在市六届人大六次会议闭幕会上的讲话
省委常委、市委书记 张 琦
（2015年1月29日）
各位代表、同志们：
三亚市第六届人民代表大会第六次会议，经过全体代表以及与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，就要闭幕了。会议期间，来自我市各条战线的人大代表，以饱满的政治热情和高度负责的精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，听取并审议通过了市人大常委会和“一府两院”工作报告，审查批准了国民经济和社会发展计划及财政预算报告，依法补选了市人民政府市长和一名副市长，为我市今后发展提供了有力保障。大会开得很成功，是一次集思广益、凝心聚力、共谋发展的大会，是一次民主团结、求真务实、催人奋进的大会。在此，我代表市委对大会的圆满成功，对新当选的同志表示热烈的祝贺！
过去的一年，全市上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻…………系列…，坚持稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，全力推进经济发展，全面深化各项改革，推进城市治理管理，着力保障改善民生，全市经济社会实现了持续健康平稳发展。这些成绩来之不易，离不开全市各族人民的团结奋斗，离不开市人大及其常委会的辛勤工作，凝结着我市各级人大代表的智慧和汗水。对市人大及其常委会和全体人大代表的工作，市委是满意的。
2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是“十二五”规划的收官之年和“十三五”规划的谋划奠基之年，也是巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果、坚持全面从严治党的重要一年，做好今年工作意义重大。这次大会通过的2015年我市经济社会发展目标，体现了……和省委、市委的要求部署，顺应了全市人民过上更加幸福美好生活的新期待。面对新形势和新任务，市人大及其常委会、各级人大代表和广大党员干部要勇于担当、振奋精神，坚定信心、扎实苦干，全力推动三亚发展转型升级，在建设国际化热带滨海旅游精品城市中再立新功、再创佳绩。
下面，我就做好新形势下的人大工作，讲四点意见。
一、加强地方立法，推进依法治市
去年年初，…正式批复同意三亚撤镇设区。今年1月2日，新设四个区党委、人大、政府已挂牌成立，标志着我市行政区划调整工作取得了重大阶段性成果，也预示着三亚将作为一个整体的城市来规划、建设和管理。省委罗保铭书记强调，三亚的城市治理、管理与发展同等重要，甚至更为重要。市委市政府确定今年为“城市治理管理年”，客观上要求我们必须紧紧抓住全国人大将依法赋予设区的市地方立法权这一重大机遇，主动适应改革发展的需要，切实加强地方立法工作，以立法引领全面深化改革，以立法保障城市治理管理，以立法巩固经济社会发展成果，做到立法和改革决策相衔接、立法和城市治理管理相呼应，实现重大改革于法有据、城市治理管理有法可依。
当前，我市正处于启动立法工作的前期准备阶段，市人大及其常委会要审时度势、科学谋划，充分发挥立法主导作用，坚持改革方向、问题导向，紧紧围绕城市建设、城市管理、社会治理、环境保护等重点领域和关键环节，研究提出立法计划项目。在立法过程中，要拓宽立法民主渠道，扩大公民有序参与立法途径，推进民主立法、科学立法、开门立法，提高立法质量，加快依法治市进程，着力建设法治三亚。
二、认真履行职权，创新监督工作
…………在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上强调，只有让人民来监督政府，政府才不会懈怠；只有人人起来负责，才不会人亡政息。人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。市人大及其常委会要敢于担当、勇于创新，紧紧围绕市委中心工作，抓住改革发展稳定大局和群众切身利益的重大问题，把依法行使监督权、重大事项决定权、人事任免权与促进三亚发展结合起来，不断创新工作举措，综合运用视察、执法检查、听取专项报告、专题询问、工作评议等监督方式，创造性地开展法律监督和工作监督，寓监督于支持、寓监督于理解、寓监督于服务，更好地监督和支持“一府两院”依法行政、高效工作，确保……和省委、市委的各项决策部署落地生根，促进三亚经济社会持续健康发展。
三、发挥独特优势，密切联系群众
为人民用权、为人民履职是宪法和法律赋予人大及其常委会的神圣使命，也是人大工作的出发点和落脚点。当前，市人大及其常委会要巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，切实加强同人大代表和人民群众的联系，做到政治上代表群众、思想上尊重群众、感情上贴近群众，切实解决好联系服务群众“最后一公里”的问题，千方百计为群众办实事、做好事、解难事。人大代表来自人民、植根人民，要充分发挥人大代表了解民情、反映民意、汇集民智的独特优势和主体作用，围绕产业转型升级、城市治理管理、重点领域改革、重点项目建设、旅游市场整治、区直管村（社区）、法治三亚建设、保障改善民生等重点工作，深入开展调查研究，积极建言献策，为市委科学决策提供参考依据；要做好引导群众、宣传群众、教育群众、团结群众的工作，多做解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，多做增进团结、形成共识、推动发展的工作，最大限度地减少不和谐因素，传递社会正能量，为三亚改革发展减少阻力、增加助力、形成合力。
四、坚持党的领导，强化自身建设
坚持党的领导，是人民代表大会制度不断发展和完善的根本保证。市委和各区党委都要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步加强和改进党对人大工作的领导，把人大工作纳入党委工作的总体部署，定期听取人大常委会党组的工作汇报，及时掌握人大工作情况，协调解决人大在履职过程中遇到的困难和问题，支持和保障人大工作顺利开展。“一府两院”要认真落实向宪法宣誓制度，自觉接受人大监督，认真执行人大的决议决定，对依法应由人大及其常委会审议决定的事项，应主动向人大负责并报告工作，不断提高依法行政和公正司法水平。各部门各单位要积极支持人大依法履职，认真办理人大代表议案建议，主动为人大代表开展调研、视察、检查活动提供便利条件。市人大及其常委会也要加强自身建设，完善人大组织制度、工作制度和议事规则，持续狠抓作风建设，努力建设学习型、创新型、服务型、效能型机关，提升人大工作制度化、规范化、科学化水平。
各位代表、同志们，新形势令人振奋，新目标催人奋进。让我们紧密团结在以……同志…的……周围，在省委和市委的坚强领导下，进一步解放思想、凝心聚力，改革创新、实干担当，为加快建设国际化热带滨海旅游精品城市作出新的更大贡献！
最后，值此春节即将来临之际，我给大家拜个早年，祝同志们新春愉快、工作顺利、阖家幸福！
