市长在全市审计工作会议上的讲话
这次全市审计工作会议，主要的目的总结去年工作，表彰先进典型，安排部署今年的全市审计工作。我和几位市领导同时参加，表明了市委市政府对审计工作的高度重视。同时也想借此机会向过去一年我市审计工作所取得的成绩和受到表彰的先进集体、先进个人表示祝贺！并向全市广大审计干部职工表示亲切的慰问!
过去的一年，全市上下深入实施“一核三带”富民优先战略，强力推进“三保两调一努力”重点工作，攻坚克难，求富图强，实现了“十二五”强势开局。全市审计机关围绕中心、服务大局，认真履职、依法审计，做了大量富有成效的工作。有效发挥了审计在维护经济秩序，加强廉政建设，推进依法行政，促进地方经济发展方面的建设性作用。为全市经济社会发展做出了重要贡献。市政府对过去一年的审计工作是满意的。
2012年是全面落实市六次党代会精神的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也是迎接党的十八大胜利召开的重要之年，做好今年的工作，任务艰巨，意义重大。全市审计机关务必要牢记使命，提振精神，勇于担当，切实增强做好审计工作的紧迫感和责任感，牢牢抓住发展和民生两个关键，在更高层面发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫”功能和公共财政“卫士”作用。下面就加强审计工作，我强调四点意见：
一、要充分认识审计工作的重要意义
为什么要高度重视审计工作？因为加强审计工作是政府运行体制、机制向市场转化的必然要求。市场经济有几个重要特征：一是竞争机制，叫做优胜劣汰。这个原则我们现在已经开始用了，经济工作会议上讲的“书记市长、论功行赏”，实际就是竞争机制。竞争机制是市场经济的核心，优胜劣汰要有评判标准，什么是好的，什么是差的，得有个标准，不能人云亦云。谁来做这个评判员，就是我们的审计。二是效益经济，没有效益不能叫市场经济。以最少的投入获得最大的收益，就是市场经济的效益。效益经济还包括效率的问题。谁来做这个评判员，也是我们的审计。三是法制经济，竞争是有规矩的，不是无序的，必须依法守法。包括对领导干部任职、离任时进行经济责任审计，这是法律规定的，领导干部能不能做好，做的好不好，要有个评判，谁来做这个评判员，还是我们的审计。四是开放意识，要有开放的视野，要放在大市场中去研究，不是封闭在自己这个区域当中。从这个意义上讲，四平能否从体制机制上真正走向市场经济，审计评判是关键。换言之，我们要完成“十二五”目标，让人民生活的更加美好，实现人居环境大改善，特别是要实现“四突破、五确保”，全力推进八项重点工作任务，离不开审计监督这个重要的保证。因此，各级党委、政府必须要高度重视，切实加强对审计工作的组织领导。各级政府主要负责人要关心和研究审计工作，定期听取审计工作汇报，帮助审计部门解决好审计工作中存在的困难和问题，切实为审计部门开展工作创造良好条件和环境。
二、要突出审计工作的重点
当前，经济环境复杂多变，审计对象错综多元，审计资源力量有限，这就要求各级审计机关必须要进一步深化对审计工作规律性的认识，准确把握审计定位，要学会弹钢琴，善于统筹，精于谋划，科学确立审计工作的主攻方向和重点任务，切实找准审计工的着力点。
一是加强对宏观调控政策和重大决策部署落实情况的跟踪审计。加强对宏观调控政策和重大决策部署落实情况的跟踪审计，跟踪问效，事关国家发展稳定大局，事关四平改革振兴大业，全市审计机关务必要增强责任意识，切实把这项工作作为重中之重来抓。要切实加强对财税、金融、产业、土地、环保等政策执行情况和实施效果的审计监督，特别是对公共投入、财政转移支付和国债一定要跟踪好，使用好，切实提高信誉。
二是加强对公共财政的审计监督。虽然我市去年财政收入有了较大幅度的增长，多年来第一次靠自己的财力从根本上解决了体内收支不平衡这个长期困扰我市的问题，也相应解决了长期拖欠机关干部职工的补贴津贴问题。但实事求是的讲，我们现有的财力还远远满足不了支出的刚性需求，更满足不了发展和民生现实需要，如何破解这个难题，只有两条路可走，一是要靠发展开源，二是要靠管理节流。公共财政是大家的，是我们赖以生存的条件，看好管好用好是我们共同的责任。审计机关要在摸清家底的同时，重点揭露和纠正资金管理不科学、不规范、不阳光、挤占挪用、跑冒滴漏、损失浪费等突出问题，促进各级政府不断提高公共服务的能力和水平。
三是加强对重点民生资金和民生工程的审计。现在……转移支付比较多，政府就两件事，一是发展，二就是民生。这是主旋律，这两块都离不开对项目的评判。今后各县（市）区上项目，都要进行评估，一定要研究效益，别做无用功。民生工作也是这样，现在教育、人社、民政等民生领域转移支付量很大，这些钱都是公共财产，一定要花到刀刃上，花到安全规则上。如何把人民群众的利益真正维护好、实现好、发展好，让人民群众满意，需要各级审计机关认真研究，加强监督。要把工作的重点放在监督社会保障、科技、教育、卫生、文化、环保等重点资金和安居工程、项目征地补偿等重点领域，确保资金项目阳光操作、规范操作、不出问题，让人民群众真正得到实惠。
四是加强对重大投资项目的审计。我们要发展，就得有项目，就得增加固投，一定要把钱花在刀刃上。无论是经济领域项目还是公共公益性项目，都要加强审计。包括东南新城、紫气大路、旭日立交桥、站前广场等城建项目，要全部跟踪审计，做到经得起任何检验，不能让人说三道四，这也是对干部的保护。近几年，围绕投资拉动，围绕城乡面貌大改观，我们从市到县在水利、交通、城市基础设施建设等方面启动和兴建了一大批大工程、大项目，投入了大量的资金，今后随着经济的发展投入还会越来越多，这就要求各级审计机关必须要及时加强对这些工程和项目的跟踪审计，这既是对干部负责、也是对政府负责，更是对百姓负责。去年，市审计局在这方面已经带了好头，并取得了明显的成效，今年全市审计机关务必要超前谋划，提前介入，全面铺开。
五是加强领导干部经济责任审计。这是促进领导干部依法履行经济责任，积极推进法治政府、责任政府建设的客观需要。尤其是对那些公共权力大、经济活动总量大、掌管资金量大、公众关注度高、职务行为影响广的部门、单位领导干部更要加大审计力度。用一个好干部可以撑起一块事业，成全一个项目，今后，选人用人要把经济责任审计作为重要衡量标准。
三、要不断提高审计工作的质量和水平
审计工作不仅代表审计局一个部门，工作人员去审计也不仅代表他们个人，是代表党委、政府，代表组织的。因此大家要相互理解，相互支持，密切配合。尤其是纪检、监察、组织、人事、财政及政法等部门要加强与审计机关的配合，认真办理审计机关移送或需要协作的事项，形成良好的协作办案机制，综合发挥各类监督的整体效能。各被审计单位也要在认真执行各项财经法律法规的基础上，自觉接受审计监督，对审计出的问题，要认真整改，确保落实。共同把审计工作做好。
四、要切实加强审计队伍建设
打铁先要自身硬。规矩是人执行，是人操作，既然把你们当成公平的标杆和尺度，个人丝毫不能歪，不能有偏差，这就是提出的目标。这就要求审计必须加强自身队伍和作风建设。一要加强学习。在市场经济条件下我们很多业务都需要学习，不要以为自己什么都懂，不是那么回事。我们的材料、我们的科目，涉及到新领域有好多不懂的，就是你懂，市场行情也在随时变化，此一时彼一时，不了解不学习不行。二要秉公办事。任何条件下都不能徇私情，不能两种尺度，让你们做尺子，你们再不公正了，我们整个一套体系就垮塌了。包括评估所、中介机构，一定要加强对他们的管理。作为尺度，一定要公正，要实事求是，从审计部门开始，自己要把好关。三要有克服困难的信心和做好工作的责任。审计工作很难也很枯燥，天天和账本和数字打交道，要有一种持之以恒的责任心，希望我们审计工作能做的更好，能从审计角度为四平建立好的机制，希望大家能够重视，理解这份工作。
同志们，我们最终的目标是让四平发展起来，把项目和工业经济脊梁挺起来，吸引更多商家来四平投资兴业。让四平人民的收入更多，生活得更美好。我相信，只要大家努力，形成众人划桨开大船，千军万马齐上阵的氛围，四平一定会一天比一天好！
