乘势而上勇立潮头 谱写中国宝武新时代发展新篇章
在2018年度工作会议暨职代会上的讲话（摘要） 中国宝武董事长 马国强
（2018 年 1 月 29 日）
一、2017年党建工作总结（略）
二、2018年党建工作要点
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是中国宝武推进实施战略规划、深化供给侧结构性改革的关键之年，集团公司党委党建工作的总体工作思路是：全面深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以……中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，牢固树立和增强“四个意识”
（政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识），坚决贯彻执行…的决策部署和…国资委党委的具体要求，坚持全面从严治党，继续推进“两学一做”（学党章党规、学…………系列讲话，做合格党员）学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实党建工作责任制， 增强抓党建工作本领，不断提高党建工作质量，为公司全面落实五大发展理念， 进一步深化供给侧结构性改革，做强做优做大国有资本，将中国宝武建设成为具有全球竞争力的世界一流企业提供坚强的政治和组织保证。
按照以上总体工作思路，我对新一年集团公司党建工作提七个方面的要求。
一是要深入学习、宣传贯彻党的十九大精神，用……中国特色社会主义思想武装我们的头脑，指导我们的实践。学习、宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期公司的首要政治任务，……中国特色社会主义思想内涵丰富、博大精深，不但要长期学，更要深入学，结合实际学，组织开展好党员领导人员学习贯彻党的十九大精神的集中轮训，确保学懂、弄通、做实。要进一步落实集团公司党委理论中心组学习制度化、规范化，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，覆盖到基层党支部、全体党员。坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的根和魂。要牢固树立“四个意识”，坚决维护以……同志为核心的…权威和集中统一领导，坚决同以……同志为核心的…保持高度一致， 忠诚于党，听党指挥。要严明政治纪律和政治规矩，集团公司的党员领导干部要始终牢记第一身份是共产党员、第一职责是立党为公，不断提高政治觉悟和政治能力，始终做政治上的明白人、老实人。要进一步严肃党内政治生活，当前，各级党组织要以中央政治局民主生活会为标杆，开好本单位领导班子民主生活会。2018年，…国资委党委将出台中央企业加强党的政治建设指导意见，届时，公司各级党委要抓好贯彻落实。上半年要组织召开好中国宝武第一次党代会，认真贯彻落实党的十九大精神，对集团公司党委今后五年工作进行全面部署。
二是要大力加强领导人员队伍建设。党的十九大报告中提出要“建设高素质专业化干部队伍”，我们要认真贯彻落实，严格按照党管干部原则，突出政治标准，切实选好用好干部、从严管理干部、真心关爱干部，努力建设一支政治过硬、素质优良、结构合理、充满活力的干部队伍。选人、用人要突出政治标准，要把是否对党忠诚、牢固树立“四个意识”作为首要标尺，重视干部一贯政治表现，进一步规范子公司选人、用人管理，扎实开展公信度测评，营造风清气正的选人、用人环境。要切实加强干部管理和监督，中央将制定中央企业领导人员管理规定，进一步完善干部选拔任用、教育培养、管理监督制度体系，我们要抓好贯彻落实。要注重对领导人员的日常监督和管理，坚持抓早抓小、防微杜渐，对苗头性问题做好提醒、函询、诫勉，切实履行好监督执纪问责责任。要加强干部培养，关心干部成长，充分调动各级干部干事创业的积极性。
三是要层层落实党建工作责任。各级党委要抓住党建工作责任制这个“牛鼻子”，继续完善“述评考用”相结合的工作机制，面对党要管党、全面从严治党的新形势、新要求，自我加压，强化政治担当，切实履职尽责，构建“压实责任—量化考核—反馈整改”的党建工作闭环。各级党组织要切实履行好主体责任，党委书记要履行好第一责任，专职党委副书记要履行好直接责任，班子其他成员要履行好“一岗双责”（党员干部在做经济建设、履行本职岗位应有的管理职责的同时，还要对所在单位的党风廉政建设负责），进一步形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，加强对履责情况的监督检查。要认真落实…国资委党委《中央企业党建工作责任制考核评价暂行办法》，结合实际建立完善党建工作考核评价指标体系，修订完善评价考核办法。
四是要加强党的基层组织建设。要确保党和国家方针政策、上级党组织工作要求在基层贯彻执行，确保党管干部和党管人才原则、党风廉政建设主体责任在基层得到落实，进一步提升基层党组织对思想政治工作、企业文化建设、统一战线工作和群团工作的领导质量。要以提升组织力为重点，真正把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，促进全体党员充分发挥先锋模范作用。…国资委党委将印发《中央企业基层党支部工作规则》，部署实施党支部建设整体提升工程，各级党组织要抓好落实，努力打造基层示范党支部。要加强基层党组织带头人队伍建设，开展基层党组织书记、党务干部轮训。要创新基层党建工作方式，将宝武党建云”真正打造为各级党组织开展党务工作的平台和方便党员参加党内政治生活、履行权利义务的有效载体。
五是要加强宣传思想工作。要紧紧围绕党的十九大精神、……中国特色社会主义思想和公司中心工作开展学习宣传，贯彻落实…国资委党委2018年度中央企业宣传思想工作会议精神。开展好形势任务教育，确保正确的政治导向和思想引领。认真贯彻落实党委意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作领导权。加强阵地建设和管理，政论文公众号整理，推广运用好“中国宝武”资讯平台，规范党员干部网络言行，加强对公众账号、群组、网上论坛等新媒体平台管控，做好舆情引导与监测，健全网络安全责任制。要继续策划好对外宣传，持续提高中国宝武的声誉和影响力，维护好中国宝武的形象。
六是要持续推进党风廉政建设。要认真贯彻落实…………在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的……精神，全面落实中央纪委、…国资委工作部署，切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任，驰而不息加强作风建设，坚定不移惩治腐败，推动全面从严治党向纵深发展。要从紧、从严抓好《关于深入贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设的实施意见》的制度落实，加大监督执纪力度。要推进全面从严治党向基层延伸，不断健全责任分解、监督检查、考核评价、问责追究等完整链条，确保责任内容具体，责任主体明确，责任追究规范。进一步完善权责对等、责任清晰、强化担当的主体责任落实机制，严格执行问责制度。要加强对贯彻落实党的十九大精神和党章党规执行情况的监督检查，把基层党组织的巡察工作与巡视工作有机结合起来，不断完善巡视、巡察上下联动的监督网。要探索推进纪检监察体制机制改革，总结韶关钢铁纪检派驻制试点经验，不断深化与企业改革发展相适应、与监督执纪工作要求相匹配的机构设置及运作模式。要加大执纪审查力度，突出纪律审查重点，严肃查处发生在重点领域、关键环节的各类案件。要加强党性、党风、党纪教育，突出警示教育，筑牢思想防线，让广大党员领导人员受警醒、明底线、知敬畏。
七是要全面增强抓党建工作本领。…………在党的十九大报告中指出， 我们党既要政治过硬，也要本领高强。集团公司党员干部要学思践悟，全面增强抓党建工作本领。要增强学习本领，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围， 加强党建理论和业务知识学习，坚持学原文学经典，特别要加深对……中国特色社会主义思想的理解把握。要增强政治领导本领，既要统揽全局、牵住“牛鼻子”，又要抓住要害、找准着力点，准确把握中央和上级党组织的各项部署要求，坚持围绕生产经营开展党建工作，切实把党的政治优势转化为企业的发展优势和竞争优势。要增强改革创新本领，遵循党建工作规律，注重深入基层调查研究，坚持问题导向，坚持闭环管理，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，集中精力抓好党建基础工作和重点任务落实，对各级党组织新任党委书记、党委副书记、党委委员、党委组织部长和副部长要及时组织培训，加快能力提升。要增强群众工作本领， 深入贯彻“以人民为中心”的发展思想，坚持全心全意依靠工人阶级办企业的方针，深化员工岗位创新，建设知识型、技能型、创新型员工队伍，激发技术工人的荣誉感、自豪感和获得感。要始终把职工的冷暖放在心上，做好职工维权工作，发挥工会、共青团等群团组织联系群众的桥梁纽带作用。要创新群众工作方式方法，不断提高服务能力和体系能力，动员全体员工坚定不移跟党走， 广泛团结统战人士，调动他们为改革发展建言献策的积极性。要增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。要增强驾驭风险的本领，健全廉洁风险、意识形态安全风险、网络安全风险等各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件，牢牢把握工作主动权。
三、关于经营管理工作的几点意见
1. 安全生产工作
2018年，集团公司颁发的1号文件就是关于安全工作的，第一次行政会议的第一个议题就是安全工作，可见我们对安全工作的重视。从2017年安全指标完成情况来看，应该说和以前相比进步明显，总体趋稳。但2018年刚开年没几天， 就有子公司发生了工亡事故，这是我们大家都不愿意看到的。今天的中国宝武产业领域多，地域分布广，安全风险自然也多，确保安全生产的难度越来越大。但是，这不能成为发生事故的理由。我们的管理者，包括所有员工在安全生产上都不能有一丝一毫的放松，任何松懈带来的后果都无可挽回，令人痛心疾首。
安全生产是红线，但凡有了安全事故，肯定会影响我们的生产，影响到员工的健康。安全第一，怎么强调都不为过。解决安全问题的根本还是在基层。首先大家要坚持问题导向、持之以恒，“党政工团”齐抓共管，抓好安全文化和基层基础管理工作，继续发动全员查找岗位安全隐患，并及时组织整改。其次，要严格管理、压实责任，敢管敢严、常管常严，抓好全员安全生产责任制工作，强化“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。再次，要深刻认识到，安全生产、科技创新是遏制事故的重要支撑，通过推进智慧制造、建设“黑灯工厂”、无人车间等措施，提升安全本质化水平。这几个方面，基层的安全生产管理近年来也积累了一些好的实践、好的案例，可以通过多种形式开展交流研讨，把安全文化的氛围营造好，把安全文化的基础做扎实。
2. 关于节能环保对于钢铁行业这样一个能源消耗高、环境负荷压力大的行业来说，节能环保是一个绕不过去的坎，我们必须尽最大努力做好，别无选择。根据2015年1月1日正式实施的《中华人民共和国环境保护法》，发生严重的环境污染案件，是要追究刑事责任的，责任者是要进监狱的！这两年，集团公司内也有子公司因为违规排放受到了罚款处罚，被追究了责任，教训深刻。2018年1月1日，《中华人民共和国环境保护税法》开始正式实施，环保税定位为地方税种，不言而喻，今后各地方对环保会更加关注，因为有了更大的经济驱动力。目前在中国，位于省会城市的大钢厂共有6个，其中中国宝武就占了4 个，所以环保工作丝毫不能放松。否则，我们的都市钢厂就难以立足。
除了投入之外，我们更应从管理上认真对待，特别是无组织的排放，要杜绝发生。这个问题，从管理上是能解决的。2017年上半年，某子公司污泥排放问题，虽然不是我们的直接过错，但上了报纸、上了电视就由不得我们了，任何申辩都毫无意义。这也表明，钢厂环保工作的一举一动都是当地政府监管部门、媒体和群众监督的重点，一旦有过失，就会引发一系列严重后果。中央开展环保督查以来，各地环保处罚力度和数量都大幅提升，我们面临更大的压力。如何化解这种压力？除了方方面面都要加倍重视，主动应对新时代对环保的新要求，各业务单元在做发展规划、拓展业务的时候，还必须要充分考虑环境容量和能耗总量问题，要把这些作为重要的前提和约束条件，不能想当然地认为没问题，要把困难和风险考虑在前面。通过统筹策划，把风险控制在源头，把对策设计在开头，从根本上扭转被动局面。另外，基层基础管理中不能出现环保管理的盲点，尤其要杜绝无序排放、无组织排放的发生，要进一步加强督查检查、问责追责。
3. 坚持“有所为、有所不为”，发挥战略规划的引领作用
中国宝武的战略发展要坚持钢铁主业不动摇。钢铁是我们的主业，在任何时候都不能把钢铁弱化了，这既是由钢铁对国民经济发展的重要性决定的，也是中国宝武作为中国钢铁行业“领头羊”地位决定的。所以，我们在《中国宝
武钢铁集团有限公司战略规划2016—2021）》中提出，一方面要把现有的钢铁
基地做好，另一方面要有足够的控制力和影响力。考虑本轮规划期末具有1亿吨的产能规模，也就是说，要占有中国钢铁市场15%〜20%的份额。同时，也要看
到，中国宝武钢铁基地大多分布在一线、二线大城市，这样的布局特点使钢铁主业在当地的发展空间受到一定限制。中国有句古话叫“化危为机”，我们在这样的危机中同样看到了机会。经过多年在这些城市的精耕细作，我们也积累了很多资源，例如武钢集团的海绵城市建设，上海吴淞口创业园就做了很好的探索和尝试，中国宝武在本轮规划中提出的其他重点发展的业务板块，就是基于外部环境和内部资源、优势与劣势分析，结合集团公司下一步定位提出来的。
首先，要正确看待和理解战略规划的作用。战略规划发挥的是引领作用， 描绘的是未来的发展方向，它不是一个刚性的年度预算。通过战略规划的指引， 我们把中国宝武的人力、资金等资源都集中在这样的一个方向里面去努力，对于现在不符合或者明显不符合这个方向的，我们该退出要退出，这就是从战略规划的角度“有所为、有所不为”。五年、十年后大家可能会说，“一基五元” 里我们干成了3个，那我觉得也是成功的。
我要说的另一点是，既然战略规划发挥那么重要作用，战略规划制定本身也是一项非常具有挑战性的工作。我们制定战略要站得高、看得远，在充分分析、论证的基础上，看清前方的路。要研究把握好下游产业的发展方向，类似趋势性的东西，我们的规划要考虑进去。战略规划编好了，也不是一劳永逸的， 要随着对未来认识的不断深入，对未来判断的逐步清晰，做好战略规划的滚动修订。战略规划不是摆设，要发挥引领作用，下一步各子公司在编制自己的业务规划时，要充分考虑战略落地的实施路径，对于准备战略退出的业务，要制订好退出方案，形成规划与各项工作的有机结合和闭环管理。希望各子公司在制订、调整自己的战略规划时要再下功夫。所谓战略，就是解决干什么和如何干的问题，这两个问题没解决好，源头上偏了，战略规划就会发生方向上的错误。
4. 要坚定不移深化改革
中国宝武是在供给侧结构性改革的大背景下成立的，作为国有资本投资试点企业，探索和深化改革是党和国家赋予我们的使命。改革的目的是为了更好地应对未来的竞争，否则商场如战场，不进则退，我们现在不改，到最后就会丧失竞争力。这种惨痛的教训，大家在近些年应该看到不少了，一些钢铁企业重组失败的案例，就是我们的前车之鉴。我们要靠自己的主动作为，强身健体， 提质增效。要走在改革的前面，避免重蹈覆辙。
如果对改革的必要性大家达成了共识，接下来就是怎么改的问题，也就是构建什么样的体制和机制。中国宝武作为国有资本投资试点企业，将来要坚持母子公司体制，集团公司行使股东的职权，有进有退。关于事权，谁的事谁决策，谁决策谁受益，谁受益谁承担责任，这是最基本的原则，是我们的指导思想。
体制确定了，与这个体制相配套的机制也要跟上，我认为机制里很重要的一点就是考核和收入分配。从2018年开始，我们对各一级子公司管理层实施任期经营责任制，集团公司授权各子公司主要的负责人去组班子，并创造条件在任期内保持领导班子的相对稳定。3年以后，你这个班子可能干得很好，但是没有达到集团公司的预期，或者有人干得比你更好，那你也得下来。任期结束， 你的岗位就没有了，哪个班子到了任期，集团公司没有继续聘用你，那你就不是班子成员了。我们希望通过这样的方式来解决“干部能上能下、干部薪酬能多能少”的问题。这样的标准，其实体现在考核上，就是战胜自己，跑赢大盘， 战胜同行。我们的收入分配也是按照这样的考核思路来设定的，收入构成分三部分，一部分是基本的，一部分按照年度绩效，还有一部分是超额分享的部分。设置这样的机制，每一个管理团队都能够算出你们公司员工收入蛋糕有多大， 让广大的员工也都能了解。比如说，今年实现160亿元利润，我们公司有多少分享，200亿元有多少分享？分享的部分不是固定的，明年利润下来了就没有了， 明年利润比今年高，明年分享的这一块就比今年还要多。这样透明的利益分享机制，有利于把大家的力量汇聚到一起，为了共同的目标而奋斗。
这里，我还想提一提商业计划书。商业计划书是一种管理工具，目的是将规划转化为我们实实在在的可执行的计划。有些子公司最初提出的商业计划书， 战略定位不太准确，逻辑上还存在一些问题，对2018年的商业计划书还需要重新审视、修订，让商业计划书真正发挥好管理的作用，而不是走形式，或是偏离了方向。千万不要为了做而做，要坚决杜绝计划和执行两张皮”的现象。
5. 高度重视、管好公司现金流
现金流是企业经营的生命线。这个问题也是老生常谈了，但是，我们今天还不得不再来谈一谈。2017年，集团公司重点管控的经营现金流量不尽如人意。从年初到年末，集团公司合并经营实得现金流一直比经营应得现金流少100亿元
〜150亿元。有的单位在集团公司反复提示、多次严厉要求下，“两金”占用仍
不降反升，有的单位盈利处于微利状态，“两金”占用却接近全年销售收入的50%；有的单位“两金”占用居高不下，依靠年末运动式的“打老虎”，才完成年度管控目标。没有现金流支撑的利润，从财务的角度来说就是假的利润，或者说是没有实现的利润。因为，这过程中存货可能会跌价、应收账款可能会收不回来。资金是有机会成本的，这个意识大家得有。遇到外部经济形势不佳的时候，手上有粮，才能心中不慌；账上有现金，才是王道。
从另外一个角度来说，从现金流管理入手，就抓住了提升企业整体效率和能力的“牛鼻子”。如何管理好现金流呢？首先，要抓住市场机遇，尽量多地先把利润挣到手。其次，对存货的跌价风险要时刻警醒，长账龄的应收账款要下决心加大处置力度。2018年，经营现金流的被动局面必须彻底扭转，各级经营单元的一把手务必高度重视，亲自抓好现金流的工作，经营实得现金流必须要大于经营应得现金流。第三，不得开展融资性贸易。…国资委发过相关文件，联系微信rcjubi9，集团公司也明确颁布《经营风险控制十条禁令》，但融资性贸易仍屡禁不止。我再强调一次，十条禁令就是经营活动的红线，大家不要去碰，碰了就要承担相应的责任。
6. 进一步“瘦身健体”，做好压减工作
2017年，中国宝武打了一场漂亮的压减攻坚战。提前一年半超额实现“三年任务两年完成”的目标。在压减过程形成的“退”的能力，弥补了国有资本投资公司“融、投、管、退”中“退”的能力短板。下一步，要形成长效机制， 使压减工作体系化、制度化。2018年，除做好已纳入商业计划书的压减法人任务外，还要做好参股公司的“瘦身”工作。中国宝武家大业大，参股公司数量很多，但梳理下来符合战略规划的、盈利的不多，各责任单位要根据集团公司的总体安排，一企一策，完成任务，提高集团公司的资源配置效率，实现价值最大化。
7. 继续推进人事效率提升
人事效率提升是一项未雨绸缪的工作。随着科技的飞速发展，以及中国人工成本的持续上升，劳动力成本优势正在迅速消失。宝钢股份是我们最具竞争力的钢铁公司，但韩国浦项制铁公司的人均钢产量是宝钢股份的两倍以上，而且还在不断提高。对标之下，一个很明显的问题就是人多，要坚定不移地把人力资源优化的工作继续推进下去，不要因为眼前日子好过一点就有所放松，等到困难的时候就没有这个承受能力了。
人事效率提升8%是我们的底线。再深一层打开看一下，我们的管理效率、营销效率、采购效率，或许比生产一线的效率差得还要多。如果一线工人效率
提升还有10%潜力的话，恐怕管理人员和技术人员的效率提升潜力还有20%〜
30%。我这里讲的技术人员是指大学毕业进入公司没有进入管理岗位的人员，这样的人群是很庞大的，接下来人力资源优化工作应该在这方面发力。
当然，推进人事效率提升不等同于减员。各公司要把员工当作一种资源、资产、资本，坚持“聚焦向外、融合发展”，在促进产业升级、业务发展中充分发挥现有人力资源作用。要注重本质化人事效率提升举措，从源头上减少劳动投入，增加人力资本价值创造。处于业务成熟期的单元，尤其是钢铁主业， 要坚持“员工与企业同步转型发展”的原则，做好员工的转岗转型工作。对于业务快速发展和业务培育期的新兴业务板块，主要任务是做大规模和效益，同时为员工转型发展创造更多机会。
在大力推进人事效率提升过程中，要坚持多转少留、多退少养、控制成本、降低风险的指导方针，进一步丰富多种退出渠道和外部再就业渠道。人事效率提升工作的要求，要体现在人工成本管理、工资总额管理中，要逐年降低人工成本占企业总成本的比重。要进一步优化激励约束分享机制，着力解决长期制约人事效率提升的瓶颈问题。要进一步加强与政府相关部门、企业、专业机构的合作，为员工重新上岗或自主择业创造条件，为员工向集团公司外部转型提供帮助。
这些年，我们的人员流失率有所上升。市场经济发展到今天，人力资源社会化、共享化已是一个必然的趋势。如何把我们的人才用好、用活？希望我们各级管理者都要心中有数，要把我们所有的人才分分类，对哪些是我们的核心人才必须要留住的，心里要有本账。哪些人才是必须留住的，哪些是属于两可的，哪些是我们希望他转岗的，必须要做好区分。
8. 牢固树立合规经营意识，充分发挥审计的风险防范作用
我们要深刻认识到，合规经营不仅是中央对国有企业的要求，同时，也是我们自身防范风险、实现可持续健康发展的基础和前提。各级管理人员要严守政治纪律，将国家和集团公司的各项政策要求落到实处；严守财经纪律，坚决杜绝财务信息造假；严守经营纪律，不断完善内部控制体系。审计体系要勇于揭示风险，敢于查找短板，审计工作一定要发挥防范风险、为经营活动保驾护航的作用，进而树立审计的权威；领导班子要充分利用审计成果，发现问题要严格追责，杜绝“干的人随意违规，反正后面有人收拾”的现象和观念。
9. 做好党风廉政建设和反腐败工作，搞好作风建设各级领导班子和领导人员是引领中国宝武改革发展的核心，必须坚守责任担当、严守纪律规矩、带头改进作风，以饱满的激情团结带领广大职工群众打赢改革发展的攻坚战。具体来说，首先是要强化纪律规矩意识。要严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律；要自觉接受监督，在接受监督中提高思想境界、增强领导能力， 习惯在接受监督中履职尽责。其次要强化责任担当意识。要切实承担管党治党的政治责任，把落实“两个责任”（党委负主体责任、纪委负监督责任）作为适应新常态的主要抓手，做到责任覆盖无盲区、压力传导无衰减，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。要坚持用制度管权、管事、管人，以制度的刚性约束和从严问责，把全面从严治党落到实处。第三要带头改进工作作风、保持工作激情。要认真学习领会…………在形式主义、官僚主义的十种表现方面的指示精神，带头落实《廉洁从业八条禁令》和《加强作风建设的实施意见》等各项规定。要破除畏难等靠的情绪，破除懈怠不为的状态，以良好的精神状态、务实的工作作风，积极应对困难和挑战。要带头转变作风、身体力行，以上率下，形成“头雁”效应。
10. 做好维稳工作，处理好改革、发展和稳定的关系改革是动力，发展是目的，稳定是前提，各级领导干部必须把握好这三者之间的关系。全面深化改革必须坚定不移往前推进，如果我们怕不稳定，不去推进改革，那就不能解放我们的生产力，到最后会带来更大的不稳定。要坚持发展是第一要务，有很多问题是需要靠发展才能解决的，但是改革也好，发展也好，稳定是前提，要把工作做实、做细、做扎实。要严格落实信访工作责任制，形成一级抓一级、一级对一级、层层抓落实的管理链条。在方法上，我们一定要坚持依法依规的原则，在我们手上不要再产生因为我们所做的事情不合情、不合理、不合法、不合规而导致今后的维稳信访事件，也就是既要经得起历史的检验，也不造成未来的历史遗留问题。同时要坚持以人为本，学会换位思考，掌握带着感情做工作的方法。
