市人大代表视察三亚学院的报告
市人大代表视察组
为了进一步贯彻落实《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》，促进我市民办高等教育发展，市人大常委会王鸿建主任于3月17日率部分市人大代表实地视察三亚学院建设情况。视察组实地考察了教学场馆、图书馆、理工实验中心、实训中心等设施设备及学校教学管理情况，并召开座谈会，听取该院负责人情况介绍，征集了市教育局、高校工委及视察组成员的意见和建议，现将视察情况报告如下： 一、基本情况
三亚学院是我省六所本科院校之一，校园占地总面积3000亩，建筑面积约52万平方米，是我市最早、规模最大的民办本科院校。现有专任教师991人，其中高级职称教师近400人，硕士、博士以上学位教师占全体教师人数的80%以上。
学院设有法学、财经、管理、艺术、外语、理工、音乐、体育等14个学院和计算机公共教学部，开设了60个本科专业。目前，该院面向全国30个省（市、自治区）招生，其中在8个省份被列为本科第二批次招生，现有全日制本科在校生2万多人。
二、取得的主要成效
三亚学院建校10年来，固定资产投入13.15亿元，有力带动了地方消费，也为我市输送了大量应用型人才。多年来，该院利用自身优势，着力提高科研创新能力，加快科技成果转化，有力推动我市科技事业快速发展。并通过科学普及、文化娱乐、学术讲座、志愿者服务及支教活动等，为地方建设提供服务。
从2012年至2015年，三亚学院连续四年在腾讯网和网易网公布的《大学评价研究报告》中位列全国民办大学前3名。在全国“挑战杯”、“数学建模大赛”、“电子设计大赛”等比赛中获得了一批国家级、省级奖励。目前，该院毕业生质量普遍受到用人单位好评，平均就业率达到97%以上。
学院始终坚持人才培养与海南、三亚经济社会发展需求相适应的原则，优化专业设置和课程体系，为地方经济社会发展培养应用型人才。在现有9个学科门类的基础上，借助举办方（吉利集团）的行业优势，着力在海洋通信、车辆工程、旅游等专业上打造特色，形成多学科并举、结构合理、优势互补的专业体系。
目前，“三亚学院-浙江吉利控股集团有限公司工程实践教育中心”已成为国家级校外实践教育基地。另外，学院与清华大学及省文体厅、海洋渔业厅等单位合作建立了各类研究中心、基地20几个。每年发表论文、著作800余篇（部），成为我省重要的科研成果产出基地。
三、存在的主要问题
（一）互惠合作措施有待完善。三亚学院建校以来，我市在土地出让、道路修建、人才引进和人才退休补贴、教职工子女入学等方面给予了大力支持。随着学院的办学规模不断扩大，新建了一批基础设施，配套了各种教学设备，设置了更多的专业，但与当地政府之间缺乏互惠合作措施。如我市紧缺人才培养及培训、校企合作的优惠政策制定、学院图书馆和体育场馆等资源共建共享、与我市产业转型升级所需的专业设置、科研及科研成果推广应用等方面还缺乏有力合作。
（二）校园周边环境问题较为突出。一是校外人员经常进入校园盗窃，甚至实施敲诈、殴打、抢劫等恶性非法行为，严重威胁学校及师生财产人身安全；二是校门外各种摊点最多时高达50多家，乱摆乱放、混乱不堪。部分摊点无经营和卫生许可证，销售的食品无卫生安全保障；三是校门口及周边常有高速过往的超载工程车，装载的渣土砂石经常掉落，导致灰尘时常满天飞、路基下沉和路面损毁，严重影响学校周边的环境和危及过往师生的生命安全。针对这些问题，市政府曾多次组织力量进行打击与整治，但过后不久，这些问题又死灰复燃，且越来越严重。
（三）用水用电得到不保障。三亚学院及所属的三亚理工职业学院现在校学生、教职工及后勤人员将近3万人。由于用电负荷大，导致停电事故频繁发生，严重影响着两校的正常运转，给广大师生工作、生活、学习带来很大不便。目前，由于市政供水压力过低，学院采用二次加压供水，导致用水更为延后、更为困难。2014年1月至今，两校共发生停水事故4起（因电力故障引发的停水事故2起），师生意见极大，多次被学生投诉到省、市政府和省教育厅及媒体。
四、意见和建议
（一）研究制定互惠合作措施。市政府要根据《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例要求，把民办高等教育纳入国民经济和社会发展规划，为民办高校的长期、稳定、持续发展谋求足够的发展空间。建议市政府根据我市实际情况，与三亚学院研究探索互惠合作措施。重点在支持三亚产业转型升级所需的专业设置、科研及科研成果推广和转化应用；图书馆、体育场馆等资源共建共享；研究制定学院与我市企业在人力资源合作培养方面的扶持政策；探索构建我市紧缺人才培养及培训等方面的联动机制。同时，要采取有效措施，解决教职工及其子女入户和子女义务教育阶段入学的问题。
（二）加强周边环境综合整治。市政府要尽快研究制定治理的长效机制，明确目标，责任到人，定期考核，严格问责。要重点抓住学校门口及周边的违法经营场所、私设摊点、违章行驶和超载及没有防护措施导致渣土砂石掉落的车辆进行集中整治。特别要严厉打击进入校园盗窃、敲诈、抢劫和殴打师生的非法行为，还校园一方净土，营造一个祥和、安全、健康、文明的工作学习环境。
（三）着力解决供水供电问题。去年，三亚学院分别向市政府报送了《三亚学院关于解决供水问题的请示》、《关于恳请市政府接受三亚学院自建市政供电线路资产的请示》，也向市供电公司递交了《三亚学院关于加快移交自建10千伏线路资产的请示》，但至今尚未得到妥善解决，三亚学院及所属的三亚理工职业学院近3万人用水用电仍旧没有得到保障。为此，市政府要尽快协调有关部门研究制定切实可行的供水供电方案，解决两校用水用电困难问题，维护学校正常运转秩序，让广大师生能安心工作、学习和生活。
（四）严格执行用地控规管理。市政府要严格按照《城乡规划法》的要求，加强对三亚学院用地控规管理，严格按我市规划标准开发建设。特别是要对落笔洞国家级文物保护单位采取有力措施，加强用地管理，把落笔洞遗址的保护范围保护利用好，严禁非法侵占。
