深入学习贯彻党的十九大精神 全力推动企业高质量发展

奋力谱写全面建成一流现代化企业集团新篇章

在局四届四次职代会暨2018年工作会上的讲话董事长 张河川

（2018 年 2 月 26 日）

各位代表、同志们：

在欢度新春佳节的喜庆气氛中，今天我们隆重召开局四届四次职代会暨2018年工作会。首先，我代表局党委、董事会，向全体员工、离退休老同志和员工家属们表示节日的问候，并致以崇高的敬意！

下面，我代表局党委、董事会讲三点意见。

一、关于2017年全局政治工作和董事会工作的简要回顾

2017年，是我局发展保持高位增长、主要经济指标再创历史新高的一年。一年来，我们着力改革创新，锐意攻坚克难，加快建设一流现代化企业集团进程，全局各项工作继续走在行业发展前列。全年共完成营业额808亿元，占股份公司下达计划的124.1%；完成新签合同额1268亿元，占股份公司下达计划的104.9%；实现净利润13.6亿元，占股份公司下达计划的149.8%；企业管理水平全面提升，铁路信用评价第22次位列A类企业行列，局信息化建设经验在全路进行了交流，股份公司在我局蒙华铁路施工现场召开管理实验室经验现场会，向全系统充分展示了四局实力、四局印象、四局风采。在局大发展的同时，各子

（分）公司也获得了跨越发展，一公司、二公司、四公司、五公司4个单位生产营销双超百亿元，在股份公司三级综合工程公司和专业工程公司表彰中，五公司、二公司、四公司、一公司独占股份公司三级综合性工程公司20强前四名， 八分公司位列专业性工程公司20强第11名。局获AAA级中国质量诚信企业、创鲁班奖工程优秀企业、首批全国建筑业企业文化建设示范企业等荣誉称号。我们再次用亮丽的发展业绩，向社会证明中铁四局始终是值得信任的央企典范。

2017年，全局各级党组织认真落实全面从严管党治竟主体责任，充分发挥领导核心和政治核心作用，以扎实有力的党建思想政治工作，为企业持续科学健康发展提供了坚强保证和动力支持。

（一） 掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。局党委把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，作为推动企业科学健康发展的重要思想保证，精心组织，周密安排，学以致用。下发了学习宣传贯彻党的十九大精神的

《通知》、《宣传提纲》和《实施意见》，通过组织党委中心组学习、举行全局学习贯彻党的十九大精神专题报告会、举办骨干培训班、项目经理书记岗位胜任力建设与提升学习班、局领导人员制度化培训班、开展党的十九大精神知识测试，以及在局报纸、电视、网站、手机党校开辟“学习宣传贯彻十九大精神”专栏等形式，在全局上下迅速掀起了学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。

局党委专门召开了党委中心组十九大精神专题学习会，党委书记给全局干部员工上了《新思想引领新时代，新吋代呼唤新作为》的专题党课。十九大精神的

学习，加深了全体干部员工对党的十九大精神的科学内涵、精神实质的理解， 进一步增强了政治意识、大局意识、核心意识、责任意识，为企业发展提供了强大精神动力，推动企业生产经营改革管理各项工作实现了新的发展。

（二） 切实发挥党组织领导核心和政治核心作用。局党委坚持“把方向、管大局、保落实”，坚持从完善领导体制和工作机制入手，坚持加强党的领导与完善公司治理相统一，把党建工作总体要求纳入公司章程，确立了企业党委和企业党建在公司法人治理结构中的法定地位，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。认真落实《局党委（常委）会议事规则》，规范企业重大事项

决策程序和方式，坚持党委对企业生产经营改革管理和党建重大问題的前置研

究。落实“四同步”“四对接”的工作要求，确保党的领导、党的建设在企业改革中得到体现和加强。广泛开展了“瞄准战略目标、加速转型升级、建设一流企业”主题教育活动，统一了干部员工思想，坚定了发展信心，促进了企业各项工作全面完成，实现了国有资产的保值增值，充分发挥了党委领导核心和政治核心作用。

（三） 全面加强党的建设。局党委认真落实全国国有企业党建工作会议和股份公司项目党建工作现场会精神，全面加强了党的建设。深化区域党的建设， 结合生产经营实际调整了区域及主辅责单位，在南京南部新城、哈牡客专等项目开展了“南粤大地党旗红，三保一争当先锋”“不忘初心跟党走，牢记使命创双优”等22项区域党建集中性活动，在无锡地铁、温州污水处理厂、沈阳地铁等项目建立了与业主、监理、地方政府等单位党组织联合的党建工作模式， 增强了区域党建合力。加强农民工党建，在劳务队伍中扎实推进了党群工作协理员制度，在肥西梁场召开现场会推进了农民工加入工会工作，提升了农民工管控和服务水平。创新境外项目党建，在蒙古国等境外项目党组织开展了“促进文化融合、服务'一带一路'”等系列党建文化活动，总结形成了《抓好“五个关键环节”，以党建工作引领和提升境外项目国际竞争力》的经验做法，得到了外交部、国资委和股份公司的高度肯定和宣传推广。无锡地铁、山东高速、南京城建等业主和地方政府纷纷来我局学习党建工作经验。

（四） 持续加强领导班子和干部队伍建设。局党委坚持从严选拔、教育、管理和监督干部，不断提高了领导干部的政治理论和能力素质。加强教育培训， 先后举办了领导力提升、投资管理等6期高级研修班和第二轮第一期领导人员制度化培训班，培训254人次。制订完善了《领导人员管理办法》《关于进一步加强和改进优秀年轻领导人员台阶式培养选拔工作的实施方案》《副总级项目经理管理办法》等制度办法，进一步规范了选人用人工作。加强考核调整，成立2 个考核组对局机关、派出机构等50个单位和部门共212名领导人员进行了日常履职巡察，对综合考核结果较差的6名领导人员作出了谈话提醒、诫勉、调整岗位等处理。全年共调整交流领导人员294人次。

（五） 扎实落实党风廉政建设主体责任。局党委认真落实党委主体责任， 年初召开局党委全委（扩大）会、全局纪检监察工作会，对全年党风廉政建设工作作出全面部署；每季度召开党委常委会听取情况汇报，研究解决党风廉政建设重大问题；先后召开了全局落实党风廉政建设主体责任专题座谈会、全局项目党风廉政建设座谈会，分析研判形势，明确重点要求，进一步推动党委主体责任落实到位；修订了《关于进一步加强项目党风廉政建设的指导意见》《项目党风廉政建设责任制》《项目党风廉政建设监督员管理办法》等制度文件， 强化项目管控党风廉政建设巡视巡察，推动了“两个责任”在基层项目落实落地。加强党纪党规、廉洁从业教育，落实警示谈话制度，对新任领导人员进行任职前廉政谈话、对全局子（分）公司党政主要领导和局机关部门负责人进行了廉政例行谈话。持续开展企业巡视，成立四个巡视组，分两批对房地产公司等单位进行了巡视，对发现的突出问题进行了严肃查处。加大执纪问责力度， 处置反映问题线索68件，立案审查各类案件23件，给予党纪政纪处分37人次。

（六） 大力推动宣传思想文化工作。局党委切实加强对宣传思想工作和文化建设的领导，大力推进了文化强企战略。推进核心价值体系建设，逐步构建了以十大理念系统为核心内容的企业价值体系，深入开展了企业精神、企业历

史、理念系统等文化教育培训。加强企业品牌建设，举办了第三届“农民工•我的兄弟姐妹”全国摄影大赛等既有品牌活动，通过联合业主、地方政府开展精品展、巡展等方式扩大社会影响。加强对重点工程建设和重大活动的宣传， 南三龙铁路龙岩火车站、蒙华铁路白城隧道等一批工程宣传在国内外产生了广泛影响。加强精神文明建设，广泛开展了“道德讲堂”活动，邀请张文台上将作了“打造幸福企业，创造幸福人生”专题讲座，评选了第九届“四局好人” 和“优秀志愿服务团队”，以楷模文化引领企业道德风尚。

（七） 全面深化幸福企业建设。局党委着眼于创建工作的深层推进，开展了幸福企业建设软科学课题研究和员工幸福指数测评体系建设，联合清华大学搭建了幸福企业建设评价体系模型，推动了幸福企业建设深入开展。深入开展了幸福项目部创建工作，进一步完善标准、深化内涵、提升晶质，推动了创建工作与项目生产管理、经济效益、队伍建设和品牌建设的深度融合，在全国各区域形成了良好的晶牌效应。深入推进员工素质工程，深化“创建学习型企业、争当知识型员工”活动，大力开展了员工制度化教育培训，帮助员工提高工作本领和能力素质。尊重员工主体地位，加强厂务公开和民主管理，认真落实员工的各项职权，使企业各项决策集中民智、反映民意，焕发了员工的主人翁责任感。认真抓好收入分配、社会保障、安全生产、职业健康、员工休假等事关员工切身利益的大事，推进收入分配向一线倾斜，积极为员工办好事办实事。

（八） 不断规范公司法人治理。一年来，局董事会进一步加强科学决策， 在局党委前置研究决策的前提下，对企业年度发展目标、财务预决算、利润分配、对内对外投资、内部控制评价、全面风险管理、重要人事任免等议案进行认真讨论和审议。加强了风险防范，规范投资行为、控制投资规模、降低负债率，有效控制了企业风险。加强了董事会决议的执行跟踪，积极支特经理层充分履职，实现了与经理层有机衔接、高效协同。加强了制度的完善，对局和局属独资子公司、控股子公司、PPP项目公司的《公司章程》进行了修订完善，进一步规范了公司法人治理制度。

一年来，各级工会、共青团组织围绕企业中心工作，广泛开展创建幸福之家、幸福小家、“单位夺金杯、重点工程夺红旗”劳动竞赛、青年突击队、青年创新创效、群众安全生产监督员等特色活动，有效调动了广大员工投身企业发展的积极性。局政研会、保密、信访、社保、离退休、保卫、女工委等组织也做了大量工作，有力维护了企业改革发展和稳定。

二、关于2018年工作的总体要求

2018年，是学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我们加快建设一流现代化企业集团的攻坚之年。党的十九大提出的一系列新论断、新理念、新任务、新举措，对党和国家事业发展产生了极为重大而深远的影响，特别是关于“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”“加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大”“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞

争力的世界一流企业”“坚定不移全面从严治党，不斷提高党的执政能力和领

导水平”等重要论述，对于我们进一步推动企业高质量发展、加强和改进党的建设、全面建成一流现代化企业集团具有很强的理论和现实指导意义。我们要自觉把思想和行动统一到党的十九大的部署和要求上来，把党的十九大精神落实到生产、经营、改革、管理和党的建设等各个方面，全力推动企业高质量发展，奋力谱写全面建成一流现代化企业集团新篇章。

学习贯彻党的十九大精神，全力推动企业高质量发展，需要我们正确认识企业面临的形势，尤其要增强全球视野和战略思维，把全局的发展放在国际国内的大背景下来审视，牢牢把握发展主动权，引领企业攻坚克难不断前进。从国际形势看，世界经济继续复苏，新兴市场国家和发展中国家经济总体向好， 特别是我国积极推进“一带一路”建设，规划实施一大批跨国互联互通项目， 推动中国高铁“走出去”，支持国内企业优化全球布局、打造国际品牌，为我们拓展国际市场、提升国际竞争力带来了难得的战略机遇。从国内环境看，经济发展总体持续向好，特别是竟的十九大作出“中国特色社会主义进入新时代” 这一重大政治判断，将原定的第二个百年目标实现时间提前了15年，对加快国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各方面发展进行了全面部署，这意味着我国发展进入了新的重要战略机遇期，也必然是中央企业应有作为、必有作为、大有作为的关键期，为我们创造了良好的发展环境。从基建市场看，整体规模维持历史高位，国家加强水利、铁路、公路、水运、管道等基础设施网络建设，加快实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带“三大战略”，深入推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先和雄安新区竽区域发展战略，以及新型城镇化、高速铁路、城轨交通、地下综合管廊、海绵城市、特色小镇、智慧交通等新业态，为我们扩展了更大的发展空间。从企业自身看，我们始终保持着良好的发展态势，尤其是经过多年的努力，业务布局更加完善、技术实力更加雄厚、行业优势更加明显、品牌形象更加突出、政治保证更加有力，形成了我们自身强大的综合优势，为进一步推动企业高质量发展提供了坚实基础和有利条件。

学习贯彻党的十九大精神，全力推动企业高质量发展，需要我们在看到企业发展面临大好机遇的同时，我们也要清醒地看到企业面临着巨大压力和挑战。一是国内基建投资增速放缓。今年全国铁路新开项目减少，以包头地铁为代表的部分城轨项目被叫停，加上“营改增”全面实施，国内部分生产要素价格刚性上升，节能环保的要求不断提高，企业面对的市场竞争也更加激烈。二是建筑市场潜在风险巨大。目前以PPP为主导的基建项目逐步增多，虽然给我们创造了新的发展机遇，但是前期资金投入大、周期长，不可控因素多，加上国家新的投融资体制还没有成熟，一些地方政府的经济实力、偿债能力也没有达到大规模实施PPP项目的条件，给企业带来了巨大的融资压力和投资风险。三是企业发展质量仍然不高。各业务板块之间、各单位之间的发展还不均衡，产业产品结构不够合理的问题没有得到根本扭转，大而不强、大而不优的问题依然没有得到根本解决，与行业领先单位和一些系统内兄弟单位相比，我们发展规模、发展质量有所减缓，稳居系统标杆、争创行业领先的压力较大。四是深化改革攻坚任务艰£o目前企业改革已经进入了“深水区”，面临许多难啃的“硬骨头”，特别是面临着劳动、人事、分配三项制度改革不到位、现有管理体制机制与现代企业制度要求不尽匹配、企业国际竞争优势不强、风险管控能力不足等突出问题。这些问题都是企业发展历史阶段不可回避、必须通过进一步深化改革来解决的问题。

学习贯彻党的十九大精神，全力推动企业高质量发展，需要我们统筹推进各方面工作，重点在以下六个方面取得新的突破。

（一）坚持稳中求进保增长，推动企业规模发展取得新突破。保持持续稳定增长，是企业生存和发展的根本前提，更是维护全局广大员工根本利益的重大责任。在年初局党委常委会上，我们确定了承揽任务1390亿元、营业额850亿元的奋斗目标。实现甚至超额完成这一目标，关键要勇于担当，狠抓落实。各单位要进一步量化细化局分解下达的目标任务，坚持自我加压，制定更加积极的挑战性指标和与绩效考核分配紧密联动的推进保障机制，做到各项指标层层分解、压力层层传递、责任层层落实，确保年度目标全面实现。要紧紧抓住目前建筑市场的有利时机，进一步加大经营开发力度，主动作为、抢抓市场，在巩固和扩大传统铁路、公路、城轨、房建市场的同时，强化国家战略发展新区域、重点领域的市场开拓力度，大力拓展水利水电、市政环保、海绵城市、综合管廊、新城镇建设以及国防工程等新市场，积极介入棚户区改造、新型产业园、特色小镇等新领域，全力扩大企业市场份额。要创新经营工作体制机制， 推进区域经营和立体经营，注重经营质量，争取多中标、中好标，全力争取具有行业影响力的大高精尖难项目，占领科技研发施工技术的制高点，夺取市场竞争的主导权。要重点推进投资业务发展，精心谋划和运作PPP项目，抓好规划、融资、建设、运营、管理等重点环节，总结形成可复制、可推广的PPP项目运作模式，加快推进养老产业开发和运营，推动全局投资业务做大规模、稳健经营、

规避风险、提高效葢。要深化产融结合，积极探索利用国家有关政策降低融资

成本的有效途径，进一步释放企业投融资能力，提高企业经营水平。要强化施工生产组织，优化各类资源配置，狠抓施工现场管理、项目动态管控和过程监督，严格落实安全质量责任制，全面打好施工生产攻坚战，确保在建工程安全、有序推进。

（二）坚持高质量发展理念，推动企业发展质量和效益取得新突破。高质量发展，是量的扩张转向质的提升的发展。推动企业高质量发展，是确保国有资产保值增值的现实需要，是保持企业持续科学健康发展、全面建成一流现代化企业集团的必然要求。我们要牢固树立高质量发展理念，坚持质量第一、效益优先，紧紧围绕发展质量和效益定目标、出政策，苦练内功，精细管理，推动企业实现更高层次、更有效率的发展。要着力优化产业布局，进一步突出主业、优化主业、夯实主业，有计划、有重点地把主要资源向国家积极推动的关键领域、重点基础设施集中，向建筑产业链的关键环节和价值链的高端环节集中，向市场潜力大、科技含量高的前瞻性战略产业集中，打造基建主业的升级版。要着力夯实基础管理，深入推进精细化管理和管理实验室活动，实现管理制度化、制度流程化、流程信息化；强化全面预算管理，充分发挥预算对生产经营关键指标的控制作用；强化集约管理，提高资源配置效率；改善资产质量， 盘活存量资产、降低“两金”占资，全面提高企业的整体效益。要着力防控各类风险，进一步健全法人治理结构，加强企业法治建设，完善全面风险管理体系，全方位提升对风险识别的前瞻性、风险把控的全面性、风险处置的科学性， 严控安全质量、市场经营、干部廉洁、海外业务、投资业务、企业债务等各方面重大风险，确保企业健康运行。

（三）坚持创新驱动发展，推动企业创造力和竞争力取得新突破。创新是引领发展的第一动力，是我们建设一流现代化企业集团的战略支撑。我们要深入推进创新驱动发展战略，通过科技创新引领全面创新，势力做到人无我有、人有我优、人优我特、人特我新，形成中铁四局特有的比较优势，全面提升企业创造力和竞争力。要大力推进技术创新，充分发挥企业现有的国家级创新平台、省部级技术中心和试验检测中心等创新平台的作用，以培育具有核心竞争力的主导产业为主攻方向，加强前沿技术和基础技术的应用研究，势力突破和掌握一批引领行业发展的核心技术。要强化创新引领，立足创新驱动促进动能转换和转型升级，强化新领域、新业态、新产品、新技术、新材料、新工艺、新装备、新模式等差异化竞争优势，充分发挥科技创新在转型升级、提质增效中的基础性和引领性作用。要健全创新体制机制，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，形成优势互补的利益共同体，不断提高企业自主创新能力。要加强经营创新和商业模式创新，形成具有持久生命力的业务模式、经营模式、盈利模式和发展模式。要加强创新人才队伍建设，加大创新人才的培养、引进和激励力度，营造鼓励探索、敢于创新、宽容失败的良好氛围。

（四） 坚持加快"走出去”，推动企业国际化经营发展取得新突破。高水平引进来、大规模走出去正在成为新时期开放型经济的重要特征，国际化经营已经成为企业发展的必由之路。我们要加强海外业务顶层设计，充分发挥局总部、专业外经公司和设计、施工、工业、物贸等企业的系统优势和集成优势，全面构建“大海外”格局。要抢抓国家推进“一带一路”建设的机遇，加强与国家有关部委和驻外使馆的沟通合作，全力追踪、运作和推进国家层面的战略合作项目、援外项目、“两优”项目、中方融资项目，积极开拓海外工程总承包、融资承包等高端业务，推进产融结合、银企合作、强强联合，不断提升企业国际竞争力。要创新海外经营体制机制，探索创新国际基础设施合作方式和商业模式，形成战略经营、合作经营、集团化经营的集成优势。要推进区域化属地化进程，立足蒙古国、非洲、南美、东南亚等市场，系统布局打造几个稳定的海外经营产出区，精心谋划落实一批重特大项目。要加强国际化人才队伍建设， 按照“懂业务、通语言、会管理、善经营”的标准，着力培养储备一批精通语言、理解技术、熟悉国际标准制定规则的复合型人才。

（五） 坚持各方面统筹协调，推动企业整体均衡发展取得新突破。实现全面建成一流现代化企业集团目标，必须着眼于解决企业内部发展不平衡不充分问题，统筹推进各单位、各板块、各方面协同发展，补短板、强整体、破制约，

切实推动企业全面协调可持续发展。我们要坚持把发展作为第一要务，深入贯彻落实新发展理念，进一步抢抓战略发展机遇，在继续推动企业加快发展的基础上，统筹推进市场经营、施工生产、安全质量、基础管理、科技创新、队伍建设、党的建设等各方面工作，统筹推进各业务板块之间、各单位之间协调发展，切实增强企业发展的整体性、协同性。要加大困难企业治理力度，结合实际制定工作方案、目标任务和时间安排，分步实施，协调推进，帮助困难企业扭亏解困。要积极推进亏损项目专项治理，牢固树立“以效益论英雄，以盈亏论成败”的观念，加强领导，明确措施，落实贵任，推动项目减亏增效、扭亏为盈。要深入实施“三让三不让”帮扶救助实施办法，重点关注因病致困的困难员工以及内退、非在岗员工的生活状况，分类精准施策、精准帮扶，想方设法为他们解决实际困难。各级领导干部要做协调发展的倡导者、践行者、推动者，把协调发展的理念贯彻落实到谋划部署工作的方方面面，以协调发展来促进企业转型升级、增进员工幸福安康。

（六）坚持深化改革攻坚，推动重点领域和关键环节改革取得新突破。改革是发展的强大动力。全面建成一流现代化企业集团，必须进一步深化改革攻坚，加快突破企业改革重点领域和关键环节，进一步增强活力、激发动力、释放红利。我们要牢固树立改革创新意识，进一步解放思想、转变观念，以闯关夺隧的胆识、毅力和智慧，坚决破除—切不合时宜的思想观念和体制机制弊端。要坚持把加强党的领导和完善公司治理相统一，推动党组织与公司法人治理结构深度融合，进一步完善权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。要健全和完善企业重大问题决策的体制机制，坚持依法治企，防范企业风险， 确保决策科学、民主、合理、稳妥，经得起历史的检验。要积极推动瘦身健体、结构调整、提质增效、优化布局等重点领域和关键环节的改革，以改革的新突破增强发展的新动力。要深化劳动、人事、分配三项制度改革，进一步构建干部能上能下、员工能进能出、薪酬能升能降的市场化机制，特别是要完善企业工资总额管理和市场化的薪酬分配机制，真正做到效益增收入长、效益降收入减，决不能在薪酬分配上搞“大锅饭”。要积极推进经营体制机制改革，明确各级法人的经营责任、协作关系、利益分配关系，形成集团化、市场化的经营机制。要充分利用国家有关政策，积极推进“三供一业"分离移交工作，加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题，减轻企业负担，提高市场化程度。

三、关于2018年政治工作和董事会工作的主要任务

根据党的十九大部署和国资委、股份公司党委要求，2018年全局政治工作的总体要求：深入贯彻党的十九大精神，坚持以……中国特色社会主义思想为指导，以推动企业高质量发展为主线，大力加强党的政治思想建设、领导班子和干部队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设、企业文化建设、幸福企业建设，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，为加快建成一流现代化企业集团提供强有力的政治保证。

（一）坚持加强党的领导与发挥作用并重，保证党组织领导核心和政治核心地位不动摇。这是企业改革发展必须坚守的重大政治原则，任何时候都不能动摇。要进一步健全党组织履行领导核心和政治核心职责的制度办法，研究出台《“三重一大”决策制度实施办法》，使落实“党委研究讨论前置程序”等工作具体化、制度化、规范化，确保党的领导的组织落实、制度落实、工作落实。要全面落实《局党委（常委）会议事规则》，加强对企业改革发展总方向的把关定向，加强对企业生产经营重大问题的科学决策，加强对中央、国资委和股份公司的各项决策部署在企业贯彻执行的监督，保证企业重大决策、制度办法和工作安排在基层一线有效落实。要坚持加强党的领导与发挥作用并重， 坚持加强党的建设、发挥党组织作用两手抓、两手硬，与时俱进地增强党组织的政治领导力、思想引领力、员工组织力，使党组织的作用发挥在企业决策定向、生产经营、改革管理、队伍建设、品牌形象等各个方面，成为企业持续发展、不断跨越的重要保证，切实以新时代各级党组织的新形象和新作为，来巩固、提升党组织的领导核心和政治核心地位，确保各级党组织永葆旺盛生命力和强大战斗力。

（二）大力加强政治理论学习，持续兴起学习贯彻党的十九大精神的热潮。深入学习党的十九大精神，是今年全局各级党组织的重大政治任务。要在前期学习的基础上，更加紧密联系本单位工作实际，更加紧密联系广大党员干部思想实际，乘势而上，在拓展广度和深度上下功夫，在指导实践、推动工作上下功夫，切实把学习宣传贯彻十九大精神不断引向深入。要始终坚持……新时代中国特色社会主义思想这条主线，深刻理解……中国特色社会主义思想的历史地位和指导意义，进一步吃透精神、把握精続。要深化宣传阐释， 在内容上，既要全面系统、又要突出重点，引导干部员工认认真真地学、原原本本地学，深刻领会十九大提出的一系列重大理论观点和重大工作部署；在方式方法上，要进一步改进创新，做到生动活泼、通俗易懂；在宣传对象上，要在重点抓好领导人员的同时，注重员工群众的宣传普及。要深化贯彻落实，紧密联系实际，把学习宣传贯彻十九大精神与全面落实各项工作部署结合起来， 坚持学以致用、用以促学，着力谋划工作，着力攻坚克难，着力推动转型，真正把党的十九大精神转化为推动企业转型发展的具体措施。从3月份开始，利用3个月左右时间集中对全局副处级及以上领导人员进行党的十九大精神的办班轮训。各级领导干部要发挥示范引领作用，带头上讲台、走基层、传精神，推动党的十九大精神往深里走、往实里走、往心里走。

（三） 深入推进领导班子和干部队伍建设，锤炼造就高素质的干部团队和人才优势。高素质专业化的干部队伍是企业兴旺发达的关键所在。要坚持党管干部原则，深入贯彻“20字标准”，认真总结选人的经验，完善育人的方法， 健全考核监督的机制。要把紧把严政治标准这一硬杠杠，把是否对党忠诚、牢固树立“四个意识”作为首要标尺，进一步健全完善干部考察评价机制，坚持日常履职巡察制度，探索实行末位淘汰制。要加强能力素质提升，通过组织领导人员制度化轮训、举办清华大学领导力提升班、加强实践锻炼等多种有效措施，提升专业水平，培育专业精神，增强“八个本领”，全面提升兴企有方、治企有为的能力。要加强后备干部队伍建设，加大轮岗交流和台阶式培养选拔力度，有意识地安排年轻干部在急难险重岗位摔打锻炼、墩苗壮骨。要严格干部日常管理监督，做好提醒、函询、谈话、诫勉工作，开展经常性的谈心谈话。要坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，落实“三个区分开来”，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。要大力推进人才强企，畅通专业发展通道，探索推行员工学习培训和能力认证结果与职称评审、人员聘任相挂钩，构建“学习、认证、使用”三位一体的人才培养机制，着力培养储备各学科、各专业的带头人和优秀团队，努力营造人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

（四） 改进创新基层党组织建设，不断增强基层党建工作的生机活力。要以提升组织力为重点，深入贯彻落实局党委四个《实施意见》，不断调整和优化基层党组织设置，大力推进党建工作标准化管理，健全完善工作制度，夯实党建工作基础，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要持续推进区域党的建设，紧密结合区域和项目实际，联同业主、监理、当地政府、企事业单位等， 建立联合党组织，加强联创共建、互联互动，积极开展形式多样、内容丰富、特色鲜明的党建主题活动，使区域党建在铸魂、育人、创新、发展上更加突出，推动区域党建再上新台阶、再上新水平。要加强海外项目党建，坚持“内外有别，内部坚持，外不公开，运转正常”，结合不同国别、不同文化和海外项目特点，健全组织设置，完善工作制度，因地制宜地开展具有海外特色的党内活动，加强对海外员工的人文关怀，加强对领导干部、境外资产、关键岗位和要害部门的监督，促进海外业务持续稳定发展。要加强农民工管控和服务，按照“常态化、规范化、制度化”要求，强化党群工作协理员工作的组织实施、过程指导和日常考核，积极探索有效开展农民工入会工作的新方法、新途径、新举措，促进协作队伍管理，维护企业和谐稳定。要创新工作方式方法，适应信息网络发展新趋势，积极探索推进“网格化党建”“互联网+党建”“智慧党建” 等做法，不断创新攻坚型、艮务型、品牌型等载体，增强项目党建工作的内在活力。要全面落实党建工作责任制，党委书记要认真履行党建第一责任人职责， 班子成员要履行“一岗双责”，始终聚焦基层党建，加强研究部署，加强检查指导，加强考核问责，使企业党建工作真正严起来、实起来、硬起来。

（五）大力加强党风廉政建设，营造企业风清气正的良好 围。全面从严治党永远在路上。要认真学习贯物十九届中纪委二次全委会精神，坚持“六个统一”，坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，推进全面从严治党向纵深发展向基层延伸。要严格落实党委主体责任，认真贯彻全局落实党风廉政建设主体责任专题座谈会精神，明确十个方面的工作要求，积极主动面对和解决企业存在的各种问题和廉洁风险，做到思想认识到位、工作部署到位、具体措施到位， 真正将党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。要全方位扎紧制度笼子，认真查找梳理企业廉洁风险点，围绕管住权力这个核心，进一步明权确权、规范用权，通过建立权力清单，设计用权流程，系统地有针对性地健全完善各项规章制度，加强对权力运行的制约和监督，着力强化“有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究"的权力运行制约机制。要加强纪律教育，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。要持续用好巡视利剑，实现巡视巡察全覆盖，特别是要根据新修订的党内巡视工作条例，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，综合运用“巡查式”“回头看”“机动式”等多种方式， 推动巡视巡察工作不断深化。要认真学习贯彻《…政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，锲而不舍落实中央八项规定精神和局党委十条规定， 认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，对顶风违纪的，一律给予处分，一律通报批评，一律公开曝光。要加大纪律审查力度，严格落实“一案双查”，重点审查不收敛不收手、问题线索反映集中、员工群众反映强烈、现居重要岗位且可能还要提拔使用的领导人员，重点查处发生在基层和员工群众身边的不正之风和腐败问题，重点突出对“三重一大”事项的监督检查，持续保持高压态势，努力营造风清气正的良好政治生态。

（六）扎实推进企业文化建设，培育企业高质量发展的强大文化支撑。优秀的企业文化是凝聚全体员工的重要向心力，是引领和推动企业高质量发展的必须路径选择。要按照党的十九大关于建设社会主义文化强国的部署要求，大力推进文化强企战略，进一步丰富工作内涵、拓展工作范围、提高工作要求， 不断提升文化建设水平。要大力培育和践行社会主义核心价值观，不断拓展中国中铁“勇于跨越、追求卓越”、中铁四局“勇于争先、永不满足”企业精神的内涵和外延，不断丰富具有我局特色的企业核心价值理念，融入和贯穿企业发展战略、经营理念、日常管理等各方面，转化为广大员工的情感认同和行为习惯，坚定广大员工的文化自信。要大力加强企业形象宣传，拓宽对外宣传渠道，创新运用新媒体平台，讲好四局故事、传递好四局声音，不断提升企业知名度、美誉度和影响力。要高质量办好局第九届企业文化节，坚持上下互动、集中分散、共同参与、简朴隆重的原则，认真谋划，精心组织，丰富内容，创新形式，通过举办各种内容新颖、丰富多彩、广大员工喜闻乐见的文化活动， 在全局上下营造良好的文化环境，并以此为契机，加强对企业文化建设的总结和探索，努力推动企业文化建设实现新的突破、新的发展。

（七）全面深化幸福企业建设，着力提升广大员工的成就感、归属感和幸福感。深化幸福企业创建，要按照《局幸福企业建设实施意见（讨论稿）》， 加强总结，加强研究，加强顶层设计，列出年度计划，层层压实责任，使创建工作往实里做、向深处走。要推进幸福企业理念培育，加强社会主义核心价值观教育，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，积极培育幸福文化，引导员工爱岗敬业、积极奉献，营造员工幸福工作氛围。加强员工职业道德修养，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，引导员工树立正确的世界观、人生观、价值观和幸福观。要加强前期工作的总结，加强创建工作的研究，继续开展《中铁四局幸福企业测评体系》建设，开展幸福企业建设课题研究，指导创建实践。要进一步推进幸福项目部创建活动，围绕创建五大板块，创新方法，推动创建工作与项目生产管理、经济效益、队伍建设和品牌建设深度融合，实现创建工作的深层次推进。要延伸创建范围，积极开展创建幸福机关、幸福部门等活动。要关心员工的成长成才，关心职业生涯规划，努力实现企业和员工的共同发展。要健全完善关爱员工服务机制，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。