三亚市人大常委会组织部分省人大代表 视察大茅隧道安保工程建设情况的报告

省人大常委会办公厅：

    根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和海南省人大常委会办公厅《关于组织省五届人大代表集中视察的通知》（琼常办明传[2014]36号）的有关精神，结合三亚的实际情况，市人大常委会组织部分省人大代表对广大市民比较关注的省高速公路G98大茅隧道安保工程进行了视察。10月31日，市人大常委会主任王鸿建带领三亚市的省人大代表一行10人深入到省高速公路G98大茅隧道施工现场进行了实地察看。在视察现场，代表们听取了海南省公路管理局关于项目建设情况的汇报，三亚市交警支队关于项目施工对交通的影响及管控情况等，并围绕工程建设情况进行了座谈。代表们既充分肯定了工程建设取得的初步成效，又指出了存在的问题和困难，对进一步做好工程建设工作提出了一些建设性意见和建议。现将视察情况报告如下：

一、基本情况

     大茅隧道是海南东线高速公路上最长的公路隧道，是进出三亚市的必经之路。隧道左洞长1170米，右洞长1070米，设计速度80km/h，行车道宽2×3.75米。因为建成时间较早，隧道设施设计存在缺陷，安全设施配置不满足现行相关标准、规范要求，且既有照明和消防等设施破损、陈旧，未能满足车辆安全通行要求。为此海南省公路管理局决定进行隧道安保工程改造。施工方为中咨华科交通建设技术有限公司，合同工期四个月，合同金额2525万元。大茅隧道右洞10月9日开工，计划12月15日完工。左洞计划12月16日，2015年1月31日完工。工程项目的实施将进一步完善隧道灯光照明、消防监控等相关配套设施，消除交通安全隐患。截至10月底项目已完成情况：全部拆除右洞原有装饰板及设备及左右两侧的电缆沟盖板；完成了900米的隧道清洗和350米的三亚洞口端第一层防火涂料的喷刷；完成15个消防洞室的开凿任务；完成整个右洞渗水位置的标记并完成了7处引水槽的开凿工作；三亚洞口端两个洞口间的路由也清理完毕，目前完成约135米的电缆沟开挖；洞内电缆槽开凿完毕，目前正进行槽内预埋管的敷设和包封。

    省人大代表视察后，省公路管理局主要领导根据代表们提出的意见和建议，当即组织施工单位、监理单位召开紧急会议，就如何加强施工进度进行研究部署。

二、大茅隧道安保工程建设存在的问题及对交通的影响：

（一）工程建设进度滞后。大茅隧道右洞计划于12月15日完成，而按照目前的施工情况看，前期工程投入的人力、施工设备少，部分建设物资没有按时到位。按时完工必须加快工程进度。

（二）大茅隧道施工后，223国道交通压力增大，部分路段交通拥堵情况比较严重。为确保隧道施工安全，海口到三亚方向的隧道设立了管制牌，禁止车辆通过。车辆要在海棠湾林旺互通处驶入223国道通行，国道竹落岭路段(青田铁炉港路口至亚龙湾灯控路口段)实行单向通行管制。该路段村庄出口多，陡坡多，加之部分路段转弯半径少，车流量增加，就极易造成拥堵。目前三亚旅游、冬季瓜菜销售已至旺季，交通需求日益膨胀将与道路承载能力产生尖锐矛盾，拥堵现象会日趋严重。大茅隧道尽快完工已成为代表及广大市民的急切愿望。

三、意见和建议：

针对大茅隧道安保工程建设存在的问题以及项目施工对交通的影响，代表们提出了以下意见和建议：

（一）省公路管理局要切实加强项目监督和管理，督促施工单位采取有效措施，加大人力、物力的投入，科学施工，实行各分部、分项工程交叉施工作业法，在保证施工质量，安全的基础上，加快工程进度，确保工程按期完成。

（二）道路、交通主管部门要根据实际情况科学制定相应的分流、疏导路线，并加强交通管理，缓解旅游高峰期交通流量增加而导致的交通拥堵，保障交通畅通、安全。建议大茅隧道实行单幅双向通行。根据交通流量，对车辆实行分流，小型和旅游车辆可考虑从隧道通行，其他车辆从223国道通行，并及时加强疏导和监管。

（三）建议省交通道路主管部门在道路建设项目实施前，要充分重视交通需求的前瞻性研究，要对城市社会经济活动规律及人们出行行为进行深度分析和详细测算，依据供求变化和实际需要，科学确定项目施工时间，尽可能避开旅游、冬季瓜菜销售高峰时节，减少对三亚交通的压力。