10余次得到全国总工会、全国妇联和司法部、省委、省政府有关省部领导批示肯定。精心实施“不忘初心、牢记嘱托，打造……福建148品牌”三年行动，实现村（社区）法律顾问全覆盖，建成公共法律服务实体、热线、网络“三大平台”，12348热线群众满意率99.7%，位居全国前列，不断提高人民群众法治获得感、幸福感、安全感。

聚焦“有效率”，打造争优争先的效能型机关

传承弘扬…………在福建工作期间倡导和推动机关效能建设的宝贵经验，坚持效率赋能，持续提振广大干警干事创业的精气神。深入开展“一学三比”（学新思想、比政治素质、比履职能力、比纪律作风）大练兵大比武活动，做法多次在全国全省会议上作经验介绍。组织省市县三级司法行政和监狱戒毒“两局”机关干部深入司法所和监区（大队）践行“一线工作法”；在省厅机关率先推行工作记实考核制度，围绕日常考勤、工作任务、实际成效等方面内容加强考核管理，做法分别获评全省机关体制机制创新优秀案例。大兴调查研究之风，紧扣……决策部署及省委、省政府工作要求，结合实际印发大兴调查研究实施方案，立足司法行政“一个统筹、四大职能”，聚焦筑牢政治忠诚、推动经济发展、维护安全稳定、全面依法治省等12个方面调研内容，确定27项重点课题广泛深入开展调研，力求摸清情况、找准问题、提实对策。

聚焦“强基础”，打造坚强有力的堡垒型机关

持续增强基层党组织政治功能和组织功能，注重强化基础要素保障，为创建模范机关提供组织保证。坚持大抓基层鲜明导向，认真落实党支部七项基本工作法，扎实开展模范机关创建和支部达标创星活动。出台“六好”支部建设标准，严格落实党员领导干部双重组织生活、“三会一课”、民主评议党员等制度，深入开展“我为群众办实事”“我在乡间有亩田”“社区双报到”等活动，厅机关党员干部在防疫关键时期深入福州市31个社区开展疫情防控等志愿服务360人次。持续加大先进典型培树力度，组织开展“十大法治人物”“十大法治事件”、司法行政系统“双先”等评选表彰活动，近年来全系统158个集体、284名个人获省部级以上表彰，涌现出建阳监狱九监区、建新医院传染病区团队、陈黎华、方秋轩、郑武进、童亮等一大批全国全省先进典型。

聚焦“守纪律”，打造风清气正的清廉型机关

深入践行…………在福建提倡的“四下基层”“马上就办”“真抓实干”等优良作风，在厅机关严格实行“六严格”考勤纪律和“四不准”会风要求。围绕“存正心、守正道、养正气”主题，开展“五个一”系列主题活动，提升拓展新风正气福建“名片”。有力推进廉政教育全覆盖，部署开展“建设清廉机关、创建模范机关”廉洁文化教育活动，持续推进廉政教育常态化，切实筑牢广大干警的廉政防线。巩固拓展政法队伍教育整顿成果，近年来制定出台重大事项请示报告、干警8小时外监督管理、人民警察禁止违规饮酒、公务出差“八个严禁”等20余项规章制度。防止干预司法“三个规定”经验做法被司法部推广，在全系统开展酒驾醉驾专项警示教育活动获得省委领导批示肯定。始终坚持严的基调不动摇，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续锻造忠诚干净担当的司法行政铁军。

 

市发展改革系统2023年度“三级联动”建设模范机关工作方案

 

为全面贯彻…………精神，推动发展改革系统 2023 年度 “三级联动”建设模范机关工作各项安排部署落实落地，发挥系统 联建、整体联创的桥梁纽带作用，按照《山东省发展和改革委员 会关于印发的通知》（鲁发改办〔2023〕128 号）、《……XX 市委办公室印发的通知》（枣办发〔2023〕4 号）、《关于印 发的通知》（枣机党工〔2023〕17 号）等文件要求，结合市 发展改革委实际，制定如下工作方案。

 一、指导思想

坚持以…………中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻…………精神，紧紧锚定“走在前、开新局”,突出党建引 领，围绕中心大局，强化“三级联动”,落实好“八个一”重点任务， 组织实施好“铸魂”“强基”“融合”“连心”“清廉”五项工程，着力构建 全市发展改革系统模范机关建设“六联六促”工作机制，进一步传 承和弘扬……发改精神，以过硬的政治担当、扎实的工作作风、 昂扬的精神状态，扎实推动机关党建高质量发展，奋力在推动绿色低碳高质量发展先行区建设中彰显“发改担当”，为开创…… 社会主义现代化强调建设新局面提供坚强保障。

二、工作目标

（一）联动建设过硬政治机关。坚持不懈用…………中 国特色社会主义思想武装头脑，着力深化政治机关意识教育和对 党忠诚教育，锻炼培养通观全局的政治判断力、对标看齐的政治 领悟力、坚定自觉的政治执行力，以实际行动坚定拥护“两个确立 "、坚决做到“两个维护”。

（二）联动建设过硬战斗堡垒。着眼增强政治功能和组织功 能，以党支部标准化规范化建设为抓手，着力推动党内政治生活 制度落实严起来、实起来，不断提高基层党组织建设制度化、规 范化、科学化水平，有效整合党建资源，建设党建品牌矩阵。

（三）联动建设过硬党员队伍。大力弘扬伟大建党精神，立 足发改系统讲好……故事、育好……传人，积极动员广大党员干 部在重大战略落实、重大政策制定、重大项目推进、重大任务攻 坚中建功立业，切实把……组织优势转化为发展优势和治理效能。

 三、重点工作任务

（一）上下贯通，抓好主题教育 

明确政治机关定位，按照……统一部署和省、市委要求，坚 持结合实际、融入经常、突出效果，严密组织主题教育，坚持上 下贯通，主动对照检视，靠上推进整改。严格落实“第一议题”制 度，发挥党组理论学习中心组示范带动作用，坚持线上与线下相结合，丰富学习载体和形式，开展“理论宣讲进机关”活动，夯实 理论武装，坚持不懈用…………中国特色社会主义思想武装 头脑，切实做到学思用贯通、知信行统一。

（二）党建引领，建强基层组织

把模范机关建设作为建强基层党组织建设、发挥先锋模范引 领的有效实践平台，强化基层党组织政治功能、组织功能，打造 政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党 支部。强化党员教育管理培训，培树推荐优秀…和优秀党 务工作者。积极参与全省发展改革系统道德模范、创新榜样选树 活动，激励担当作为，强化示范引领。深化党建研究，争创党组 织书记抓基层党建突破项目优秀案例。

（三）融合提升，彰显发改担当 

推动党建与业务融合发展，主动融入中心工作，纵深推进“工 业强市、产业兴市”战略，加快实施工业倍增计划，抓好市委、市 政府各项决策部署贯彻落实。围绕本系统重大项目推进、重点任 务完成、重要问题解决，适时开展联合调研，以研究解决问题作 为着力点，着力形成务实管用的破解之策。成立帮包项目一线临 时党支部，开展“措施在一线落实、难题在一线解决、活动在一线 开展、作风在一线锤炼”的“四个一线”行动，以强有力的组织力战 斗力服务保障经济社会发展。充分展现全市发改系统党员干部的 新作为新风貌，积极参与“模范机关建设山东发改行”主题宣传活 动，分专题、多方位、全角度展现高质量发展“发改担当”。

（四）为民服务，凝聚工作合力 

立足职责职能，找准发力点，加强驻村第一书记、项目推进 专员选派工作，持续深入开展“我为群众办实事”实践活动，组织 开展志愿服务活动，助力全国文明城市创建。深化“双报到”工作， 制定《党支部“双报到”排挡表》，做实共驻共建项目，持续擦亮发 改为民服务品牌。围绕推动黄河流域生态保护和高质量发展，聚 焦绿色低碳高质量发展先行区建设，主动参与劳动竞赛、“问需求、 送政策”志愿服务，上下联动“组团”攻坚，在评比竞赛中强作风、 增干劲、提效能。

（五）务实清廉，锻造发改铁军 

坚持严的基调不动摇，突出政治监督，完善制度机制，综合 运用好监督执纪“第一种形态”，落实党风廉政建设“十个一”工作 机制，全面倡树“勤勉敬业、敢于担当、马上就办、持之以恒”的 新风正气。发挥廉洁文化品牌效应，落实好《“忠廉发改 强市先 锋”廉洁文化品牌建设活动实施方案》的 16 条具体措施，坚持把 廉洁文化建设融入日常、抓在经常、严在平常，引导全体党员干 部群众做到讲政治、严律己，勇攻坚、讲奉献，敢于试、扎实干， 善于闯、走在前，锻造“忠诚干净、担当作为、创新实干、奋勇争 先”的发改铁军。

四、工作要求

（一）坚持系统观念。注重以系统、统筹、贯通的思维和方 法思考谋划模范机关建设，坚持将机关党建贯穿于战略谋划、规划编制、项目实施和政策落实全过程，做到统筹安排、融合共进， 切实以“三级联动”为载体，不断推动党建业务深度融合。

（二）坚持问题导向。注重把解决问题贯穿模范机关建设全 过程，认真解决……建设、业务攻坚、作风士气等方面存在的不 足，进一步优化完善双向评估机制，推动发改工作全面提档升级。

（三）坚持守正创新。注重把握模范机关建设的特点规律， 结合实际推进理念思路创新、方式手段创新、平台载体创新，不 断提高“三级联动”建设模范机关的针对性和有效性，聚力打造具 有发改特色、创新特质的模范机关建设品牌。

（四）坚持久久为功。强化党组抓模范机关建设的主体责任， 围绕模范机关建设重点任务，坚持条块结合抓、点面结合评、内 外兼修改，用好“以上看下”“以下看上”双向评估机制，着力构建 “六联六促”工作机制，形成双向促进、共同提高的工作格局。 

市妇联锚定“四联四促”扎实推进模范机关创建

 

今年以来，XX市妇联紧紧围绕模范机关创建目标，持续深化“巾帼力量”党建服务品牌内涵，实施“四心”举措推动机关党建“四联四促”活动走深走实，实现机关党建工作和业务工作、中心工作深度融合。

联乡村促振兴，凝聚向心力

先后深入挂钩民族村、乡村振兴示范线沿线村开展“联乡村促振兴”系列共建活动。共建帮扶聚合力。XX市妇联机关党支部与永安市黄景山村党支部签订《共建协议》，就帮扶措施、“办实事”项目以及当前存在困难进行深入探讨，形成初步共建清单；积极促成XX学院“碳汇+科技助农服务团”与沙县区管前村党支部签订《结对帮扶协议》，市妇联党组书记、主席丁韵芳为管前村“碳汇+科技助农巾帼服务站”揭牌，女科技工作者定期下沉一线对当地铁皮石斛种植农户提供技术支持。行走党课悟初心。“七一”前夕，组织党员干部赴黄景山村开展联学共建活动，市妇联副主席吴淑贤围绕《……走进百姓家》等书目，用接地气语言，为当地党员上了一堂生动有趣的党课，让新思想飞入寻常百姓家。随后，共建支部党员一同来到中国工农红军北上抗日先遣队驻营地，在行走中感悟革命先烈奉献精神。认耕认种保粮安。持续开展“我在乡间有亩田”活动，在管前村认筹认种3亩抛荒复垦地，通过劳动教育提升党性修养，助力乡村振兴，共耕巾帼希望田。

联社区促治理，办好暖心事

主动与共建社区和所在社区对接，发挥妇联所能助力社区党组织打造群众身边的暖心“近邻之家”。力量下沉一线。结合青年理论学习实践活动，组织2名优秀青年党员干部担任社区兼职网格员，加入社区党建定期联席会议。深化在职党员进社区服务，机关党支部24名在职党员主动到社区报到，累计参与社区服务近150人次。助力文明创建。深入所挂网格开展常态化巡查，发挥妇联所长，主动领办梅岭社区法制日宣传活动，联合开展垃圾分类知识宣讲、健康义诊、邻里节、“爱心敲敲门”巾帼志愿服务等活动，助力推进社区文明创建工作再上新台阶。创新融合机制。探索建立“巾帼红+警务蓝”妇警融合治理机制，通过组织嵌入、力量加入、工作融入推动妇联组织和警务队伍在社区治理的“最小单元”融合，凝聚基层治理多方合力，畅通妇联组织服务妇女群众的“最后一米”。

联企业促增效，搭建连心桥

积极对接共建企业开展“党建联盟、政企共建”活动。走访调研明情。围绕联企业促增效工作，XX市妇联副主席郑丽萍带领党员干部深入福建好多多商贸集团开展调研走访，做好惠企政策宣传，了解企业需求，就缓解企业用工难、联办职工素质提升培训等政企共建有关事宜进行深入探讨。服务联动惠民。端午节期间，联动好多多商贸集团、市女企协会员单位等开展政企联动主题党日活动，党员们认真聆听“明姐姐故事会”巾帼宣讲、学习践行垃圾分类知识、相互配合制作“爱心粽”，并深入北山社区开展走访慰问，为社区孤寡老人、困难妇女儿童送上“爱心粽”及慰问品，带来节日的温暖祝福。

联项目促发展，画出同心圆

紧盯重点项目抓落实，XX市妇联党组书记、主席，机关党支部书记丁韵芳第一时间带领党员干部深入沙县总医院应急救治病房综合楼项目一线，实地了解项目进展以及下阶段推进计划，探讨解决项目施工过程中遇到的困难和问题，助力跑出项目建设的加速度。及时成立“联项目促发展”专门工作组，持续对接项目推进情况，及时帮助协调解决困难问题。目前，沙县区总医院应急救治病房综合楼项目已基本完成主体建筑和内部装修施工，并将于7月投入使用。项目完成后，将进一步增强突发公共卫生应急能力，为沙县区人民提供更好的卫生与健康服务。

 

市局坚持党建引领打造“五个过硬”模范政治机关

 

  近年来，国家税务总局商丘市税务局认真贯彻…………建设总要求，坚持政治统领、党建引领，锚定“和谐聚力、位次前移、形象更新”奋斗目标，聚焦“一个统领、五个表率、三轮驱动、一组品牌”工作思路，全力打造“五个过硬”模范政治机关，推动党建与业务深度融合，先后荣获“商丘市直模范机关”“全市推动……建设高质量发展先进单位等称号，并获得商丘市“五一劳动奖状”。

坚持政治统领，打造政治过硬模范机关

商丘市税务局始终把……政治建设摆在首位，通过“学习强国”“学习兴税”等平台，采取微视频、微党课、座谈会、专家讲座等形式，学习宣传贯彻…………精神；分级分类开展领导干部…提升培训，不断提升领导干部“政治三力”；严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，不断增强党内生活的政治性、原则性、时代性。

坚持理论武装，打造学习过硬模范机关

商丘市县两级税务局党委理论学习中心组学习132次、“第一议题”学习291次、党委书记讲党课27次，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作；开展“税收现代化服务中国式现代化”大讨论，通过领导带头学、党员示范学、线上线下同步学、青年干部主动学，积极开展大讨论活动，形成讨论成果29篇。

坚持规范管理，打造组织过硬模范机关

该局完善“纵合横通强党建”机制制度体系，制订《党支部联建共建实施方案》，持续增强上下联动、条块协同抓党建的工作合力；规范设置3个党总支、38个党支部，积极推进机关与基层、企业、地方“三个共建”，深入开展“五星支部”创建活动，激励党员担当作为；开展基层建设调研，《创新“工作项目化、项目品牌化”机制》荣获省税务局基层建设“金点子”三等奖。

坚持正风肃纪，打造作风过硬模范机关

该局聚焦隐形变异“四风”问题，定期开展监督检查，对顶风违纪行为严肃查处、通报曝光；深入开展警示教育，狠抓酒驾醉驾、违规吃喝违规收送礼品礼金、社保费征收管理领域腐败和作风问题等“四项治理”，通报税务系统典型案例；开展全面从严治党教育警示谈话活动，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

坚持深度融合，打造品牌过硬模范机关

该局精心打造和培育商丘税务党建品牌，深化“一局一品牌”工程，推进“一支部一特色”，成功打造“遇见·微党课”“红船1921”“四为四有”等支部特色党建品牌；融合中心工作，精准落实落细组合式税惠支持政策，有力支持商丘重点项目建设和企业复工复产；融合纳税服务，持续开展纳税人缴费人满意度调查，准确掌握涉税需求；融合文明创建，建成全省首家市级机关……文明实践中心，打造“宋水盈商”党建志愿服务品牌。 

市民政局：以“六个模范机关”建设为抓手，发挥基层党支部战斗堡垒作用

 

近年来，广元市民政局以…………中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握…………建设总要求，牢记政治机关属性，以政治建设为统领，认真践行…………对民政工作“三个聚焦”的………精神，以“六个模范机关”建设为抓手，着力打造政治、组织、能力、纪律、作风、服务过硬模范，提升机关党建工作质量、服务水平和治理效能，做信念坚定、善于执政的标杆，全力创建“民政为民 民政爱民”的模范机关，以高质量党建引领民政工作高质量开展，以高水平民生保障服务全市经济社会高质量发展。

践行“两个维护”，建设模范政治机关。一是营造浓厚的机关政治氛围。增强各党支部的政治属性和政治功能，带头严肃党内政治生活，严格党员教育管理，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员等制度规定，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。二是强化警示教育。2022年，组织召开年轻干部思想政治座谈会，对系统内重点岗位人员和新晋干部集中开展廉政谈话教育，组织全体干部集中观看第22期、23期、24期“阳光问政”，并以支部为单位组织开展观看心得及反思交流专题会，学习传达市纪律作风办印发的违规违纪典型案例通报3次，组织干部职工签订廉洁自律承诺书1次。常态化开展警示教育，组织全体干部观看警示教育片《奢靡之殇》《莫以贪腐赌未来》《家道》，县级领导干部阅读学习警示教育读本《忏悔实录X》并撰写学习心得11篇，年轻干部阅读学习警示教育读本《忏悔实录XI》，进一步增强年轻干部防腐意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是开展学习宣传贯彻…………精神和向抗美援朝老战士李化武学习宣传活动。通过局党组会、中心组学习会、专题研讨、书记讲党课、邀请专家讲师团、主题党日活动等多种线上线下的方式，全面、系统、深入学习领会…………精神和李化武先进事迹。各直属党组织广泛利用LED显示屏、宣传栏、电视等阵地，营造浓厚学习氛围，迅速掀起学习宣传热潮。

强化理论武装，建设模范学习机关。坚持“第一议题”抓学习、“第一遵守”抓贯彻、“第一要件”抓落实；探索建立“三个带头”（中心组带头、负责人带头、党支部带头）学习机制，充分发挥领导干部示范带动作用；组织召开社会组织党建工作座谈会20余次，集中开展全市社会组织党组织书记党性教育示范培训班1次，选派4名优秀党务干部对社会组织进行党建指导,帮助成立5个社会组织党支部，指导社会组织开展主题党日活动67次。用好党组理论学习中心组、党组会、“三会一课”、主题党日等形式学习，采取集中学习与个人自学相结合，形式多样地引导全体干部职工把岗位工作学习化、学习活动工作化，夯实干部职工思想根基。2022年，共开展集中学习80余次。常态化开展党史学习教育。以学习贯彻…………来川视察………精神、“七一”……和在……人大工作会议上的……等为主题，扎实开展专题学习、专题党课，办好民生实事，推动党史学习教育及专题教育走深走实。2022年，开展专题党课32场次，参加400人次。

严格对标对表,建设模范执行机关。一是发挥党支部的组织力。着力推进党支部标准化规范化建设，对标对表标准化规范化建设标准，完善党组织架构，配齐党务干部力量，健全党支部政治功能和组织功能。2022年，局机关党委下属10个党总支（支部）全部完成标准化规范化建设。二是增强“善挽句号”的工作能力。结合八届市委二轮巡察与工作实际,深入查找一批工作执行落实中的难点、堵点、痛点，集中力量对机关党建工作存在的问题整改销号，完善了各项制度措施，严格规范党建工作程序，强化党务干部培训，进一步提升了机关党建工作质量。三是发挥党员先锋模范作用。抗击新冠疫情期间，市民政局积极贯彻落实市委市政府疫情防控政策，成立“…突击队”，先后派遣30名党员干部下沉社区一线，协助开展疫情防控工作，有效地帮助社区缓解了防控压力，全面保障了人民群众生命安全。

强化正风肃纪，建设模范廉洁机关。把政治纪律放在首位，严格落实重大事项请示报告制度，及时向市委市政府请示报告重要事项。将党风廉政建设列入年度工作计划，领导班子定期研究党风廉政工作，制定全面从严治党主体责任清单和任务安排，开展基层党组织书记述职述廉评议，实现了党风廉政建设工作与业务工作同频共振。每年召开四责同述会议，层层签订《党风廉政建设责任书》，全体公职人员作出《廉洁承诺书》，构建形成较为完善的廉政责任体系。严格履行选人用人之责，干部提拔晋升、轮岗交流、创先争优及时征求纪检监察部门廉政意见，形成了良好的政治生态。严肃换届纪律，及时调整优化基层党组织，使党支部战斗堡垒更加坚实。

坚持党建引领，建设模范服务机关。坚持以…………和省委十二届二次全会精神为指引，认真贯彻落实市委八届五次全会工作部署，围绕市委“1345”发展战略，聚焦民政工作职责使命，推动……治蜀兴川广元民政事业再上新台阶。一是加强基本民生保障。持续加强社会救助，建立健全低收入人口动态帮扶机制，统筹脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接和疫情防控，确保困难群众“应保尽保”；加强儿童关爱保护，健全未成年人保护工作网络，加强孤儿和事实无人抚养儿童保障；发挥慈善补充作用，通过“慈善一日捐”等系列活动，全年募集资金1000余万元。二是提升基本公共服务水平。持续加强养老服务。以养老机构服务质量提升攻坚年行动为牵引，开展基础设施提质、护理人员提能等六大行动。加强社会事务管理。加强殡葬公共服务能力建设，开工建设农村公益性殡葬服务设施。三是推进基层社会治理创新。加强基层政权建设和社区治理，高质量完成第二批省级城乡社区治理试点工作。加强社会组织管理。坚持培育发展与监督管理并重，做好社会组织登记、备案和监管。大力推进社会工作。合理布局乡镇街道社工站，完成公共卫生特别服务岗公开招募任务。四是扎实开展疫情防控工作。发挥局党组的领导……作用，成立疫情风险人员社区排查专班、生活物资和后勤保障等工作组，派遣党员志愿者下沉社区一线。一手抓服务机构疫情防控，一手抓困难群众基本生活保障，全力做好养老、儿童福利、救助管理和殡葬服务机构的疫情防控工作，服务全市大局。

厉行勤俭节约，建设模范节约机关。一是抓学习，让厉行节约在心底扎根。通过局党组会、中心组和支部会议，学习贯彻…………对制止餐饮浪费行为的………精神，学………厉行节约反对浪费条例，充分认清餐饮浪费的严重性和危害性，切实增强对珍惜粮食重要性的认识，将厉行节约理念内化于心、外化于行。二是抓宣传，倡导厉行节约新风尚。采取多种方式方法，在全局营造浪费可耻、节约为荣的浓厚氛围。通过局官网、工作群、楼道显示屏播放、在办公楼和机关食堂张贴宣传语、宣传画等形式，积极宣传倡导“文明就餐、杜绝浪费”的用餐文化。三是立足于“做”，让节约成为工作习惯。坚持按需采购，精准制定采购计划，严格执行事前审批制度，合理办公用品及设施的配备、采购和管理，切实让每一张纸、每一支笔用到实处、发挥实效。积极推行网上办公办文，用好公文传输系统，实行文稿双面打印，坚决杜绝纸张浪费行为。 

市农业农村局：以作风能力提升推动“四优”模范机关建设提质增效

 

今年来，市农业农村局以“打造一流队伍、建设模范机关”为目标，高位谋划、高点起步，扎实推进干部能力作风提升年活动，全力推进“四优”模范机关建设工作走深走实，为助力保障宝鸡高质量发展贡献了农业农村力量。

坚定铸魂塑形，增强政治建设“引领力”。常态化开展…………精神学习宣传活动，对标对表、深入学……………在听取省委和省政府工作汇报时的……，开展专题学习研讨3场次。筹划组织…成立102周年系列庆祝活动，“七一”前夕，举办局系统“凝心铸魂有为、担当实干有我”主题演讲比赛，开展“红色研学”主题活动20场次，组织党员干部前往宝鸡廉政教育中心、凤县革命纪念馆、扶眉战役纪念馆、长乐塬抗战工业遗址公园等红色革命教育基地开展红色教育，引导党员干部从红色教育基地中重温……历史，汲取奋进力量。

坚持强基固本，提升干部队伍“战斗力”。举办全系统科级以上领导干部…………精神学习班，组织430余人党员干部参加全市公职人员…提升轮训班，实施“四级”农业农村干部专业化能力提升工程，开展到院校和发达地区“走出去”培训22批次，有效提升了干部思维视野和业务能力。坚持以党建统领中心工作，引导激励党员干部立足岗位发挥先锋模范作用，采取广泛划设党员责任区，组建党员先锋队等方式，组织机关党员干部围绕稳增长、粮食安全、特色产业、环境整治、农村改革等重点问题，揭榜挂帅、承诺践诺、勇挑重担，在服务中心工作上展现作为。贯彻新发展理念，在深入调研、反复论证基础上，确定粮食适度规模经营壮大村集体经济、村集体经济组织职业经理人聘用试点、农民专业合作社社会化服务提升等20项农业农村高质量发展改革创新项目，为积极探索挖掘我市农业农村高质量新潜力、新途径、新动能提供坚强保障。

坚守人民立场，强化强农惠农“服务力”。创新“互联网+农技服务”新模式，创办“宝鸡农技”视频公众号，由市县农技专家结合农事季节，制作农业生产技术服务短视频，在微信、抖音等平台广泛传播浏览，为群众传播使用技术、解决生产困难，截至目前，发布最新农业实用技术视频109条，单条视频最高浏览量36.4万、转发7100多次、点赞5700余人次。深化“双报到”和志愿服务，积极开展“为民服务当先锋”活动，参与交通引导、社区环境整治、义务献血、植树绿化等为民服务活动50场次，为陈仓区西街社区、经二路街道办落实帮扶社区资金6万余元。针对夏收期间连续阴雨和冰雹等自然灾害，为眉县落实抗灾救灾资金140万，全系统干部主动放弃休假，成立60个技术指导督导组，全力投入稳产保供大会战，服务保障各县区开展夏粮抢收抢种，为实现粮食丰产、农民增收奠定了良好基础。

坚守清廉底色，增强拒腐防变“免疫力”。严密组织“纪律学习教育宣传月”活动，广泛开展党纪党规学习、线上答题等配合活动。建立局系统干部外出培训学习考察报备制度，报备事项26人次。强化干部监督管理有关要求，县处级领导干部报告个人事项37份，申报备案婚丧嫁娶事宜12人次。组织党员干部踊跃参加“党规党纪伴我行”主题征文活动，参观“宝鸡周秦廉政文化展”，学习宝鸡青铜器铭文中的传统廉政故事，教育启迪党员干部坚守廉洁初心，树牢廉政意识。学习《4起违规……八项规定精神问题的通报》《5起党员干部破坏营商环境典型案例通报》，观看《“无知无畏”贪腐路》《迷失的心》等警示教育片5场次，通过廉政警示教育让党员干部始终绷紧廉政弦，让“不敢、不能、不想”成为行动自觉，营造了局系统风清气正的政治生态。

 

市人社局“五个聚焦” 深化模范机关创建

 

市人社局坚持把人民群众满意作为创建模范机关的根本要求，树立“人社为民、人社爱民”的工作理念，通过“五个聚焦”，提升党建工作质量，全力推进模范机关创建工作

（一）聚焦政治忠诚，实施政治引领强基工程。制定下发了落实“三会一课”制度、规范……组织生活制度、推进党支部工作规范化运行三个实施意见，细化了全面从严治党主体责任清单、思想政治工作责任清单、党组选人用人责任清单、党组班子及成员抓党建工作责任清单等6个工作责任清单，将任务分解到岗位，将责任细化到个人，并把考核结果纳入到实绩考核中，做到“千斤重担众人挑、人人肩上有指标”。开展以“固本强基、对党忠诚”为主题的对党忠诚教育活动和迎“七一”系列活动，完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式。抓实巡视巡察整改任务落实，按期完成了11方面 46个问题的整改任务。

（二）聚焦注重学习，实施干部赋能提升工程。落实学习第一议题制度，下发了《市人社局2023年党组理论学习中心组和党员干部理论学习安排意见》，深入开展“五学”活动：党组理论学习中心组“领学”，党组成员带头讲授专题党课、开展学习研讨，发挥“头雁”作用；基层党组织“抓学”，每周发布党建业务知识，坚持“周学月测”，通过组织抓好学习；设计载体“活学”，充分运用学习强国平台、党建云学院、锦州通 APP、《机关……工作》和“锦州机关……工作”微信公众号抓学习，积极开展“党课开讲啦”和“锦州不错”现地党课活动；离退休党员“送学”，为岁数大、行动不便的老党员“送学”上门，及时掌握……政策理论；机关党委“促学”，每周发布党建工作提示，定期对各基层党组织学习情况、学习强国使用情况进行通报。

（三）聚焦务实高效，实施人社品牌擦亮工程。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，推动党建业务同频共振、同向发力。实施党组织书记“头雁领航”项目，把党建“第一责任”深度融入“全面振兴新突破三年行动”关键任务，申报了“党建引领推进就业人才争先”头雁领航项目。制定了市人社局办事不找关系指南，开展了“展人社窗口风采 树优质服务标杆”和“我为人社献一计”活动。成立了党员干部先锋队，组建了工作专班，全力推进稳就业保民生、优化营商环境、人力资源服务等重点工作，形成了“一单位一特色、一支部一品牌”的人社品牌。

（四）聚焦清正廉洁，实施清廉机关建设工程。严格落实党风廉政建设主体责任，制定了《市人社局2023年党风廉政建设计划》，召开了党风廉政建设工作大会，签订了党风廉政建设和营商环境建设承诺书。组织“75后”县处级干部、“80后”科级及以下干部开展“算好七笔帐（政治帐、经济帐、名誉帐、家庭、感情帐、自由帐、健康帐） 走好清廉路”主题教育，引导年轻干部扣好廉洁从政的第一粒扣子。加强机关廉政文化建设，设置了以“廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家、廉洁从政”为主题廉洁文化墙。

（五）聚焦活力向上，实施岗位成长成才工程。树立正确的选人用人导向，坚持把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，重新优化调整了党支部设置，选拔优秀年轻干部兼职党务干部，大力培养复合型干部。开展“业务提升”鸿鹄行动，组织人社大课堂、青年干部成长沙龙、业务比武练兵等活动，着力提升人社工作人员能力素质。常态化开展好“双报到双服务”活动，推动机关党员干部在乡村一线、企业一线、社区一线发挥先锋模范作用，为群众解难事、办实事、做好事。

 

 

市委宣传部：聚力服务中心大局 建设“五为”模范机关

 

 今年以来，XX市委宣传部坚持围绕中心、服务大局，立足自身职能优势，以开展“五为”行动为载体，深化模范机关建设，努力以机关党建推动经济社会高质量发展。

开展“我为发展优环境”行动，营造良好舆论氛围。突出做强正面宣传，聚焦…………精神主题宣传，策划“量质齐升、两年万亿·长三角观察”等主题采访，推出“打造乡村振兴齐鲁样板”等重大主题宣传，组织淮海经济区“四省十市”文旅局长携手出圈。创作城市形象宣传片，制作《爱尚XX》《悦动XX》等综合宣传片，文旅、招商工作专题宣传片，线下依托大型节会展会、线上借助全媒体矩阵广泛传播，推动……新沂蒙新形象火出圈、上热门。着力推动全环境践行沂蒙精神，制定《……全环境践行沂蒙精神实施意见》，明确党政等10类群体的主要践行方向和措施，把践行沂蒙精神贯穿于现代化强市建设的各方面、全过程。

开展“我为项目送服务”行动，推进产业项目落实落地。统筹实施“六个一百”工程，“长三角地区旅游市场渠道商XX踏线活动”、“百家旅行社走进沂蒙山活动”签约仪式、小戏小剧展演、百校行等项目取得良好社会反响。做优做精红色研学游，布局打造26家经典景区、30个特色村落、30条精品线路、5条精品研学线路、13条交通干道，积极构建串珠成链、快进慢游、多业态融合的红色旅游网络。促进手造产业乘势而兴，实施文化创意赋能行动，推动手造进景区、进商超，打造奥体中心等4处展销专区，上线“琅琊数藏”交易平台，打造提升“山东手造·产自XX”电商直播中心，加快完善文房四宝、木旋玩具、中国结等产业园区，推动手造产业聚势蝶变。开展“我为基层送理论”活动，凝聚发展智慧力量。

开展“讲故事、学理论”活动，选拔讲学典型466名，组建2批骨干宣讲团，累计开展巡回宣讲1万余场（次）、受众120余万人。深化“七讲七进”基层宣讲，构建市县乡村四级联动宣讲格局，优选940多名宣讲员，分众化对象化开展“七讲七进”。线上打造“沂蒙好声音”“……巡回宣讲”等宣讲载体，线下重点打造６处省级…………创新理论宣讲基地，启动全市“……·……·新使命”百姓宣讲工作。累计开展…………精神、…………中国特色社会主义思想等宣讲3万多场（次）。加快建设“学习强国”XX平台，开设“沂蒙精神”“讲故事、学理论”等12个栏目，推出“数说八大战略”“量质齐升两年万亿”等重点稿件1.9万余篇。

开展“我为基层解难题”行动，不断提升群众满意度。畅通民意反映渠道，参与打造“12345·XX首发”平台，进一步打开了听民声、解民忧、暖民心、聚民力的广阔空间，平台用户数量达到400多万。推动基层文艺繁荣，举办“沂河之夜”小戏小剧展演月活动和县区巡演活动，实施“百部优秀沉浸式情景小剧展演工程”，民族歌剧《沂蒙山》斩获中国舞台艺术领域政府最高奖“文华奖”，情景器乐曲《沂蒙那段情》荣获文旅部第19届群星奖，京剧《燕翼堂》入选第十六届精神文明建设“五个一工程”。提升文化惠民质量，全年压茬举办6类39项文体活动，成功举办第十届诸葛亮文化旅游节，加速推进基层公共文化设施提档升级“两个一千”工程，改造提升综合性文化服务中心346个、文化小广场362个，新建城市书房5个。

开展“我为党旗添光彩”行动，力促党建与业务工作融合。严格落实“第一议题”“第一台账”“第一督查”制度，实行闭环工作机制，确保上级决策部署落实落地。组织开展“学思写谈”“四述一评”“全员讲故事”演讲比赛等活动，开展以文辅政、保密知识、…………精神等培训，党员干部服务大局的能力进一步增强。春节、“七一”等节日，走访慰问基层党员群众220余人次，扎实开展“双报到”、第一书记、“红领书记”等工作，倾心联系服务群众。

 

市文旅局：聚焦“五个突出” 推进模范机关创建提质增效

 

近年来，市文旅局坚持聚焦主责主业，抓实“五个突出”，局党组、机关党委、党支部“三级联动”，聚力打造“五型”模范机关，党建统领文旅事业高质量发展、促进作风转变等方面的作用显著增强。突出政治引领，锻造政治忠诚的模范机关。强化政治机关意识教育，把学习贯彻…………中国特色社会主义思想，纳入“第一议题”“第一主题”强化学习，举办…………精神宣讲报告、党课等专题辅导9次，引导党员干部在对标对表中找方向、提觉悟。强化对党忠诚教育，用好红色资源，组织重温入党誓词、过政治生日等活动，锤炼政治品格。强化思想政治工作，严格落实意识形态工作责任制，守牢文旅领域意识形态阵地，切实维护网络意识形态安全。

突出凝心铸魂，锻造能力过硬的模范机关。聚焦“三抓三促”“抓学习促提升”四个专题，开展领导带头、辅导宣讲、专题研讨等“七学”模式，组织中心组学习13次、集体学习例会47次、知识测试7次、交流研讨11次、党组织书记带头讲党课8次、党员干部上讲台12次、主题宣讲2次。围绕打造“书香文旅”，举办红色经典诵读、读书分享等系列活动。深入基层开展专题调研2次，举办财务、项目建设等专题培训班7期，全面提升履职尽责的能力和水平。

突出强基固本，锻造堡垒坚强的模范机关。以建设“四强”党支部为目标，大力提升党支部标准化建设水平，培树2个标准化示范党支部，太统山微波台党员先锋队践行“高山初心红”的事迹作为典型案例在全市宣讲。精心打造“党建铸魂·先锋文旅”党建品牌，“文旅惠民”“行走中的博物馆”等特色品牌活动持续推进，开展“赞颂…… 奋进新平凉”千场文化惠民演出600余场、“传承红色基因”社教活动400余期、“书香满平凉”系列阅读推广活动120余期。

突出实干担当，锻造务实高效的模范机关。全力实施党建引领先锋攻坚行动，加快推进文旅康养基地建设，深化与省公航旅集团合作开发崆峒山景区，全年实施王母宫景区旅游基础设施建设等重点文旅项目94个，完成投资4.25亿元。举办2023年全球旅行商大会暨平凉市文旅产业招商引资推介会，邀请国内外400多名旅行商和文旅企业家齐聚平凉，现场签订招商引资项目14个、总投资42.18亿元。举办“车窗外的春天”“会养生·来崆峒”等主题推介会，“环西部火车游·崆峒号”再发车，“问道崆峒·养生平凉”品牌影响力持续提升。

突出廉洁自律，锻造清正廉洁的模范机关。召开市直文旅系统2023年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，制定印发工作要点，签订责任书、承诺书，采取“理论学习+案例警示+日常教育提醒”相结合的方式，开展正风肃纪工作提醒2次、集体约谈1次、警示教育8次、廉政考试1次、廉政风险排查1次，切实把党建“软指标”变成“硬约束”。 

市住房公积金管理中心创建“五星”支部引领模范机关建设实施方案

 

为深入贯彻…………关于机关……建设………和视察XX……指示精神，推动公积金系统机关治理和各项事业发展，着力打造“让……放心、让人民群众满意”的模范机关，制定如下实施方案

一、重点任务

加强中心基层党组织建设，创建“政治坚定星、业务出彩星、服务有力星、清廉高效星、支部过硬星”支部，以党建第一责任引领发展第一要务，推动中心机关在副中心城市建设中走在前、作表率。

(一)带头践行“两个维护”，着力打造“政治坚定星”机关

1.提升政治三力。牢固树立政治机关意识，严格落实“第一议题”制度，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，提高政治判断力、政治执行力、政治领悟力，增强“…”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”

2.强化理论武装。坚持用…………中国特色社会主义思想凝心铸魂，通过个人自学、以会代训领学、交流互学、到联系单位讲学、深入基层调研学等方式，深入学习贯彻…………精神，持续推动……创新理论武装走深走实。按照统一部署抓好主题教育，推进“两学一做”、党史学习教育常态化长效化，在学懂弄通做实上下功夫。

3.压实主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，落实“一岗双责”和意识形态工作责任制，推动……各项决策部署转化为本系统的制度措施，着力构建以党建领先促工作领跑、以党建破题促改革破局的工作机制，提升机关治理效能。

(二)带头提升履职实效，着力打造“业务出彩星”机关

1.做好日常工作。不折不扣贯彻落实……决策部署和…………关于本部门本领域工作……精神，树立“一切工作到支部”的鲜明导向，机关党建和业务工作深度融合。开展岗位练兵活动，创建党员先锋岗、设定党员责任区，业务工作运转高效，圆满完成各项职责任务。

2.守牢工作底线。强化法治意识，完善规范性文件制定和重大事项合法性审查程序，教育党员干部自觉以法治思维指导业务工作落实。把平安建设作为重大政治任务，深入开展总体国家安全观教育，引导党员干部做好职责范围内的安全生产、社会治安、信访稳定、反恐维稳、舆情管控、金融风险等底线工作，积极防范化解各种风险，努力实现“零上访零事故零案件零舆情”，确保底线工作不出事。

3.争创一流业绩。认真践行“政治力强、观念先进、行动迅速、善作善成、勇争第一、廉政为民”24 字干部行为准则，坚持求真务实，突出实干导向，注重工作实效，强化拼争意识，坚持“有评比的争第一，无评比的创经验”，把各项工作主动放在大局中去考量，高标准完成中心工作和日常业务，得到组织肯定和干部、群众认可。

(三)带头拼发展强担当，着力打造“服务有力星”机关

1.多措并举推进单位依法缴存。下大力气抓好以非公有制企业为重点的公积金催缴催建工作，确保“应建尽建、应缴尽缴”大力推进灵活就业人员建立住房公积金制度。健全住房公积金缴存、使用、管理和运行机制。加大租房提取支持力度，支持缴存人贷款购买住房。满足群众合理住房需求，强化缴存职工基本住房消费保障。加大住房公积金政策宣传力度，持续推进缴存扩面工作。

2.助力企业发展。弘扬“六心”服企精神，落实好“企业服务日”“企业安静生产日”“亲清商日”，建“亲”“清”新政商关系。积极参与“万人助万企”活动，深入走访排查，集中解决问题，全面宣讲落实公积金惠企政策。面对面征集企业意见建议，建立起问题快速收集、快速解决、全程跟踪、及时反馈的闭环工作机制。

3.助力招商引资。弘扬“六皮”招商精神，像对待亲人一样热情对待来XX投资的客商办理公积金业务。对标经济发达地区建立健全各项招商体制，落实好“二分之一”工作法，把责任落实到具体单位和个人，激发招商主体活力，助力在招商数量、个头和投资额度上实现大突破。

4.助力优化营商环境。窗口单位党员深化“三亮三评”成果,着力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高服务最好、国内一流的营商环境。落实“放管服效”改革任务，优化便民服务举措，大力推广“办不成事”窗口、“说不事项提级管”等做法，实行政务服务标准化管理。坚持把企业和群众满意作为第一标准，落实包联责任，进行定期排名、讲评工作机制。积极参与党建助力营商环境活动，争创助力优化营商环境“十佳百优”党组织和个人。

(四)带头转作风提效能，着力打造“清廉高效星”机关

1.深化“观念能力作风提升年”活动。巩固拓展“观念能力作风建设年”活动成果，聚焦“建强副中心，拼出新XX”，深入开展学习讨论，提振党员干部赶超跨越的精气神。立足发展大势、产业走势和科技趋势，抓实抓细专业培训、实践锻炼和比武打擂提升党员干部建设现代化XX的能力水平。坚持问题导向、结果导向，持续开展作风问题整治，引导党员干部躬身入局、担当作为。扣准全市中心工作、重点任务及群众“急难愁盼”问题，推动各项工作任务快速落实、提质增效。

2.深化清廉机关建设活动。围绕规范权力运行，突出治权、规范用权，进一步营造氛围、健全机制、创新载体、选树典型，打造创建工作示范点，推动清廉机关建设持续深化。贯彻落实……八项规定及其实施细则精神，持续开展廉政教育，讲好廉政党课，常态化进行廉政提醒、廉政谈话，坚持以案促改、以案促治一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。发挥支部日常监督作用，加强政治监督、纪律监督，督促党组织和党员贯彻落实……路线方针、政策和决策部署

3.拧紧高效闭环抓落实的责任链条。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，全面落实“13710”制度，建立问题台账，实行项目化管理，形成工作闭环。坚持围绕中心、服务大局，聚焦全市重点工作和单位重要任务，完善“明责履责督责追责”机制，引导党员干部自觉站在改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿。用好目标任务落实体系、责任落实督办体系、严格考核奖惩体系，对……、省、市各项决策部署做到及时跟进督办、及时跟踪问效，激发党员干部潜力潜能，确保条条落实、件件落地、事事见效

(五)带头发挥“两个作用”，着力打造“支部过硬星”机关

1.争当好书记。带头学………创新理论和路线方针政策，引领党员群众听党话、跟党走。躬身学习实践，争当行家里手，小事用心办，大事冲在前，难事顶得上，让党员群众信得过。广泛听取意见建议，带头维护团结，增强支部凝聚力。公正处事、依章办事，模范执行廉洁自律各项规定，一身正气，两袖清风

2.建设好班子。支部认真执行民主集中制，制定任期工作规划，明确年度目标任务，推动业务工作落地见效。支部党员相互包容支持，心往一处想、劲往一处使。以党务公开带动办事公开落实党内情况通报、反映制度，畅通途径、拓宽渠道听取意见，赢得党员群众的信任和支持

3.锻造好队伍。坚持把政治标准放在首位，严格党员发展程序，把好“入口关”。党务专干相对固定，支部经常开展谈心谈话了解党员需求，及时反映涉及党员切身利益的重要情况; 开展“两优一先”“先锋党员”“红心向党”等活动，关怀帮扶生活困难党员。

4.严格组织生活。严格执行……组织生活制度，规范开展主题党日活动，规范做好党费收缴工作，真实准确记录党支部工作的全部情况。扎实做好支部换届工作，党支部活动经费使用，场所建设规范标准。实施党员目标管理量化考核，认真落实民主评议党员制度，深入开展批评与自我批评，用好民主评议结果

二、工作机制

(一)建立履职清单机制，推动机关工作标准化规范化

全面贯彻落实…………建设总要求，建立“三级五岗”责任清单和党员权责清单，推动机关党建和业务工作责任落实

1.各级党组织责任清单。建立完善中心党组、机关党委、党支部三级党组织责任清单。中心党组履行全面从严治党主体责任，加强对本单位党建工作的领导，每半年至少专题研究 1 次机关党建工作。机关党委作为部门机关党建工作专责机构，在市委市直工委和中心党组的双重领导下，组织推动本部门机关党建任务落实。党支部对支部党建负直接责任，发挥管到人头的优势，加强对党员的教育、管理、监督和服务，具体推动各项工作落实

2.各级党务干部责任清单。建立完善党组书记、机关党委书记、机关党委专职副书记、机关纪委书记、党支部书记五个主要党务干部岗位责任清单。党组书记担负起抓党建第一责任人职责把机关党建工作摆上重要位置，亲力亲为、狠抓落实。班子成员履行“一岗双责”，担负对分管领域全面从严治党工作的直接领导责任。机关党委书记承担机关党建工作主要责任人职责，要聚焦主责主业，聚精会神抓党建。机关党委专职副书记负责机关党委日常工作，发挥党务专职人员作用，做到专岗专责。机关纪委书记履行监督职责，在机关党委领导下开展党风廉政建设和反腐败日常工作。基层党支部书记履行直接责任人职责，把全面从严治党落实到每名党员。

3.党员权责清单。每名党员要根据承担的业务工作和党建工作情况，建立权贵清单，进一步厘清岗位责任，明确目标任务，规范权力运行，确保工作高质高效完成

(二)建立“双报到双服务”机制，发挥政治机关表率作用机关党支部到包联社区报到，在职党员到居住社区报到，通过组织联建、资源共享、活动共办、服务共推、难题共解，与街道社区治理深度融合。

1.组织推动。推行“群众点单、社区派单、部门接单、党员领单”工作模式，解决好群众“急难愁盼”的具体问题。与报到社区党组织签订“契约化”共建协议，根据群众需求和报到社区党组织资源，列出为民办实事清单，每年为报到社区办成几件实实在在的事。

2.党员行动。在职党员要利用 8 小时之外、主题党日、节假日、双休日等，积极参加社区组织开展的政策宣讲、环境整治、调解纠纷、法律援助、医疗保健、科普宣传、治安巡逻等公益志愿服务活动，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。党员到社区服务时长每月不低于 2小时

(三)建立常态化评议机制，实现抓党建抓发展融合互促坚持开门搞评议，把“市场主体评”与党建述职评议、民主评议党员等有机结合，有效破解“中梗阻”问题。

1.科学开展评议。聚焦企业群众关心、关注的痛点难点堵点问题，结合开展市场主体“评市直单位、重点科室、基层站所”活动，全面提高各部门服务质量、效率和水平，激发市场主体活力。做实“党建+”常态化述职评议活动，引导各级党组织负责人深耕业务工作，种好“责任田”，破解党建与业务“两张皮”问题。做细民主评议党员工作，加强对党员的教育、管理和监督,推动全体党员在奋力建设现代化省域副中心城市中创先争优

2.用好评议结果。定期通报评议结果，排名靠前的公开表扬排名靠后的公开曝光，评议结果计入机关“五星”支部创建工作对评议结果排名倒数第一(低于 75 分)的，实行一票否决，要求所在党支部进行限期整顿。3.实现评议督促机制有效衔接。坚持问题导向，发挥基层党支部直接组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众职能作用，把“市场主体评”发现的问题建立合账，分析问题产生的深层次原因，运用党建述职评议、民主评议党员等手段，综合运用巡察督查、暗访等方式，督促建立长效整改机制

(四)建立整改整顿机制，限期补齐短板弱项

根据重点任务落实情况，定期组织“逐支部观摩、整单位提升”等观摩、抽查及无感知督查等，及时排查发现作用发挥不强服务中心不力、作风建设不优、自身建设不规范等问题突出的支部，分类施策、限期解决

1.跟踪研判。对基层党支部落实五个方面各项重点任务情况加强跟踪，及时评估。要经常深入支部，帮助理思路、定措施、想办法，指导解决重点任务落实中遇到的问题。对照重点任务清单加强分析研判，对某一方面的一项关键任务或多项任务推进中存在问题，党员群众多次反映，多次要求，不能及时有效解决的，建立台账，制定具体解决方案，限期解决，并及时上报机关党委

2.分类施策。中心党组对上报的情况进行综合分析，对在一个方面存在突出问题且限期不能有效解决，或在两个方面同时存在突出问题的支部，限 3 个月内整改到位。对 3 个月未能整改到位，或在三个以上方面同时存在突出问题的支部，列为软弱涣散党组织，派出工作组进行整顿，限 6 个月内整顿到位

(五)建立奖励机制，激发机关党建创新创造活力围绕推进五个方面的重点任务落实，开展机关“五星”支部创建，倡导“一支部一特色”“一支部一品牌”，培育一批叫得响易操作、有影响的党建品牌。

1.评星标准。一年内，支部学习氛围浓厚，没有出现意识形态责任制、“第一议题”制度落实不力，完成学习强国及河南干部网络学院学习任务的，党支部可获评政治坚定星。一年内，业务工作在系统内处于第一方阵，有排名的在前 6 名，没有排名的需创出典型经验，没有出现重大舆情、安全生产、金融风险、社会治安、信访稳定等底线问题，没有受到上级部门通报批评的，党支部可获评业务出彩星。一年内，完成党建工作、业务发展、政务服务、营商环境等任务，没有在评议评价中排名靠后等情况的,党支部可获评服务有力星。一年内，工作务实高效，清廉机关建设卓有成效，没有出现党员干部职工违法违纪情形，没有因不作为慢作为乱作为、作风漂浮虚化等问题被公开曝光或受上级通报批评的，党支部可获评清廉高效星。一年内“两个作用”发挥好没有出现制度落实不到位、非党员从事党务工作等情况，且已经获评其它 4 颗星的，党支部可获评支部过硬星。

2.评星办法。“五星”支部的评定实行支部自主申报、逐级推荐、分层审核、分级授星。一是支部报星。各党支部根据评星标准进行自评，确定申报星级，形成申报材料，向机关党委申报;二是单位审星。三星及以下党支部的认定由中心党组负责，向市委市直工委备案，并推荐四星、五星党支部。三是上级核星。市委市直工委采取查阅资料、实地查看、考核验收等方式，对备案的三星及以下党支部进行抽查，对申报的四星党支部进行认定，确定五星党支部推荐对象，向市委报告。四是市级验星。根据五星党支部推荐意见，市委组织部、市委市直工委逐一查核验收，结果报市委常委会研究确定。五是公示亮星。对“四星”“五星支部候选对象进行公示，公示期不少于 5 个工作日。对公示期间收到的问题反映和举报，认真进行查核，如情况属实，取消评选资格，对弄虚作假的予以责任追究。六是动态调星。“五星”支部实行动态管理，根据年度星级评定情况及时增星减星。由中心建立管理台账，加强日常管理，对重点任务落实不力、出现影响星级评定或一票否决重大问题的支部，及时减星;工作有创新出经验，符合评星标准的，随年度评比增星。

3.分级奖惩。“五星”支部由市委组织部通报表扬，“四星”支部由市直工委通报表扬，年度考核优秀比例分别增加 10%、5%;市级以上“两优一先”表彰优先从“四星”以上党支部中推荐产生。评定为“二星”的党支部，优秀比例下降 10%;评定为“一星”的党支部，由上级党组织约谈党支部书记，限期进行整顿;评定为“二星”以下的支部，当年不得评先评优。所辖支部当年成功创建1个及以上“五星”支部，且“三星”及以上党支部达到 80%以上、没有“二星”以下党支部的机关，授予“五星模范机关”由市委进行通报表扬。获得模范机关的单位，年度考核优秀等次比例提高 5%,在千部使用、评优评先、文明单位创建等方面予以优先考虑。“三星”以上支部达不到 50%的单位，当年不得评优评先

三、工作要求

(一) 加强规划指导。各支部要把创建工作摆上重要位置特别是党支部书记要履行第一责任人的职责，结合本单位实际，认真分析研判工作状况，研究制定年度创建规划，明确具体方案和工作机制，找准努力方向，积极参与创建。对工作基础好的党支部，要着力重点突破、精准提升，推动争星晋级。对工作基础薄弱的党支部，着力查短补弱、加压推进。通过科学规划、分类指导，推动基层支部对标创建、勇夺“五星”

(二)严格述职考评。压实各级党组织抓党建主体责任，用好述职考评，把组织开展“五星”党支部创建工作列入年度考核的重要内容，作为抓基层党建工作述职评议的主要内容，重点述推进工作任务落实情况、述“五星”支部创建成效。

(三)突出典型引领。充分发挥公积金官网、微信公众号、工作群和网络新媒体作用，广泛宣传“五星”支部创建的好做法好经验和取得的突出成效，选树一批先进基层党组织和优秀党组织书记，推动“三星”支部成片、“四星”支部增加、“五星”支部不断涌现，形成比学赶超、竞相出彩的浓厚氛围。 

县机关事务服务中心扎实做好“争做三个表率、建设模范机关”工作

 

县机关事务服务中心以“争做三个表率、建设模范机关”为目标，以“三精管理 服务先锋”党建品牌为抓手，坚持融入中心、服务大局，着力夯实基础、建强队伍，机关党建争优创先，开拓进取，为机关事务高质量发展提供了坚强的组织保障。

突出思想建设常态化。一是把政治建设摆在首位。利用周例会、支委会、党员大会等方式，围绕…………中国特色社会主义思想和…………精神，采取领导领学、集体研学等形式，常态化开展政治理论学习，引导干部职工衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力。二是主动延伸实践载体。组织党员干部参观烈士陵园、革命烈士纪念馆，接受红色精神洗礼和党性锻炼，扎实抓好党员干部职工政治忠诚教育和党性教育。

突出支部建设规范化。做好《…党和国家机关基层组织工作条例》《…支部工作条例（试行）》等……法规条例的学习宣传和贯彻落实，严格执行到期换届，抓细抓实党务公开、发展党员、党费收缴等日常党务工作，进一步加强机关党员干部队伍建设，有力推进基层党建高质量发展。

突出作风建设长效化。一是扭住纠正“四风”这个牛鼻子，不断加强机关效能建设工作，对照机关效能督查反馈，坚决防止“四风” 问题发生。二是常态化开展科室业务培训班，提升党员干部在公房、公车、公务接待等方面的服务保障水平，切实营造风清气正的工作环境。三是充分发挥机关纪检组织的日常监督作用，深化运用“四种形态”，注重抓早抓小，做实做细日常监督。四是持续抓好巡察整改工作，建立健全巡察反馈意见整改工作长效机制，经常性开展巡察整改“回头看”，确保问题整改落实到位。

突出品牌建设特色化。深化“三精管理 服务先锋”党建品牌，加大机关党建与中心工作深度融合。结合文明创建，持续开展好“单位联系社区、党员下沉小区”活动，助力“皖美红色物业”建设，动员党员志愿者组建服务队伍，每月定期为小区居民群众提供政策宣讲、法律援助、文明创建等服务。 

县民政局“四个强化”全力创建模范机关

 

今年以来，XX县民政局坚持党建引领，把建设“模范机关”作为统筹推进机关……建设总抓手，通过开展“1+3+9+N”系列活动，着力保障和改善民生，增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力，推动各支部党建工作走在……基层组织建设的前列，建设让……放心、让人民群众满意的模范机关。

强化政治引领，提升机关凝聚力。以…………中国特色社会主义思想为主线，采取机关“直充”、课堂“微充”、网络“补充”、个人“自充”的方式进行学习充电，开展了“书香民政读书会”、“争做学习型干部，争创学习型机关，提升为民服务能力”行动和“践行…………精神、争做……雷锋传人”、“奋进新征程、同心护未来”“志愿服务送关爱、文明实践送新风”等主题党日活动，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。

强化组织建设，突出班子引领力。牢固树立“坚持不懈抓党建、拉高标杆促发展”工作理念，党组书记切实履行党建工作第一责任人职责，班子成员分工协作，支部书记履职尽责，在规范支部组织生活上花力气，聚众心、集众智、合众力，切实把打造“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的“四强”党支部落到实处，不断发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心和促进和谐的战斗堡垒作用。

强化岗位练兵，激发队伍战斗力。从“党建强、业务强、服务强”三方面着手，积极探索新形势下推动党员干部主动干事、担当干事、激情干事的动力机制，设立了“党员示范岗”、“党员先锋岗”，开展了“四个提升”行动，进一步提升党员政治站位、服务能力、行为规范、效率业绩，努力打造“政治坚定、业务精通、协调高效、务实创新、勤政廉洁”的党员良好形象。上半年，局45名在职党员参与文明创建、社区治理等志愿者服务426人次，为社区办实事25次，赢得了社区居民的高度赞誉。

强化服务意识，拓展品牌影响力。始终坚持推动党建和业务工作深度融合，以“民政暖民心”党建品牌为主题，切实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务工作职责，开展“1+3+9+N”我为群众办实事9项专项行动，采取更多暖民心、惠民生举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，努力让群众的生活更暖心、更舒心，提高了民政部门公信力和人民群众认可度。 

县三举措“转作风、促提升”创建模范机关

 

XX县人力资源和社会保障局坚持以……政治建设为统领，以党建阵地建设上赛场、创新课题突破交流会、发现闪光点点评台、机关作风再提升大家谈为载体，凝聚抓党建、强业务、促发展工作合力，努力建设党建引领、守法创新、务实高效、风清气正的模范机关。

党建引领、示范带动。以党建成果展示实绩，抓好五大特色载体建设，通过党建+阵地建设、党建+业务提升、党建+人才引育、党建+品牌建设、党建+和谐共建，让党建内容有血有肉;坚持支部书记述职制度、定期开展优秀党员、优秀党务工作者、优秀党支部、党风廉政建设先进股室评选活动，突出党建工作持续发力。

瞄准重点、抓出实效。围绕县委和上级主管部门中心工作勇于担当、事争一流。聚焦人才引进、就业创业、青年人才集聚、养老保险扩面、仲裁调解、根治农民工工资等，将上级政策和工作要求落到实处;围绕群众和企业“急难愁盼”问题有解思维、靠上服务;围绕“堵点、难点、痛点”问题刀刃向内、改革创新。

作风提升、常抓不懈。加强机关效能建设的“双循环”机制;坚持严管厚爱相结合的约束激励机制，严抓纪律，严格考勤;坚持对重点领域自查制度化。持续关注社保基金、就业创业各类补贴资金、职业技能提升补贴资金、人力资源市场管理、农民工工资拖欠等敏感问题，强化对财务、考勤纪律等的内部管理工作。

 

县政协：“五着力”推进模范机关建设

 

着力政治建设，打造自觉践行“两个维护”模范机关。XX县政协充分利用县内外红色资源，组织党员干部深入开展对党忠诚教育、革命传统教育、形势政策教育，在机关大力营造讲政治的氛围，强化党员干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把“两个维护”体现在创建模范机关的行动和实效上，体现在党员干部的日常言行举止上。

着力理论武装，打造学懂弄通做实模范机关。XX县政协坚持“第一议题”学习制度，把深入学习…………中国特色社会主义思想以及…………对广西工作提出的“五个更大”要求等作为首要政治任务，发挥党组理论学习中心组示范带动作用，深化提升党员干部理论修养。

着力履职创新，打造高效服务机关。XX县政协加强干部职工信息写作培训，不断增强“脑力”和“笔力”。创新提案工作，采取视察督办、调研指导等方式推进提案办理落实，同时出台表扬方法，对提案承办先进单位、提案先进个人进行表扬，不断激发委员履职热情。采取“调研+常委议政性协商”的方式，助推茶叶、桑蚕等特色产业发展，促进了产业提质增效和农民增收。加强文史、书香政协和联谊联络工作，广泛凝聚共识。

着力制度建设，打造为民务实的模范机关。XX县政协出台了《政协XX县委员会常务委员会工作规则》《政协XX县委员会关于…、民主监督、参政议政规则》等8项制度，进一步规范履职行为，常态化开展工作制度执行落实的督查、检查，及时发现和纠正问题，确保机关服务保障工作运行规范有序有效。

着力纠治不正之风，打造勇于自我革命的模范机关。XX县政协以打造清廉务实机关为着力点，坚持召开纪律作风建设动员会、推进会、警示教育会等，还充分利用重大节假日之机开展提醒谈话、廉政家访等，加强纪律作风教育，深化思想认识，进一步压紧压实责任，不断把严的纪律、实的作风引向深入。 

优质服务为民造福 深入推进模范机关建设

 

省机关事务管理局深入学习贯彻…………“7·9”……和关于机关事务工作的………精神，以开展主题教育为总抓手，学思想、见行动，优服务、争一流，持续推动模范机关建设走深走实，让人民群众不断看到新变化、得到新实惠。

理论学习提质效。坚持用…………中国特色社会主义思想凝心铸魂，举办专题读书班、…………精神轮训班，建立落实“第一议题”制度的“1+1”领学机制，组织党员领导干部和思政骨干队伍讲专题党课，列席旁听党支部理论学习，开设“思政大讲堂”“青年大讲堂”，创办《学习与思考》，举办“学思想、强党性、共奋斗”知识竞赛，赴寻乌、兴国开展红色走读，深化理论武装，传承红色基因。省委第一巡回指导组称赞局党组中心组研讨人员“老中青”结合代表性强、发言质量高。此次线上知识竞赛全省千名中，我局有9名同志在列，省管局代表队晋级全省机关知识竞赛决赛。

党建引领聚合力。以……政治建设为统领，把……领导贯穿机关事务工作的全过程各领域，坚决推动……和省委、省政府部署要求在全省机关事务系统落地见效。建立党员领导干部党支部联系点制度，大力开展党支部联学共建，启动全省机关事务工作先进集体和先进个人评选表彰，选树“……赣鄱先锋”徐燕霞等先进典型，激励担当实干、善作善成。广泛开展“3·23”警示教育活动，及时传达学习违纪违法案例通报，深化司勤人员管理，加强“八小时以外”监督，认真落实纪检监察干部教育整顿各项任务，以严的基调正风肃纪，给予开除党籍处分、降低退休待遇处理1人。做好统一战线工作，坚持以党建带群建，启动全省系统第四届职工运动会，凝聚团结奋斗的强大力量。

为民造福解难题。建立26个具体问题清单，聚焦问题、知难而进，坚持调研开路，开展正反典型案例解剖式调研，积极推动调研成果转化。办公用房权属登记和处置利用取得阶段性成效，…尹弘、…叶建春、常务副…任珠峰作出批示。全国公共机构垃圾分类现场会在江西召开，公务用车管理专项领域建设稳步实施，省直机关公物仓建设即将完成，局属幼儿园“一园一品”示范效应更加凸显。建立24个“小切口”民生项目清单，实施“入托难”问题专项整治，前湖小区二期项目建设有序推进，卧龙公寓成为公务人员周转住房“江西样板”，幼儿保教范围得以拓展，省级集中办公区健身设施日臻完善、餐饮保障又见新品，人民群众获得感幸福感进一步提升。

区交通运输局关于推进模范机关建设的工作方案

 

为深入贯彻落实…………关于建设模范机关的重要要求，全面推进“让……放心、让人民群众满意”的模范机关建设，不断提升机关党建质量。根据区直工委《关于深入推进模范机关建设的通知》精神，结合我局工作实际，特制定如下工作方案。

一、总体要求

以…………中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实…………考察调研山西……………精神，贯彻落实…………建设总要求，以……政治建设为统领，把做好“三个表率”、做到“两个维护”作为主要任务，开展“让……放心、让人民群众满意”的模范机关创建，争当对党忠诚的践行者、廉洁从政的遵守者、实干担当的领跑者、务实高效的执行者，做讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范，为推动XX交通运输高质量发展提供坚强政治保障和组织保证。

二、目标任务及具体措施

（一）争当对党忠诚的践行者，做讲政治的模范。

1.带头做到“两个维护”。把……关于加强……政治建设的部署要求贯彻到机关党建全过程和事业发展各方面。加强理想信念教育、对党忠诚教育、政治机关意识教育，深刻认识“两个确立”决定性意义，提高“政治三力”。不折不扣贯彻落实……决策部署和…………关于交通运输领域的……精神。

2.严肃党内政治生活。党支部每月至少召开1次支委会、1次主题党日活动，每季度至少召开1次党员大会、每半年讲1次党课。党员领导干部坚持双重组织生活制度，带头讲党课。每年至少召开1次组织生活会，同步开展民主评议党员工作。落实“政治生日”制度，举行重温入党誓词、分享入党初心等政治生日活动。

3.坚持“第一议题”学习制度。坚持把学习贯彻…………中国特色社会主义思想、…………精神作为首要政治任务，作为党组理论学习中心组学习“第一议题”、党支部“三会一课”常设议题。

4.强化理论学习中心组学习。落实党组理论学习中心组学习制度，每季度开展不少于1次集体学习研讨活动。制定党组理论学习中心组学习年度计划，探索推广集体研讨学、专题调研学和述学评学等形式。

5.加强和改进思想政治工作。学习宣传贯彻…………、……《关于……加强和改进思想政治工作的意见》，坚持“五必谈三必访”(岗位变动必谈、组织处理必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈、工作失误必谈，生活困难必访、家庭矛盾必访、生病住院必访)，准确掌握党员干部思想动态，提高思想政治工作针对性。

6.压实意识形态工作责任制。落实意识形态工作责任制，加强对意识形态工作的分析研判，每季度研判一次。加强意识形态网格化管理，引导党员干部坚决反对和抵制错误思潮和负面言论。加强交通运输领域意识形态阵地建设和管理。

（二）争当廉洁从政的遵守者，做守纪律的模范。

7.创建清廉机关。强化机关干部教育监督管理，提升法治意识。每年至少开展1次廉政风险排查，及时发现和纠治苗头性、倾向性问题，推动规范用权。要结合自身实际，创新内容、载体，提高创建质量。

8.严明……纪律。持续开展纪律教育、政德教育、家风教育，常态化开展警示教育。严明……政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，坚决做到“五个必须”，杜绝“七个有之”。

9.持续正风肃纪反腐。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。对发现的违反廉政和作风建设规定的行为，严肃执纪问责，追究责任。

10.发挥督查室作用。加强机关纪检队伍建设，建立督查室责任清单，大力推进督查室工作人员履职标准化、规范化。

11.开展经常性政治体检。持续抓好工委督查考核反馈问题的整改落实，深入查找本单位……政治建设方面存在的突出问题，建设风清气正的政治机关。

（三）争当实干担当的领跑者，做负责任的模范。

12.推动重点任务落实。注重发挥机关党建引领保障作用，落实“四级四岗”责任清单，做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。根据全局工作重点任务安排，认真研究制定本科室的实施计划，细化任务书、时间表、路线图，按时完成各项重点任务。

13.建设高素质党员干部队伍。通过重大项目、重点任务等锻炼考察党员干部，选准用好干部。通过“两优一先”评选表彰，引导党员干部立足本职岗位，争当先锋模范。

14.密切联系服务群众。开展“我为群众办实事”实践活动，落实党员领导干部联系点制度，深入基层为群众办实事、办好事、解难事。

（四）争当务实高效的执行者，做有效率模范。

15.提升工作质效。紧紧围绕局党组工作部署和目标任务，争创“党员先锋号岗”“党员示范区”，组建党员突击队等，通过“亮身份、亮职责、亮服务、亮业绩”，营造干事创业的良好氛围。

16.改进工作作风。锲而不舍纠“四风”树新风，持续整治形式主义、官僚主义，根治群众反映强烈的“机关病”等突出问题，精文简会，持续改进作风。

三、组织保障

(一)精心组织实施。局党组高度重视“模范机关”创建工作，聚焦主责主业，切实担负起主体责任。党组书记是第一责任人，其他班子成员充分发挥示范作用，各党支部书记充分发挥先锋模范作用，层层发力，推动工作措施落实落地。

（二）培育选树先进典型。紧紧围绕模范机关创建的目标，全面提高……建设质量，建立健全责任落实、监督指导及激励奖惩等长效工作机制，深化模范机关“一支部一品牌”创建活动。

（三）定期开展督查考核。把模范机关建设情况纳入党建督查、党建工作考核、党组织书记述职评议考核重要内容，统筹各项考核评比，一年至少开展一次督查考核，强化跟踪问效，做到整体谋划、协调推进。