在全县目标绩效奖惩暨拼争二季度
推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县目标绩效奖惩暨拼争二季度推进会，体现了只争朝夕、大干快上，誓夺二季度“双过半”的决心和态度。今天的会议是两会合一，一是总结一季度，动员全县上下凝心聚力、发起冲刺，抓住不足两个月的时间，夺取二季度时间过半、任务超半；二是对2022年度绩效考评工作进行结果通报和大会奖惩，这既是贯彻全市目标绩效、营商环境奖惩暨拼争二季度动员会精神，也是贯彻4月份全县领导干部会议精神，加快二季度各项工作的一次综合性会议。

刚才，我们表彰了先进，听取了先进单位的发言，希望2022年度工作的先进单位不骄不躁、正确对待、发扬成绩、再接再厉，在2023年的各项工作当中继续有所创新、有所创造，继续走在全县、全市前列。同时，我们也对去年绩效考评以及今年一季度经济运行调度工作的落后乡镇办和县直单位，明确了惩戒措施并听取了落后发言，希望这些乡镇和单位能够吸取教训，认真反思，真正找出问题所在。今天是5月3日，时间已经过去了三分之二，剩余两个月的时间要完成二季度的各项目标任务，时间紧、任务重。与此同时，各县区都在明争暗赛，我们压力空前、挑战空前，全县上下必须拿出“人一我十”的干劲，拉长板补短板、多增分不扣分，夺取二季度各项工作的好成绩。下面，我讲三点意见:

一、正确分析去年绩效考评结果，科学吸取教训，持续聚焦“四位一体”推进经济工作

去年是疫情之年，经过大家的共同努力，全县X项经济社会发展指标均圆满完成年度目标，综合排名全市第X，其中有X项指标高于全市平均水平，有X项指标处在全市前X位次。但由于疫情影响，特别是去年7月、10月两个月，招商引资和项目建设两项工作在全市倒数，月度扣分造成全年工作落后，连环扣分导致综合考评处于全市落后位次。同时，市里绩效考评工作运用的是三季度营商环境指标，由于三季度疫情影响，企业满意度拉低了我们营商环境的得分，以上三个因素把我们去年取得的好成绩直接下拉到了全市倒数位次，这说明了大家在疫情之年，战疫情抓发展，经济社会取得了“不理想”中的“理想”成绩，但由于招商引资、项目建设、营商环境三项工作拉分，造成了我们在全市绩效考评的落后。如何看待去年的绩效考评工作，必须科学分析、正确研判。

一要高度重视年度绩效考评的“指挥棒”。市委、市政府和县委、县政府出台的绩效考评办法，是整个经济社会发展工作的“指挥棒”，我们在得分因素、奖分因素和扣分因素三个方面关注不够，“指挥棒”意识不强，造成了应加分的没有加分，不该扣分的出现了扣分，这是我们最大的教训。如何在今后的工作中多加分、不扣分、正常得分，是我们每个承担绩效考评任务的牵头领导和牵头单位都必须认真对待的问题。过去，有些同志习惯低头干活，不习惯抬头看路，这在我们的绩效考评上体现的非常充分。所以今年负责绩效考评的领导小组要抓好提醒、抓好培训，绩效考评的牵头领导和牵头单位要深入研究、加强组织，努力多加分、多得分、不扣分。

二要高度重视月度大抓落实积分考评制度。现在的考评体系是年度绩效考评加每月、每季度的积分考评，如果只注重年度绩效考评，而忽视一月一季的积分考评，同样会造成落后。我们现在经济运行的“月调度”，实际上就是为“大抓落实”考评服务。一月一次的大抓落实积分考评，考的是过程管理，绩效考评的年度考评，考的是结果管理。“不积跬步，无以至千里”，每月都不丢分，全年才有好成绩，一个月被动会造成一个季度被动、一个季度被动可能造成全年被动。

三要高度重视招商引资、项目建设、企业服务和优化营商环境四项重点工作。这四项工作是我们去年的失分因素，也恰恰说明了这四项工作的重要性。市委之所以把招商引资、项目建设、企业服务和优化营商环境四项工作的指标既作为加分因素、又作为扣分因素，就是要引起各县区的高度注意，我们更应该明确这四项工作就是经济工作的中心板，这四项工作抓不好，等于经济工作没抓好。所以，这四项工作的牵头领导、牵头单位责任重大。教训警示我们，招商引资是“牛鼻子”，项目建设是“生命线”，营商环境是“竞争力”，必须紧抓不放、持续突破、走在前面。我们必须形成招商引资、项目建设、企业服务和优化营商环境工作抓不上去，就会陷入全局被动的共识，所以在这四项工作上必须头脑清醒、方向明确、措施得力。

二、坚持时间过半、任务超半，争先创优，位次前移，全力以赴抓好二季度各项工作

关于二季度的工作，我们在全县领导干部会议和全县“项目落地月”活动推进会暨经济运行调度会上已经作了安排部署，大家要按照这两个会议精神抓好落实。

二季度工作的总体要求是：时间过半、任务超半，争先创优，位次前移。即所有工作、所有指标到6月底都要实现时间过半、任务超半“双过半”，同时要实现争先创优，位次前移，能进入第一方阵的要进入第一方阵，能进入第二方阵的要进入第二方阵，坚决杜绝第三方阵。

二季度工作的总方针是：一产保稳定，稳中求进；二产保势头，快中求进；三产大突破，全面推进。

要围绕一产保稳定重点抓好四个方面：一是抓好粮食生产，确保夏粮丰收。二是抓好乡村产业振兴，以产业促创业、带就业。节前，我们在XX镇召开了乡村产业振兴现场会，从本月开始，要每月围绕一个主题开一次现场会，采取“一季度一排队”工作抓法来推进乡村振兴。二季度是乡村产业振兴的关键节点，各乡镇办要按照郭庄现场会提出的每个乡镇要建设一个乡村振兴产业园、建设一个现代农业产业园、建设一个电商产业园、引进和培育一个以上龙头企业、培育一个省级以上示范合作社、创一个特色品牌、有一个技能培训中心或技能培训基地“七个一”要求，抓好乡村产业振兴，这“七个一”要作为我们今年乡村产业振兴的主抓手。三是抓好农业结构调整。二季度是收麦种秋的关键节点，一季管全年。各乡镇办要注意抓好农业结构调整，特别是结合XX等龙头，抓好土地流转和农业结构调整。新一轮的农业投资是一个风口，现在有不少有实力的企业都联系县里做高标准农田托管和小流域治理，这对我们高效农业的发展和乡村产业的振兴是一个重要机遇，涉及的乡镇办要抓住机遇，发动好群众，通过发挥好专业合作社的作用，推进农业的种植结构调整、品种结构调整和产业结构调整。四是抓好农业项目的实施。现在农业项目是好项目，在招商引资过程中，都要注意引进农业项目，引进三产项目，引进一二三产融合项目。

要围绕二产保势头重点抓好四个方面：一要按照“产业链、产业园”思维，加快专业园区建设。我们的智能制造产业园等项目，推进速度太慢，二季度要大干快上、破解难题、加快推进，要基本达到建成招商。二要抓好项目入驻和达产。现在，我们有将近20个项目具备达产的基本条件，领导小组要加强调度，以日保周、以周保月，争取迅速实现开工达产。三要抓实现有企业“三改一平台”建设。最近，省里在“万人助万企”活动X个专班的基础上又增加了X个延链补链强链专班，这对现有企业来讲，就是实施绿色化、智能化、技术改造和创新平台建设“三改一平台”建设。县XX局要继续发扬好作法，会诊、策划、服务、推动到每一家企业。所有企业都必须扩大再生产，这要作为县委、县政府对企业施行分类管理的基本要求，对于一年没有新技改项目的，不能评为A、B类企业。四要抓好企业的梯次培育。力争第二季度新增入规纳统企业X家以上，全力推进XX实现主板上市。今天专题印发了《XXX》等文件，各乡镇办、各单位要认真学习，了解分配任务，学习对应政策。

要围绕三产大突破全面推进各项工作。最近大家都在热议淄博烧烤，一个小小的烧烤，吸引了全国的游客到淄博去。烧烤只是个引子，是个卖点，实际上这是淄博营商环境的体现、是淄博热情好客的表现、也是淄博城市管理人性化的表现。全国都在学淄博、研究淄博，但学淄博不是学淄博的烧烤，而是学淄博的做法，学淄博的精神，学淄博怎么来刺激消费、吸引游客。淄博有淄博的优势，XX有XX的优势，XX更有XX的优势。现在对于消费的问题，各级都非常重视，省里专门出台了促进消费12条措施，要求开展房地产、汽车、家电等领域促销活动，会议之后，我们要认真研究三产的发展问题，牵头的领导和县发改委、商务局、市场监管局、城市管理局、房管中心等相关单位，都要认真研究促进消费各项工作，学习借鉴淄博做法，大力发展夜间经济、地摊经济，大力发展节会展会，特别要认真组织好5月底6月初“XX美食节”活动，相关领导以及各单位要对促消费工作进行认真策划，从现在开始，原则上每个月要有一个集中活动。

当前工作重点是：按照“一产保稳定，二产保势头，三产大突破”的要求，抓好以下四个方面工作：一要创品牌争荣誉，增加加分因素。今年我们提出了打造品牌的要求，各条战线、各项工作都要创特色、创品牌，这也是市里绩效考评的加分因素，要特别注意。我们要按照市里提出的“重点工作干出彩，日常工作运转好，底线工作不出事，目标任务争一流”要求，对有排名的工作，保五争三创第一；对无排名的工作，要争取召开市级以上现场会，争取市级以上领导签批。今天会上专题印发《关于开展2023年XX县创经验争荣誉当先锋的通知》，专题列了XX项争特色争品牌的工作，希望大家会后认真按照要求，认真研究抓好落实。二要拉长板争前三，增加奖分因素。今天会上印发了《XX县第二季度拉长板争前三增奖分工作计划》，一共涉及X项工作，希望有更多工作进入全市前三名。包括规上工业增加值、一般公共预算收入、万人助万企、项目建设、热线管理、舆情管控、招商引资、营商环境等工作，都应该立志争前三。三要补短板甩后三，不允许出现扣分因素。会议之后，牵头领导牵头单位要对目前处于一季度第三方阵的指标深入分析、认真研究、拿出措施，落实到每一天、落实到每一周，全部进入第二方阵，第二季度不允许再出现第三方阵的指标和后三名的指标。四要聚重点，抓好“1+4”工作调度。要一手抓经济运行，争先创优；一手抓“四位一体”，夯实基础。经济运行指标的调度，最终要调度到工作上，调度到招商引资、项目建设、企业服务、营商环境上。要明白招商是前提增量、项目落地是关键、企业服务是基础、营商环境是综合体现。没有招商引资、没有招大引强，就没有项目的增量；没有企业服务就没有环境的优化；没有好的环境就不可能招引来大的项目，所以这四项重点工作既分别独立又互为一体。同时，要认真抓好城市更新和乡村振兴工作，这些工作我们前期都做出过安排部署，牵头领导和牵头单位要认真抓好落实。

三、合力唱响“落实季”，转观念、提能力、优作风、强执行

我们的工作在表面上看是指标上的差距，本质上还是差在干部的观念能力和作风上、差在“四敢”精神上、差在“四个极限”上、差在企业服务上。无论是绩效考评、一季度大抓落实、还是积分管理，实际上都是干部作风的反映，有些指标是我们的强项指标，由于不重视、组织不得力，反倒成了落后指标；而有些指标是我们的短板指标，但由于牵头领导、牵头单位重视，认真研究、反复研究，结果赶到了第二方阵，有些甚至进入了第一方阵，这就是差距。没有好基础，但有好的精神状态，落后的工作也能走在前面；相反，对工作不重视、马马虎虎，反复督促引不起重视，有基础的工作也有可能落于人后。二季度时间特殊、任务特殊，必须全力以赴、争先创优。二季度工作完成得好就全年主动，二季度工作完成得不好就会全年被动。因此拼争二季度、确保全年红，不仅要有敢打必胜的决心，还要有务实重干的态度和作风，关键是高效闭环抓落实。

一是“县四大家”领导要身先士卒，带头学起来、干起来。县处级领导干部和各乡镇办、各单位“一把手”，要认真落实中央大兴调查研究之风的号召，开展好“四个一”活动，所有“四大家”领导每月外出招商不少于1次、每周对牵头专班和包联项目现场办公不少于1次、每双周到服务企业现场解决问题不少于1次、每月到包联乡镇现场办公不少于1次，走出办公室，到现场、下一线，抓谋划、抓推进、抓督导，对重点工作、重大问题亲自部署、亲自研究。要一手抓经济运行调度，一手抓四项重点工作落实，特别是要突出招商引资、项目建设、企业服务和营商环境。各级干部不是在服务企业的车间里，就是在项目建设的工地上，不是在招商引资的谈判桌上，就是在招商引资的路上，这“四句话”要成为各级干部的工作状态，要通过大家带头干、带着干，全面掀起全县二季度大干快上、争先创优的高潮。

二是弘扬“四敢”精神，敢拼敢抢敢争。要瞄准市绩效考核任务目标，抢抓机遇，锐意进取，保持强攻之势，全力以赴拼争二季度，推动各项指标高于省市平均水平、高于周边兄弟县区。要聚焦“保9争10”目标，加强项目谋划，争抢一批中央预算内、部门专项和专项债项目，切实拼出高质量、拼出加速度、拼出好成绩。同时，要号召我们各级干部走出去招商引资，走上去跑争项目，走下去抓好落实。

三是树好导向，用好“指挥棒”。今天会上我们兑现了2022年度工作责任目标绩效考核结果的奖惩，对排名靠前的乡镇和县直单位授了奖牌、发了奖金、做了典型发言，对优秀集体、优秀工作人员给予记功或嘉奖；落后的乡镇和县直单位做了表态发言，同时挂牌督办三个月。目的就是通过重奖重罚，旗帜鲜明地树立重实干、重实绩，能者上、庸者下，优者奖、劣者汰的工作导向和用人导向，引导全县上下形成比学赶超、大干快上、竞相发展的生动局面。今后，对我们工作当中在全市、全县排在前三位的对班子通报表彰，对单位要通报表彰，一把手要予以记功，奖励优秀名额，奖励工作经费；排在后三位的，对单位要通报批评，“一把手”要大会发言，对班子要进行约谈，同时要进行不低于三个月的挂牌督办；对倒数第一名和连续两次倒数第一名的要采取组织措施。希望各乡镇办、各单位都要认真对待，认清自己肩负的职能和职责，明确自己的工作任务和要求，用心工作，亲自上手，既当好“指挥官”，又当好“操盘手”，切实把我们各自所承担的工作任务研究透，有创造、抓上去、当先进。

同志们，时间不等人、机遇不等人、发展更不等人。全县各级各部门要立即行动起来，以决战决胜的姿态、攻坚克难的精神、只争朝夕的劲头，万众一心、众志成城，全力拼争二季度，奋力实现时间过半、任务超半。