在市七届人大二次会议闭幕会上的讲话
市委书记 严朝君
各位代表、同志们：
三亚市第七届人民代表大会第二次会议，经过全体代表的共同努力，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，来自全市各条战线的人大代表，肩负人民重托，忠实履行职责，认真行使权利，展现了较高的履职能力和良好的精神风貌。大会听取并审议通过了市人大常委会和“一府两院”工作报告，审查批准了2017年国民经济和社会发展计划及财政预算报告，为加快三亚发展明确了目标任务，指明了方向路径。大会开得很成功，是一次集思广益、凝心聚力、共谋发展的大会，是一次民主团结、务实奋进、风清气正的大会，必将激励和鼓舞全市人民团结一致、开拓进取，向着建设国际化热带滨海旅游精品城市的目标奋力前行。在此，我代表中共三亚市委，对大会圆满成功表示热烈的祝贺！向全体代表和列席人员，向服务大会的全体工作人员和报道会议的新闻媒体记者表示衷心的感谢！
刚刚过去的一年，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及以……同志…的……的一系列重大决策部署，在省委、省政府正确领导下，牢固树立新发展理念，落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，加快国际化热带滨海旅游精品城市建设，经济社会发展实现了“十三五”良好开局。这些成绩的取得，是全市广大干部群众同心同德、攻坚克难、苦干实干的结果，饱含着全市各级人大组织和全体代表的心血、智慧和汗水。一年来，市人大及其常委会和全体代表，讲政治、顾大局，敢担当、善作为，服务发展有实绩、依法监督有成效、地方立法有突破、自身建设有提升，为三亚经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。市委对人大及其常委会过去一年的工作是肯定的、满意的！
今年是党的十九大和省第七次党代会召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是三亚升格地级市30周年，做好今年工作至关重要。面对新形势新任务新要求，市人大及其常委会要围绕中心、服务大局，积极有为、主动作为，依法行使宪法和法律赋予的职权，监督推动各项工作落实，为“建设精品城市、打造幸福三亚”提供有力保障，以优异成绩迎接党的十九大和省第七次党代会胜利召开。
下面，我就如何做好新形势下的人大工作，讲四点意见。
一要坚持党的领导，坚决维护核心。党的领导是实现人民当家作主和依法治国的根本保证。加强党对人大工作的领导，很重要的一条，就是人大机关和全体代表要牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上政治上行动上与以……同志…的……保持高度一致，始终做到思想上充分信赖核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、感情上深刻认同核心；更加坚定地向以……同志…的……看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向……决策部署看齐，切实做到政治上坚定不移、思想上同心同向、行动上高度自觉，始终做到……提倡的坚决响应、……决定的坚决执行、……禁止的坚决不做，坚决维护……权威。
二要加强工作监督，推动三亚发展。刚刚召开的市第七次党代会、市委七届二次全会和这次人代会通过的《政府工作报告》，明确了今年及今后一个时期全市工作的总体要求、主要目标和重点任务，这是三亚贯彻落实……和省委、省政府决策部署的具体举措，也是“建设精品城市、打造幸福三亚”的路线图、施工图。市人大及其常委会要通过组织代表视察、听取专项报告、实地督查督办、专题询问、工作评议等方式，加大对政府职能部门工作的监督力度，倒逼全市各级干部担当作为。要在监督供给侧结构性改革上下功夫，推动三亚“三去一降一补”取得明显成效；要在监督产业结构调整优化上下功夫，推动构建以大旅游为支柱、以新兴科技产业和热带特色高效农业为支撑的“一支柱两支撑”产业格局；要在监督重点项目建设上下功夫，推动今年拟定的120个重点项目顺利推进，促进三亚经济平稳健康发展；要在监督“创文巩卫”上下功夫，推动行业管理责任、属地管理责任、网格管理责任和“门前三包”责任落实，巩固国家卫生城市成果，全力创建全国文明城市；要在监督“双修”工作上下功夫，推动“双修”工作从城区延伸至全市，启动、续建花岗岩矿坑生态修复等42个“双修”项目，努力把三亚建成全国生态文明建设先行区和示范市；要在监督民生改善上下功夫，推动2017年十大民生事项落实，特别是做深做透做实脱贫攻坚工作，实现贫困户和巩固提升户“一增收两不愁三保障”目标。
三要严格法律监督，推进精准立法。市人大及其常委会要加强对法律法规贯彻落实情况的监督检查，着力解决有法不依、违法不究、执法不严等突出问题，特别是督促政府有关部门加强综合执法队伍和协警队伍管理，深入开展专项教育整顿，打造一支训练有素、素质过硬、纪律严明、作风优良的“铁军”。要加大对已出台的《三亚市白鹭公园保护管理规定》《三亚市山体保护条例》《三亚市河道生态保护管理条例》等地方性法规的普及工作，增强市民游客和社会各界尊法学法守法用法的思想自觉和行动自觉。同时，市人大及其常委会要充分发挥其在地方立法中的主导作用，研究制定地方立法规划，提出年度立法计划项目，加强立法前期调研，扎实推进精准立法，以良法促改革，以良法保善治，提升三亚城市治理体系和治理能力现代化。今年要制定出台《三亚市海岸带保护条例》《三亚市烟花爆竹销售和燃放安全管理规定》等地方性法规，并督促市政府制定出台《三亚市爱国卫生管理办法》等规章，待试行一段时间后，考虑将其上升为地方立法，助推“创文巩卫”工作深入开展。
四要强化自身建设，树立良好形象。要坚持依靠学习走向未来，加强人大机关干部和代表教育培训，让他们开拓视野、提升眼界、善于思考，强化世界眼光和战略思维，提高把握未来的能力和参政履职的水平。要完善人大组织制度、工作制度和议事规则，不断提升人大工作制度化、规范化和科学化水平。要完善代表联系群众工作机制，广泛搜集社情民意，提出高质量的议案、建议、批评和意见，为市委科学决策提供参考依据。要加强机关作风建设，驰而不息纠“四风”，持之以恒转作风，马上就办抓落实，以优良的作风树立人大机关良好形象。要认真落实全面从严治党部署要求，抓好班子、带好队伍、严管干部，加强和规范党内政治生活，秉持“亲、清”二字原则正确处理好与企业家人大代表的关系，努力营造政治生态的绿水青山。
再过一周，我们将迎来一年一度的传统节日新春佳节。每年的春节黄金周，对三亚来说都是一次“大考”。在这里，我还强调十项工作。一是加强旅游市场管理。要加强旅游市场整顿，加大明察暗访力度，进行全面排查清理，及时处理旅游投诉，严厉打击非法行为，切实维护游客合法权益。这项工作要抓得紧之又紧、实之又实，不能有半点松懈和麻痹思想。二是抓好交通保障工作。要按照预定的时间节点打通三环路凤凰机场段、225国道凤凰路至解放四路段等应急道路，增加一些停车场和停车位，加强堵点堵段交通疏导，最大限度降低拥堵发生。制定交通应急预案，保障春节交通运力，确保旅客到了三亚不滞留在机场和火车站，景区景点不发生大的交通拥堵。三是强化公共安全工作。要深入开展安全生产大检查，严格落实各项安全防范措施，确保不发生重大安全生产事故。深入开展矛盾纠纷排查化解，强化社会面治安防控，严打“盗抢骗”等违法行为，严防暴恐活动发生，保障市民游客生命财产安全。四是做好值守应急工作。要严格执行24小时专人值班、领导干部带班及外出报备制度，严肃值班纪律，各区各部门单位要提前3天将春节期间值守带班安排表分别报市委总值班室、市政府总值班室。五是做好关心困难群众工作。各区各部门要组织开展走访慰问活动，把党和政府的关怀和温暖送到广大困难群众特别是贫困户的心坎上。六是保障节日市场供应。商务部门要保障节日市场供应充足，物价部门要严厉打击恶意涨价、囤积居奇等违法违规行为。七是丰富群众文化生活。要积极开展文化下乡活动，加大公共文化设施免费开放力度，为广大群众提供丰盛的“文化年货”。八是坚持勤俭文明过节，严防各类节日腐败。各单位要组织好正常的党、团、工会活动，充分保障干部职工按规定应当享有的正常福利待遇。严禁违规用公款吃喝、旅游和购买赠送土特产等年货节礼，严禁公车私用，坚决杜绝“节日腐败”。九是迅速开展落实“大扫除、防四害、迎新春”活动。动员全社会参与，掀起环境卫生大整治热潮，为“创文巩卫”助力，为广大市民游客提供优美的生活、旅游度假环境。十是加强舆论引导工作。在认真做好各项工作的基础上，积极主动回应媒体和群众关切，避免舆情发酵，形成负面舆论热点。
各位代表、同志们，让我们更加紧密地团结在以……同志…的……周围，在省委、省政府的正确领导下，团结全市广大干部和各族人民群众，同心协力谋发展，撸起袖子加油干，为“建设精品城市、打造幸福三亚”作出新的更大贡献！
最后，春节即将来临，我在这里给大家拜个早年，祝同志们新春愉快、工作顺利、阖家幸福、万事如意！
